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废旧垃圾回收范文1
一、愈演愈烈的生态威胁与健康杀手
电子垃圾已经成为我国一个严重的生态问题。每年全球约产生2000万至5000万吨电子垃圾，其中70%被销往中国。发达国家将废旧计算机设备翻新再利用，以支持落后国家医疗和教育建设为幌子，将数百万吨有毒电子垃圾肆无忌惮地出口给我国。欧盟通过了《关于报废电子电气设备的指令》（Waste Electrical and Electronic Equipment Directive），这是专门针对电子产品回收的环保指令，该指令于07年1月份生效，规范电子垃圾回收，并杜绝以处理垃圾为目的的废弃电子部件出口。但环保指令中并不包括运行正常的计算机设备，对“再利用”一词更无明确定义。因此，发达国家以“再利用”为幌子的计算机设备出口没有审查制度，成千上万的废弃电脑及其零部件从西欧和美国运送至我国汕头市的贵屿镇。当地居民手工粉碎、焚烧、拆卸这些电子垃圾，回收并贩卖部件中的金属。电子垃圾的材料里大多含有铅、汞、锡、镉等有害物质，大面积的电子垃圾场使得居民暴露在有害物质之中，这些物质处理不当将会对环境带来严重污染，极大的威胁自然环境和居民健康。
电子垃圾贸易之所以会兴起完全是受经济利益的驱使。对西方国家而言，严格的安全标准使得处理电子垃圾的成本大大增加，而把这些电子垃圾出口到发展中国家的成本是在本地处理开销的1/10。对发展中国家而言，从一千公斤废弃电子零部件中提取出的黄金远比从相同重量的矿石中提取出的更多。改革开放缩短了贵屿与世界的距离，来自欧美和日本等国家的电子垃圾经过一条繁忙而不易为人察觉的航线，开始大规模地进入中国。有资料表明，全世界数量惊人的电子垃圾有80%出口至亚洲，这其中又有90%进入我国。1990年至2000年短短10年间，流入我国的电子垃圾就从99万吨增加到1750万吨。这些来自日本、美国等国家的废旧电器途经中国香港和台湾地区，然后再进入深圳、南海、广州等地，为贵屿镇的产业布局扩张提供了源源不绝的材料。
贵屿镇是一个不到50平方公里的小镇，每天有100多辆满载废旧电器零件的货车进出，每年拆解处理废旧电子电器和塑料达155万吨，加工成再生塑料95万吨、五金55万吨、二手电子元器件5万吨，成为我国较大的废旧电子电器拆解基地和再生五金塑料的集散地。当地居民对回收的金属和电子材料进行处理，焚烧废旧电线和电缆，用硫酸水冲洗电路板，拆解电源板，取下板上的各种芯片、电容、极管等电子元器件。电子垃圾处理期间释放出的重金属及有毒物质（铅、铬、锡）已严重污染当地土壤。由于拆解和清洗电子元件需要用水，不少为了取水方便的手工作坊依练江而建，先是把江水抽上来使用，再把废液直接排放进江里，给练江的水资源造成了非比寻常的生态恶果。虽然屡经整顿仍有不少手工作坊仍然像野草一样不动声息地扎根在练江两岸，处理垃圾产生的污染物进入水源，江水已不能饮用，水中的铅含量超出欧盟安全标准两倍，当地的饮用水只能由其他地方运送而来。
贵屿镇是拥有13.9万人口的弹丸之地，从事废旧电子电器及塑料拆解加工的有21个村300多家企业、经营户5500多户，从业人员6万多人。2008年在金融风暴的冲击下，即使贵屿镇废旧电子及塑料分解产业陷入前所未有的困境，但仍创造出约22亿元的产值，占全镇工业总产值90%以上，毫无争议地成为当地经济的支柱产业。贵屿镇的楼房基本上都是四层，一层是作坊，作坊主及家人一般都住在三至四楼，原因是含铅的浮尘一般在离地面一米左右的位置，住在二楼会吸入太多的废气。当地儿童由于长期接触二恶英灰烬和重金属，健康受到很大损害，很多民工也都感染了呼吸道疾病，皮肤出现溃疡，另外一种常见的疾病就是肾结石。尽管如此，民工还是愿意从事这一行业，如果顺利，他们每人每天可以有60—70元的收入，这要比在珠三角流水线上挥汗如雨的农民工稍微高一些。
二、“纸上谈兵”的循环经济对策与“花样百出”的回收立法措施
由于国内外媒体连篇累牍曝光贵屿镇日益严重的污染和健康威胁，贵屿镇开始对电子垃圾行业进行整改，试图建立国家级循环经济示范基地——废旧电子电器综合利用示范区，打算引进TCL、国美等合作伙伴，采用股份制方式建立科学的拆解产业体系。此后几年开展多次大规模的专项行动，共出动人员5500人次，销毁用于加热电路板提取电子元件的煤炉800多个，查处取缔酸洗提取金、银加工点80处，查处夜间偷烧塑料、滤网、垃圾案件400宗。这些措施确实取得了一定的成绩。2005年经环保部门检测，贵屿镇大气中的S02、NO2、Pb等指标均达到环境空气质量的二级标准。但时至今日，贵屿镇向国家发改委递交的《广东省贵屿镇废旧家电回收利用循环经济试点实施方案》却迟迟未获批准。市场低迷让处于转折点的贵屿镇面临双重考验，国内不少地方出现了与贵屿镇类似的电子垃圾拆解基地。
德国最早就关注电子垃圾回收处理问题，于1991年7月颁布《电子废弃物法规》，1992年起草《关于防止电子电器产品废弃物产生和再利用法》草案，1996年公布了系统的《循环经济和废物管理法》。德国在电子垃圾回收方面走在了欧盟的前列，它利用各市区直属的市政企业对电子垃圾进行回收，提供网络化服务，上门为消费者收集废旧电器。废旧电器回收厂普遍采用了一种电子破碎机来分选废旧电器中的有用物和废物，分选出来的金属，会根据它的含金量卖给终端处理厂，其废旧电器的回收再利用率达90%以上。
美国通过规定生产者责任制度对废旧电器等电子垃圾进行回收处理。生产者要在产品的生命周期内承担环境责任，完成废弃产品的回收、处置等工作。生产则责任制度不仅有利于促进废弃物的回收和循环使用，而且激励生产者减少原材料特别是有害物质的使用。美国电子垃圾拆解已经形成了很专业的分工，有专门负责拆解的公司，有专门负责电路板回收的公司，有专门提炼贵重金属的公司。
