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财务计划和预算范文1
关键词：村级财务核算；会计电算化；问卷调查
为了培养大学生的实践能力，结合本专业的情况，在设计适合的调查问卷的基础上对村级财务核算会计电算化的情况进行问卷调查，指出如何在农村的财务核算中普及会计电算化，对实行村级核算会计电算化的应用的重要性、必要性以及可行性进行分析，来推动农村财务核算会计电算化的进程，以此来促进新农村的建设。
一、调查对象说明
课题组对扬州地区村级财务人员进行了问卷调查，同时与当地农村财会人员进行业务交流，运用在大学中学到的财务会计和会计电算化知识帮助农村财会人员推进会计电算化的工作。此次调查问卷共有18个题目，四部分内容：被调查人员基本信息、对会计电算化的认识和看法、影响会计电算化实施的原因、财务管理是否规范。调查共发放问卷600份，回收562份，回收率93.66%。调查对象为扬州地区村级和镇一级的财务人员和相关工作人员。
在收集扬州市所有村镇资料的基础上，我们设计调查表，选择了部分农村和镇一级的财务核算作为调研的对象进行了调研工作。广陵区靠近市区，经济较发达，交通方便，我们主要选择了渡江、文峰、施井、沙口等村级核算作为调研对象。邗江在扬州的一圈，地域范围较广，我们仅就公道镇和方巷镇两个镇作为调研的对象。由于我院的地址是在开发区，开发区的部分农村就在学校的周边，所以我们有条件对周边的农村财务核算工作展开具体的调研，主要对横东、六圩、普照、汪家、耿管营、施桥、扬子等农村进行了相关的调研工作。江都和仪征是扬州的两翼，地域宽广，交通不是很发达，受条件限制，我们仅就其中的几个邻近的镇一级的会计核算开展了部分调研工作。
二、调查结果分析
（一）根据调查问卷统计分析
1、被调查人员基本信息
被调查的村级财务人员中有62%年龄在40至50岁、30%年龄在30至40岁、8%年龄在20至30岁。村级财务人员的年龄整体偏大，会对会计电算化的实施产生一定的影响。
2、对会计电算化的认识和看法
首先在“本村是否实施会计电算化？”的选项中回答是有66%，回答否的有32%，还有2%的则回答了用简单的办公系统进行会计的辅助核算，而非会计专业软件。我们所调研的对象有的经济发展较好，有的则较差，但相对于全国的情况而言，总体情况良好，在这种情况下应用率也仅如此，全国的情况就可以想象了，所以在农村普及会计电算化很有必要。
在对“对电脑熟练程度？”的回答中，选择“一般掌握office、windows及一两个应用软件”的村级财务人员占18%，选择“只会操作财务软件完成日常业务”的村级财务人员占51%，选择“熟练操作系统及常用应用软件”的村级财务人员占24%，选择“精通”的村级财务人员占7%。由此可见在目前的村级财务核算中会计人员对计算机的运用水平整体不是很高，这对会计电算化的实施和应用将会产生较大的阻碍作用。
在对“您认为实施会计电算化过程中有哪些问题？”的回答中，有63%的村级财务人员选择了“缺乏电算化人才”，选项位居第一位，其后依次为“缺乏相应的管理制度”（35%），“会计软件不好”（1%），“产生信息质量和性价比不高”（1%）。
回答“与手工帐相比，会计电算化内部控制的特点”时，选择内部控制发生了变化的占49.3%，内部控制制度有了新的内容的占18.3%，没变化的占16.3%，其他的占16.1%。
3、影响会计电算化实施的原因
在“您认为影响实施会计电算化的主要原因”中，选择领导重视程度38%，企业规范化管理的占7.3%，会计行业制度规范化占7.3%，会计软件统一性占14.4%，会计人员素质占33%。
4、财务管理是否规范
在“现金结算能否做到日清月结”中，是的占56%，否的占44%。
在“本单位采用的会计核算组织程序”：记账凭证核算组织程序51%，科目汇总表核算组织程序44%，汇总记账凭证核算组织程序4%，日记总账核算组织程序1%。
通过对以上调查数据的分析，农村财务核算、管理以及会计电算化的使用中还存在着以下问题：
①领导重视不够。尽管上级的规定和要求都很明白，但办事处的个别领导和部份村“两委”主要干部不把村（社）会计委托工作当作一回事，因而造成各种制度不能完全落实，致使执行不是很好。
②财务管理不规范。由于制定出的制度在一些地方执行不好，形成了财务管理的诸多漏洞。
③财务公开不够完善。有的地方民主理财组织还未健全，财务监督缺位；有的地方对财务公开还是流于形式，没有真正做到财务公开，而是事实上的假公开。
④财务人员的素质和业务能力有待进一步提高。有些农村财务人员对业务工作不熟悉，甚至不知道财务工作应该怎么做才好，使得农村财务工作很难规范化。
⑤思想认识不够。对会计电算化的认识方面很多农村的干部和会计还存在着一些误解。
（二）对比各调研对象统计分析
