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废品回收的重要性范文1
采取统一标准、分工负责、统一行动、疏堵结合的办法，依法对非法废品收购站进行专项整治，推动我区市容管理工作跃上新台阶。认真贯彻市区奋战150天开展市容环境综合清理整顿工作会议精神，以科学发展观为指导，本着依法管理、标本兼治的原则。
二、清理范围及责任单位
清理范围：清理取缔城区三环内所有再生资源回收站点；三环外主要街路、重点景观、铁路沿线、军工、学校、广场、医院、机关、出城口、加油站、液化气站、高压线下等周边200米内回收站点；取缔收赃、销赃的回收站点；清理取缔三环外无照经营、一照多用的回收站点。
牵头部门：区市容环卫局
责任单位：镇政府、各街道办事处、市规划局分局、市工商局分局、市工商局光复路分局、区商务局、市公安局分局、区拆迁大队
三、责任分工
1区奋战150天市容环境综合整治指挥部为责任主体。参加单位有区市容环卫局、区商务局、各街道办事处、市规划局分局、市工商局分局、市工商局光复路分局、市公安分局、区拆迁大队。
2区市容环卫局为此次清理整顿工作的牵头部门。负责全面协调、组织实施和检查验收工作。
3对废品收购站经营场地内的违章建筑，兰家镇政府、各街道办事处负责对本辖区内废品收购站全面普查、摸底、申报及清理后的监管工作。协调市规划局分局和区拆迁大队依法进行拆除。
4对三环以内废品收购站进行全部取缔，区工商分局负责对证照进行检查。对三环以外有证照的废品收购站进行规范管理。同时对违章收购、占道的物品进行罚没、登记、保存。
5区商务局负责宣传教育和法律解释工作。对全区内不符合规定的废品收购站依法进行取缔。
6对各行政执法部门在执法过程中，市公安局分局负责对整个专项清理整治活动的安全保障工作。特别是取缔阶段要提供有效安全保证，对暴力抗法或妨碍阻挠执行公务的行为要依法予以从严处理。
四、清理步骤及时间
1下发通告，宣传教育、自行整改阶段：全区范围内广泛开展宣传教育，劝其自行搬离、撤走。
2强制清理取缔阶段：对未自行撤离的再生资源回收站点依法进行取缔。
3巩固清理成果基础上，巩固成果、组织验收阶段：进一步清理，重点清理取缔存在工作死角的清理后反弹的群众举报的再生资源回收站点并组织验收。
五、组织机构
成立区清理再生资源回收站点工作领导小组。为保证整个清理行动顺利进行。
组长：略；副组长：略；成员：略
负责日常工作，领导小组下设办公室。办公室设在区市容环卫局，负责清理整顿工作的组织、督导、检查工作。
六、有关要求
1按照区委、区政府统一部署，提高思想认识。各相关部门要充分认识清理整顿活动的重要性。全力抓好此次再生资源回收站点的清理整顿工作。
2精心组织、周密部署，加强组织领导。区各相关部门主要领导要亲自挂帅。切实抓好清理整顿工作的落实，同时各部门要专设一名联络员，定期上报清理结果及存在问题。
废品回收的重要性范文2
一、提倡节约用水用电，培养学生节能环保意识
学生在学校用水的地方很多，要饮水、上完厕所要用水冲洗，打扫卫生要用水等。用电的地方也很广，包括照明、电扇、空调和教育技术装备用电等。那么如何做好节约用水、用电呢？(1)做好宣传教育工作，特别在科学课中向学生渗透节约用水、用电的理念。例如，可以向学生介绍我国西北干旱地区，由于水资源的不足，人们饮水、做饭用水都不够用，让学生从思想上认识到我国水资源的不足，如果不节制用水，未来地球上就无水可用了；对于用电问题，可以向学生解释：我们华北地区大部分的用电是火力发电，这样就用掉了大量的煤，煤是不可再生资源，如果无节制地用电，到时候煤用尽了，就没办法发电了。对于这些，有些学生认为可用水力发电或利用太阳能电。但是水力发电在华北地区的使用不太现实，这里离三峡和小浪底都很远；至于太阳能等新能源，还要看研究的程度，目前在一定程度上难以代替电力的使用。学校还定期以班级板报或者制定节能环保宣传栏的形式，对节能环保进行宣传。(2)对于浪费水、电的行为及时进行制止和纠正。造成水浪费的原因有很多，及时解决才是有效的办法。有些学生忘关水龙头，看到的同学应予以提醒，或者自己去关；有些学生拖地时不等拖把水分沥干，就又去涮拖把，结果浪费了很多水，对于拖地用的水，可以储存起来去浇花或者冲厕所用。还有些低年级的小学生喜欢效仿，看到别的学生喝水，都比着喝，不渴也去喝，这样就造成了上课经常去厕所、课堂无法正常进行的现象。对于这样的行为，教师应该及时教育，小学低年级的学生应该定时、定量地饮水。浪费电的行为也是常有的，下课时，有些学生做游戏，累得满头大汗，回到教室就把电扇打开，其实这个时候根本不是用电扇的季节，这种行为不仅浪费电，还可能把别的同学冻感冒。发现这种行为，教师或者是其他学生要及时制止，给予批评教育。