日本最初对废旧电子产品处理采用粉碎后用磁铁筛选部分金属、然后再掩埋的方式，这样的做法不仅日益难觅掩埋场地，还对环境造成重大污染， 危害公众健康。因此，1996年日本制定《家电回收利用法》，贯彻“谁扔垃圾谁付钱”的原则，由市民负担回收处理费用。2001年4月实施《资源有效利用促进法》，规定生产厂家有义务回收废旧电脑并将其进行再商品化或再生资源化处理。目前日本已有2000个上门服务的废旧电脑收集点和400多个厂商服务站点，再生制造厂38家。
三、我国电子垃圾回收的法律规制路径
2011年我国实施了《废旧电器电子产品回收处理管理条例》，空调、电视机、电冰箱、洗衣机、电脑5类家电成为首批按照国家标准进行正规回收拆解的产品。对于没有取得电子垃圾处理资格，擅自从事处理活动的，将由工商行政管理机关依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以处罚。擅自处理电子垃圾最高将罚款50万元。为了让旧家电回收后能环保处理，国家补贴以较高的价格收购产品，再将这些产品送往定点的拆解单位。目前，废旧电子产品回收渠道主要集中在二手收购层面，正规回收渠道较少，如何充分利用资源保护环境，完善我国废旧电子产品回收路径，已经成为必须面对和解决的问题。
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广东贵屿镇一个家庭作坊内，工人正在处理回收的电子垃圾。
位于北京中关村鼎好电子城地下二层的中关村维修城，树立着一个绿色的巨型电脑模型，这是我国首个旧家电、电脑的有偿回收网点――电子环保亭。“电子环保亭的功能在于：回收废旧电子产品，为消费者提供电子类产品的基础服务，同时也是宣传教育电子环保的一个窗口。”巴永革告诉记者。
巴永革是北京仲达宝龙国际资讯有限公司的技术总监，这家公司的主要业务是废旧电子产品的回收、处理和再生产，并负责管理电子环保亭。在仲达宝龙公司位于中关村维修城的回收点，记者看到一批批的废旧电脑正在被维修人员进行拆解和分类归置。而巴永革所用的电脑主机，则是通体的绿色。“这是我们组装的再生电脑。”巴永革告诉记者，通过一定的技术处理，回收点将电脑中具有一定使用价值的可利用部件进行一次利用，组成再生电脑，这种节约、环保的再生电脑将无偿捐献给希望学校，或者低价提供给欠发达城市做教育培训使用。
而仲达宝龙公司的再生电脑，只是电子垃圾处理的第一步。对于电子垃圾中不可再利用的部分，还有废旧线路板分解处理基地和废旧塑料处理基地来进行二次循环利用。最后，电子垃圾中的完全不可回收部分，还可以通过水泥厂的高温处理，变成水泥的原材料。
事实上，仲达宝龙公司所经营的业务，只是电子垃圾治理的第一步。2006年4月，海淀区正式启动了“电子环保”循环经济示范工程，其目标是要在海淀区建立起“废旧电子产品回收――再利用――环保处理”的产业链，同时建立电子环保组织，出台电子环保促进政策及措施，实现区域电子环保循环经济的全面启动和发展，成为全国电子环保示范基地。
中国：电子垃圾重灾区？
人口的增长，消费水平增加，以及电子产品更新换代速度的提高，直接推动了全球电子产品的使用周期加快。数据显示，全球每小时就有4000吨的电子垃圾被丢掉，这些庞大的、有毒的电子垃圾严重污染着人类的身心健康和生态环境。电视机或电脑显示器中的阴极射线管含有大量的铅，而铅一旦进入土壤会严重污染水源，最终将危害人类、植物和微生物。一粒钮扣大小的电子泄漏后将污染60万升水，这相当于1个人一生的饮水量。
而当前的我国正在进入电脑和家用电器报废的高峰期，电子垃圾已经成为数量增长最快的一种固体垃圾。据中国家电协会统计，以8～10年的使用周期计算，中国一年电子产品的理论报销量，电冰箱为1500万台、空调近1000万台、洗衣机1800万台、电视机3500万台、电脑近3000万台，这五类旧家电一年就超过了1亿台。此外，我国每年生产的14亿只电池中，回收利用的不足1％。如何安全处理这些数目庞大的废旧电子垃圾，是一个亟待解决的问题。
更为可怕的现实在于：全世界每年产生的电子垃圾就有80％出口到亚洲，中国正在成为电子垃圾倾倒的重灾区。根据硅谷防止有毒物质联盟的一份报告显示，每年美国大约有50％到80％的电子垃圾被出口到了亚洲，主要是出口到了中国。而英国大约40％的电子垃圾是在国外处理的，主要出口国为中国和印尼。
广东省贵屿镇就是国内外知名的一个吸收和拆解电子垃圾的大型基地。自上个世纪80年代末90年代初以来，贵屿镇就开始涉足旧五金电器的拆解生意，并且由于获利丰厚使得整个行业规模逐渐扩大，贵屿镇区有80％的家庭在从事相关行业，并通过这个行业迅速积累财富。每天，都有国外的电子垃圾通过深圳、广州和南海的转运点大规模地进入贵屿。据统计，贵屿每年要吞吐掉上百万吨的电子垃圾。为了节省成本，这些行业作坊采用最原始的方式进行生产，并用最简单的遗弃方式处理已经没有回收价值的电子垃圾废品：这样做最直接的后果就是环境的高度污染。除了广东贵屿镇，中国电子垃圾集散处理地还有广东龙塘镇、大沥镇、浙江台州地区、河北黄骅市等地，尤以广东和浙江最为严重。
而这些集散地的繁荣恰恰证明，电子垃圾中存在着大量的可利用资源。据相关研究表明，电子垃圾中含有大量可回收利用的聚酯、塑料、玻璃、稀有贵重金属等资源，以废电脑主机为例，铜、铝、钢铁、塑料等约占其重量的90%，其中钢铁占54%，铜铝占20%，塑料占17%，线路板还含有贵重的金、银、钯等金属，1吨随意收集的电子板卡中可以分离出286磅铜、1磅黄金、44磅锡。在报废电脑主机、显示屏分拆处理后的下脚料中，可回收利用的废塑料和废铁约各占35%。电子垃圾在被随意丢弃的同时，造成了大量的资源浪费。
