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农贸市场物流范文1
关键词：大中城市 “农改超” 模式比较 经验 启示
自2002年初开始，由福州市兴起的一场“农改超”的商业运动，在短短两年内席卷了深圳、广州等全国大中城市。这场商业运动经过几年的潮起潮落后，目前正沿着市场规律稳步发展，初步形成具有代表性的福州、深圳、武汉“农改超”模式。“农改超”即农贸市场超市化，是指通过政府政策引导社会资金投资和市场化运作等措施，将不适应当地经济发展、经营管理不规范以及不能满足居民日益增长的物质需求的农贸市场按超市的规范进行改造。
“农改超”模式及特点概述
（一）福州“农改超”模式及其特点
福州“农改超”模式，就是引进国内外实力雄厚的商贸企业，扶持本土大型农业龙头企业参与农贸市场超市化改造。这种模式的主要特点是以外商和民营企业投资为主，改造农贸市场为农贸超市，以满足顾客生鲜食品的消费和其他综合性消费的多种需要，构成了以大型农业龙头企业和外商企业为经营主体，以物流配送为枢纽，以农产品生产基地为依托，以大卖场为主要经营业态的福州农产品物流新体系。
（二）深圳“农改超”模式及其特点
深圳“农改超”模式，就是以大型农产品流通企业为投资主体，以原有的农产品生产基地和大型农产品批发市场为后盾，发展连锁生鲜超市，并向上游的农产品生产加工环节延伸，以批发和零售的方式销售，降低产品的成本，在生鲜供应链上形成竞争优势。同时，将现存的农贸市场进行“街市+超市”化改造。这种模式的主要特点是以农产品流通企业投资主体，以发展生鲜食品超市与提升农贸市场相结合，构成了以农产品流通企业为经营主体，以农产品批发市场为枢纽、以农产品生产基地为依托、以生鲜超市为主要经营业态的深圳农产品物流新体系。
（三）武汉“农改超”模式及其特点
武汉“农改超”模式，就是引导食品生产加工企业和经营生鲜食品大户参与投资改造农贸市场，鼓励本土商业大集团、大企业通过新建、改造发展生鲜食品超市。这种模式的主要特点是引导和鼓励多元化的投资主体，新建和改造农贸市场以生鲜食品为主的综合超市，构成了以大型商业企业和农业龙头企业为经营主体，以物流配送中心和农产品批发市场为依托，以大卖场为主要经营业态的武汉农产品物流新体系。
“农改超”模式的运行特征比较
（一）“农改超”的投资主体比较
在福州，政府部门十分重视引进外资和鼓励不同所有制的商贸企业参与农贸市场超市化改造。一是通过招商引资引进了“上海联华”、“好又多”等实力雄厚的内外资企业投资“农改超”；二是通过财政扶持政策支持本土“永辉”、“超大”等大型农业龙头企业挑起重担，对全市城区100多家农贸市场循序渐进地进行超市化改造。
在深圳，以深圳农产品股份有限公司为首的农业产业化龙头企业，勇于投资发展连锁生鲜食品超市，凭借原有的农产品生产基地和规模宏大的布吉农产品批发市场的供应链优势，大大地降低了农产品进货价格和生鲜食品的运输、损耗成本，不仅使农贸超市具有较强的价格竞争力，而且确保了生鲜食品的质量与安全。
在武汉，政府引导和支持多元化的投资主体参与农贸市场超市化改造。一是支持本地“中百”、“武商”等商业大集团、大企业积极投资新建、改造发展生鲜食品超市；二是面向社会广泛招商、公开招标，引导食品生产加工企业和经营生鲜农产品大户参与投资改造农贸市场；三是加强工商、农商联手和城乡结合，引进城市圈内的农业龙头企业和专业大户开办生鲜农产品连锁店和专卖店。
（二）生鲜农产品供应链比较
福州十分重视农产品质量与安全，实施特色经营战略，着力构建农贸超市的生鲜农产品供应链条，使生鲜超市进入采购新时代。一是自建农产品生产基地，实行生鲜食品标准化生产。二是直接向农户采购，通过自建的物流配送中心，采取了大批量直接从原产地进货方式，提升了农贸超市的价格竞争力。
深圳把构建高效的农产品物流配送体系作为农贸超市取得价格竞争力的重要措施。一是凭借全国最大的布吉批发市场的供货优势，减少农产品流通中转环节，提升了生鲜超市的价格竞争力。二是打造完善高效的物流配送网络，不仅建立了设施先进、功能配套、规范化经营的农产品物流配送公司，使市内物流成本降低到农产品批发价的3%~5%，而且有效整合了全市分散的物流资源组建了专业化的现代第三方物流公司，及时为深圳和其他周边城市的农贸超市、综合超市、社区便利店提供运输和配送服务。
武汉依托两大农产品流通枢纽，构建了农贸超市快捷便利的生鲜农产品供应渠道。一是依托中部地区最大的东西湖现代物流配送枢纽，及时为本市及其周边城市的农贸超市、综合超市、大卖场以及社区便利店提供农产品及其他综合配送服务。二是以中部地区最大的白沙洲农产品批发市场为后盾，为“家乐福”、“沃尔玛”、“易初莲花”等外资超市以及本土的非连锁超市、大型企业、事业单位和省内外其他城市提供充足的农产品货源。