有时候由于天气的原因需要用电，教室的电灯忘记关上，这时发现者应该及时关掉。放学后教室的教育技术装备忘记关，也是浪费电的行为，这其中也包括对教师的约束，对于学校电器的使用应该采取责任制，把工作分配到人，具体事由具体的人去管理，这样就大大提高了工作效率。(3)从节能环保校园过渡到家庭、社会。有些学生在学校表现很好，但是在家中家长溺爱，做起事就失了方寸。对于这种行为，教师要提醒学生在家庭中节能环保同样很重要，自己的东西都浪费，还能去关心别人的吗？教育学生做好校园和家庭节能环保工作，这是建立节约型社会的一个有效途径。我们都要做节约型消费者，作为小学生应该从学校和家庭做起，然后再走向社会。家庭中的节能环保除了节约用水、用电外，还应该节约粮食。对于节约粮食的问题，要向学生讲明白，我们吃的大米、白面是经过很多工序做出来的，不仅是农民的汗水，也是父母辛勤工作换来的，吃饭不能浪费。在世界一些平困地区，还有人吃不饱饭、没衣服穿、没房子住。通过对学生的宣传教育、行为的指导，然后过渡到家庭和社会的节能环保，让学生在思想上认识到节约用水、用电的重要性，并行动起来。
二、提倡节约用纸，提高学生节能环保能力
学生学习用的纸看起来非常平常，像做作业用的草纸、画画用的素描纸以及制作用的卡纸等。但纸的使用之广、量之大，同样留下了很多废品，就是我们说的垃圾。学校是清净之地，纸片到处飞十分不雅观。如何减少用纸和处理废纸是建立节能环保校园的关键。对于减少用纸，通常的办法有：(1)把用过的纸的背面当验算纸使用；(2)使用涂改液或者橡皮，错字用涂改液和橡皮修正后，不用把错字的纸张撕掉；(3)验算需要大量的纸，可以购买多次使用的纸。这样在一定程度上节约了用纸。对于废纸的处理也有很多方法，可以在教室或学校使用分类垃圾箱，这样纸就被搜集起来，让造纸企业来回收做成再生纸，也可以做瓦楞板箱子，还可以切成细丝掺在石灰膏中抹墙面。废纸回收再利用的好处很多，例如：(1)利用回收造纸，可以大大减少林木、水、电消耗和污染物排放。据专家介绍，回收一吨废纸能生
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产0.8吨再生造纸纤维，可以少砍17棵大树，节省3 m3的垃圾填埋场空间。(2)废纸被称为森林资源，因为无论是废旧的报纸、书刊纸、办公用纸，还是牛皮纸、纸匣、瓦楞纸等，都是宝贵的纤维原料。(3)用废纸造纸，能耗低，环保处理费低，单位原料成本低，在我国用废纸配抄生产的新闻纸，可比用原生木浆生产成本降低300元/吨，还可减少环境污染，人们把利用回收纤维生产的纸和纸板称为绿色产品。由此可见，以废纸为资源可节约环保双赢，从而体现了节约用纸和回收利用在建设节能环保型校园中的重要意义。
三、废品回收再利用，促进节能环保最优化
废品回收的重要性范文3
1逆向物流的内涵及起因
经济全球化浪潮正逐渐将现代物流理念的重心从企业内部转移到企业间的相互协作关系上。如何实现供应链整体最优化,如何寻找和维系具有战略关系的供应链合作伙伴,如何提高供应链管理的效率等,这些问题已受到越来越多的关注。然而长期以来,企业都只重视正向物流而忽视逆向物流。认为逆向物流会增加经营成本,不能给企业带来价值。这是一种短视行为。我们应该看到,逆向物流是企业树立良好形象、塑造竞争优势的一个很好的途径。当顾客使用的产品终结报废时,如果企业不通过逆向物流对其进行销毁或再循环利用,就会造成环境污染,同时也影响企业的形象,制约企业竞争优势的发挥。如何有效地利用逆向物流强化企业的竞争优势,维系顾客的满意度和忠诚度,提高供应链的整体绩效水平是每个企业面临的新课题。国际有关专业组织和官方机构对逆向物流的内涵理解不尽相同。本文采用非营利专业组织逆向物流执行协会(TheReverseLogisticsExecutiveCouncil—RLEC)的观点:逆向物流是商品从典型的销售终端向其上一节点的流向过程。
其目的在于补救商品的缺陷,恢复商品价值,或者对其实施正确处置。其内容涵盖:(1)退货商品。主要由于损坏、季节性、再储存、残次品、召回或者过度库存等原因。(2)再循环利用的包装原料和容器。(3)生产过程中产生的残次品。(4)处理废弃装备。(5)处理危险物料。由此可以推断出,逆向物流是以资源回收和合理处理废旧物品为宗旨,基于成本效益原则,有效地计划、实施和控制从顾客消费端到原始产出点之间的整个动态链上的原材料、库存、产成品和相关信息的流通。关于逆向物流的起因,作者比较赞同一些学者的“市场竞争”和“环境保护”的观点。逆向物流首先起因于竞争,因为客户满意是维持竞争优势最重要的策略。逆向物流随着市场竞争的程度不同而不同。市场竞争程度越高,顾客在交易中的地位越有利,逆向物流也就越发达。逆向物流的“环境保护”起因于废旧物质排放到环境中会对环境造成污染。比如,城市生活垃圾所产生的渗沥水携带各种重金属和有机质,严重污染水体和土壤,影响地下水质;废弃物发酵过程中产生的甲烷气体污染大气。由于大多数工业废旧物质的利用既存在经济和技术上的难点,也存在管理上的种种不足,因而企业往往将污染环境产生的成本外化为社会成本,转嫁到公共利益上。随着政府出台一些关于危害环境的废物处理方面的严格的法规,企业必须自己承担废品处理的费用,而不能转嫁给公众,以牺牲环境为代价,这就使一些企业不得不认真考虑逆向物流问题。
