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应急管理研究报告范文1
政府的财务绩效报告是政府财务报告的最重要组成部分之一，是结合政府重要工作内容紧密相关的财务内容而制定的综合财务报告。政府财务报告在绩效管理的基础上，可将过程和结果作为双重导向，反映政府所支配的公共财物资源的使用效率，和具体使用效果，财务报告是对于政府管理效果的一系列报告和文字说明的总称，而政府财务报告基于绩效框架基础上，势必会对于政府的绩效管理提供更加科学和必要的数据信息，从而将绩效管理在公共部门的广泛应用中，搜集基础数据和信息，提供更真实的保障。绩效管理框架之下的财务报告，与之前报告类型截然不同，绩效管理是为了能够通过一定具有规定性的奖惩行为，通过实践活动进行精确估算。绩效与财务报告的实际实效性紧密相连，绩效的管理，目的和初衷是为了能够将不与实际能力挂钩的政府行为，进行有效的公示和统一管理。从而调动政府内部员工的工作积极性。对于实际的财务目的的逐步规范和引导的起到一定的积极作用。
二、政府财务绩效报告体系的科学架构设计
政府的财务报告类型本身和企业的财报类型有一定的区别，政府财务报告本身有一些无法克服的局限性，简单来说，就是货币单位作为公共单位的会计主要计量要素，财务报告对于非财务绩效的计量是无法预计的。同时由于财务会计课“抄报告”的历史遗留问题，可能会对于财务报告的未来预测性和前瞻性的信息造成一定的局限。
综合的来说，公共单位的财务报告往往是向内诉求的，财务报告设置初衷和目的是为了反映单位本身的内部财务状况。因此，如何对政府的支出做到全面反映，将实际的财务绩效与公共单位设置财务基准进行科学比较，找出不利的偏差和要素，从而设计出不同的功能分类，以便于向公众告知财政支出和政府预算之间的具体关系，是公共单位财务报告的根本目的。政府贡献的公共成本可以通过成本报表进行反映，同时财务报表中的其他比例和因素可以用来计量政府单位在各个方面的综合财务绩效关系来反映。
三、财务报告的扩展用途与其他政府财务产品关联性
在绩效管理的框架之下，政府的基础性财务信息一般是指通用的对外财务报告信息，这三点主要包括：资产负债表，收入费用表和现金流量表，这些基础信息和数据有助于综合了解政府内部的财政收支情况。而基础信息同样属于通用目的的财务报告的组成部分，与财务报告信息格式和内容具有极大的相关性。这种关联性往往是为了更加真实总体的反映政府财务的流动情况和政府的财务经济活动。政府是非营利的公共服务部门，其主要费用支出是来自于财政拨款，因此对于政府的财务报表报告内容的要求，需要从多角度进行综合性的反应，做到政府的财务公开，不奢侈，不浪费，将财政拨款对于国计民生服务的有效性得以充分利用。
政府的财务绩效信息与财务报告以及政府的其他统计类产品具有一定的关联性，比如人力资源统计表和固定资产统计表等，和财务报告一起都属于政府的财务统计体系中的重要组成部分。我国政府的财务绩效信息的产品，与统计信息的产品具有最大关联性的部分，往往基于统一的政府统计数据。而我国政府在绩效框架下的管理衡量表，就是为了将这些综合的财务产品相互关联，从而有效地导出政府的成本和产出的关系，作为定性和判断的重要数据依据。
四、政府财务报告基于绩效框架下的内容设计
绩效管理是为了更有效的约束和管理规范政府的相关财务工作，以及其他各类政府服务工作。政府的财务绩效报告体系是一个整体的体系，不仅包括预算管理绩效报告和综合绩效报告论述，也可以细化分为服务内容、公共项目内容及其他绩效管理行家报告等不同模块。
对整体预算体系的管理，为了对比的真实有效性，需要设计预算表和实际比较表进行精确的对比，最终制定政府的综合财务绩效报表，将政府与部门单位之间具体财政划拨情况进行综合统计。政府同样拥有服务和公共项目的功能，因此对于服务成本表的设计，与项目成本表的设计应该与具体的服务内容紧密相关。