（三）“农改超”的社会经济效应比较
在福州，一是农贸超市设施先进，功能配套，购物环境舒适，经营面积一般为2000m2左右，其中生鲜商品面积约占70%~80%，辐射范围较宽。二是生鲜商品品种多、鲜度高、生活消费品较齐全，基本满足顾客“一站式”购物要求，以“卖商品+服务”赢得了市区50%以上消费者进入农贸超市购物。三是生鲜商品价格一般比农贸市场便宜10%~20%，价格竞争力强，质量卫生有保障，连锁超市门店年销售额约3000万元左右，普遍实现盈利，税收上升。
在深圳，一是农贸超市分布合理，功能齐全，卫生达标，购物方便，环境优越，经营面积一般为1000m2左右，其中生鲜食品面积占30%以上，以服务社区为主，辐射范围较窄。二是生鲜食品种类较多、鲜度高，生活消费品齐全，基本可满足顾客“一站式”购物要求，市区60%以上的消费者常进农贸超市购物，居民普遍接受了“超市化”购物方式。三是生鲜食品价格一般比农贸市场低10%~15%，价格较有竞争力，每个超市连锁店年销售额均在2000万元以上，普遍实现盈利，税收大增。
在武汉，一是农贸超市布局合理，功能配套，设施比较先进，经营面积一般为2000m2左右，其中生鲜食品面积约占60%~70%，辐射范围适中。二是农贸超市购物环境优美，货架生动化特色鲜明，生鲜食品品种多，熟食加工有特色，食品卫生质量符合国家标准要求，具有质量竞争优势。三是生鲜食品价格与农贸市场相当，有一定竞争力，各家连锁超市门店年零售额均在3000万元以上，盈亏基本持平，税收增加。
“农改超”模式的经验借鉴与启示
（一）自建生鲜农产品生产基地
近几年来，我国不少大中城市“农改超”举步维艰的主要原因是生鲜农产品价格缺乏竞争力。然而，福州、深圳、武汉“农改超”模式的经验说明，突破“农改超”价格瓶颈制约的主要路径就是建立大基地、打造龙头大企业。这样做可以延伸生鲜食品产业链，有利形成连锁超市规模化经营，构建贸工农一体化的农产品物流新体系，从根本上提高了生鲜商品的价格竞争力和生鲜超市的吸引力；同时，通过合约交易使基地农民由盲目种养变成有序生产，既减少了农民种田风险，又保证了生鲜农产品的均衡供应，最终使农民、经营者和消费者获得多赢效应。
（二）构建完善高效的农产品供应链
现阶段，我国农产品物流呈现高耗低效的特点。为解决这一难题，福州、深圳、武汉模式的经验值得借鉴，这就是建立一个功能完善、运转高效的现代物流配送体系。为此，要有效整合社会分散的物流配送资源，形成规模效应。通过政府引导、财政扶持、金融倾斜、社会聚资、招商引资等多元化投资，建设一个既能满足城市农贸超市配送需要，又能与国际接轨的集采购、检测、加工、冷藏、配送一体化多功能的现代农产品物流配送枢纽。还要发挥大型连锁超市企业和农业龙头企业自营的物流配送中心的作用，除消化本企业内部的物流外，还可为其他农贸超市提供综合性的配送服务。
（三）减少“农改超”的风险
福州、深圳、武汉模式的经验说明，统筹规划、合理布局、分类指导、循序渐进是减少“农改超”风险的有效办法。为此，一是要根据城市经济发展水平、消费群体分布状况和居民购买能力等因素，因地制宜确定“农改超”数量多少、规模大小和档次高低，统筹规划、科学布局；同时要根据市场经营主体的经济实力和管理水平，分步实施，循序渐进，力戒盲目推行而重蹈覆辙。二是制定“农改超”标准，明确改造内容，力求实施规范。要科学制定“农改超”的标准和建设内容，使各大中城市迅速崛起的生鲜农贸超市真正成为购物环境舒适、价廉物美、服务周到、满足消费者“一站式”购物要求的大卖场。
（四）明确政府、企业、消费者的角色定位
1.明确政府在“农改超”中的角色，致力于提供完善的基础设施和公平的市场环境。一是加大政府对农村基础设施建设的投入力度，切实改善农村交通、运输、电力、通讯和信息等方面条件，大力发展绿色流通，确保广大农村的农副产品畅通、高效地流向城市。二是完善农产品物流政策法规，健全农产品交易规则，规范农产品物流市场秩序，鼓励农贸超市、综合超市、农贸市场公平竞争，健康发展。三是政府不应直接干预城市“农改超”，更不能使用行政手段强制推行“农改超”，而要强化政府的监管力度，建立健全生鲜食品质量标准和检验、检测、认定体系，确保农贸超市生鲜食品的质量与安全。
2.明确企业在“农改超”中的角色，为消费者提供价廉物美的生鲜商品和服务的保障。一是建立特色品牌生鲜食品和大宗果蔬食品基地，减少中间环节，从而有效降低生鲜食品价格。二是加强生鲜超市连锁门店的基础设施建设和经营管理，提高生鲜商品的新鲜度。三是明确市场定位，关注生鲜消费的便利性和社区功能，尽量满足消费者“一站式”购物的需求，竭力在经营策略和服务上与其他零售业态寻求差异化和互补。