通过调研，我们发现会计电算化的使用与经济发展程度有很大的关系，经济发展的较快，较好的地区，会计电算化的使用情况较好，比如广陵区有95%的农村都已经实行了会计电算化，其中，扬州市城南新区农经站经过多方努力，已经成功为全区“四村一社区”安装网络版财务软件，在全市率先实现全村会计电算化。这主要是由于经济的发展需要会计电算化，同时经济的发展给会计电算化的发展提供了有力的资金保障，另外也能吸引较好的专业人才，这些都很好地促进了会计电算化的应用。而江都和仪征我们仅选择了镇一级财务核算进行调研，有的镇一级还尚未使用电算化，所以村一级能够使用电算化的就更少了，尤其是一些经济欠发达的农村地区。邗江区镇一级的几乎都实行了会计电算化的核算系统，但村一级并没有完全普及。此次调研由于种种限制没有做更深入的调研，但从镇一级的会计那里了解到了一些相关的信息，普及率估计在70%左右。主要还是由于经济发展的限制，经费和人才是两个重要的瓶颈。开发区地处我院周边，是扬州重点发展的一个区，经济条件较好，通过调研，我们发现镇一级已经都实行了会计电算化的核算，村一级只有75%的实行率，关键的问题在于人员结构的问题，有很多的老会计还不能适应会计电算化的发展。在开发区有许多农村已经成为了我院会计专业的学生实践基地，通过此次调研，我们和这些农村的合作又更紧了一步，将来在软件的应用、系统的维护、理论的培训等方面都可以进行和做，这样也可以为大学生的进一步实践做好铺垫工作。
三、解决问题的办法
1、加大推行农村财务“委托制”的工作力度。由于目前农村财务管理工作的实际情况，推行农村财务管理“委托制”可以解决农村财务管理中出现的各种问题。
2、加强培训。每年针对农村财务人员、村（居）委主要领导、民主理财小组人员举办专门的培训班，以提高他们管理和监督农村财务的素质和能力。推行会计电算化要求会计人员除了懂会计方面的知识还需要掌握计算机等现代的信息技术，所以需要对所有的会计人员加强培训。
3、加大政府扶持力度，分层次解决资金投入问题。中央政府应通盘考虑，加大对村级会计电算化的资金投入，各级政府也应按比例进行资金匹配，帮助乡村购买会计电算化所需的财务软件和硬件设施。
4、提高认识，加强领导。政府首先从思想去加以正确地引导，可以充分利用各种媒介让大家知道推行电算化的意义，从思想上对会计电算化提高认识，增强使命感和责任感，从而促进村级财务核算中会计电算化的发展。
5、做好农村财务审计工作。要按照会计和审计业务要求，做好相关的审计工作，并将情况向群众公布，对查出的问题要给予以及时、严肃的处理，绝不姑息迁就，做到发现一起查处一起，从而起到查处一件教育一片的效果，因此来实现农村财务管理规范化、制度化、标准化。（作者单位：1.江海职业技术学院；2. 扬州市职业大学）
参考文献：
[1]常树春，陈顺达：我国实现村级会计电算化的问题研究，黑龙江社会科学，2010年8月
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企业发展会计电算化主要有两个目的：一是提高劳动效率，满足企业内部和社会上有关管理部门对会计信息的管理要求；二是通过电算化的具体实施，为企业创造经济效益和社会效益。因此，为了使会计人员有充足的时间和精力去关心会计工作在企业管理领域中的作用，为企业创造社会和经济效益，不少企业砸下重金购买国内外软件，甚至高薪聘请所谓的人才，来做这个项目以达到目的。但是，结果总是失望大于期望!电算化所带来的效益甚微，其失败的原因各种各样，但有一条却是至关重要的，那就是没有系统地运用会计电算化实施方法来引领、指导这个项目系统的实施，使企业需求与软件功能有机结合起来发挥其最大效用，造成需求与软件系统的偏差，导致项目失败或达不到预期的效果。
因此，不能认为购买了软件、安装了设备，电算化就算是搞起来了。目前，很多优秀的会计核算软件都提供了相当多的功能供用户选择，因此在实施会计电算化之前，应充分考虑可能发生的问题和可能产生的各种管理要求，作好详尽、细致的准备工作。更为重要的是要掌握且熟练运用电算化项目实施方法，能够有效处理实施过程中出现的种种问题，避免 “出错――改正”的实施途径。
一、会计电算化实施方法主要的内容及其达成的工作任务
（一）会计电算化实施方法的主要内容
1.项目准备
项目准备是任何项目必须首先解决的问题即为项目实施做好相应的准备工作，主要是针对项目人员、项目计划和项目有关初始约定的一系列相关活动。主要任务是根据项目方案和企业情况，解决项目做到什么、做什么、如何做和谁来做的问题。主要包括项目启动和方案制订方面的内容。
（1）项目启动。项目启动主要是在项目开始前，对企业电算化项目进行的前期准备工作。主要包括项目立项分析、企业方项目组织和顾问方项目组织的建立、项目前期文档分析、企业背景研究、与企业交流项目组织要求和项目公约，并开展项目启动交流。
（2）方案制订。项目方案制订是在项目启动后，对企业组织结构、管理基础、人力资源管理体系与日常业务处理等进行的调研活动，是确定项目实施的方案，建立该项目的实施过程与实施顺序和总体性的、阶段性的实施计划。项目实施计划是项目实施的指南。
2.蓝图设计
蓝图设计是国际通用的一种企业建模方法，是用一种企业可以理解的方式来说明复杂的过程，它是一种清晰而又简单的描述方法，只用少量不同的符号，以集合的方式进行组织，定义了什么人必须在什么时候、采用什么方法去做什么事情，这种描述方法使得非专业人员也可以理解复杂的业务过程。
蓝图设计是实施过程中关键的环节。蓝图定义的过程就是企业将自身业务流程转化为新系统业务流程的过程。在这个转化过程中，势必会遇到很大的阻力，甚至会出现相当大的冲突。因此，必须给予相当的重视，采用适当的策略，保证项目总体目标的实现。
通过对现行业务及其流程的整理，一方面可以理清企业自身的管理流程；另一方面可以使实施顾问获得业务规范化调整的基础信息和软件客户化需求的初步信息，为规范企业业务管理、使软件标准化和规范化、实施下一步蓝图打下坚实而可靠的基础。
确切地说，企业蓝图设计可由标准培训、业务匹配和蓝图确认三个部分组成。