巧妇难为无米炊的窘境
但是，在严峻的现实面前，像海淀区这样的系统和正规的电子垃圾处理工程，只是占我国电子垃圾处理的少数。事实上，目前我国还没有电子垃圾的正规回收渠道，小贩的走街串巷回收仍是主要方式。目前的电子垃圾回收处理市场，其实是“正规军”（专业电子垃圾处理企业）和“游击队”（非正规电子垃圾处理企业）之间的博弈。
非正规回收和处理渠道的大量存在，直接导致了作为“正规军”的专业电子垃圾处理厂家“巧妇难为无米之炊”的尴尬。“我们现在运转最大的困难就是回收的电子垃圾量太少了。”巴永革表示，“游击队”走街串巷收集，近乎零成本。而“正规军”企业必须获得相应资质，具有符合环保要求的收集、处置固定场所，产生的危险废弃物须无害化处理，并向回收源告知回收的电子垃圾的回收流程和去向，因此投入和运营成本不小。所以很难在回收价格上与走街串巷的小贩竞争，从而造成电子垃圾来源不足。“现在废旧产品的卖主对于我们的工作，大部分是理解的，但是支持还说不上。电子垃圾的拥有者还缺乏对电子垃圾回收处理流程的了解。”巴永革说。
“游击队”的大量存在，直接造成了目前的电子垃圾处理市场混乱的局面。在北京，社区三轮车小贩把电子垃圾收集后，搬运到四、五环外城乡结合部，例如海淀后八家、昌平东小口等地。在这里，有人会对电子垃圾进行分类，将维修后还有使用价值的部件返卖回电子城、旧电器城，其余的则被运送到朝阳区十八里店乡横街子村等大型集散地做简单拆解，或者直接被转运至广东等地，如贵屿镇。在那里，那些电子垃圾将被手工拆解。
而问题在于，“大量的‘游击队’收购电子垃圾是以利益为最终目的，很多电子垃圾还没有做任何保证处理就直接冲向了旧货市场，而其他大量的电子垃圾则被非正规企业处理或当做普通垃圾扔掉，非正规企业通常以焚烧、强酸腐蚀等做法获得铜等金属，其余“无用”物质均随意丢弃。“这不仅浪费了资源，不能保证电子产品的有效再利用，还直接对环境造成了‘二次污染’。”巴永革说。
建立正规的回收渠道已经成为保证电子环保产业链运转的前提，但目前我国电子垃圾的泛滥也是电子产品淘汰高峰现状下的必然。巴永革指出，美国、西欧等国家和地区的电气化比我国来得早，它们早在1975年就经历了电子产品淘汰的高峰期，中国目前电子垃圾处理市场的现状，和当时的西方国家很类似。
位于中关村的电子环保亭
电子垃圾来源的不足，还有大量电子垃圾库存积压的原因。巴永革指出，目前，大量的企事业单位和政府机关淘汰下来的电子产品，并没有得到迅速的消化，而是堆积在仓库中，既不利于电子垃圾的变废为宝，同样给周边环境带来极大的污染。“在一些政府机关和事业单位里，淘汰的电子产品作为国有资产的一部分，要进行处理必须进行烦琐的审批程序，这并不利于电子垃圾的回收处理。”巴永革说。
电子垃圾回收产业需要推力
这种情况下，电子垃圾回收产业真正形成需要企业和政府切实推动。作为电子产品的生产者，IT企业在电子垃圾的回收处理方面的义务更显得责无旁贷。业内人士指出，由于IT企业对电子产品的制造流程，以及产品技术和原材料更为了解，由IT企业进行电子垃圾回收处理更可以起到事半功倍的作用。
一些IT企业的回收工程已经开始起步。从2006年1月起，理光（中国）公司开始在中国实施废旧产品、耗材容器回收处理机制。理光（中国）公司将针对所销售的理光产品中的模拟复印机、数码复合机、数码印刷机、打印机、传真机等的废旧产品以及这些产品的耗材的废旧容器（墨粉盒等）进行回收，再生利用。摩托罗拉也发起了“绿色中国、绿色服务”的环保项目，在全国151个城市设立了279个回收点。而2006年年底，两大PC厂商戴尔和联想也先后在中国推出了旧电脑回收服务。
但是有分析人士指出，由于国内很多厂商对于环保的认知还不是很高，因而恐怕采取这种做法的企业很少，人们恐怕也不大会接受。而且，在中国，消费者已经习惯了把废旧电子产品卖给小区门口的废品站，没有几个人会跑很远把这些产品送到企业手中。“IT企业在电子垃圾处理中的义务，主要包括在产品中停止使用有毒物质以及强制生产商回收废旧产品两个方面。电子垃圾回收是好事，但最根源的还是要从在产品设计、生产之初不使用有毒物质做起。”一位环保人士表示，在从源头制止电子垃圾生产方面，IT企业还有很长的路要走。
在IT企业对电子垃圾处理关注度尚低的情况下，政府对于IT企业的引导，就成为保证IT产业经济利益和社会利益共赢的重要手段。对于电子信息产品的污染控制问题，许多国家都颁布了相关法规，其中最著名的就是欧盟的RoHS指令。此外，早在20世纪90年代初，美国就对废旧电子产品的处理制定了一些强制性的条例。当局通过干预各级政府的购买行为，确保有再生成分的产品在政府采购中占据优先地位，以此推动包括废电子垃圾在内的废弃物的回收利用。而在日本，政府制定了《家用电器回收法》，并已经从2001年4月1日开始实施。根据这项法律，家电生产企业必须承担回收和利用废弃家电的义务。家电销售商有回收废弃家电并将其送交生产企业再利用的义务。消费者也有承担家电处理、再利用的部分义务。
我国有关电子垃圾处理的政策也在完善过程中。2006年8月，国家环保总局等部委联合了《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》，推出了废弃电器与电子产品污染防治的指导原则，以及实行“污染者负责”的原则，由产品生产者、销售者和消费者依法分担废弃产品污染防治的责任。今年3月1日，由国家发改委、环保总局、商务部、工商管理总局、海关总署和信息产业部联合制定的《电子信息产品生产污染防治管理办法》正式实施。此法规提出对电子垃圾的管理建立多元化的废旧电子回收体系和集中处理体系，明确提出实行分散回收、集中处理。回收处理企业实行市场化运作，国家在政策上给予鼓励和支持。