3.明确消费者在“农改超”中的角色，是理性消费的要求。随着城市经济发展和人们生活质量及消费水平不断提高，广大消费者应树立新的消费理念，讲究购物环境，注重卫生质量，倡导生鲜食品消费超市化，从而提高城市居民的消费质量与安全水平。
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一、2013年工作完成情况
（一）千方百计搞好市场管理工作
市场管理工作是我们职能所在，城区内较有规模的农贸市场有20处之多，都不同程度存在着占道经营、市场外溢现象，特别是逢年过节，更为严重，到了非管理不可的地步。我们首先是在管理硬件上投入，建管理房，立管理牌，划管理线，2013年共新建完善管理房3处，主要是在中原路、淮河路、元宝山市场，立管理牌7个，划管理线10处之多；其次是在管理形式上创新，对占道经营、市场外溢严重的淮河路等市场实行合同管理，定责任、定目标、定补助、定奖惩，从市民举报电话到领导的批评意见，都从经济上给予惩罚，对任务完成较好的，除既定补助外，再给予奖励，从而调动市场管理的积极性，并在全系统范围内（包括乡所）选择责任心强，敢于管理的人员充实到管理队伍中来；三是配合县执法局取缔骑路市场，打击占道经营、市场外溢，对群众反映较为强烈的凤凰大道与红苏路口骑路市场，依法予以取缔，建立了富民农贸市场；四是长效管理机制上下功夫，富民农贸市场建成后，为了长效管理，建立了县市场发展局番城市场管理所，对富民农贸市场进行规范管理，工作开展得红红火火，同时在其他市场实行副科级干部包干、市场管理所具体承包，实行定人员、定补助的方法实行长效管理。
（二）在搞好稳定上下功夫
由于历史原因，市场发展局不稳定、不确定因素随时存在，并随时都可能引发人访、、越级访，不稳定因素主要集中在“两低一编制”上，“两低”是实领工资低，“养老保险、医疗保险”参保基数低，编制主要是指完善局机关编制。通过学，通过比，理顺了大家情绪，起到了稳定人心的作用；二是以情感人，化解矛盾。完善局机关编制一直是局机关部分人员的强烈要求，有人上访、缠访，甚至越级到国家上访。平时通过问寒问暖等方式，通过真情感化，情绪暂时趋于稳定；三是以奖代补，提高职工待遇，我局全系统职工270人，月平均实领工资不足700元，超1000元工资的4人。县供给不提高，市场收费被取消，所以有限经费只能采取补助的形式来提高职工待遇；四是典型引路，凝聚人心。工商体制改革后，市场发展局人心焕散，特别是工商收费取消后，市场发展局职能上更加削弱，职工无事可干，局总支一班人调研了解到这种情况后，通过典型引路，特别是通过西关所、番城市场所、夜市所、小商品市场所的带动作用，以及局机关的带动作用，把大家的心凝聚到局总支上来。
（三）在县重点工作推进上求实效
县经济工作会议上安排的重点工作有三项：二里井农贸市场建设、物流园区规划、西亚丽宝广场建设。一是二里井农贸市场发挥好主体作用，完成了征地、补偿款拨付工作，搞好了控制性规划工作，完成了招商合作工作，土地正在挂牌，手续完善后即可报建，市场建成后，既增加了我县农贸市场亮点，又可增加我局收入；二是搞好物流园区规划前期准备工作；三是配合西亚丽宝广场建设的前期工作。
（四）对县委政府交办的各项工作不懈怠
一是完成了乡村村室建设工作；二是完成了郭陆镇桥口村牵手共建的阶段性工作；三是完成了沙河铺乡沙河村计划生育后进村治理工作；四是较好完成了六城联创及根亲文化节工作，并在大别山绿色农副产品展销会上组织了特色小吃展。
二、存在的问题
（一）老城区市场数量少，容量小，新城区市场尚未形成
老城区专业市场不健全，除了集美建材市场、农机市场、安康粮油市场、农贸市场、集美家具市场等市场较有规模外，多数市场没有形成气候，特别是县农贸市场，老城区较有规模的农贸市场不到10家，分布不尽合理。新城区市场尚在培育之中，没有形成。虽然经过考察论证，在城南设置农贸市场5处，只有二里井农贸市场条件较具备，各种手续正在完备之中，可望在2013年开工建设，凤凰新城只是在取缔凤凰大道骑路市场后，在已形成的道路上兴建了富民农贸市场，但由于是事后建设，历经了周折。
（二）规划审批无职能
市场在哪里建，建什么，怎么建，未经市场局审批、把关，特别是与市民紧密联系的农贸市场多为个人投资兴建，业主为了追逐利润，在某一个路段，搭一个棚子，砌几个石凳子，就成了市场，未经论证，设置不科学，加上不配合管理，造成市场外溢，占道经营。
（三）管理不规范