（1）标准培训。标准培训是对企业项目小组及业务骨干进行基于系统标准处理业务及流程的培训，使企业理解和认识系统的管理思想及流程，为下一步企业对系统与企业自身业务的结合打好基础。
（2）业务匹配。业务匹配是指对业务流程方案进行测试的过程。企业先在顾问的指导下整理业务流程，然后通过建立有企业业务处理特征的业务仿真系统环境模拟实现业务匹配，从而确定企业实际业务的处理规范，并且验证前期流程的可行性，确保系统或设计可以满足流程管理所需要，确保企业主要业务流程能够在系统中实现。
（3）蓝图确认。企业经过业务匹配，其应用所涉及的部门范围、功能范围会被明确地界定出来，其业务流程会被清晰地确定。在此基础之上，可以明确应用信息化系统所需要的静态数据准备范围、静态数据的准备口径，信息化系统的基础参数、基础数据的项目字典等系统应用配置管理等也可以明确。
可以此为基础，建立起新的系统业务应用框架、业务运行业务规程、数据准备方案、系统上线方案、客户化方案等一系列企业系统应用的策略和方针，建立起企业整体应用的系统框架。
（二）系统实现
通过前面几个阶段工作的或串行或并行，系统开始在企业中发挥作用。而初始化工作是系统开始运行的必要技术条件，企业在开始使用新的系统时，要注意数据的准备是否齐全、培训是否足够、知识的传递链在企业内部是否已经建立以及每个系统业务的相关人员是否明白：他在什么时候什么地方使用什么方法去做他应该做或能做到的事。在此阶段，企业必须在顾问的指导下制订并通过阶段性的运行调整，然后固化下来。
为此，系统实现包括三个方面的内容：基础资料准备、最终用户培训和系统上线。
1.基础资料准备
基础资料准备就是为企业电算化项目实施的系统上线做数据方面的准备。具体来讲，基础资料准备需要为系统上线准备出符合系统运行要求所必需的静态基础数据，如会计科目、物料、工艺路线及产品物料清单等。
2.最终用户培训
最终用户培训就是对企业系统基础资料准备后应用系统的一线操作人员进行的培训，该培训包括的内容主要有应用信息化系统后的业务培训和软件操作技能培训。
3.系统上线
系统上线主要依据蓝图设计阶段的规划以及系统上线准备计划，将企业现行数据与业务切换到正式的系统中，实现企业静态数据、动态数据的切换以及企业业务的正常运行。此时，如果出现蓝图设计的业务流程与系统及业务不对应致使流程无法顺利运行的情况，可以根据业务运行情况对流程进行调整，以保证整个系统的稳定运行。
（三）验收交付
既然系统实施的过程是一个项目管理的对象，那它必然和所有的项目一样，有开始也有结束。对于系统实施这样的项目来说，验收交付不是仅仅发生在某个具体时点的事，它其实贯穿于系统实施的始终。只有让系统实施的这个项目在适当的时候通过验收，企业才有持续改善的基础。也就是说，项目验收不只是过去的结束，更是未来的开始。
验收交付是对在项目实施周期内已完成的实施成果进行总结，并确认双方所做的合同项目实施工作已达到的项目实施目标。通过验收交付阶段后，表明合同项目实施完成，并可投入使用。
（四）会计电算化实施方法的主要任务
实施方法的四个主要内容实际上是四个循环渐进的实施阶段，在各个阶段中要分别完成、达到不同的工作任务，来开展实施工作，以达到企业预期的效果。
1.项目准备阶段
项目分析，顾问收集企业资料，包括：合同、项目调研报告项目解决方案等，做到心中有数；建立双方项目组织（通常包括项目实施指导委员会、项目实施小组、业务职能实施小组等）；项目现场实施调研；明确和具体化项目实施需求后，确定实施方案；确定项目实施整体计划。
2.在蓝图设计阶段
（1）选派合适的老师担任不同级别的培训任务。对管理层的培训必须选派熟悉业务和管理的顾问；对操作员的培训则必须由熟悉产品的顾问来做，系统管理员的培训教师则必须熟悉系统配置方法。
（2）顾问组织以企业负责人、中层管理干部、业务骨干等熟知业务的人员为组织队伍，指导该队伍准备业务仿真系统的静态数据和业务数据及仿真运行的关键业务流程，并按业务流程解决方案进行业务流程的原型测试。在每一个步骤中都要由测试人员进行原型测试和确认，不符合的流程要及时进行调整，修改业务解决方案。
（3）建立起新系统业务规程、制定系统数据准备方案、系统上线方案。同时，就系统的实际应用制定最终用户培训方案，对培训内容、方式、范围、人员以及培训结果的考核等都做出相关的指定。
3.系统实现阶段
（1）顾问依据企业内的应用范围及涉及的部门跨度，让企业内相应的人员参与进来，共同讨论并协商解决静态数据编码一致性或名称等在理解上存在差异的情况；最终确定企业静态基础数据的编码规则；指导企业组织安排相关人员进行基础数据的收集准备工作。
（2）实施顾问给企业准备必要的培训资料，包括培训的标准课件和新业务操作规程。但最终用户的操作培训一定要由企业项目组成员来完成；最终用户培训后，应组织严格的考试，确保让合格的应用人员操作电算化系统。
（3）按计划正确、及时完成系统相关的设置工作，指导企业系统上线工作。
4.验收交付阶段
项目总结，完成项目总结报告。报告包括几个方面：项目实施背景、项目实施的主要目标、系统应用的产品和模块、项目实施应用范围和项目实施成果概述。
二、会计电算化实施方法可以规避的风险
（一）缺乏控制的风险
项目实施范围界定不清、缺乏控制，造成项目实施过程中范围无限扩大，使项目失控陷入泥潭，无法收尾；没有制订出有效的项目整体实施策略与方法，在实施过程中缺乏整体的实施指导思想，造成项目无法达成既定目标。通过建立项目组织、制定总体实施方法、策略等工作内容可使上述风险得到避免。