2逆向物流的企业战略价值企业实施逆向物流,不仅有利于保护环境,而且更能为企业及其供应链创造经济价值,增强竞争优势
逆向物流的企业战略价值可从以下四个方面来分析。
2•1降低原料成本某些产品一经回收利用便具有赢利前景。如有些零部件经过拆卸、拼修、翻新、改制等逆向物流活动后,重新获得使用价值,可直接进入产品生产过程或在二级市场再销售。很显然,随着资源供求矛盾的突出,逆向物流的优越性将越来越显著。
2•2提高服务水平,增加顾客价值企业拥有良好的逆向物流系统,能增加顾客价值。例如,客户选中某改制品,享受到了较低的价格,从而降低了购买成本;客户可以通过逆向物流系统方便、及时地退回不满意的产品,从而降低退货的运输成本和处理时间;制造商可通过自己的逆向物流系统,承担更多的产品回收处理责任,从而减轻下游客户或销售商的回收处理责任。服务水平的提高和顾客价值的增加有利于扩大企业的市场占有率,提高企业的竞争优势。
2•3产品信息反馈及时反馈产品信息,对提高产品竞争力具有很好的促进作用。良好的逆向物流系统有助于企业分析产品退货率分布情况,为改进产品设计,加强对生产、销售的有效控制等提供反馈信息。
2•4提高环境业绩,塑造企业形象企业实施逆向物流战略,能减少最终废弃物的排放量,不仅相应地降低处理费用,同时还能改善企业在公众中的形象。另外,市场的全球化以及国际绿色壁垒的形成,也迫使企业寻求更加环境友好的经营方式。逆向物流正是这样一种保护环境、降低资源消耗的可持续发展策略,因此有助于提升企业的国际竞争能力。
3逆向物流的管理策略为了从逆向物流活动中获得最大效益,企业必须对逆向物流系统进行良好的管理,其中包括减少运输、流程和处理成本,使废弃物价值最大化
3•1退货管理策略环境效益与经济利益的结合是企业实施逆向物流的总体目标。但是在具体运作时,会遇到供应链上的风险分担、经济利益与环境效益相矛盾,逆向物流与正向物流相冲突等问题,因此必须采取有效的管理策略。我们可以把逆向物流分为退货和回收。按照逆向物流的退货来源可以分为:制造业退回、商业退回、产品召回、保修退回、终端使用退回。针对退货的发生,逆向物流管理应采取的措施是提高产品本身质量和加强售后服务。从采购原材料、产品设计入手,根据逆向物流反馈信息,加强原材料的控制,改革产品设计,避免一些设计上的错误和缺陷,使设计的产品易于拆卸和回收。与此同时,利用这样的机遇还能促使企业加快产品设计创新步伐。需要注意一个问题:拒绝不合格退货。也就是说退货与否,在零售商的仓储中心或退货中心就须鉴定清楚。在零售商的退货中心,需筛选出不适宜的退货,评估退货的事由,并捕捉造成退货的详细信息。回收的物品包括不合格的原材料和部件,生产中的报废品和残次品,库存与运输中的残损品,售出商品的退货,维修损坏退货,重复使用的包装品,过期失效的以及被法律规定限用的产品等。
3•2回收管理策略对于这些不可避免的退货和回收的产品应当采取什么样的策略呢?收到返回的货物和产品之后,企业可以按照下面的4R1I方法进行处理。
3•2•1再使用、再利用(Re-use)一些容器包装等,进行简单的处理后就能再次投入使用。有些返还产品其状态良好,可以投放市场再次销售,因为它们可能是那些没有售出的商品或有些顾客买了之后即刻就把它退回的商品。例如,正在美国一些用户使用的租用期为两年的设备,实际上早就卖给了像南非和中国这样的发展中国家。这样的策略方式给设备带来了更多的剩余价值。这样,公司利用技术应用的不同步性,把同样的产品卖给不同阶段的客户,就能沿技术曲线满足客户群体的需要。
3•2•2维修(Repair)如果产品无法按照设计要求工作,企业就需要对其回收并维修。返回的物品有保修的和非保修的两种类型。客户需要自行付费解决非保修产品维修问题。所以对企业来说,真正的问题在于保修期物品的回收。维修的目标是减少维修成本,节约产品维修时间和延长产品使用寿命。企业需要认真考虑和平衡维修成本和新建成本。布莱克和戴克公司(BlackandDecker)是一家电动工具制造商,他们的保修期产品决策就是在此基础上做出的。如果某产品的制造成本低于一个确定值,公司就会直接收回和分解保修期内损坏的产品。其他保修期产品则被送回仓库维修。对于计算机软硬件厂商和分销商来讲,保修期物品的维修是一个大麻烦。他们售出的产品具有较高的故障率,而且很容易过时。但是行业内许多公司缺乏用于准确处理保修要求的精密系统,因此,产品的返还到分销中心就会中止。这会产生许多问题。首先缺乏记录意味着企业无法获得用于更正和防止再次发生类似问题的分析信息。更重要的是,他们无法准确计算出返厂保修期产品所带来的业务成本。如果没有追踪信息的工具和方法,企业就不可能实现未来产品设计和生产的改进。