主要原因：一是市场发展局不具备执法主体资格，不具处罚权；二是管理队伍整体素质参差不齐；三是不稳定不确定因素多，随时都可能发生人访、、越级访。工商体制改革虽然十年了，但队伍中间少数人心里还不能承受，失落感强，加之工资低（全局270人，月平均时领工资688元，月超千元的只有4人），养老保险、医疗保险参保基数低（职工参保基数仅为月档案工资1000元，不包括津补贴），退休人员只能领不足千元工资，管理队伍没有积极性，职工与原来的同事比，与战友比，觉得很没面子，工作能推就推，能躲就躲。
三、2013年工作
1、强力推进农贸市场建设；
一是建好二里井农贸市场，争取早开工，早见效；
二是搞好汪棚镇农贸市场建设；
三是取缔岳桥骑路农贸市场，建议建设文化路农贸市场；
四是建议建设汽车、花卉等专业市场；
五是启动物流园区建设项目。
2、在争取管理职能上下功夫。主要是争取市场规划审批职能，做到建一片新区，成一处农贸市场（超市），方便一方百姓。
3、认真完成好县委、政府交办的各项工作。
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【关键词】水果湖 农改超 农贸市场 超市 竞争力
2004年9月28日武汉市第一家农改超市场――水果湖农改超市场正式投入营业，这也标志着武汉市“农改超”工程的开始。武汉市计划用3年时间，新建一批生鲜食品超市。据了解，武汉236个农贸市场中，符合改造条件的有93个；3年内拟关闭调整转向的农贸市场57个。截止2006年底，武汉93个可改造农贸市场中，已有75个实现“农改超”。57个拟关闭调整转向的农贸市场中，已关闭和调整转向的18个。同时，新建生鲜食品超市23个。销售业态的升级已然成了必然趋势，但是在如火如荼的农改超背后，还存在某些值得深思的问题。
一、“农改超”简介
农改超在具体操作中有很大的灵活性，一般认为，当前全国各城市的农改超可以总结为三种模式和发展思路。
1、广州模式。主要是在原有农贸市场的基础上改造和发展室内肉菜市场，改善农产品购物环境，但是销售方式不变。这是一种不成功的过渡模式，一方面未能从根本上改变经营环境和条件，达不到生鲜品保鲜、保质的要求；另一方面增加场地成本又削弱了农贸市场原有的价格优势。
2、武汉模式。由武汉市政府部门出面，以招标形式选择农贸市场原址改造后，交由公司经营，以大卖场为主要经营形式，将摊位租给业主，满足顾客生鲜消费和其他综合性消费的多种要求。该模式比较彻底，在经营模式上较广州模式改革更进了一步。
3、深圳模式。是由深圳农产品股份有限公司为首的公司推动的，以原有的农产品生产基地和大型批发市场为后盾，发展连锁的生鲜超市，另外，将现存的农贸市场进行“街市+超市”化改造。此种模式较武汉模式更为彻底。
武汉水果湖农改超市场显然属于第二种模式。它地处水果湖商业中心区，经营面积3600平方米，是由中百仓储投入600多万元对原农贸市场进行全新打造而成的具有农家田园风格的纯生鲜超市。市场现有业主近100个，其中80%是原业主。
二、水果湖农贸市场“农改超”的动因
通过对农贸市场和超市的调查走访我们注意到，农贸市场的优势在于：方便居民就近购买；价格便宜，农贸市场内没有专门的物流及卫生方面的管理，其物业管理费和税费都相应较低。总体来说其个体业主的经营成本也相对较低，从而使其在生鲜产品的价格上有一定比较优势；由于实行个体经营，进货批量小，所以进货速度一般较快，生鲜品种齐全，农产品基本上都可以在其保鲜期内销售卖出；面对面的销售，一方面可以讨价还价，另一方面，可以灵活满足顾客需要，如根据消费者不同要求将鱼体当场分割，家禽当场宰杀，这在超市就很难做到。
但是农贸市场，包括实行农改超之前的水果湖农贸市场，也存在着不少问题：一是设施简陋、功能不全、环境恶劣、卫生条件差，这不仅带来了城市、城管建设问题，也使农贸市场的购物环境越来越不能适应现代人的要求；二是市场内农副产品的质量存在一定的安全隐患。由于是个体经营，业主的进货渠道多、货品质量不稳定，加上农贸市场的设施不完备，市场管理不规范，许多业主在进购农副产品时大多没有对其农药、化肥、重金属等方面是否超标进行必要的检验，这在很大程度上对消费者的健康构成了威胁；三是经营具有一定流动性，这使得税收征管难，在一定程度上造成了税收流失。
但若完全将农贸市场改成生鲜超市的形式同样存在很大阻力。生鲜超市的正常运作必定要求其员工有一定的专业能力，这样原来的大部分不具备专业能力的业主将面临着失业危机，增加了社会不安定因素；对顾客来说，排队缴款比起面对面的交易要占用更多时间；所销售的生鲜产品虽然有安全质量保证，但超市的物业管理和设施费用高，这使其生鲜产品的价格也相对较高。