与此同时，由于政府的财务报表基于绩效管理的框架之下应具备的管理和衡量的功能，因此政府的财务绩效应该通过政府的预算报告和统计报告以及财务报告来综合计算分析。从而达到对政府的财务绩效情况真实反应的目的。绩效管理衡量表不是简单的将数据进行量化，而是应该分块地进行横向和纵向的绩效比较，从而可以从财务报表上，反映出政府财务的各种不同层次。
五、政府财务报表的绩效报告体系与实践性的紧密相关性
随着政府管理理论的深入和进步，我国政府的财务报告体系，以权责发生制作为改革的主线。会计计量和财务报告不断力求反映政府的财政政策和管理的真实情况。因此，权责发生制可作为核算和报告的基础模式，为政府财务提供可持续性的评价。
在理论导向的会计基础的合理构建上，可以将政府财务会计和成本会计进行具体的统计和财务信息的输出。促使政府层面合并财务报表，同时对于综合的政府财务信息进行有效的比较和对比。从而可以在政府的实践过程中，将具体的财务管理理念落到实处。
具体的政府财务会计报表，需要构建高效的政府采购信息平台，同时与政府成本会计和其他会计报表的实践性紧密相连。事实上政府的一些报表都是于实践活动的准入原则具有一定的关联性。特别是政府机构和单位部门对财务报表的具体应用的要求存在一定的差距，不同的政府财务部门对于财务报表的实践应用重点也不尽相同。
六、总结
应急管理研究报告范文2
第一条为防御和减轻地震灾害，保护人民生命财产安全，保障经济建设和社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。
第三条防震减灾工作应当纳入国民经济和社会发展计划，所需经费列入本级政府的年度财政预算，逐步增加防震减灾事业所需经费投入。
第四条各级人民政府应当加强对防震减灾工作的领导,建立健全防震减灾工作责任制，做好防震减灾工作。
第五条生命线工程和有可能因地震破坏造成有害物质泄露的单位及人员密集的企业、事业单位，应当建立行政主要负责人负责的防震减灾工作制度。
第六条市、区（市）地震行政主管部门负责本行政区域内地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等活动的监督与管理。
计划、规划、建设、公安、民政、卫生、交通、水利、经济、科技等行政主管部门，按照职责分工，协同做好本行政区域内的防震减灾工作。
第七条任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务。
第八条对在防震减灾工作中做出突出贡献的单位和个人，由市、区（市）人民政府和有关主管部门给予表彰和奖励。
第二章地震灾害预防
第九条重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果确定抗震设防要求，进行抗震设防。
必须进行地震安全性评价的建设工程范围，按国家、省、市的有关规定执行。
第十条地震安全性评价应当纳入基本建设管理程序，并在建设项目的可行性研究阶段进行。
必须进行地震安全性评价的建设工程，其建设单位应当委托具有相应资质的地震安全性评价单位进行地震安全性评价。
第十一条必须进行地震安全性评价的建设工程，其可行性研究报告应当包括：
（一）地震安全性评价报告；
（二）省以上地震安全性评价评审委员会的评审结论；
（三）市地震行政主管部门核准的建设工程抗震设防标准确认书。
第十二条必须进行地震安全性评价的建设工程，负责项目审批的部门，应当将抗震设防要求纳入建设工程可行性研究报告的审查内容。对可行性研究报告中没有包含抗震设防要求的项目，计划、规划、建设、土地管理部门不得办理立项、用地和施工等手续。
第十三条新建、改建、扩建的一般建设工程项目，应当按照强制性国家标准规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
第十四条任何单位和个人不得擅自更改已确定的抗震设防要求。
工程设计单位应当按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计。
建设、施工单位应当按照抗震设计进行工程建设，并不得降低建设工程的抗震设防设计标准。