尽管我国的电子垃圾治理已经取得了长足的进步，但分析人士指出，政府的引导作用还需进一步加强，完善电子垃圾回收体系。“培养公众意识，引导他们将电子垃圾移送到正规的回收企业，并简化电子垃圾处理的审批手续，将有利于电子垃圾回收治理渠道的畅通。”巴永革说。
评论:标本兼治变废为宝
笔者曾经与回收电子产品的小贩打交道，小贩的口气总是透着自豪：我们做的是环保产业。但是单纯的电子垃圾回收就等于是电子垃圾治理的全部了吗？恐怕不然。回收只是第一步，公众看不见的让电子垃圾变废为宝的后续流程，才是决定电子垃圾治理能否起到成功的关键。
所以，电子垃圾治理，治标更要治本。第一个“治本”就是电子垃圾的处理体系，这是“硬件”方面的保证。尽快建立电子垃圾回收体系，出台相关法规，并加快建立废旧电子产品处理示范基地，是保证电子垃圾有效回收利用，杜绝污染和浪费的关键。电子垃圾治理迫切需要“随科技而来，再随科技而去”。
第二个“治本”是对公众和企业的教育和约束，这是“软件”方面的保证。引导公众提高对电子垃圾治理重要性的认识，有利于推动电子垃圾处理体系的完善；而对企业进行一定的约束，则从源头减少未来产生的电子垃圾的数量和污染程度，又在回收处理上保障了企业义务的兑现。
这样看来，电子垃圾治理就是一个全局的工程。从参与者上看，它有赖于政府的导向作用、企业的社会责任意识和公众对整个电子垃圾治理流程认识的提高。从过程上看，它贯穿了IT产品的设计、制造、使用和回收的整个流通过程。尽管电子垃圾的治理并非一朝一夕之事，但是系统化和全局化将起到催化剂的作用，优化加速治理的进程。（黄智军）
链接:海淀区电子垃圾处理工程
从2006年起，海淀区开始实施“电子环保”循环经济示范工程，其目标是要在海淀区建立起“废旧电子产品回收――再利用――环保处理”的产业链，同时建立电子环保组织，出台电子环保促进政策及措施，实现区域电子环保循环经济的全面启动和发展，成为全国电子环保示范基地。目前这一工程由四部分组成：
废旧产品回收、检测基地:北京仲达宝龙国际资讯有限公司，对回收的机器进行筛选分类和再利用，将生成的再生电子产品进行集中规范销售或送往慈善机构，充分发挥电子器件的利用率，不可再利用部件分解成为线路板、元器件、塑料、液晶屏四大部分，给下属企业环保处理，循环再利用。
废旧线路板分解处理基地：北航天汇，采用全封闭、无污染的方法，把废旧电器产品的线路板、印刷线路板生产中的报废品、裁切边角料粉碎成金属、非金属分离状态的混合粉，再利用空气分离技术把金属与非金属粉进行彻底分离与回收，能有效地使废弃资源得到利用并有利于废物的无害化处理。
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关键词：电子垃圾；资源化；发展现状
中图分类号：X76文献标识码：A文章编号：16749944（2013）12015002
1引言
近年来我国经济快速发展，家用电器已经进入更新换代高峰期，我国家庭每年要囤积和闲置2000万台以上的旧电视、电脑、冰箱等电器[1]。这些主要使用电流、电磁场工作的设备都叫电子设备；废弃不用的电子设备都属于电子废弃物。电子废弃物主要包括电冰箱、空调、洗衣机、电视机等家用电器和计算机等通讯电子产品的淘汰品。电子废弃物俗称“电子垃圾”。电子垃圾资源化是指将电子废弃物直接作为原料进行利用或者对电子废弃物进行再生利用。与发达国家相比，我国电子垃圾资源化研究起步较晚，在政策和技术方面均存在一些问题。鉴于此，本文首先对我国电子垃圾资源化的政策和技术发展现状进行了剖析，并发现了当前电子垃圾资源化存在的关键问题，最后提出电子垃圾资源化向产业化发展的建议[2]。
2我国电子垃圾资源化现状
2.1我国电子垃圾资源化政策现状
我国政府逐渐认识到电子垃圾对环境的危害，为积极推动电子垃圾的无害化、资源化处理，制定了一系列相关的法规[3]。信息产业部在《电子信息产品生产污染防治管理办法》中作出规定：“电子信息产品制造者应当保证自2003年7月1日起实行有毒有害物质减量化生产措施；自2006年7月1日起投放市场的国家重点监管目录内的电子信息产品不能含有铅、汞、镉、六价铬、聚合溴化联苯（PBB）或者聚合溴化联苯乙醚（PBDE）等。”国家发展和改革委员会组织制定的《废旧家用电器回收利用管理办法》，把电冰箱、洗衣机、电视机、电脑、空调5个品种列为必须回收的废旧电子产品，明确规定了销售商、生产者、消费者以及拆解公司在各个环节的义务和责任，特别强调了消费者在回收利用中的义务。相关法律法规和政策的出台和实施，必将规范我国处理处置体系，使电子废弃物回收做到有法可依，促进电子废弃物资源化技术的发展[4]。
2.2我国电子垃圾资源化技术现状
我国电子垃圾资源化技术研究起步较晚，直至2003年7月科技部才正式启动国家“863”高科技发展项目“废旧家电资源化利用成套技术研究”，由某集团公司和某高校共同承担。2005年，该集团和青岛某投资公司合资成立了一个生态循环科技有限公司，这是我国首个无害化回收利用试点示范项目。此外，2004年某环保公司和一家电器公司签署《废旧家电回收战略合作框架协议》约定：从2007年1月起，该电器公司会按月将“以旧换新”所取得的废旧家电交予环保公司处置，消费者可以将任意旧家电交给电器公司，同时消费者在门店中购买家电产品时，还将获得一定的价格补偿。由家电零售商与处理企业联合建立废旧家电回收系统，这在国内尚属首次，但从电子垃圾的处理思路上来说是有探讨意义的。
3我国电子垃圾资源化存在的问题
虽然我国电子垃圾资源化政策和技术已取得初步成就，但是尚存在回收体系落后，回收率低；废弃电子产品再生利用工艺落后，处置水平低下，污染严重；责任无人承担等各方面问题。
3.1回收体系落后，回收率低