于是在这样的背景下，水果湖农改超市场――介于集贸市场与超市之间同时又全新、先进的经营管理模式应运而生。它既不像集贸市场那样商家缺乏统一规范的管理，也不像超市那样经营各种综合性消费品而不会只为生鲜区而开。在介于两者之间的这种情况下，水果湖的农改超实际上是面临着农贸市场和超市两个竞争对手。
三、水果湖农改超市场的优势与劣势
1、优势。
（1）菜场内环境干净整洁、宽敞明亮，原农贸市场的结构、墙面、地板、屋顶等都经过了装修改造，顿给人井井有条、清新舒适之感。据了解中百超市还专门请保洁公司对卖场进行清洁、消毒、去除异味。
（2）生鲜产品的安全卫生有了更好的保障：菜场内配有检测设备，每天早上有专门的质检员对生鲜的农药残留、福尔马林含量以及瘦肉精等指标进行检测，不合格的产品将在质检员的监督下退回原产地进行销毁。
（3）保留原来的自营模式，这种业主和顾客面对面的销售模式的保留，一方面可保证生鲜品种的多样性，另一方面，可更好的满足顾客的不同要求。
（4）对菜场各方面的管理更加规范合理：业主统一着装、规范语言，有专门的管理人员巡查，维护卖场秩序；业主每个周都会接受销售方面的培训；菜场内设有专门的服务台，既记录每天的质检情况和菜场的环卫记录，又可供消费者投诉、咨询、反馈意见。
（5）菜场内设有价目表，明确表明当天生鲜的参考价格、主要原产地及当天检测合格与否，使顾客购买放心。
（6）改超后的水果湖菜市场二楼销售生鲜及农副产品，一楼则专门经营特色小吃，这使顾客在采购农副产品后，既可以休息也可以享受美食，满足顾客的休闲需求。
（7）有利于税收的高效管理，避免税收流失。
2、劣势。
（1）农改超市场效应力不强（效应力主要体现在销售额、毛利率、成本费用控制等方面）。通过对菜场内业主的当面访问我们了解到，对业主来说，改超后，他们的收益并无太大提高。他们反映：摊位费翻了番（当然我们可以理解为，这一方面是优良的环境所致，另一方面，这高摊位费里实际上隐含着管理费，因为表面上水果湖农改超市场不收管理费用），而他们的进货方式和渠道却没有根本变化，这不得不使蔬菜也跟着涨价，虽然菜场内蔬菜的质量的确要优于周边的农贸市场和超市，但价格也高过二者。
（2）农改超市场集客力不强（集客力反映的是业态获取、占有和维持目标顾客的能力）。从消费者角度看，他们大多对价格很敏感，之所以改超后水果湖菜市场还能出现顾客络绎不绝的现象，也是它的特殊性使然：水果湖周边的居民大多生活水平较高，对购物环境和蔬菜质量卫生的关注程度高过了价格，因此改超后的高价格并没有吓走他们。但走访的其他农改超市场就没有这种幸运：要么是门庭冷落，要么是又有恢复农贸市场的势头。这些事实提醒我们，农改超应该面向大多数消费者，而大多数消费者最敏感的终究还是价格，怎样使价格维持在普通消费水平是农改超在同农贸市场和超市竞争中获得优势的关键。据武汉市工商局的一次万人问卷调查结果表明：80%的居民仍然选择到农贸市场买菜。
为进行集客力比较，我们在武汉市一些农改超市场、农贸市场及超市进行了实地调查访问，其中发放问卷150份，收回有效问卷146份。调查结果如表1。
（3）其他很多方面也制约着农改超：改超投资过高、物流环节过多，改超后仍有许多遗留问题如在所经营生鲜食品的总量和结构的确定上应遵循什么样的原则等尚待解决。
四、对“农改超”市场竞争力的SWOT矩阵分析
总结调查结果，得矩阵分析图如下：
五、提高“农改超”市场竞争力的对策建议
通过以上的调查比较与SWOT矩阵分析，我们认为，提高“农改超”市场竞争力还应在以下几方面下功夫。
1、建立武汉本地蔬菜基地。据了解，武汉市蔬菜大多是从武泰闸、皇经堂等大型蔬菜批发市场购进的，若能省掉这个批发环节，实行蔬菜基地化，不仅可以使农民由盲目种植变成有序生产，有效规避种植风险，使农业增产、农民增收，而且使农改超市场经营者既能保证蔬菜均衡供应，又能从源头有效控制产品质量。
2、建立完备的生鲜配送体系。从简单的销售体系向产、加、销一体化的经营模式转变，完善企业在生鲜流通链中的各个环节，以此来加快物流速度、降低生鲜的流转成本、提高生鲜新鲜度。
3、逐步扩大经营规模。争取利用门店的增加、配送体系的完善、集中采购量的增加来降低生鲜产品的采购成本。
4、对于外地蔬菜，可以和当地农民签订订单，建立稳定的进货渠道。
5、扩大政府的扶持力度。可适当地对参与农改超的企业、业主和消费者进行补贴，有利于产品价格降低，从而推动农改超进行。
6、实行农改超的企业应该加强各方面的管理，对待业主要一视同仁。特别是在农改超的初级阶段，任何不利于农改超进行的行为都将给本来就不平坦的道路再添障碍。
7、促进招商引资。政府不但要鼓励市内的中百、中商、武商等大型商业集团积极参与到农改超中来，更要吸引家乐福、沃尔玛等跨国超市加入农改超，充分利用外资。