3•2•3再制造(Remanufacture)对于可以实现功能恢复的复杂装备或机器进行重新制造。当然,设备功能再生的生产制造成本必须低于制造新产品的成本。在汽车、铁路、航空等资产高度密集的行业中,这种方法广受重视。美国施乐公司按照严格的性能标准制造再生设备,就此一项就为公司节省年费用近2亿美元。
3•2•4再循环(Recycle)将无法进行整修或者再销售的返还商品分解成零件,然后进行回收。传统观念直到现在仍把回收认作是一件费时费力,不值得做的事情。然而当企业面对越来越多的废品管理帐单时,就会迫使他们开始研究替代废品处理的方法。一些企业由于在物资回收方面的努力,带来了客观的经济效益。仍以布莱克和戴克公司为例。他们通过回收活动,减少了50万美元的垃圾掩埋处理费用,并且从回收物资销售中获得了46.3万美元的收益。公司宣布,他们的最终目标是实现零垃圾掩埋,对所有产品进行回收。
3•2•5销毁处理(Incinerate)如果企业没有找到合适的替代方法对回收产品进行处理,这些回收物品要么在垃圾场进行掩埋处理,要么进行焚化。即便如此,这也不再是一个简单的处理方法。在大多数工业化国家里,被认作危险品的产品必须与其他物品区别开来,并进行负责任的处理。如果不这样做会导致高额的成本,因为处置者仍然要对这些废品负责,即便是经过了处理。目前领先的企业已经开始研究处理计划,确保他们的产品能够被负责任地处理掉。例如,美国巴斯夫(BASF)毛毯事业部有一套处理程序,可以自动地对用过的地毯进行负责任的处理,同时公司免费回收任何经过化学处理的毛毯。
修成本,节约产品维修时间和延长产品使用寿命。企业需要认真考虑和平衡维修成本和新建成本。布莱克和戴克公司(BlackandDecker)是一家电动工具制造商,他们的保修期产品决策就是在此基础上做出的。如果某产品的制造成本低于一个确定值,公司就会直接收回和分解保修期内损坏的产品。其他保修期产品则被送回仓库维修。对于计算机软硬件厂商和分销商来讲,保修期物品的维修是一个大麻烦。他们售出的产品具有较高的故障率,而且很容易过时。但是行业内许多公司缺乏用于准确处理保修要求的精密系统,因此,产品的返还到分销中心就会中止。这会产生许多问题。首先缺乏记录意味着企业无法获得用于更正和防止再次发生类似问题的分析信息。更重要的是,他们无法准确计算出返厂保修期产品所带来的业务成本。如果没有追踪信息的工具和方法,企业就不可能实现未来产品设计和生产的改进。
3•2•3再制造(Remanufacture)对于可以实现功能恢复的复杂装备或机器进行重新制造。当然,设备功能再生的生产制造成本必须低于制造新产品的成本。在汽车、铁路、航空等资产高度密集的行业中,这种方法广受重视。美国施乐公司按照严格的性能标准制造再生设备,就此一项就为公司节省年费用近2亿美元。
3•2•4再循环(Recycle)将无法进行整修或者再销售的返还商品分解成零件,然后进行回收。传统观念直到现在仍把回收认作是一件费时费力,不值得做的事情。然而当企业面对越来越多的废品管理帐单时,就会迫使他们开始研究替代废品处理的方法。一些企业由于在物资回收方面的努力,带来了客观的经济效益。仍以布莱克和戴克公司为例。他们通过回收活动,减少了50万美元的垃圾掩埋处理费用,并且从回收物资销售中获得了46.3万美元的收益。公司宣布,他们的最终目标是实现零垃圾掩埋,对所有产品进行回收。
3•2•5销毁处理(Incinerate)如果企业没有找到合适的替代方法对回收产品进行处理,这些回收物品要么在垃圾场进行掩埋处理,要么进行焚化。即便如此,这也不再是一个简单的处理方法。在大多数工业化国家里,被认作危险品的产品必须与其他物品区别开来,并进行负责任的处理。如果不这样做会导致高额的成本,因为处置者仍然要对这些废品负责,即便是经过了处理。目前领先的企业已经开始研究处理计划,确保他们的产品能够被负责任地处理掉。例如,美国巴斯夫(BASF)毛毯事业部有一套处理程序,可以自动地对用过的地毯进行负责任的处理,同时公司免费回收任何经过化学处理的毛毯。
由于法律会越来越仔细地关注产品的最终责任问题,像巴斯夫公司如此主动承担废品处理的责任,避免了执法者甚至立法者采取更进一步的行动。
参考文献
[1]周娣,涂志玲,彭磊.逆向物流浅析[J].管理现代化,2003,(2).