目前，我国尚未从法律上明确产品制造商/进口商和消费者对于废弃产品回收的责任，没有形成社会化的回收体系和渠道，废弃产品回收者仅限于一些小商贩，回收数量较少。目前废弃电子产品回收利用厂规模小，多为一些家庭小作坊和乡镇企业，仅仅回收废弃电子产品中利用价值高的金属，如金、铑、银、钯、铜等以及部分塑料，总的回收率不超过废弃物总量的30%。
3.2再生利用工艺落后，处置水平低下，污染严重
对于大多数的旧家电，直接或者再经过简单的维修之后进入二手市场。对于全部报废家电，主要通过手工拆解来回收原材料。对于那些不能直接通过手工拆解的部分，例如细电线和电路板，多采用火烧、酸溶等方式，提取废弃电子产品中的金银等贵金属，而将含铅、锡、汞、镉、铬等有毒重金属的废液排入周围的水体和土壤中，造成严重的环境污染。
3.3责任无人承担，回收处理责任不明确
目前，我国电子垃圾回收处理进展缓慢的主要原因是，在谁来为此买单和买单的份额比例上各利益集团争执不下。从国外的情况来看，很多国家采取了由生产商支付处理费用的方式，具体是通过立法建立生产商责任制，即生产商应对其设计、制造的家电产品从“生”管到“死”，承担产品废弃时的管理费用，并将这笔费用摊入成本。借此激励生产商采用绿色设计，改进产品的回收利用性。但是在我国，因为影响到企业的利润和竞争力，这样的做法遭到家电企业的抵触。也有一些国家采取了由消费者支付电子产品废弃物处理费用的方式。但鉴于我国目前的消费水平和观念，消费者还要用电子垃圾来卖钱，由消费者为回收处理交费实行起来会有相当大的难度[5]。
4我国电子垃圾资源化产业化发展的对策
在市场经济大潮中，我国的电子垃圾处理必须也必然会走产业化发展的道路，应重点从以下几个方面采取有力措施，使我国的电子垃圾处理行业迅速发展，尽早实现产业化。
（1）必须加强立法，明确责任。在立法上，必须明确电子垃圾管理责任的划分和费用分担问题，制定强制回收的标准和比率，限制对环境造成严重污染的产品的发展，开发和研制出符合环保要求的绿色电子产品。国家发改委、信息产业部和国家环保总局等部门提出了《建立我国废弃家电及电子产品回收处理体系初步方案》，迈出了立法工作最重要的一步，该方案首次提出“生产者责任制”即“谁生产谁回收”。根据实际情况，也可以建立生产者延伸责任制度，采用以生产制造环节为主，明确销售商也有回收责任，规定消费者有将报废的电子产品交还给制造商或销售商的义务，三个环节均要按照严格的规范，在受控地处置废弃电子产品。
（2）合理利用处理技术，降低处理成本，提高回收利用的经济效益。在工艺上，前端的拆解过程可以使用人工拆解，而关键设备可以采用性能可靠的产品进行拆解。低成本和更安全的处理技术对电子垃圾处理产业化显得尤为重要。目前旧家电回收再生利用的回报率极低，降低了各再生资源公司的回收积极性。国际上，电子垃圾处理费用分摊的做法也是大相径庭，如日本要求消费者付费，瑞典等西欧国家则要求全部由制造商付费。在我国，政府部门可以协调统一筹集电子垃圾的处置费用。生产厂家应该对产品寿命全过程负责，对回收的废旧家电给予一定比例的补贴，在零售价中征收一定的处置费。政府也可以在税收、信贷等方面给予相应的优惠，以扶持电子垃圾处理产业的发展[6]。
（3）建立废旧电器产品回收再生利用体系。建立废旧家电回收利用体系势在必行。这一体系应从废旧家电的回收利用、处理处置的连续性入手，打破旧货二次流通、回收利用、处理处置分属几个部门的旧模式，建立将处理处置作为回收利用延伸的新体系。回收模式的研究与试点应围绕三个主要问题进行：回收率、回收渠道、回收成本及其分担。现阶段，城市环保部门可选取辖区内有代表性的电子制造企业，要求通过其销售网点和维修网点利用向消费者提供购买折扣和优惠券等手段开展对其废旧产品的回收，也可与电子制造企业联合举办专门的电子垃圾定期或不定期回收活动，将回收的废旧电子产品运往指定的加工再循环企业（如工业废物处理站等）进行拆卸，再回收有用部分，把无利用价值的部分运往特定的垃圾填埋场进行最终处置，或焚烧或填埋。
（4）必须走专业化道路。正规的企业由于重视环保，所以会采用先进的技术、设备和工艺，前期的投入比较大。另外，严格按照环保标准进行的回收，其成本也必定很高。这些问题都必须通过国家的政策扶持和优惠措施来解决，否则很难改变手工作坊林立的无序状态。而对于电子垃圾，如此复杂的特性，中国只能走规模化回收、科学化处理和无害化利用的路子。
（5）加强宣传，提高居民、制造商和零售商对电子垃圾环境危害性的认识。针对电子制造商开展类似美国生产者责任扩展运动的宣传教育，应特别重视和突出促使电子企业开展产品寿命末端管理的宣传教育；倡导居民对电子产品消费和废弃的绿色化，开展电子企业和消费者的环境责任教育，倡导责任共担理念，在整个电子产品的价值链中，应由产品价值链中的各方共同分担责任，从而改变现行生产者只管生产，消费者只管消费的观念，引导和鼓励电子企业进行绿色设计、开展清洁生产、回收再循环电子垃圾，创造出人人珍惜环境的良好氛围。
5结语
中国是家用电器消费大国，但目前还没有建立规范的废旧电子产品回收利用体系，而且现有的废旧电子产品的拆解与处理技术是一种粗放式的，拆解与处理基本上采取简单物理方法（如砸、剪、风吹法、水洗法、填埋等）和简单化学处理方法（如焚烧、酸处理等），只有极少数的金属、印制板处理厂具有一定的处理工艺和技术，但与国外相比也已经落后。这不仅难以妥善处理现有的废旧电子产品污染，而且极易造成二次环境污染。今后几年将进入家用电器更新换代的高峰期，如何有效地回收和处理大量的废旧电子产品，使其不对环境和人民健康造成危害，是当前我们面临的一个重要而紧迫的课题。逐步建立健全中国的废旧电子产品回收利用体系，对于保护中国环境和促进经济的健康发展都将起到极大的促进作用。
参考文献：
[1] 张秀清.浅谈我国电子垃圾的治理问题[J].科技信息，2007（33）：307.