（二）业务需求关注点过大的风险
业务需求关注点应是在项目实施周期内可以解决或基本可以解决的业务需求，也就是要突出、确定在项目实施周期内的实施重点，避免关注业务需求的细节及软件功能完美性。
（三）会计电算化人才缺乏的风险
在项目启动初期，就已经物色好相关人员并做针对性的培养，使其在项目实施过程中及将来项目的应用中发挥引领作用。同时，通过标准培训、最终用户培训等一系列的培训，确保让合格的应用人员操作电算化系统，对电算化系统上线后的正常运用起了很大的作用。
（四）推倒重做的风险
只有对企业的业务和管理有充分的理解和认识，制订的业务解决方案才不会脱离企业实际，避免了达不到预期的效果以至实施工作推倒重做的结果，并且可以减少上线准备的工作量、系统上线的难度等等。
三、会计电算化实施方法注意事项
（一）实施方法的原则
1.指导性原则
实施方法是项目实施工作的指南，是帮助顾问形成良好工作习惯和风格的工具，是确保项目按目标、按计划顺利进展的策略和方法。
2.计划性原则
“凡事预则立，不预则废”。项目实施过程的任何工作都要在计划的指导下进行，双方取得一致意见并严格遵照执行。只有这样才能分清责任，保证项目进展。
3.规范性原则
“没有规矩，不成方圆”，严谨、规范地按照实施方法原则的要求进行实施工作，是实施顾问专业化的前提条件。
（二）确保实施方法的贯彻执行，需要通力合作
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【摘要】建筑企业具有资金投入量巨大，施工周期较长，会计核算的内容和形式也和一般的企业有着较大的出入，随着社会主义市场经济的发展，会计核算领域也逐渐地科学化，逐步取代了传统的核算万法。会计核算作为会计生产经营中的一个重点组成部分，会计核算的质量高低对于企业的经营活动有着显著的影响。对于建筑企业来讲，有效、科学的会计核算不但能够提高企业会计信息、的质量，也能够为企业进行经营决策提供重要的参照，保证建筑企业的战略目标能够得以实现。
【关键词】建筑企业 财务会计 核算
一、建筑企业财务会计核算上的发展现状
1、会计机构设置不健全。会计是每个企业应配备的管理人员，但在我国建筑行业中，一些建筑企业由于受到自身发展规模和发展水平的限制，许多企I会计机构和运行制度极为不完善，直接忽视了会计工作中的具体问题，并且导致不能充分发挥会计人员的作用，同时由于会计机构设置不健全，导致企业资产状况不能得到全面准确的会计核算，在很大程度上影响了企业决策的准确性。另外，目前我国建筑企业会计机构设置中对于会计人员的会计知识要求不够严格，甚至有些会计工作人员的学历及职称并不能完全适应会计工作的要求，也从侧面反映了我国建筑行业现行会计机构的整体质量和专业素质不高的情况。
2、建筑企业内部控制不健全。我国的建筑企业中普遍存在着内部控制不健全的情况，在建筑行业的日常经营中，对于会计核算等控制不到位。日常工作中，内部控制常常流于形式，对相关的财务票据没有严格进行审核管理，对资产也没有明确的盘点制度，各部门之间的调拨也没有相关手续。在会计核算万面，没有制定会计内部控制的相关制度，在记账、对账以及款项支出上过于混乱，会计核算上也缺乏严格的标准，不能准确反映建筑企业的财务状况，导致财务问题频发。
3、基础工作水平低，基础业务能力差。目前而言，我国许多建筑企业的会计基础业务能力较差，基础工作处于较低水平，在财务会计核算的过程中，时常会出现数据更新不及时、数据保管不善的问题。一方面，财务数据的残缺性阻碍了财务会计核算的及时与准确；另一方面，建筑企业财务会计核算基础工作不到位让企业的财务安全乃至信息安全都受到了严重的威胁。因此，建筑企业财务会计核算基础工作中暴露出来的诸多问题，很大程度上影响了建筑企业财务会计管理工作的进行。
二、加强建筑企业财务会计核算的优化措施
1、进一步完善建筑企业会计核算体系。我国建筑行业的会计业务规范化需要进一步加强，不断结合施工企业的具体要求加强建筑企业会计核算体系的建设，才能满足会计核算体系和制度发展的需要，进一步提高企业会计核算系统的能力，才能有效保证建筑企业的财务会计工作有条不紊的进行。因此，建筑施工企业应当根据我国会计法律文件的规定，持续改进的企业财务会计核算制度体系，及时采用先进的会计技术使企业财务会计水平得到逐步提高。同时我国建筑施工企业应开展会计和金融培训计划，加强对相关人员的财务会计知识更新，推进财务会计核算方法创新，为建筑施工企业财务会计核算提供坚实的基础。
2、加强企业财务会计人员的业务学习，提升专业水平。加强企业人事管理和财务管理部门相关人员对于财务会计知识的学习，拓宽对于财务管理和金融政策知识的广度和深度，全面掌握并熟练运用企业财务会计的先进技术，这不仅有利于核算人员业务能力的增强和工作水平的提高，也很大程度上改善了企业财务会计核算工作的状况。提升财务会计核算人员的专业水准和知识水平，对于管理并改善财务会计核算人员的工作质量、巩固并提高财务会计核算人员的风险管理意识和树立正确的企业财务管理理念，都起着巨大的推动作用。我国的建筑企业应当制定定期的会计训练和财务培训计划，并及时更新财务会计知识，优化创新财务会计核算方法，从而为建筑企业的财务会计核算提供可靠的保障。建筑企业应该着力引进一大批高水平、高专业度的财务会计核算人员，从而为建设企业财务会计核算人员整体素质的提高与业务水平的提升打下牢固根基。