建设、设计、施工、监理和地震安全性评价单位应当对所建设、设计、施工、监理和评价的工程项目的抗震设防质量负终身责任。
第十五条规划部门在制定城市规划时，应当充分考虑当地的地震构造环境；选择工程建设用地必须避开地震活动断裂。
第十六条已经建成的属于重大建设工程的建（构）筑物未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并根据鉴定结果采取必要的抗震加固措施。
第十七条地震行政主管部门应当对辖区内的地震灾害进行预测，并根据地震灾害预测结果，会同有关部门编制防震减灾规划。
第十八条地震、科技、新闻出版、广播电视等部门和单位应当互相配合，开展防震减灾知识的宣传教育。每年3月的第一周为全市防震减灾法律、法规宣传及科普知识宣传周。
第十九条各级教育行政部门应当组织学校开展防震减灾知识的教育活动。
第二十条支持、鼓励单位和个人参加地震灾害保险。
第三章地震监测预报
第二十一条本市的地震监测预报方案，由市地震行政主管部门根据省地震监测预报方案制定并组织实施。
市、区（市）地震行政主管部门应当根据市地震监测预报方案，建立震情跟踪会商制度，并负责本辖区内的震情信息收集、分析与核实，在提出初步预测意见后，报上一级地震行政主管部门。
第二十二条已地震中期预报的区域，在震情跟踪过程中如发现有明显临震异常，地震行政主管部门应当立即报告同级人民政府。情况紧急时，可以由市或所在区（市）人民政府48小时之内的临震预报，并及时向上一级人民政府和地震行政主管部门报告。
第二十三条禁止制造、散布地震谣言，发生地震谣言时，地震行政主管部门应当迅速予以澄清，公安部门应当依法采取措施，维持社会的稳定。
第二十四条有下列内容的文稿应当经地震行政主管部门审核方可：
（一）已引起社会强烈反应的宏观地震异常现象的解释或说明；
（二）震情监视和地震活动状况；
（三）地震谣传的应急处理。
第二十五条人工一次性爆破用药相当于3吨TNT炸药能量以上的，公安机关应当在实施爆破的单位或个人向公安机关申请办理审批手续后，及时通知市地震行政主管部门。
第二十六条地震行政主管部门应当根据防震减灾规划要求，加强地震监测台网的建设工作。
地震监测台网的建设应当纳入城市建设总体规划，并纳入城市防灾系统。
第二十七条跨度大于100米的大型桥梁，以及地铁、隧道和库容1亿立方米以上的水库，应当根据防震减灾需要设置地震监测设施。
高度超过150米的超高层建（构）筑物，应当设置相应的强震观测设施。
第二十八条地震前兆台、监测台、强震台的选址和设计由地震行政主管部门会同规划行政主管部门确定，技术验收由市地震行政主管部门负责。
第二十九条企业、事业单位投资建设和管理地震监测设施，应当接受地震行政主管部门的业务指导；地震监测设施需要搬迁或者撤消时，应当事先征得市地震行政主管部门的同意。
第三十条地震监测设施的管理单位应当在监测设施的保护范围周边设立标志牌，标明保护的内容及范围，并将地震监测设施所在位置通知有关单位。
第三十一条在地震监测设施及其观测环境保护范围内不得烧荒、爆破、采石、挖土、堆放金属物品和进行其他危害和干扰地震监测设施和观测环境的活动。
因工程建设需在地震监测设施和地震观测环境的保护范围内从事爆破、钻探、采石及其他振动性作业的，应当经地震监测设施管理单位同意，并采取相应的保护措施。
第三十二条在地震监测设施和地震观测环境的保护范围内新建、改建、扩建的建设工程，确实无法避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害的，建设单位应当在征得市地震行政主管部门的同意后迁移或重置地震监测设施，并应当承担增建抗干扰设施或者迁移、重置的费用。
第四章地震应急救援
第三十三条市、区（市）地震行政主管部门应当会同有关部门制定本辖区内的破坏性地震应急预案，报同级人民政府批准，并报上一级地震行政主管部门备案。
第三十四条下列部门和单位应当制定破坏性地震应急预案，报当地地震行政主管部门备案：
（一）供水、供热、燃气等属于生命线工程的部门和单位；
（二）车站、机场、铁路、港务等属于交通工程的部门和单位；