[2] 朱经发，林辉东，王德汉，等.电子废物现状评述与资源化初探[J].土壤与环境，2002，11（3）：307～310.
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[4] 邱胜鹏.国内电子废弃物的处理现状[J].能源与环境，2006（1）：61～63.
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【关键词】城市垃圾；综合利用；研究
目前我国大部分城市采取自然填沟、露天堆放和填埋堆肥的传统方式消化城市垃圾，传统处理方法对地下水、土壤、大气等都会造成严重的影响和极大的危害。所以有必要对垃圾进行综合利用，即对垃圾中的有用部分经过处理后回收再利用，转化为其它资源，变废为宝化害为利。对垃圾进行综合利用，走垃圾处理资源化、无害化、产业化的道路，已经是国际上垃圾处理研究的主流方向，也是我国解决垃圾围城，解决垃圾危机的新思路。
一、传统垃圾处理方法的缺点
（1）堆肥处理的缺点。堆肥处理不能解决不能腐烂的无机物和有机物，垃圾中的金属、玻璃、石块、塑料等废弃物不能被微生物降解，这些垃圾必须分捡出来另外处理，所以减量、减容及无害化程度不高。堆肥周期过长，卫生条件不好，占地面积大。堆肥处理后产生的肥料肥效不足、成本较高销售困难，经济效益不良。（2）填埋处理的缺点。填埋处理浪费了可利用物，填埋场地的选择比较困难，填埋、运输、管理等费用也不断增加。填埋场占地面积很大，同时存在严重的多次污染，比如垃圾渗出液会污染地下水、土壤，垃圾堆放产生的臭气严重破坏场地周边的空气质量，再有垃圾发酵产生的甲烷气体既有火灾、爆炸隐患，排放到大气中又会加剧温室效应。（3）焚烧处理的缺点。焚烧处理对垃圾低位热值有一定条件，不是所有垃圾都能焚烧。垃圾中可利用资源如被销毁，造成了资源的浪费，即便回收热能也只是一次性再生，不能实现资源的多次循环利用。焚烧产生的烟气带走的热能又是很大的损失，产生的烟气必须净化处理，净化技术难度高、运行成本大，焚烧产生的残渣还要处理，焚烧设备一次性投入高，运行成本大。
二、城市垃圾综合利用措施
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今年以来，市供销社在市农村清洁工程领导小组的领导下，围绕生态经济区建设目标，在农村可利用垃圾回收方面做了大量卓有成效的工作，归纳起来，可用四句话来概括：一是抓好一个落实；二是建好两个体系；三是搞好四项服务；四是争取一项资金。
一、抓好一个落实。即落实好一个文件。主动融入新农村建设，积极抓好农村可利用垃圾回收工作，每年与市清洁办联合下发了《市供销社农村可利用垃圾回收工作实施方案》，对全市农村可利用垃圾回收工作进行部署安排，制定工作目标，确定工作内容，明确工作职责，并将该项工作列入新农村建设考评，每季度组织一次检查，年终进行考核。
二、建好两个体系。一是建好农村可利用垃圾市乡村组四级回收利用网络体系。在市区建立可利用垃圾回收集散市场，每个乡镇建立中心回收站，小乡镇至少1个，大乡镇2-3个，每个村设回收站1个，在新农村建设点设立回收点，全市共建有可利用垃圾回收市级集散市场1个，乡镇中心回收站34个，村级回收站157个，新农村建设点回收点486个。二是建立了废旧电池市乡村三级回收利用网络体系。在市区设回收总站1个，乡镇设中心回收站22个，村级设回收站157个。
三、搞好三项服务。一是搞好网点规范服务工作。所有网点门牌必须统一标注供销社标识，店内“六统一、三规范、三制度”上墙，回收物品名录和回收指导价格表上墙，指导价格每月调整一次。回收人员姓名及联系电话上墙。回收废品归类堆放，尽量做到整洁美观。每个回收站内设置废旧电池回收桶4个，2号、5号、7号普通电池和手机电池分开存放，每月集中交付总站，由总站固定封存填埋处理，三年共计回收废旧电池95.75万个。二是搞好可利用垃圾分类和价格指导服务。由市再生资源公司、基层社派专人到各乡中心站、村级回收站、新农村建设回收点协助指导做好可利用垃圾分类工作，每户设可利用垃圾桶和不可利用垃圾桶各1个，可利用垃圾每日交付回收点，由回收人员分类回收，再集中交付村级回收站。不可利用垃圾集中焚烧或填埋处理。三是搞好培训服务工作。每年对乡村组可利用垃圾回收人员进行一次集中培训，时间1天，培训内容为可利用垃圾及分类、分拣、打包等，三年共培训624人次。
四、争取一项资金。为了搞好农村可利用垃圾和废旧电池回收工作，我社积极向市政府申请财政专项资金支持，，保障了我社农村可利用垃圾回收工作的顺利开展。
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——四（3）班《废电池与环保》综
合实践活动学生成果展示交流稿
黄 洁：亲爱的老师们，同学们下午好！我是四（4）班的黄洁。
王百惠：我是四（4）班的王百惠。
陈子月：我是四（4）班的陈子月。
叶加水：我是四（4）班的叶加水。
陶 曦：我是四（4）班的陶曦。
丁 玲：我是四（4）班的丁玲。
周 莹：我是四（4）班的周莹，是本次活动的电脑操作员。
一、我们的活动背景及目标阐述