废品回收的重要性范文4
她，全班年龄最小，却以良好的思想品质，优异的学习成绩，积极进取的人生态度，全面发展的综合素质，成为同学中的佼佼者。尤其难能可贵的是她有极强的环保意识，是学校小有名气的环保小天使。她，就是从化市太平镇中心小学四（1）班钟小曼同学。
小曼同学是班中的劳动委员，她做起事来非常认真负责。每次值日，她从来不放过任何一个角落。去上体育课或参加升旗仪式，她总会最后一个离开教室，因为她要检查一下教室的灯、电视、电脑是否已经关了；地上有了小纸片，她会弯下腰捡起；教室的窗户脏了，她会拿起抹布擦干净；身边的小伙们如果乱踩草坪，她会进行耐心的劝说，并经常向同学积极宣传保护环境的重要性。在她带领下，她还在班里建立废纸、塑料制品回收箱，将废品送到废品收购站去，减少对环境的污染。太平中心小学是一间花园式的广东省绿色学校。在她心目中，学校是她的家，她一直做到时时严格要求自己，处处保持学校环境的清洁。
在家中，钟小曼同学也是一个时时刻刻从身边小事做起，有较强环保意识的女孩。洗衣服时，她尽量少用洗衣粉，还将洗衣服、洗菜的水积起来，拿去拖地、冲洗厕所，做到合理重复使用。还请爸爸妈妈这样做，自从合理重复使用水后，她家比以前少用了很多水。
正是有了这样的绿色理念，无论走到哪里，她就把环保行动做到哪里。平时，她跟爸爸妈妈上街时，手头的垃圾总是一直攥着，直到看到垃圾箱才放进去。
钟小曼同学所做的一切或许微不足道，但她正用自己的行动一步步实践着心中理想的生活环境，憧憬着她心目中的蓝天、白云、青山、绿水……
废品回收的重要性范文5
1我国废旧电器电子产品管理取得积极进展
近年来，在相关法规、产业目录、基金等政策支持下，我国废旧电器电子产品回收、拆解、资源化利用和无害化处理行业得到迅速发展，但也面临一些瓶颈制约。
1.1回收体系逐步建立完善这是废旧电器电子产品循环利用和相关产业发展的关键。我国废旧电器电子产品回收体系，既有只收集特定品种的专业化队伍，也有各样废旧物资均回收的综合性队伍。按照回收队伍的性质，大致有4种类型：计划经济时期建立起来、现在仍发挥作用的物资再生和供销合作社两大体系，一些龙头企业自行建立的回收体系，以及分工模糊、组织松散的社会回收体系（由自发组织起来的个体组成）。据中国再生资源回收利用网站资料，到2012年底，我国新建和改扩建回收网点51550个，分拣中心341个，63个集散市场，123个再生资源回收加工利用基地。其中，是否包含、含多少社会回收成分，没有进一步分析。
1.2回收处理量大幅增加伴随废旧电器电子产品产生量的迅速增加，回收处理企业处理规模迅速扩大，能力不断提高。自2009年以来，我国每年废旧电器电子产品理论报废量超过5000万台，且以年均20%的速度增长。据中国家电研究院的研究，2013年，有资质的企业回收处理的5种废弃电器电子产品（冰箱、空调、洗衣机、电视机、电脑，简称“四机一脑”）4173万台，而理论报废量高达1亿台以上。我国5种电器电子产品理论产生量、有资质的企业回收处理量及其报废量理论占比见表1。由表1可见，一是理论报废量与有资质企业回收量之间存在巨大差距，二是有资质企业处理率除2011年外，一般在40%以下。
1.3回收和拆解处理技术水平不断提升废旧电器电子产品回收处理的技术水平不断提高，自动化拆解线能力不断扩大，信息技术广泛应用于回收体系。高效整机拆解线得到推广和应用，如立体式作业-双平面物流电视机拆解线、四工位旋转CRT切割台等，明显提高了CRT切割效率；拆解工艺流程和处理技术向高效化发展，技术升级和装备改造相继推进。一些企业利用信息技术自建回收体系；物联网的迅速发展为履行生产者责任提供了高效低成本的物流服务，也对小家电等的回收发挥了积极作用。废旧电器电子产品处理企业的业务从拆解为主向深加工拓展，能力迅速提高。总体上看，我国废旧电器电子产品拆解处理技术不断提升，并向资源综合利用方向发展。
1.4基金补贴的企业日益增多在实行基金制度以来，国家三批享受基金补贴企业名单，布局日趋合理。2012年纳入基金补贴的处理企业43家，2013年2月公布第二批企业21家，2013年12月公布第三批企业28家，计92家（注：行业白皮书2013中的数据为91家），覆盖27个省（区、市）。有资质企业的年处理能力超过1亿台（估计在1.2亿台以上）。沿海和中部地区的企业数量和处理规模要大一些。中国家电研究院对废弃电器电子产品深度处理、处理工艺、受控部件处理方式等的处理企业技术工艺调研后分析发现，在2013年调研的50家处理企业中，位于东部沿海地区15家，中部16家，西部9家，京津冀地区8家，东北老工业基地2家。企业数量快速增加和全面覆盖，为废弃电器电子产品回收处理行业的稳步均衡发展奠定了基础。
1.5管理制度不断完善和深入推进法规、政策、标准等逐步健全。1996年，环保总局出台关于颁布《废物进口环境保护管理暂行规定》的通知（环控［1996］204号），2013年12月2日，财政部、环保部、发展改革委、工信部联合“关于完善废弃电器电子产品处理基金等政策的通知”，规定处理企业的退出机制和信息公开制度。2013年，发展改革委、财政部联合启动废弃电器电子产品首批处理目录实施情况评估和调整研究；2013年12月24日，发展改革委网站公布目录调整重点产品（征求意见稿）；2015年2月9日公布《废弃电器电子产品处理目录（2014年版）》，自2016年3月1日起实施；第一批目录同时废止。我国有关主管部门出台的政策和法规，详见表2。总体上看，对废弃电器电子产品的管理，环境保护部主要从事环境保护、准入、技术和进口管理，发展改革委主要进行《目录》管理，财政部主要进行《基金》管理，商业部、工信部等依据各自职能进行相关管理。避免管理上出现条块分割的弊端，需要加强政府各级部门之间的协调，对废旧电器电子的回收处理实行统一管理和监督。