3、开展信息化的核算模式。现代社会是个信息化的社会，建筑企业也应当改变原有的会计核算模式，顺应时代的潮流，提高建筑企业的电子信息化水平。建筑企业可以应用电子信自、化的便捷性，利用计算机等先进技术，使得会计核算工作更加的便捷，提高财务部门的自动化水平。建筑企业内部的各个部门、各个岗位应当相互配合、相互协作来确保会计核算的有序进行。建筑企业要首先健全企业内部的会计电算化管理制度，明确各个环节中的分工。而后健全自动化的监督考核体系，建立自动化的考核手段，将会计核算的有效性和准确性与相关财务人员的业绩进行结合，促进会计核算人员能够更加高效地完成会计核算工作。
4、加大建筑企业的内控建设。内部控制工作是会计核算能够顺利进行的重要保障，建筑企业的领导者和相关管理人员应当提高对内部控制的认识，加强对企业内部控制的建设，以身作则来完善内部控制体系。对会计管理的相关人员应当严格要求，建立健全成本岗位责任制，提高对财务人员的责任感和执行能力，强化财务管理人员的内部控制理念，在建筑行业的日常运营过程中落实内部控制工作。并且，在当前的经济形势下，要对各项风险进行有效的监督管理，使得会计核算能够更加协调统一，建立有效的风险防控机制，对建筑企业重点的领域和工作进行风险因素进行严密排除，科学的财务风险管理和监督能够保证建筑企业获得平稳发展。
结束语：随着我国经济的快速发展，我国建筑施工企业面临的市场竞争日益激烈，施工企业财务会计核算工作需要不断采取合理的优化措施，才能确保实现企业利润的最大化。对市场竞争中的建筑企业而言，企业会计核算制度的规范化是一个艰巨的任务，考虑到企业发展的各方面因素，应根据现行财务会计的发展现状及存在的问题，及时通过会计技术的运用，对企业财务会计人员知识体系进行及时的更新，从而更好的促进企业财务会计提高综合实力，提高企业的经济效率，进而更好地促进我国经济的发展。
参考文献：
财务计划和预算范文4
由于高等院校财务计划的主要内容涉及到教育事业费、科研经费、其他经费、基建投资和其他专项经费等全部资金的收支计划，而各科资金由于其来源、用途的差异，在财务计划上必然表现出计划弹性的差异，这就给考评工作带来了相当的难度。
本文拟分三部分来进行阐述：第一部分就有关考评的指标和指标体系做一说明；第二部分是在确立指标体系的基础之上，探讨考评的方法；第三部分就考评结果对有关责任人的奖惩提出初步建议。
一、财务计划考评的指标体系
由于计划总是以指标或项目的形式来体现，因此，财务计划的考评就可以通过年终决算时有关计划指标或建设项目的完成情况来进行。由于财务计划和实际工作的综合性质，用单一的指标来进行考评，往往会失之偏颇，因此，必须将相互关联的指标组成一个指标体系来进行考评。
1、教育事业费。主要是指高等院校获得的，来源于国家或上级主管的财政预算拨款。其支出主要包括两部分：人员经费和公用经费支出，其中人员经费包括工资、补助工资、职工福利费、离退休人员经费、人民助学金等；公用经费支出包括教学业务费用、设备购置费用、公务费、修缮费、其他费用等。
由于教育事业费的财政、预算拨款始终受国家财力的制约，具有较强的刚性，因而其考评主要是能否按预算方案按时拨款的问题。另外，人员经费开支在编制确定的情况下，也具有较大的刚性，减少人员经费的有效途径的定员减编、精减机构，其考评已经部分超出了财务计划的范围。为了满足教学的需要，公用经费支出中的教学业务费、设备购置费亦具有相当的刚性。换句话说，高等院校主要是为了培养符合规格、适应社会经济发展需要的各类人才，教学业务费、设备购置费的减少，必然会影响到人才的培养。修缮费用的支出主要取决于学校的历史，建筑物的结构和使用情况，有关仪器设备的数量、结构和使用情况等，考虑到高等院校的会计科目中对固定资产的使用不计提折旧，因而其支出也具有刚性。这样，在教育事业费的支出中，具有较大弹性的部分主要就是公务费和其他费用。这也是才财务计划中教育事业费收支项目下主要的考评对象。其考评指标可以用以下两种形式：
2、基本建设投资。它是指以货币形式表示的基本建设工作量，是反映基本建设规模的综合性指标，是固定资产的生产过程。它包括国家预算内投资、部门自筹资金和借用的外资等。在过去很长一段时间里，学校的基本建设投资主要来源于国家预算内投资，它和教育事业费一样，受国家财力制约，具有很大刚性。随着改革开放政策的逐步深入，高等院校自筹资金和借用外资（如世行贷款）等搞基本建设的比例也在逐步增大。考虑到自筹资金和借用外资搞基建在不同高校之间的差异较大，更由于目前的年度财务决算报表中，基建投资部分自成体系。因此，本文对其考评也不多加探讨。
3、科研经费。目前科研经费的来源较多，有“863”项目、国家重大公关项目、国家基金项目、其他基金项目、部、省、市级应用类研究项目、国际科技合作项目、横向委托合作课题等。其经费来源的多少，是一个学校科研实力和综合实力的体现，科研经费的多少，在各高校之间有较大差异，在各年度的实际到帐数目上亦有很大变化，表现出相当大的弹性。因此，对科研经费的考评应该从两个方面进行：一是，考评科研经费收入，鼓励教师和研究人员申报课题；二是，监督科研经费的支出，控制不合理的经费开支。具体其科研经费收入的考评指标可设为：
科研经费的支出一般表现为相关科研项目的人员、设备购置、实验费用等支出，财务管理上主要是依据有关高等院校财务管理办法的相关规定，严格控制有关不合理的开支。因此，其考评指标可设为：