黄洁：有一次，我们班一位同学手持一则公益广告，内容是“随手一扔的代价，使5平方米土地承受50年重金属的污染”，同学们对这则广告非常感兴趣。再看看我们身边的录音机，还有一些随身听、手机、MP3等，电池一用完，就被扔进垃圾箱，在大家看来这好像是天经地义的事情，谁也没在意。王老师认为这是一个很有价值的课程资源，也是我们小学生关注人类生存和发展的切入口，贴近我们的生活实际性。王老师把这个想法和同学们交流了一下，得到了同学们的积极响应。于是我们根据自己的爱好、特长自愿组成了五个小组，还根据研究的内容分别为本组取名为：研究小组、调查小组、实验小组、采访小组、收集小组。从而确立了这次的综合实践活动的主题为---《废电池与环保》。
王百惠：通过研究和实践活动，让我们了解废旧电池的危害性；通过讨论处理废旧电池的方案，培养我们的创新能力、想象能力、动手实践能力和进行社会调查参与社会生活的意识；从而提高我们的环保意识，明确回收利用废旧电池的意义。
二、我们的研究计划
陈子月：围绕《废电池与环保》这个主题，我们初步分成4个阶段开展实践活动。
（读熟）（一）了解废旧电池的现状，师生讨论共同确立探究的主题。
（二）：同学们自愿组成五个小组, 酝酿、讨论选择各自研究的子课题。
研究小组: 查找有关废旧电池的资料。
实验小组：亲自实验，发现电池对生物的危害性。
调查小组:实地调查学校周围各小区的废旧电池回收情况。
采访小组：采访了解环卫工人和环保部门是如何处理废电池的。
收集小组：亲手制作废旧电池回收箱。
（三）：宣传废旧电池的危害,倡议收集废旧电池。
（四）：整理各种资料，小结反思活动过程。
三、我们的精彩再现
黄洁：今天我们主要汇报上述4个阶段中的第二阶段的活动。一切准备就绪，同学们俨然成了小学者、小专家。我们的老师则成了幕后工作者，以一个“研究指导”的身份，穿梭于各小组之间，指导我们利用课余时间，通过各种途径，查找获取有关资料，然后进行反复的研讨。下面请听我们五个小组的活动收获：
1、走进调查小组
丁玲：我们调查小组的同学在组长的带领下，七嘴八舌地讨论着问卷调查表的内容，在争论不下的时候，老师成了我们的裁判。别小看了我们的智慧，虽然大家争得面红耳赤，1个小时过去了，在我们看来挺有专业水准的调查内容已跃然纸上。这就是我们的调查表。
对废旧电池认识的调查问卷
1、您在使用以下小电器吗？（可多选）
A、MP3 B、随身听 C、收音机 D、CD机 E、其它______________(请填写)
2、您大概一周平均要使用上述小电器多少时间？（如果在使用几个，则计总时间）。
A、2小时 B、2－4小时 C、4－8小时 D、8小时以上
3、您使用的电源是：
A、一般碱性电池 B、可重复使用的充电电池
4、您对废旧电池的处理方法是：
A、随手扔掉 B、扔进垃圾桶 C、找专门回收机构处理或丢进废旧电池加收箱,但很难 找到 D、收集起来，没有乱仍
5、您知道电池里含有有害物质吗？
A、知道 B、不知道
6、您了解或听说过废旧电池的具体危害吗？
A、了解 B只是听说过，不太了解 C、不知道
7、下面所列物质您认为废旧电池里都含有还是部分含有：
汞、铅、镉、铜、废酸、废碱、有机溶液 A、都含有 B、部分含有
8、若您认为废旧电池对人体健康和生态环境有害的话，您认为应该如何解决其危害问题？
A、主要从治理污染入手，建立废旧电池回收处理厂，在各地建立废旧电池回收统一处理机制
B、主要从电池生产方面入手，国家制定统一标准，实行电池生产准入机制，从源头上控制含有大量有害物质电池的生产及销售
丁玲：4月8日，风和日丽，我们调查小组的10名同学对附近的居民进行了一次问卷调查。在调查过程中，我们走街串巷，发挥了团结协作的精神，做到与别人亲切礼貌的交谈、询问。当然这其中也碰到一些不愿意接受调查的居民，也有一部分同学打起了退堂鼓。在老师的帮助与鼓励下，我们用一颗真诚的心叩开了一扇扇门。功夫不负有心人，在一天之内我们调查小组收集到95份问卷调查表，掌握了宝贵的第一手资料。我们虽然疲惫但却掩饰不住内心的欣喜。
同学们通过问卷调查,并进行统计,得出如下结果:
（读熟)共调查人数95人,约73%的人知道废旧电池的危害；约41% 的人知道废旧电池应单独回收,但没有回收箱；有87%的居民将废电池与生活垃圾一起丢弃。有近八成的市民认为废电池回收活动“与自己无关”或“没时间参加”。
2、走进研究小组
王百惠：我们研究小组的同学们个个都是电脑高手，不用老师帮助，我们就能熟练地在百度中收集废电池的危害性的事例数据，及世界各国处理的方法，一边搜索，一边下载，忙的不亦乐乎。几天之后， 经过努力，同学们收集了大量而翔实的资料：其中有（读熟）
（1）电池的组成:
干电池、充电电池的组成成分:锌皮(铁皮),碳棒,汞,硫酸化物,铜帽；蓄电池以铅的化合物为主。以 1号废旧锌锰电池为例，它的重量70克左右,其中碳棒5.2克,锌皮7.0克,锰粉25克,铜帽0.5克,其他32克。
（2）废旧电池的危害性:
有关资料显示,一节一号电池烂在地里,能使1平方米的土壤永久失去利用价值；一粒纽扣电池可使600吨水受到污染,相当于一个人一生的饮水量。在对自然环境威胁最大的几种物质中,电池里就包含了汞,铅,镉等多种,这些有毒物质通过各种途径进入人体内,长期积蓄难以排除,损害神经系统,造血功能和骨骼,甚至可以致癌。铅:神经系统(神经衰弱,手足麻木),消化系统(消化不良,腹部绞痛),血液中毒和其他的病变。汞:精神状态改变是汞中毒的一大症状.脉搏加快,肌肉颤动,口腔和消化系统病变.镉,锰:主要危害神经系统.