（三）大型商场、体育场、大型公共娱乐场所；
（四）医院、学校、二类以上幼儿园；
（五）大型厂矿企业；
（六）其他因地震可能引发水灾、火灾、化学污染、放射性污染等次生灾害的单位。
第三十五条破坏性地震应急预案应当包括下列内容：
（一）应急机构的组成和职责；
（二）应急通信保障；
（三）抢险救援人员的组成和资金、物资的准备；
（四）应急、救助装备的准备；
（五）灾害评估准备；
（六）应急行动方案。
第三十六条破坏性地震临震预报后，在抗震救灾指挥机构的统一领导下，预报区内各有关部门和单位应当采取下列临震应急措施：
（一）迅速启动破坏性地震应急预案；
（二）加强震情监视，随时报告震情变化；
（三）根据抗震救灾指挥机构的避震通知，组织避震疏散。
第三十七条破坏性地震发生后，地震行政主管部门应当立即转为本级人民政府的抗震救灾指挥机构的办事机构，具体负责抗震救灾事宜。
第三十八条破坏性地震发生后，地震行政主管部门应当对地震类型和震后趋势迅速做出判断，并将有关情况及时报告同级抗震救灾指挥机构。
第三十九条破坏性地震发生后，各有关部门应当按照应急预案要求采取紧急措施抢救人民生命、财产，控制次生灾害，制止灾情、疫情的蔓延和发展，检修被毁坏的交通、通信、供水、供电、供气等工程，维护社会治安，保持社会稳定。
第四十条震后救灾过程中，任何单位和个人都应当听从命令，服从抗震救灾指挥机构的统一指挥，积极参与抗震救灾活动。
企业、事业单位和其他社会组织，应当加强对本单位人员和财产的管理与监督，将震后损失降低到最低限度。
第四十一条地震灾害损失由地震行政主管部门会同建设、民政等部门负责调查、评估。地震灾害损失评估结果应及时报告同级人民政府并按规定上报。
第五章法律责任
第四十二条公民、法人或其他组织违反本规定，应当给予行政处罚的，依照法律、法规、规章的有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条地震行政主管部门及有关行政部门的工作人员在防震减灾工作中、、的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
应急管理研究报告范文3
随着我国社会经济、文化等的发展与进步，小区物业管理的模式有了很大的改变，提高了物业管理的积极性，物业管理效率得到提升。笔者就新乡行政管理之下的物业管理进行了分析。
关键词：
新乡；物业管理；车辆管理；绿化
随着经济的发展，人们当前的生活水平有了显著的提升，人们对自己的居住环境和质量有了更高的要求。物业管理是城市管理的一项重要的内容，物业管理水平的高低直接影响着小区人们居住的质量，良好的物业管理可以实现人们生活质量的提升，但是物业管理不合理会导致业主和管理人员之间的矛盾，不利于社会的和谐建设。就新乡行政管理下的物业管理而言，其在小区的管理中不断完善自身的管理工作，实现了小区人们的生活品质的提升。下面就新乡小区的物业管理工作进行论述。
一、新乡小区物业管理的现状
新乡小区的物业管理的内容主要包括房屋管理与维修、绿化管理、环境卫生管理、小区便民服务、HSE管理以及供暖工作等。目前小区的绿化管理和维修、房屋管理、卫生等基本管理逐渐完善，保证了居民的生活环境的质量。下面就新乡小区HSE管理工作以及供暖工作进行简单的分析。
（一）HSE管理工作
HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）三位一体的管理体系。安全生产、保护环境、维护健康，是对物业公司生产经营运行状态的本质要求。生产经营的过程，就是与HSE相伴相生、相互影响的过程，生产一刻不停，对HSE的要求就不能终止。物业公司风险无处不在、考验无处不在、责任无处不在，HSE工作没有“淡季”“旺季”之说，更无“闲时”“忙时”之分，必须做到警钟长鸣、常抓不懈，任何时候都不能有丝毫的放松和懈怠。只有这样，才能保证物业管理日常工作安全、有序、平稳地向前推进。当前新乡小区物业管理在HSE方面制定了以下对策。