4、教育事业收入。其主要包括并轨前按照规定收取的各类委培、自费生培养费收入，并轨后表现为各种学杂费收入等。其生源受计划限制，收费标准亦有国家相关规定，是学校多渠道筹资办学的重要途径，因而大多列入学校事业预算管理，其考评相关指标前面已有涉及。由于考虑到高等院校事业费拨款不足，那么此项收入中转为事业预算管理的比例也类似。弹性较大的是短训进修班学杂费收入，但这种收入，在高等院校中的收入差距较大，大部分高校受学校性质和专业限制，所占收入比重较小。其考评也应与科研经费类似，一是积极组织收入，二是控制不合理经费开支。由于考虑到高校事业费拨款的不足，那么此项收入中转为事业费预算管理的比例也是一个重要考评指标。该指标的计算如下：
5、科研事业收入。这部分收入是指高等院校利用自身的科技优势服务于经济建设所取得的收入，其中包括科研成果转让、科技劳务以及其他服务性收入等。这部分收入具有较大弹性，一方面取决于经济发展对科学技术的需求程度，另一方面取决于科技工作者是否积极面向经济建设主战场。科研事业收入是高等院校组织收入中具有很大潜力的部分，在高等院校的财务计划中要引起足够的重视，合理的解决好这部分收入在单位和个人之间的比例，以调动科技工作者的积极性。它同样可以用计划完成指标和增长率指标来考评。在科研事业费中，除了科研成果的专业和劳务以外，高等院校还可以利用自身的高科技优势对社会进行有偿服务取得收入，如在不影响教学的前提下，利用实验室的仪器设备开放等方法获得收入。总的说，科研事业费考评也应该集中在收入和支出两方面，特别是应该针对收入的多少能转化为学校基金的比例进行考评。而支出的考评，由于目前高校事业费拨款有限，远不能满足高校办学所需，所以，科研事业费收入的支出大多已经并入学校的预算进行支出管理。
6、经营收入。指高等院校利用部分资产和技术优势兴办的实业，获得收入并解决部分精减人员和待业青年的就业困难。这也是高校多渠道筹集资金以解决办学经费不足的重要途径，具有相当大的潜力，各高校应该大力发展。目前我国高等院校的经营收入，根据其所处的地理位置、技术优势、经营管理水平等不同，在不同高校中具有较大差异。其考评指标包括：上交纯利润、人均上交利润、固定资产保值增值率、固定资产利润率、上交利润增长率、解决就业人数等。
二、财务计划的考评办法
1、考评方法
在设置了财务计划的考评指标体系以后，考虑到各考评对象的各指标之间存在复杂的关系，很难仅仅用一个或数个指标给予简单评价，更由于各个指标在考评中所占的份额也有差异，因此，必须通过一定的办法，使各个指标之间加以归一化，使其考评具有可比性。具体来说，目前可选择的考评办法有综合评分法、权重法、模糊综合评判法、层次分析法等几种。由于受篇幅的限制，本文仅针对综合评分法做一个简单介绍。
综合评分法是经济评价中的一种常用方法，它能够较好的解决各指标数值不易综合的困难。综合评分法的评价步骤如下：
（1）正确选取评价指标。这个在考评指标体系中已经探讨了。
（2）确定各项指标的评分标准。一般可根据相关计划的完成情况进行打分。如完成计划任务给一个基准分10分，超额完成计划则进行相应加分，而没有完成相应计划则扣除相应的分数。具体的基准分、加减分的标准可以根据各个高校的具体情况进行设置。
（3）确定各项评分指标的权重。由于各项指标在整个综合财务计划中所占的地位、重要性和影响程度一般不可能完全相同，因此应根据财务计划追求目标的重要性程度和各个高校的发展方向合理的确定各项指标的权重，一般用百分数表示。
（4）编制综合评分分析表，计算总分，进行评价。
2、案例分析
现以某高校1995年度公用经费开支为例进行介绍综合平分法的应用。
（1）该高校的公用经费开支的评价指标共有五个，分别是：教学业务费、设备购置费、公务费、修缮费及其他费用。
（2）确定评分标准。该高校认为考评公用经费的考评主要在于其支出费用的考评，本在鼓励节约的原则，将评价基准分定在10分，比计划预算开支每节约10%，相应的增加其考评分数1分。
（3）确定各项评分指标的权重。由于该学校的主要目标是培养合格的人才，因此教学业务费、设备购置费、修缮费是保证教学质量的重要开支，一般是不可减少的，这样支出的指标权重给予这三项费用的权重相对较小，而针对公务费和其他费用的权重就相对较大些。具体设置为，教学业务费、设备购置费、修缮费三项指标权重分别为15%，公务费25%，其他费用30%。
（4）在上面的相应指标、评分标准和权重确定以后，可填列出下面的综合评分表，进行评价。
综合评分结果为7.66分，和基准分10分有较大差距，说明公用经费的支出计划执行的不好。这样，就有必要针对公用经费的开支情况进行详细分析，找出其中的问题。从上表可以看出，主要是修缮费的开支过高，其实际开支数额是计划开支数额的2.52倍。这存在两种可能，一是计划预算方案编制的不合理，考虑修缮费支出过少，在下年度的计划应慎重重新考虑这部分支出的计划数额；另一种可能是财务管理和实施执行中有漏洞存在，存在有人利用这部分开支乱支出经费，应该严格分析每一笔开支情况，找出相关责任人进行惩罚。
三、综合财务计划执行中有关责任人的奖惩
正如上面所述，综合财务计划执行的好坏，原因是多方面的，要发挥财务评价的奖惩作用，必须详细分析计划执行中的具体情况，分析其主观原因，该奖的奖，该罚的罚，做到奖惩分明。