（3）废旧电池污染环境的途径:
A：若将废旧电池混入生活垃圾一起填埋,或者随手丢弃,经过长期机械磨损和腐蚀,渗出的汞及重金属物质就会渗透于土壤,污染地下水,进而就会通过各种途径进入人的食物链,破坏人类的生存环境,间接威胁到人类的健康。
B:目前世界上生活垃圾处理主要是卫生填埋,堆肥和焚烧三种方式。
填埋:废旧电池的重金属通过渗滤作用污染水体和土壤。焚烧:废旧电池在高温下,腐蚀设备,某些重金属在焚烧炉中挥发在飞灰中,造成大气污染;焚烧炉底重金属堆积,给产生的灰渣造成污染。堆肥:废旧电池的重金属含量较高,造成堆肥的质量下降.再利用:一般采用反射炉火冶金法,工艺虽然容易掌握但是回收率只有82%,其余的铅以气体和粉尘的形态出现,同时冶炼过程中的二氧化硫会进入空气中,造成二次污染,直接危害操作工人的健康.
（4）研究中我们还发现:我国废电池回收率低，不足2%
3、走进实验小组
陈子月：为了更直观地了解废旧电池的危害性，我们实验小组开展了以下实验：
（1）同学们将拆除过的废电池倒入花盆中，7个小时后，花的叶子开始变黄，第二天早上，花瓣谢了；到了下午，花的茎弯了下来；又过了一天，根已经开始腐烂。
（2）为了证实废电池对动物的生长是否有影响， 同学们一时拿不定主意，到底选什么动物做此项实验比较合适？在教师的建议下，我们准备用对环境适应能力非常强的泥鳅做实验。但是泥鳅不易找到，我们就用金鱼代替。第二天，我们开始了实验的准备工作：买来了金鱼，借来了烧杯。为了实验的结果有一个对比性，我们将其中的两条金鱼放入自来水中饲养，另两条金鱼放入加了废电池液的水中饲养。我们对这个实验进行为期一周的观察、记录。两个烧杯内的金鱼究竟会出现什么结果呢？ 请看我们组的观察记录：
时间废电池液的水中的金鱼 自来水中的金鱼 备注
第1天良好良好
第2天行动迟缓良好
第3天萎靡不振良好
第4天昏迷良好
第5天死亡良好
4、走进采访小组
叶加水：我们采访小组的同学想了解环卫工人和环保部门是如何处理废电池的。经过反复讨论我们最终决定从以下几个问题入手。（1）生活垃圾中的废电池多吗？（2）你们是如何处理垃圾中的废电池的？（3）你们对废电池的回收工作还采取了哪些措施？等等。老师还帮我们联系了环保局的有关人员。 放学后，我们先去采访了环卫工人，然后电话采访了环保局的专业人员。以下是我们做的一段采访记录。
同学问： 阿姨，你在清扫垃圾的时候废电池多吗？你们怎样处理？
环保工人：垃圾中或多或少都有废电池。我们都把垃圾和废电池一起运到了垃圾回收站，但回收站怎样处理废电池，我不太清楚。
同学问： 你们家中用过所有电池是怎样处理的？
居民1： 我们岁数大了，不知道废电池有什么危害，所以随着生活垃圾一起扔掉了。
居民2： 我们虽然知道废电池危害很大，但不知道回收地点，所以随垃圾也一起扔掉了。
居民3： BRT站台上有专门的回收箱，我上班的时候随手扔到回收箱中了。
同学问： 你们环保部门是如何处理垃圾中的废电池的？
环保主任：当废电池和生活垃圾一起送到回收站后，我们先进行防腐处理，然后进行集中处理。
因此我们呼吁年龄大的爷爷、奶奶们通过我们的宣传，不再随手乱扔废电池；叔叔、阿姨们把废电池集中起来一起放入回收箱；呼吁环保部门在小区、街道专门多设置废电池回收箱。同学们要坚持做好校内校外的宣传工作，牺牲大家一刻，保万世之清洁， 绿色环境的营造等待你我的参与，让我们携手共建我们美好的家园吧！
5、走进收集小组
陶曦：我们收集小组的同学们负责回收箱的制作、电池的回收及废电池的处理工作。在制作回收箱的过程中，同学们有的拿剪刀，有的粘胶带，有的设计箱子的版面，忙而不乱、井井有条，这俨然变成了车间的工人师傅，虽然个个满头大汗，但脸上透露出喜悦和幸福。在老师的帮助下，我们自己联系找来了废电池的处理途径，要来了电话：########。在这个阶段，学生参与合作、接触社会、动手实验，提高了合作意识和实践能力。
黄洁：这次的调查、采访，激起了同学们探索的热情，实践中看到的、问到的，已不能满足我们的求知之心。学校阅览室、微机房、便成了我们调查、研究的天地。亲身的实践、不断的探索，让大家感受到了综合实践课的温馨与魅力。
四、反思与改进
王百惠：综合实践活动通过协作、考察、搜集、访问、社会调查、分析研究、写课题小报告等实践活动，让我们学会了与人交往，锻炼了自己勇于参与、大胆实践的品质。
陈子月：我们在活动中增强了竞争意识、合作意识，提高了创新能力。
叶加水：综合实践活动提高了我们与他人共同工作和从事集体工作、解决问题等能力。
陶 曦：在综合实践活动的实施过程中，我们明白在“调查”、“访问”、“搜集资料”时，要学会思考，要有较强的判断力和解决问题的能力。
结束语