首先，编制公众聚集场所事件应急预案、应急预案、天然气管线泄漏应急预案、电梯突发事故专项应急预案。每季度开展一次预案演练。其次，针对小区公共区域的安全隐患问题，每个月进行一次安全自查，每季度处领导进行一次全面安全检查，及时排除已经发现的安全隐患。再次，集中整顿小区安全隐患。针对小区公共用地乱摆乱放、乱栽乱种等问题进行集中处理，并清除16栋住宅楼楼道和7个车棚堆放的易燃杂物。结合HSE观察制定活动实施方案，调动全员参与安全管理的积极性。最后，对电梯等特种设备开展专项检查。每月进行两次电梯保养工作，每半个月进行自查巡检，每年进行一次电梯检验，制定电梯安全管理制度。
（二）供暖工作
新乡物业管理部门在供暖方面是结合热力公司工作，配备专人负责二次网及住户巡检维护，及时处理检查出的问题。比如供暖后，处理入户管线腐蚀穿孔等。督促热力公司生产部修理或更换小区内各种机械设备的老化或者是损坏零部件，比如热力站两台补水泵单向阀、补水罐浮球阀等。
（三）改善小区环境工程情况
为成功创建“AAAA”级小区，达到创建标准，2016年小区管理处对小区部分楼房、外墙、景观进行改造，开展了四项工程：2016年6月新乡处一区部分住宅楼楼顶漏水工程、2016年7月新乡管理处基地生活区小围墙整治工程、新乡处仿古亭子修缮等综合维修工程、管道局家属院文化墙工程。并且在2016年8月完成了四项工程。
1.争创集团公司“AAAA”级文明和谐示范小区完成情况
小区建设以创建“4A级小区”为目标，以服务小区、提高居民生活质量为工作的出发点和落脚点。在保证小区工作正常运转的前提下，大力整治小区环境，集中整顿小区安全隐患，加强小区房屋管理工作。在处领导的正确领导下以及各相关职能部门的支持与配合下，新乡处一区于2016年9月成功创建集团公司“AAAA”级文明和谐示范小区。
2.“四供一业”项目取得进展
（1）供电方面：新乡小区处与新乡供电公司签订供电分离移交框架协议，已将《可行性研究报告》《分离移交项目实施方案》《稳定风险评估报告》《维护稳定工作预案》上交矿区管理中心。供暖方面：新乡小区处与新乡热力有限责任公司签订分离移交框架协议，已将《可行性研究报告》《分离移交项目实施方案》《稳定风险评估报告》《维护稳定工作预案》上交矿区管理中心。
二、小区管理优化
（1）实行上岗培训制度，创办一只专业的物业管理队伍，确立物业管理企业资质管理和从业人员的职业资格制度，在工作过程中处处体现绿色物业管理的理念，从而更好带动广大业主配合实施绿色物业管理。（2）推行“人性化管理”。尊重业主并提供温馨快捷的服务，在管理中充分体现“以人为本”和“业主至上”的理念。实行双向式管理模式，变被动服务为主动服务。还可建立服务单位评分制度，按月累计业主对小区物业单位的评分状况，以改进不足、提升服务品质。
参考文献：
[1]王娜.小城市小区管理体制问题及对策研究[D].济南:山东师范大学,2016.
应急管理研究报告范文4
一、建设布局
根据《植保工程建设规划》（*-2010年），优先考虑列入规划尚未申报的县级以及长期承担国家病虫害监测预警任务的市级农作物有害生物预警与控制区域站项目。
二、建设内容
重点建设有害生物检测检验实验室、标准病虫观测场、监测和防控技术指导点，配备相应仪器设备。具体如下：一是新建或改建监测、检验、培训等业务用房以及应急防治农药及药械储备库等土建面积不超过1200m2，其中应急防治农药及药械储备库应单独建设，面积不少于300m2。同时，配备有害生物的鉴定及农药等检验检测设备，病虫害电视预报素材采集与编辑设备、信息采集和计算机网路传输等设备；二是建设面积不小于10亩的标准化病虫观测场，配备自动开启式虫情测报灯、孢子捕捉仪、田间小气候仪等观测设备；三是根据耕地面积建设若干个有害生物监测与防控指导点，配备虫情测报灯、信息采集传输和简易交通工具等；四是为推进专业化防治和绿色防控，提高应急防治能力，县级可配备相应数量的高效防控（包括灯光诱杀工具）设施设备。
三、投资规模