1、计划执行情况不好，评分较低。此时，应分追究相关责任人责任和不追究相关责任人责任两种情况进行处理。对于计划不周是由于其他非责任人可以预见或不可抗因素造成的，不应该追究相关责任人的责任，而应该在今后编制财务计划的时候，充分考虑到各种情况，并增加财务计划的弹性，使执行人员具有一定的灵活性，从而更好的执行财务计划。而对于由于责任人主观原因造成计划执行情况较差时，则必须严格追究相关责任人责任，根据其过失大小，进行相应的处罚。
财务计划和预算范文5
一、我国集团公司财务管理存在的问题
（一）资金监管不严格
集团企业的形式决定了多个账户的存在，这给监督下属企业的财务行为带来了困难。松散的监督制度导致了许多集团企业中存在着冒领、浪费、贪污等行为。有稳定收入的下属企业或部门有意存留低收益存款；还有的分公司在投资中出现巨大资金缺口，出现高成本借贷；在这两种现象的共同作用下，形成了集团企业的财务上的“双高”。外部银行结算的流通方式造成了内部企业间结算费用居高不下；下属企业独立融资，规模小，吸引力差；各企业独立投资行为中随意性大，无法形成集团企业的整体资金优势。
总的来说，集团企业财务管理需要面对是三个问题：资金来自于哪里？资金要用到哪里？如何提高资金的利用效率？当前松散的财务管理制度明显没有很好地解决这三个问题，制约了集团企业资金运作效益的提高。
（二）预算管理不规范
有的集团公司的预算管理单纯依靠领导决定和财务人员自觉意识，没有形成制度约束。当资金吃紧、领导重视的时候，就过紧日子，而时过境迁之后又随意支出，不加制约；有的时候，虽然形成了规范的初步预算方案，但是在执行中稍微遇到点阻力就会走样；多数集团企业的预算编制没有形成有效的技术和信息支撑，而是依赖领导一时兴起的决定；预算执行中没有“循规蹈矩”，预算控制中没有做到“违法必究”，对于资金漏洞不能及时发现，造成财务部门和业务部门的权责不清，给提升资金使用的效益和业绩评估带来困难。
（三）重业务管理，轻财务监督
集团企业的领导把主要精力投放在了下属公司的经营管理、人事调配、业绩分析、政策制定以及各种项目的监管和审批上，而很少插手预算制定、预算控制、财务风险预测等财务管理工作，对于企业的财务信息掌握的不准确、不全面，容易造成资金流失和风险的形成。
二、改进措施——财务管理制度的创新标准化
财务管理制度创新是伴随着集团公司的发展而变化的，制度的创新既要伴随着公司未来的发展趋势去预订，又要根据公司的发展现实去修改。人福科技公司财务管理标准化的制度创新设计主要有三个方面。
（一）针对集团财务管理特殊模式的管理要求设计的制度
这部分制度有统一性和强制性，不因经营公司的特殊性有所改变，主要内容包括计划管理制度和资金（含银行账户）管理制度。计划管理制度又包括财务预算管理制度和资金管理制度，财务预算管理制度关键点在财务计划的编制、财务计划的执行、财务计划的分析，财务计划包括投资计划、资金计划、成本费用计划、利润计划、中长远财务计划。财务计划作为经营计划的重要组成部分，是集团公司考核投资公司的重要依据，财务计划的管理可以充分表现集团公司对经营公司的调度能力和监控能力，同时又是充分调度经营公司领导班子的积极性和在集团内推行相对公平、公开的激励政策的有力依据。资金管理部分一则是遵循国家相关法律和制度，保证资金使用的合法性和安全性，其次是根据集团公司的管理需要，提出很多针对集团公司和各经营公司管理现状的特殊规定，这部分包括资金计划管理制度、银行账户管理制度、资金管理办法、现金及银行票据管理办法；资金计划管理制度表现的是对各经营公司现金流的及时了解和控制，要求按月编制，每周上报资金现状，以保证整个集团公司资金流的畅通和现金流风险的有效控制；银行账户和现金、银行票据管理制度强调的是合法性和纪律性，集团公司对经营公司的银行账户的开立和撤销有知情权和审核权，对各经营公司的资金调度有严格的审批权，对公司资金支付的审核权限有严格的规定，并对违反规定的行为有严格的惩罚措施。总之，作为集团公司对各经营公司财务控制和资源利用的制度基础，这部分财务管理制度带有强烈的强制性和统一性，是针对集团公司的财务管理需要所作出的有针对性的硬性规定，各经营公司必须严格执行，没有任何差异性对待。
（二）在集团基本统一的要求下，各经营公司可以根据自身特殊情况不必高度统一的财务管理制度
这部分制度不要求整个集团高度统一，各经营公司可以根据各自的情况在一定程度上进行差异性设计，但这种设计出的制度必须经过集团公司认可；制度内容主要包括财务人员的组织构架和岗位划分、固定资产管理制度、差旅费管理制度、采购、存货、生产、销售等管理制度。这些制度涉及的内容跟经营公司的实际经营情况密切相关，企业的经营规模、地域特征、资产结构、流程关键点等都决定了各经营公司间很难达到制度的统一性；既要符合企业实际经营需要，又要满足企业集团的管理和信息需求，是这些制度设计的基础；组织和岗位部分有集团统一的职责划分，跟标准化的第一部分（流程再造）和第三部分（岗位整合）密切相关，主要表示财务核算和控制的各项任务的详细分工和执行权限；固定资产管理制度内容包括关于固定资产的一些会计估计、购置审批权限及日常管理职责；差旅费及各项业务内容的管理制度跟流程再造的内容相对应，可以认为是各流程控制点权责的详细说明。
参考文献：
财务计划和预算范文6
关键词：企业集团；内部财务控制；必要性；完善
1企业集团实施内部财务控制的必要性
1.1内部财务控制是现代企业财务管理的核心