2废旧电器电子产品管理中的问题
2．1社会回收和加工处理行为有待规范和完善个体回收是我国废旧电器电子产品回收的主力军。其特点是受利益驱动，回收的废品有下家收购，这一点无可厚非。有关调查发现，20%～30%的废旧小家电或电器电子产品被随手丢弃，60%～70%的被走街串巷的小贩收走。从消费者角度看，优先将废旧电器电子产品卖给小商贩，没人要的则随生活废物扔掉。尽管近年来检查罚款的力度加大，但个体小作坊凭一把锤子、一个硫酸池提取电路板中贵重金属的现象依有发生，造成二次污染。近年来，废旧电器电子产品回收利用出现了一些新情况，一是2011年实施的“以旧换新”政策，提升了有资质企业扩大规模的预期，拆解线上得过多过快，“吃不饱”的问题日益突出。二是由于基金支持，废旧电器电子产品回收价格被哄抬起来。因此，合理利用社会回收体系，规范社会回收体系的回收行为，统筹规划和布局回收网点等，对于废旧电器电子产品的回收和综合利用，十分迫切和必要。
2．2基金补贴政策仍需完善，正规回收企业税负较重《废旧电器电子产品处理基金征收使用管理办法》规定，电器电子产品生产者、进口收货人或其人履行基金缴纳义务；对具备资质的拆解企业，处理彩电、冰箱、空调、洗衣机、电脑等5类家电产品，可获得35~85元/台不等的补贴。调研中发现，首批目录产品实施效果差异较大。一是纳入目录的产品处理量所占比例不高，如报废房间空调器处理量约占总处理量的0.01%；二是不同品种之间的补贴差异很大，如报废电视机处理量约占总处理量的94%，是目录管理中实施效果最佳的一个品种。另一方面，废旧物资回收企业的税负水平在加重。例如，在出售废旧物资时，原来按5%全额上交税金；营业税改增值税后，按17%上交税金，结果是废旧物资回收企业的税负水平明显增大。虽然国家对部分企业免税，但同时规定不能开具增值税专用发票，企业不能抵扣进项税，相当于又征收了该部分的增值税。
2．3法规有待完善，费用机制亟待转型废旧电器电子产品法规不系统、不配套，特许经营制度、经过简单拆解分类的电子垃圾流向、拆解再利用应遵循的规范，以及对无利用价值的废物无害化处理技术标准等方面的法规和标准缺乏，给地方政府、相关企业的实际执行与监督带来诸多不便。随着我国经济进入新常态，废旧电器电子产品回收付费机制也将发生转型。随着废品回收人员的减少和城市居民家庭废旧电器的增多，原来到城市小区回收废品的农民工向“扔废品”家庭付费（人们认为理所当然的）向收费转变（因为城市生活成本在提高，废品流通费用不降低的话，农民工靠收、卖的差价不能维持正常生活，因而需要得到补贴）。当劳动力成本与废品回收收入大致相当时，扔废品家庭不仅不能得到收入，还要付费，这就是国外实施的“扔旧付费”（污染者付费）制度，也是改革开放初我国留学生在国外捡到旧电视、旧家具的道理之所在：旧物要包装好放在指定地点，付费让废物处理公司拉走；被人捡走可以省下处理费。一项对“废旧家电回收实行付费制度”的600人次问卷调查发现，只有28.5%的人赞成付费，71.5%的人不赞成付费。即我国消费者既不愿意“扔废品付费”，也还没有形成将废旧家电送往指定回收点的意识和习惯。因此，有关废旧电器电子产品回收费用机制的转型研究和应对之策，应提上议事日程。
3我国电子废弃物管理对策建议
3．1完善废旧电器电子产品回收和加工管理建立多元回收渠道，形成包括生产商经销商销售网络、售后服务或维修网络、中华供销合作总社的回收体系等回收渠道，个体商户、已建或在建的社区集中点、市政贮存转运点等社会回收渠道。应加强废旧电器电子产品的去向管理。研究表明，废旧电器电子产品的去向主要有：直接进入废旧电器电子拆解处理企业；拆解后的元器件进入二手市场、小家电生产商、维修商等。废旧电器电子产品无论是进行材料回收，还是经维修后元器件、整机进入二手市场，由于含多种有毒有害物质，均应建立相应的信息系统，实行严格管理。总体看，应发挥企业或园区为龙头的社会回收体系作用，利用互联网技术实现废旧电器电子产品回收利用的信息扩散和资源共享，拆解线应加强安全管理，并提高利用效率。加强“圈区管理”。防止废旧电器电子产品拆解加工过程中造成二次污染，企业应适当集中进入园区，但不应强制搞成一个模式。根据对子牙、汨罗、清远、贵屿等地的多次调研，在废旧电器电子产品的回收、拆解、加工处理的全生命周期中，最可能造成“二次污染”的是电路板中金属回收和废水集中处理环节。因此，应特别重视废旧电器电子产品拆解后线路板中的金属回收方式创新和集中处置。对发展形成一定特色或模式的子牙、汨罗、太仓、台州、漳州、清远、河北大城等园区的做法和经验，应加以总结并推广应用。合理利用国外电器电子废物。在不违背《巴塞尔公约》关于禁止有毒有害废物越境转移的前提下，进口可以节约能源、减少污染物排放的废旧产品，既承担了中国产品出口“生产者责任延伸”制度，又能作为原生资源的重要补充。加强废物进口管理，在适当调整废物进口目录的同时，更多地采取经济手段，如降低废物进口关税、提高原料出口关税等，规范企业进口行为，坚决杜绝“洋垃圾”；实行严格的市场准入和资质认定，促进废旧电器电子处理的专业化、规范化、制度化和法制化。