单体项目投资总规模控制在400-600万元。其中，第一、第二部分建设投资原则上控制在250万元以内；第三部分可以根据当地的耕地面积对病虫监测与防控指导点个数进行调整，原则上每个指导点监测面积不少于5万亩，建设总数不超过15个，每个指导点投资应控制在5万元以内；第四部分按主要农作物重大病虫专业化防治能力达到40-50%测算（以机动喷雾机为例，按每台控制200亩面积，40-50%专业化防治能力即为每400-500亩配备1台），约1万亩耕地投资2万元。四部分投资总额控制在600万元以内。
涉及阻截带和非疫区建设的县市（见附表），在总额控制的情况下，根据疫情监测和控制扑灭工作的实际需要，可适当选配疫情监测、防控扑灭专用仪器设备。
四、其他要求
1、申报的项目建设单位必须具备独立法人资格（附有关证明文件），且专业技术人员不少于6人。
2、申报的建设项目必须落实建设用地，并出具相应的证明文件。需征地的建设项目，可研报告中须附建设项目用地预审意见。
应急管理研究报告范文5
三年以上工作经验 |男| 25岁（1988年8月31日）
居住地：上海
电 话：138********（手机）
E-mail：
最近工作 [1年6个月]
公 司：XX服装有限公司
行 业：服装/纺织/皮革
职 位：环境安全主管
最高学历
学 历： 本科
专 业： 环境工程
学 校： 上海交大农学院
自我评价
多年工作经验，在工作中用心学习，自信自己有较高的理论水平和极高的现场工作经验,对各行业的废水都有一定的了解与心得。熟悉环评验收及环保申报的流程。熟悉水处理工艺及运行管理。熟悉水质分析方法。自信专业技术与理论决定工作的成败。具备良好的的敬业精神，积极、独立、有责任感，并能承受工作压力。
求职意向
到岗时间： 一周之内
工作性质： 全职
希望行业： 服装/纺织/皮革
目标地点： 上海
期望月薪： 面议/月
目标职能： 水务投资经理
工作经验
2012/9—至今：XX服装有限公司[ 1年6个月]
所属行业： 服装/纺织/皮革
环境安全部 环境安全主管
1、“三废”处理过程日常监督管理；
2、新建、扩建项目环保三同时竣工验收；
3、参与现场环境改善，降低污染物浓度，减少周边群众环境投诉；
4、负责新建项目职业病危害预评及控评；
5、监测车间有机气体浓度，协助生产部门对通风进行改善，防止职业病的发生；
6、现场安全防护用品的鉴定及使用管理；
7、现场化学品使用管理,包括易制准购证的办理；
8、工伤、职业病等事故处理、调查及原因分析；
9、紧急应变组织管理\消防\事故应急演练组织协调；
10、EHS体系文件的编制与更新,各项EHS改善项目的推动。
2011/8—2012 /8： XX环境有限公司 [ 1年]
所属行业： 环保
设计中心环境工程师
1、 负责从投标到施工图工艺设计的工作，制定设计进度；
2、 协调其他专业的工作，与业主方沟通联系和技术交流；
3、 负责从初步到中试设计阶段工作；
4、 负责工艺设计和技术标书的编制；
5、 负责生活污水处理一体化设备的设计；
6、 负责污水处理厂BOT项目落实前的技术支持工作。
2010/7—2011 /7： XX市政工程[ 1年]
所属行业： 环保
设计部门市政工程（环境工程、给排水工程）设计
1、 从事排水工程和环境工程（固废）设计；
2、 负责大中型污水厂、雨污水泵站、雨污水管道、垃圾填埋场、垃圾中转站、危险废物处置中心，渗滤液处理厂等各种类型项目的设计；
3、 负责项目建议书、预可行性研究报告、工程可行性研究报告、设计投标、初步设计、施工招标、施工图等设计；
4、 同时给排水工程和固废工程的项目负责人、专业负责人、设计、校对和校核。
5、
教育经历
2006/9 --2010 /7 上海交大农学院 环境工程 本科
证 书
2010/3 环保工程师
2007/6 大学英语六级
2006/12 大学英语四级
应急管理研究报告范文6
【关键词】天然气田；地面工程建设；问题；对策
中图分类号：F407文献标识码： A
一、前言
近些年来，我国的天然气行业发展较好，在进行天然气的开发过程中，进行地面工程的建设是必不可少的，但是在进行建设过程中也出现了许多的问题需要我们去解决。
二、油气田地面工程建设程序及要求