8、应继续对生鲜采购、运输车辆实行绿色通行证。取消蔬菜配送车辆的诸多限制，提高生鲜运送的便利与效率。
9、生鲜市场的服务台应增强服务性。可以提供家常食谱或专门的烹饪技巧，增强居民饮食的营养健康。
10、加大“农改超”宣传力度。使居民充分了解农改超、支持农改超，使农贸市场的业主接受农改超，商业企业敢于参与农改超，增强农改超的源动力。
从长远来看，将城市的农贸市场逐步改造成生鲜超市，是城市现代化和商业化建设的需要。但我们应该意识到，农改超还处于初级阶段，而且这关系到一个制度的变化，不可能在短时间内就完成并取得很好的成效，因此，多方面的努力是必须的。然而，我们有理由相信，在各方面的努力下，各种不足之处终将被克服，农改超市场的竞争力必将逐步提高，农改超之路也会越走越广。
(注：本文为华中农业大学科技创新基金重点资助项目，项目号为:B06014)
【参考文献】
[1] 何劲、祁春节：武汉市农改超的难点及其对策研究[J].农业经济，2005(12)。
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关键词：物流园 建设项目 投资环境
1、我国物流市场总规模分析
根据国际货币基金组织2005年的统计，我国当年物流成本占GDP的比重为17.9%，对未来10年进行预测：假设按照2005年我国物流总成本占GDP比例17.9%，每5年物流成本占GDP的比重下降2%，即2010年中国物流成本占GDP比例为15.9%，2015年中国物流成本占GDP比例为13.9%，则2005-2015这十年我国物流成本占GDP比例的算术平均值约为15.9%；我国第三方物流在物流市场上的比例前五年（2005-2015）按照国际平均数1/3左右计算，后五年按照1/2计算，则未来十年第三方物流在物流市场上的比例算术平均值为0.24。
2、物流市场机会分析
国内企业改革和发展提供的市场机会。由于长期以来重生产、轻流通，加上历史形成的条块分割与“大而全”、“小而全”等传统观念，我国企业在“物流陷阱”中造成的损失和浪费难计其数。例如，根据2004年底国家统计局的统计，我国独立核算工业企业产成品库存占其全年产品销售收入的9.6%，如果加上应收帐款，两项资金占用为产品销售收入的29%。2004年，我国企业流动资产周转次数为1.41次。同年，我国产品库存时间为42天，而发达国家平均为20天。可见我国企业物流成本压缩的空间十分可观，随着我国企业对物流成本控制重视程度的不断提高，在这方面挖掘潜力将为现代物流业的发展提供巨大的市场机会。客户对服务的需求水平逐步提高和多样化趋势提供的市场机会。随着商品经济的发展和人民物资文化生活水平的提高，顾客对服务质量的期望水平将不断提高并呈现多样化趋势，货物运输中小批量、多品种、高价值的货物越来越多。能否向顾客提供门到门的基本运输服务和其他增值服务，日益成为衡量客户服务的质量标准，而这些将为现代物流配送业带来蓬勃的发展机会
3、消费需求分析
物流园区的建立，将利用高速公路以及国道、省道等四通八达的公路网络，形成两小时的经济圈，覆盖XX、XXXX等十几个城市，同时还可利用铁路干线将肉食、奶制品、乳制品、蔬菜、粮食等适宜长途运输的农副产品运往全国各地。这些城市中现有大型超市约780个，年销售粮油138.3万吨，蔬菜103.3万吨，瓜果48万吨，肉类297万吨，禽蛋9.8万吨，年销售额超过99.2亿元。并且近几年超市农副产品销售量逐年上升，已经成为城镇居民购买农产品的重要渠道。大型超市在经营过程中迫切需要货源稳定、产品质量高、包装好、运送速度快的物流企业长期供货。通过调查了解，各大型超市生鲜产品主要有以下渠道供货：一是由大的供应商供货，这是大部分超市的供货模式。由采购员选择合适的供货商为超市提供生鲜产品，并签定一定的供货合同协议，明确产品的规格、等级、质量、包装、价格等；二是超市自采。由于生鲜产品质量不易掌握，并且由于品种鲜度、价格变化较快，一些超市采取自采方式；三是产地直供。是由生产大户直接供应给超市生鲜产品，这是最理想的供货方式，但所占比例很小。目前主要存在以下突出问题：一是缺乏信誉度高，长期合作的供应商；二是所供生鲜产品保鲜、包装能力差，产品质量不好掌握，也没有保证；三是产销脱节，没有形成链条，生鲜产品中的环节停滞时间长，成本高。四是生产者基本上是一家一户，生产规模小，产地直供难以实现。省内及周边省份大中城市超市内的农副产品同类同期价格存在明显差别。