现代企业管理主要是以管理学的组织行为理论为基础，解决企业内部各行为主体之间、企业与外部利益相关集团之间的利益矛盾与协调问题，解决不同管理主体或利益主体之间的契约关系，从而以管理制度方式来协调财务行为主体（如股东大会、董事会、经营者、财务经理、债权人及其他利益相关集团）的责权利关系。企业财务学主要从属于管理学的范畴，它以制度管理为主要特征，从财务制度上解决企业管理中的各行为主体的激励与约束不对称问题，协调并指导各部门、单位的财务活动去实现企业总体目标。内部财务控制的任务就是通过调节、沟通和合作，使个别、分散的财务行动整合起来共同追求企业的财务目标。所以，将内部财务控制作为企业财务管理体系的核心，对决策层（出资者）和执行层（经营者）都是可行的。
1.2内部财务控制是企业财务计划实现的保证
企业财务管理的目的是促使企业财务计划的实现。要保证企业财务计划的实现，就必须对企业财务计划的执行过程进行监督和调节。同时，企业财务计划是在财务活动开展前做出的，由于财务活动的影响因素是十分复杂、多变的，因此，企业财务计划很难做到天衣无缝，往往存在一些不足之处。而这一切，往往要在财务活动的控制过程中才能实现，要通过对财务活动的控制，才能得到调整。因而，加强企业内部财务控制，是企业财务计划积极、可靠的重要保证。
另一方面，内部财务控制是实现企业财务管理目标的关键环节。财务管理中，如果仅限于确定合理的决策、制定切实可行的财务预算，而对实施预算的行动不加控制，预定的财务目标是难以实现的。从一定意义上说财务预测、决策和预算是为财务控制指明方向、提供依据和规划措施，而财务控制则是对这些规划加以落实。没有控制，任何预测、决策和预算都是徒劳无益的。
2完善和加强集团企业的内部财务控制
2.1构建集团企业内部财务控制的框架体系
企业的集权也许是一种无奈的选择，从一个集团企业的角度来说，集权也不失是一个好的选择。一个集团企业无论是绝对控股的企业，还是相对控股企业，财务控制的定位相当重要，在企业的董事会、监事会、经理层、其他相关责任人中建立一个财务控制体系，是集团企业内部财务控制的基础。内部控制制度是现代企业管理的一个重要组成部分，是集团企业内部各种形式管理控制的总称。其目的在于帮助企业的经营活动更具合理化、经济性、和效果性。
第一，集权控制，层层分解，明确企业各层相关人员的职责和权限，明确界定集团企业内部决策权的分割，由上至下，层层分解职责和权限，通过各种制度、规定、预算管理和行业规范来实现管理决策权的分割，充分调动企业各层人员的潜能和创造性。
第二，建立企业财务预算管理体系，对经营者或管理者个人绩效的考核、奖励、惩罚。此外，建立以考核绩效为基础的成本中心、费用中心和利润中心，以确定预算管理在绩效评价考核中作用。2.2针对集团企业特点，建立独立会计系统，加强企业内部控制，制定一个健全的财务管理制度体系
我国的内部控制制度相对比较落后，许多企业没有内部控制制度，造成、缺乏制衡，会计信息失真、财政收支混乱的严重后果，使国家和企业蒙受重大损失。所以，企业内部控制制度是现代企业管理的重要标志。制度不健全，就会给不法经营者和管理者有可乘之机，因而，建立一套健全的与本企业相适应的财务管理制度，用制度来管理企业，对企业经营进行事前的防范，通过企业日常的会计核算和上报会计信息对企业进行时时监督和控制，规范企业的运作，约束企业的经营者和管理者。再者，通过内部审计制度，用内部审计的方法进行事后的监督和控制。这中间的每个环节都很关键，防范是基础，时时控制是及时发现问题的关键，事后审计是一种内部控制的补救措施，通过事前防范、约束制度，使经营者更能明确自已的经营目标，在健全的制度范围内大胆的放手开展工作。通过事中监督和控制，及时的获取会计信息，使集团企业领导能够时刻掌握企业的经营状况，为集团企业领导的下一步的决策提供参考。通过事后内部审计，将企业在经营过程中暴露的问题，给予及时的补救解决，同时也可以为企业经营者提供合理化的发展建议。因此，集团企业只有建立了健全的财务管理制度，才能保证对经营者或管理者进行更有效的监督和管理。
2.3所有权与控制权的分离，推行财务会计委派制和财务总监委派制度
现代企业所有权与控制权的分离，形成企业客观存在的两个控制主体，即企业所有者和受托经营者。经营者拥有企业经营控制权，但不承担盈亏的主要风险，而所有者交出了经营控制权，最终却承担盈亏的主要风险。而本应同时受托于两个控制主体的会计人员，在实际中却直接为经营者所控制，所有者的会计控制权被完全弱化。因此，要形成权利的制衡、减少风险，就有必要将会计控制权从企业控制权中分离出来.通过实行会计人员的统管统派，将会计人员从企业中独立出来，纳入集团企业的会计委派机构，不再受企业经营者和管理者的直接领导，会计人员的任免、奖惩、工资、福利等均由集团企业会计委派机构负责，使他们能够严格依法履行会计人员的职责，充分发挥会计监督作用，合理保证企业提供的财务会计信息的真实性，使集团企业领导能够真实掌握企业情况，及时摸清家底，调控有据，有效地制止企业“内部人控制”的现象。
推行财务总监制度，由财务总监直接行使财务管理监督权，承担监督资产营运，重大投资决策以及审查会计报表等职责，同时对企业经营者重大的财务收支和经营活动进行监管控制。
通过实行会计委派制和财务总监委派制，对企业的经营进行管理，明确各方相关人员的权利和责任，使每个团体或个人的行为都处在他人的监督和控制之下，避免出现企业财务会计控制的“真空地带”和“控制盲点”，而使内部控制流于形式，难收成效。因而，通过两种委派层次体制的推行，可使企业走上一个良性发展的轨道上来。