油气田地面工程项目建设程序一般应为：项目建议书、可行性研究、工程勘察、初步设计、施工图设计、工程开工、施工建设、投产试运、竣工验收等。根据工作内容和重点，分4个阶段实施管理，分别为前期工作、工程实施、投产试运和竣工验收。
1.前期工作的内容及要求
油气田地面工程建设前期工作包括项目建议书(相当于油气田开发概念设计中的地面工程部分)、可行性研究(相当于总体开发方案中的地面工程部分)、工程勘察和初步设计。
项目建议书(或油气田开发概念设计中的地面工程部分)应包括：资源评价数据、油藏工程初步方案、油气水物性资料、地面工程建设规模、主体工艺技术、总体布局、油气外输总流向及投资估算等内容。
可行性研究报告(或开发方案中的地面工程部分)深度应达到中国石油《油气田地面工程项目可行性研究报告编制规定》的要求。报告内容应包括：油藏工程要点、钻采工程要点、地面工程建设规模、总体布局、油气处理及配套各系统工艺流程等；应进行多方案优化、比选，应有推荐方案的主要技术经济指标和投资估算等内容。
油气田地面工程初步设计必须按照批准的可行性研究报告的推荐方案开展工作，并进一步优化建设方案，满足《石油天然气工程初步设计内容规范》的要求。初步设计文件应包括建设规模、主要设计参数、总平面布置、工艺流程、主要设备选型、辅助系统及配套工程的优化方案和优化措施、主要技术经济指标和工程投资概算等内容。
油气田地面工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的编制程序必须是上一文件经批复后，方可进行下一阶段工作。
2.工程实施的内容及要求
工程实施包括施丁图设计、设备和材料采购及施工、监理、检测等参建单位的招标、工程开工、建设单位(甲方)施工管理、工程监理管理、工程投资管理、工程资料管理等。
油气田地面工程建设的设计、施工、监理、检测单位选择及物资采购等，除某些不适宜招标的特殊项目外，均需实行招标。招标活动要严格按照国家有关规定执行，体现公开、公平、公正和择优、诚信的原则。
施工图设计必须选择有相应资质的设计单位，并严格按照经批准的初步设计文件开展。在建设过程中，建设单位必须审查、批准各参建单位的有关工程进度、质量、投资控制的组织计划，协调施工、检测、监理等各方工作，必须实时收集工程实施的信息资料，分析工程建设动态趋势，采取相应措臆实现建设目标。
3.投产试运的内容及要求
投产试运是指工程完工交接后到竣工验收前，对工程的设计功能、质量等各项经济技术指标进行试运行考核。工程投产试运前，应编制投产方案和安全应急预案。在工程投产试运期间，设计、施工单位应承担保运工作，要及时解决工程投运中出现的问题，组织抢修、整改，维护工程正常、稳定运行。
试运调试分单项(位)工程调试和总体工程调试两个阶段，对调试过程中存在的问题应进行整改，并达到投产试运条件。试运行期间，应对合同产品进行性能考核。装置的各项运行指标应达到合同技术文件规定的指标要求。工程投产前，应通过安全消防、职业卫生及环保专顼验收试运投产完成后，施工单位和建设单位按规定的内容完成交接工作。
4.竣工验收的内容及要求
已具备竣上验收标准的项目，应及时申请和办理竣工验收。重点工程项目宜在试运投产后6个月内完成竣工验收，一般工程项目宜在3个月内完成竣工验收。竣工验收包括专项验收和总体验收两方面内容。专项验收包括安全设施、环境保护、消防、职业卫生、竣工决算审计及档案等6个方面的验收。
工程决算审计及档案资料审查验收属于竣工验收的重要部分，宜安排在正式验收前进行。对由若干个单项(位)工程组成的大型工程项目的竣工验收，可以先分别组织各单项(位)工程验收，然后再组织整个工程的总体验收。建设项目竣工验收后，建设单位应尽快办理固定资产交付使用手续。
三、天然气田地面工程建设中存在的问题
1.对天然气田地面工程建设的投资控制较困难
天然气田的地面建设工程要想取得良好的经济效益，就需要降低工程建设的成本。但是由于天然气田建设还没有统一的标准，在工程建设上不能进行统一的指导和指挥，这就影响着对天然气田地面建设的投资控制。多数的天然气田需要在山区中进行开采，地形复杂使得建设周期长，在投产时还需要排水采气，给建设带来了一定的难度，也造成了天然气田地面建设投资控制困难。