同类同期农副产品省内超市价格与周边省份大中城市超市价格相比平均低16%-20%，其中蔬菜、瓜果类平均低21%-25%，粮油、肉类、禽蛋类平均也低5%-12%，价格差空间很大省内及周边省份大中城市农贸市场农副产品同类同期价格相比有明显差别。粮油、肉类、禽蛋类的价格平均低于周边省份大中城市农贸市场价格的5%-13%，蔬菜、瓜果类价格平均低于周边省份大中城市农贸市场价格的15%-20%。同一城市同类同期农副产品农贸市场价格与超市价格相比价差更大。粮油、禽蛋、肉类的农贸市场价格低于超市5%-12%，瓜果、蔬菜类农贸市场价格平均低于超市价格20%-80%。粮油、肉禽蛋类平均低12.5%-18%，蔬菜、瓜果类平均低60%-300%。农副产品资源无论在产量上，还是在产品价格、质量上，都有无可比拟的优势，蕴藏着巨大的利润空间，为农副产品物流园区的建设奠定了基础，同时也为入驻园区的农副产品物流配送企业提供了巨大商机。中国目前物流企业在服务质量上有所欠缺，无法满足市场个性化需求。虽然物流网络资源丰富，但利用和管理水平较低，缺乏有效的物流经营方式。我国应通过采取新型的物流管理模式和技术手段，改变目前市场混乱的状况，制定符合中国国情的物流行业标准。根据市场的发展和形势的变化，利用自身资源整合能力和规模优势，建成以冷藏中心、配送中心、批发展示中心为基础，辅助食品加工中心的区域性农副产品物流中心，力争成为物流行业内的标准制定者之一。
4、物流中心经营及管理策略
以冷藏中心为依托，建立批发展示中心、配送中心和食品加工中心，通过对物流平台的建设，整合第三方物流资源，建立第四方物流运营模式。利用公司的规模优势和资源整合能力，迅速取得行业领先地位。为了提高管理效率，降低运营成本，不但要建立完善的服务体系，还必须采取以下措施：坚持品牌经营，产品（服务）经营和资本经营相结合的系统经营模式；企业的发展战略与员工、供应商、经营商的目标充分结合，使双方共同发展，实现双赢；建立和完善物流网络，对货物进行实施动态跟踪和信息自动处理，及时响应客户需求；组建客户俱乐部，为公司提供一个稳定的客户群。储存策略主要是指储位（Dedicated Location）的指派原则。良好的储存策略可以减少出入库移动的距离、缩短作业时间，甚至能够充分利用储存空间，本项目拟采用分类储放。每一类储存货品都有相对固定储位，货品不能互相储位，因此必须规划每一项货品的储位容量不得小于其可能的最大在库量。储区安排要考虑物品尺寸及重量。采用三点定位原则，方便货物提取。
参考文献：
农贸市场物流范文5
一、概况
__县市场开发建设服务中心（以下简称市场中心）成立于1994年，系自收自支事业单位。原隶属于__县工商局，后因市场管办脱钩于20__年划归到__县经济贸易局。市场中心现有1个联办市场--鹤城中心菜市场和8个自办市场--温溪菜市场、船寮综合市场、东源综合市场、山口综合市场、腊口综合市场、海口综合市场、北山综合市场、温溪小商品市场，上述市场除温溪小商品市场外其余都是农贸（菜）市场，分布在__县各主要集镇，这些市场大都建于80、90年代，当初总投资为772.38万元，运行至今都为当地经济建设、城镇化发展作出了一定贡献。市场中心在各市场均设有管理办公室，共有正式职工19人，临时工20人。从近几年的市场运营情况来看，基本能做到收支平衡，但随着市场维修费用增加和辐射空间的缩小，市场中心如不积极调整发展战略，将会出现运行危机。因此市场中心与工商部门脱钩后，就开始在经贸局领导下探索企业化发展之路，并通过一年多的努力，逐步走上了新的发展阶段：
--市场化步伐加快。主要反映在市场中心从以前的注重社会效益向现在注重社会效益和经济效益相结合转变，运营方式也从过去带有行政色彩的摊位配置向现在的融有广告、营销等企业运营模式的摊位招租过渡。可以看到这种市场化的发展策略相当成功，20__年比20__年市场收入净增了32个百分点。
--市场中心队伍凝聚力、战斗力明显加强。随着企业化步伐的加快，市场中心全体工作人员也有了相应的危机意识，另外伴随着一些外部环境的挤压，市场中心队伍的凝聚力、战斗力得到了前所未有的提升。这也是组成现今市场中心这支纪律严明、作风硬朗队伍的内在因素。
--管理向服务倾斜。从市场中心成立以来，它的行为模式就带有浓厚的行政管理色彩。为适应市场发展需要，市场中心采取了多种方法，强化了人员的服务市场理念，逐步打破了以往的注重管理的思想定势，为以后市场中心的发展铺平了道路。
--软硬件设施得到进一步完善。市场中心相继对船寮、海口、山口等市场进行了整修和改建，使市场设施更为完善、摊位布局更为合理，为当地群众提供了一个更为舒适的购物环境。在软件建设上，市场中心除加强自身制度建设外，还引入电脑对各市场档案进行规范管理，并"以人为本"地强化了队伍素质教育，这些都为市场中心以后拓展新的经济增长点奠定了基础。