3．2整合科研、企业的力量，建立科技成果转化平台加大科技投入，支持废旧电器电子产品的技术开发及其产业化。开展废旧电器电子产品再生的关键、共性技术研究和开发。如旧电器电子的再制造技术、性能检测技术、可靠性技术、维修技术、废旧电器电子产品处理新技术、机械化程度高的自动拆卸装置或设备，以及高效清洁的破碎、分选工艺与设备。对再生困难、有毒有害部分，如线路板、CRT、制冷剂、绝缘纸等进行专门处理技术的研究和开发。建立电子废物科技成果转化平台，促进科技成果产业化。兴建综合性的、环境友好的废旧电器电子回收利用工厂，禁止无证经营，加大非法处理废旧电器电子产品的处罚力度。对一些低价值的回收零部件及材料进行再生技术研究和开发，如塑料件、非金属件等进行科学再生，替代原生材料使用。组建产学研有机结合的废旧电器电子再生利用技术中心，湖北格林美、中国循环经济协会与江南大学联合成立了研发中心等，应加强国际合作，引进、吸收、创新废旧电器电子综合处理技术，不断提高我国废旧电器电子产品资源化利用和无害化处理的水平。
3．3完善财税政策，创造宽松的企业经营环境制定财政、税收、信贷等经济政策，发挥经济政策的激励和约束作用。制定税收优惠政策，对经处理后可获得较高收益的电子废物（如IT产品和通讯产品）给予税收优惠。近年来，因废旧物资回收后经分选加工销售滞后、税收返回滞后、基金补贴到位迟等原因，不少企业停业乃至关门，应在政策上给予干预。如调整增值税政策：一是征收固定税率。对废旧物资回收经营企业，在拆解分选加工后销售的再生资源，征收税率3%的增值税；对用作原料的企业允许按取得回收经营企业再生资源销售发票（即3%进项税）进项额抵扣。二是将回收、拆解、分选和加工列入《资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策目录》。对废弃电器电子产品等经分选、拆解、加工生产的原材料、回用零部件，即征即退比例提到70%。三是建立以“生产商和经销商责任制”为主的四位一体付费机制，即生产、流通、消费三大领域和政府共同承担回收处理责任的机制，促进再生资源产业健康发展。应制定部门规章和公告，如财政部制定相应的信贷、税收等优惠政策，环境保护部颁布的“禁止进口固体废物目录”等，对那些在行业中具有先进性、领先性的技术，国家和地方政府给予资金援助；对购置加工利用设备减税或免除财产税、土地占用和经营场地税；加大环保设备折旧率及减免固定资产税等措施。
3．4完善生产者责任延伸制度将生产者责任延伸到产品生命周期，尤其是产品消费后的回收处理和循环利用阶段。在产品设计时，更多考虑产品的环境性能，生产环境友好的产品，减少直至淘汰有毒有害物质的使用。按照“谁生产、谁销售、谁使用，谁付费”原则，由政府、制造商、经销商和消费者共同承担回收处理费用与责任。建立回收、利用企业的诚信档案，作为绿色信贷和相关活动的参考依据。生产者应承担经济责任，即承担产品回收、处理和最终处置的环境成本；或者循环利用责任，在产品生产阶段开发和应用先进技术，设计并制造对环境更友好的产品，减少资源消耗，减少对环境有害物质的使用，以及产品使用期后直接或间接的产品物质管理责任；或者信息披露责任，向公众公布产品环境性能及其废弃后的回收利用和处理方面的信息。实行绿色设计，从源头控制产品的环境影响，提高产品的可再生性，达到我国规定的废旧电器电子产品的回收利用率指标。经销商承担产品生命周期内部分环境成本，如产品的回收、处理和最终处置费用；并负责废旧电器电子的回收和将其送交专业处理企业。消费者则在现阶段只承担将废旧电器电子交给回收商，作价回收的义务。待时机成熟还应逐步承担部分回收处理费用。
3．5完善法规体系，加强宏观管理与监控完善电子废物管理法律，明确回收处理的监管部门及其责任和义务；规定有害物质的停用限期。对于铅、汞等重金属，以及嗅阻燃剂、卤族化学物质和石棉等对人类健康存在危害的化学物质，须从源头控制乃至杜绝使用。从宪法、资源综合利用基本法、专门法规等层面，建立和完善相互配套、相互补充、整体协调的法规体系（图1）。以《宪法》关于资源保护与合理利用为纲，建立资源综合利用法，包括《循环经济促进法》和《固体废物污染环境防治法》；针对家电、电子信息产品、电池等产品，从分类、运输、仓储、维修、二手市场、资源化利用、处理处置等环节入手，明确管理责任、回收标准和比率；配套实施细则、标准、技术规范，增强可操作性；加强企业电器电子产品的环境信息披露。各地也应建立配套法规。加大执法力度。加强回收处理各个环节的监督力度，加强对基金征收、使用、减免、回收处理厂资质认定等项工作的监管；加强海关系统、工商系统、税务系统、质检系统和环保系统等部门的监察执法力度和监督管理，做到有法可依，执法必严，保证安全环保地实现废旧电器电子产品的资源再生，促进相关产业的健康快速发展。
废品回收的重要性范文6
为进一步巩固镇交通干线沿线环境综合整治五项行动（2017-2019）实施成效，提升交通干线沿线环境长效管理水平，根据区委、区政府总体工作部署，按照文明城市建设和城市长效综合管理“全域大排查、百日大整治”攻坚行动要求，特制定本方案。
一、工作目标