2.天然气田地面工程建设的工艺技术复杂
在天然气田地面工程的集气管网压力设计中，大多数采用的只有一套压力系统，但是天然气层的结构复杂、方式多样，在一样的区块，或者一样的气井，都会产生不一样的天然气产量。
3.天然气田地面工程建设的采出水成分较复杂
在对天然气田地面工程的建设过程中，采出水成分较复杂，在天然气井排采的初期出水量较大，中期及后期的排水量较小。由于水质矿化度高和压裂阶段混有成分复杂的压裂液，采集到的水质不能达到排放的标准，如果不对其进行收集，就会对环境造成污染，同时也是水资源的一种浪费。
4.天然气田地面工程建设的设备和材料缺乏标准
天然气田的井口具有以下几点特点：井口的压力较低、水质的净化工艺简单、管网分布密集。正是由于这些特点，使得分离器所起到的作用不是很突出。为了适应天然气生产的需要，需要研究开发一种新型的过滤分离合一装置。同时，如何在进行安全生产前提条件下，对工程建设的设备进行合理的优化，所使用的材料进行统一标准，这些都对提高生产效率、节约成本起到了很大的作用。
四、天然气田地面工程建设与管理中的对策
加强天然气田地面工程的建设与管理不仅需要针对不同的阶段采取不同的对策和措施，还需要结合统一的标准和原则，针对建筑工程的危险性和复杂性提出切实可行的方案，保证工程的顺利进行。
1.通过精准的技术基础数据，开展天然气田地面工程的建设与管理
在天然气田地面工程的建设过程中会遇到具有腐蚀性的有毒有害气体的气藏，这就需要在开采的前期阶段，取得准确的气井资料，这些气井资料是很好的建设基础，并且要对这些资料进行准确的分析和研究。
2.加强工程前期的研究深度，保证论证的安全可靠性
在天然气田地面工程建设的前期要对工程方案进行反复论证，尽量降低成
本，提高效益。在这个过程中要坚持公平、公正的原则，对技术的先进性、经济的合理性和技术的安全性进行论证。天然气田地面工程建设是一个高危型工程，比普通的建筑工程项目的安全性和环保性要求要高。
在工程前期的研究阶段要注意以下几点内容：在进行建筑工艺技术评价时，要对工程的安全性和环境性进行评价，对于没有达到安全指标和环境指标的项目，要进行整改后在进行设计；我国对天然气田地面工程建设的前期评价还没有统一的标准和规定，可以借鉴国外已经成熟的可行性研究经验，加大工程前期的可行性研究深度；最后，对于高危工程要保证前期的技术路线能进行安全的操作，并且对于比较复杂的工程项目，可以考虑延长工程前期的可行性研究时间，以保证可行性研究的准确性。
3.提高员工的安全意识，做好事故应急预案
对于天然气田地面工程的建设和生产的管理上，要加强“安全第一，预防为主”的方针教育，将“安全生产”的管理理念贯穿到整个工程建设过程中。针对不同知识水平的员工，不同建设阶段的特点，要采取不同的培训方法，是全员的安全生产的意识得到提升，遵守规章制度进行安全生产；同时，对不按照规章制度进行生产的员工进行严厉的处罚，严格遵守规章制度的员工进行表彰和奖励，以起到模范带头作用。
4.建设科学合理的天然气田地面工程的建设管理模式
科学合理的天然气田地面工程的建设管理模式对于建设工程的控制和实施起着关键的作用，我国的天然气田地面工程的建设管理要结合国外先进的管理模式，与自身特点相结合，采用由建设单位自己组建项目经理部，进行项目管理，寻求适合的管理模式是十分必要的。当条件允许而甲方又没有管理能力时，也可以采用EPC 工程建设总承包或PMC 项目管理承包模式。
五、结语
总的来说，在进行地面工程的建设时，建设人员不仅仅需要考虑地面环境的影响，还需要考虑对于井田的开采影响，通过综合考虑提高地面工程建设的合理性和科学性。
参考文献
[1]孙铁民，韩方勇 天然气田地面工程建设与管理 [J] 《石油规划设计》 -2007年5期-
[2]余建飞 天然气田地面工程建设中的问题与对策探析 [J] 《中国石油和化工标准与质量 》 -2013年20期-