按照“政府主导、属地管理、部门联动、综合治理”的原则，聚焦全镇交通干线沿线环境突出问题，集中时间、集中力量，高标准、高质量地推动省道、县道沿线环境整治，确保“脏、乱、差”问题得到全面治理，违法设施（含广告）得到全面清理，综合环境得到全面提升，实现交通干线沿线环境整洁、生态优美、管理有序。
二、整治范围
对我镇辖区范围内的省道、县道及入镇、入村主干道沿线两侧进行环境整治。
三、组织机构
为保障本次专项行动开展，成立镇交通干线沿线环境综合整治工作领导小组：
组长：XX
副组长：XX
成员：镇党政办、镇环保办、XX交通中队、XX交警中队、XX供电所、XX电信分公司、各行政村等负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在XX城管中队，XX同志兼任办公室主任，负责整治工作的牵头、组织、协调和督查等相关具体工作。
四、整治内容和标准
（一）道路容貌：对整治道路及沿线乱搭建、乱堆放、占道经营、乱设杆牌广告、乱张贴乱涂写、乱垦种等违反市容管理规定的行为进行专项整治，做到无堆积物和垃圾箱、无摆摊设点和打谷晒场、无违法建筑物和地面构筑物、无违法搭接道口和占用挖掘道路、无违法非公路标志及广告、路基路肩边坡无非法种植物。
（二）环境卫生：重点整治道路沿线偷倒、乱倒生活垃圾、建筑垃圾行为，对沿线卫生死角进行全面清理。
加大对道路沿线企业固废垃圾的管控力度，做到定点存放、定点处理。加强对道路沿线施工工地、收储地块的管理，做到规范围挡、无扬尘无带泥上路，收储地块有管理。对道路沿线的废品回收站点开展整治，取缔无照经营和不具备经营条件的废品回收站点，搬迁合法合规的废品回收站点，做到全镇范围内省道、高速公路沿线两侧及重要景观节点可视范围内无废品回收站点。
（三）道路设施：各管理责任主体全面排查整治道路沿线环境卫生设施、道路交通设施、电力通信消防设施存在的问题，并及时有效整改，做到设施功能齐全。
外观完好，无乱张贴乱涂写，无被占用。
（四）园林绿化：对道路沿线的园林绿化进行专项整治，在绿化空秃、行道树缺失的区域进行补植，绿化凌乱有杂草的区域进行修剪和养护，具备条件的道路结合XX精品道路创建要求对绿化进行提档升级，提升道路绿化品质。
进一步完善园林绿化养护责任区域划分，做好管理责任全覆盖，无遗漏、无交叉、无职责不清，强化考核，督查养护单位有效落实养护责任。
五、部门职责
（一）镇党政办
负责做好文明城市建设入镇节点道路沿线宣传工作的指导。
（二）镇建管站
负责组织实施管护范围内省道、县道及入镇主干道沿线的道路绿化、市政设施、道路容貌、环境卫生专项整治。重点督促环境服务外包单位。
（三）镇环保办
负责牵头道路沿线工业企业固废的环境监管工作，督促道路沿线工业企业规范一般工业固废和危险废物储存、处置，严肃查处工业企业随意倾倒一般工业固废以及危险废物等各类环境违法行为。
（四）XX城管中队
负责牵头制定整治方案，加大考核力度，督促各行政村、部门有效组织落实各项整治任务;协助开展好专项整治，做好执法保障。
（五）XX交通中队
负责厘清区域内所有道路相关部门管理职责;牵头组织管辖范围内的道路环境综合整治;落实管辖区域道路设施管护等长效管理措施。
（六）XX交警中队
负责协助相关职能部门排查道路交通安全隐患并及时推送至相关职能部门整改。加大对占道违法停车的查处力度，积极配合相关部门做好绿地停车的查处协助工作。
（七）XX供电所
全面排查道路沿线电力箱、杆线存在的问题并整改，清理废弃杆线。
（八）XX电信分公司
全面排查道路沿线通信设施存在问题并进行整改。
（九）各行政村
负责组织实施各自辖区内省道、县道及入镇、入村主干道沿线两侧道路容貌、环境卫生、园林绿化、道路设施、固废垃圾专项整治；协调相关部门开展好其他专项整治工作。
六、实施步骤
（一）全面摸排阶段（2020年9月12日-9月19日）
各行政村、各部门对整治路段进行全面排查，对标镇城市长效综合管理标准，对存在的问题梳理汇总，摸清底数。针对摸排出的问题，要制定专项整治方案，明确整治的内容、目标、要求和时限。
（二）集中整治阶段（2020年9月20月一10月31日）
各行政村、各部门根据自身职责，对照整治标准，集中时间、集中力量全面开展集中整治，本着“标本兼治”的原则，认真分析问题背后显现的管理缺位、管理薄弱等短板，解决问题的同时，建立长效管理机制，从根本上杜绝同类问题再次发生。
（三）落实长效阶段（2020年11月1日以后）
各行政村、各部门根据《XX市XX区人民政府关于进一步完善XX市XX区城市长效综合管理考核工作的实施意见》（X政发〔2020〕X号）要求，全面落实管理职责，建立长效管理机制。镇交通干线沿线环境综合整治工作领导小组对整治成果进行验收，并纳入镇城市长效综合管理考核。
七、工作要求
（一）加强组织领导。
交通干线沿线环境综合整治是文明城市建设的一项重要工作，各行政村、各部门要充分认识整治工作的重要性，强化责任落实，认真组织开展专项整治，确保责任到人、工作到边、不留死角。同时，建立工作例会协调机制，各行政村、各部门确立联络人，负责具体工作过程中信息的传达和对接。
（二）广泛宣传教育。
各行政村、各部门要积极宣传、广泛发动，通过全方位、多角度、深层次的宣传教育，增强社会对整治工作的理解度和配合度，营造全民关心、支持、参与整治的良好氛围。