二、存在的主要问题与原因分析
（一）主观认识存在误区，导致市场发展跟不上经济发展步伐。从影响市场中心发展的几个有关方面主观态度分析，可分为三大误区：一是政府与有关行政部门的认识误区，主要反映在对市场定位模糊。我们从两种极端态度可见一斑：一种是认为现在是市场经济，农贸市场也应作为市场主体放任自流，甚至认为可以以拍卖摊位方式把国资从农贸（菜）市场中撤出来。孰不知农贸（菜）市场与其它市场相比有着其特殊性，这样做将会产生以下几种后果：首先会导致社会不稳定，因为农贸（菜）市场是关乎国计民生的公共设施，是一项"民心工程"，也是政府调节消费的重要中介，如在"非典"期间政府通过市场的调控能力就十分突出。其次是会出现管理混乱，摊位的分散拍卖将导致农贸市场出现多个主办主体，也就很难形成统一管理，市场环境也会随之恶化，象拍卖摊位后的丽水府前菜市场就是个很好实例，本来良好的菜市场又回复以前的占道经营严重甚至马路市场出现的状况，成为城市化发展的一块绊脚石。再次是导致农贸市场面临淘汰，各自为战、缺乏规划、专业化模糊、公用设施缺乏、发展意识薄弱等弊端都会给农贸市场带来致命打击，广大群众也会在这种混乱的局面面前无所适从且利益得不到保障的。另一种态度则是政府要积极参与管制市场，这样也会导致另外一种后果，那就是市场体制不顺、产权不清、政企不分，限制了企业行为，真正有活力的可持续发展的市场主体不能得以建立，将会产生市场竞争上的不公平或国有资产在计划配置中的损耗两种情况；二是市场中心职员认识误区，主要反映在缺乏市场经营理念上。可以看到市场中心工作人员中还普遍存在着以下两种认识误区：第一种是市场中心无忧论，许多人认为菜市场是群众所必须的，以农贸（菜）市场为主的市场中心可以排除市场竞争带来的生存危机，从而把它误认成永久的卖方市场。第二种是市场物业管理论，虽说市场管理已向服务倾斜，但仍旧摆脱不了物业管理模式，缺乏经营市场理念。以上两种认识将是市场中心发展的最大隐患，因为不思进取的市场肯定会在市场经济大潮中面临覆顶之灾的；三是市场经营户认识误区，主要反映在经营户缺乏市场大局观。可以看到市场经营户习惯于各自为战，不关心市场发展，这就不利于树立农贸（菜）市场在消费者心目中良好的整体形象，将成为以后竞争对手所攻击的软肋所在。
（二）市场档次低、功能差、离散度大、管理事务多，难以形成竞争优势。具体分析，有以下六方面不利现状：一是市场中心所属市场基础设施较落后，多数市场还仍旧是棚架式结构，"脏、乱、差"仍旧不能从根本上制止，发展受到制约；二是市场配套设施不完善，市场中心所属各市场均缺乏信息、仓储、运输、停车等配套服务设施，市场服务体系滞后；三是市场商品档次低，交易行为不规范，缺乏品牌化、系列化商品的经营大户；四是交易方式落伍。随着电子商务、连
锁经营特别是可以经营生鲜果蔬的"超市"、"大卖场"这些新的经营业态的产生和发展给传统交易的农贸市场带来很大冲击和挑战，可以预见市场中心若不能未雨绸缪，会在不久的将来里会失去应有的市场份额；五是市场中心规模优势不能发挥。市场中心虽有遍布全县各主要集镇的农贸市场网络，但各市场间沟通和联系不够紧密，更不提形成群体物流效益了，这种独立于自我区域的市场形态与日趋发展的社会不相适应，市场间优势得不到互补，形不成规模效益；六是市场管理措施乏力，致使市场中心从管理向经营方向转移战略受到束缚。可以看到各市场摊位零散出租导致经营户龙蛇混杂，经营松散，管理难度大，特别是政府扶持开设的市场自产自销区矛盾更为突出，不断涌现的种植大户享受的摊位免租费、税费等优惠政策让市场固定菜摊在竞争中叫苦连天，更有许多些贩运菜钻农家菜无法检测的空子，假借农家菜之名混入自产自销区享受优惠政策，导致市场十分混乱。此外，马路市场的屡禁不止也是市场经营户与市场管理矛盾加剧的一个因素，虽经有关部门多次整治，仍是效果不大，甚至象鹤城镇的新建岭脚、花园降等街路还出现了固定市场雏形，没有市场行政管理职能的市场办公室只有疲于奔波有关职能部门协调，以确保市场安定。以上种种因素使得市场中心被动于管理、疲于管理，难以集中精力向市场商品经营领域进军。
（三）市场中心的市场先发优势减弱，__市场龙头老大地位受到动摇。我们可以用"内忧外患"来形容市场中心所处的位置。回顾80年代，市场中心因工商独家举办而得益，始创下今天规模，但是后来市场举办主体放宽使得企业、部门、乡镇、村甚至个人均可举办市场，呈现投资主体多元化发展趋势，市场中心的地位因此受到冲击，市场中心所属的农贸市场因许多新市场的出现辐射半径受到削弱。更主要的是发展问题，虽说以市场中心目前实力可以参与竞争任何对市场中心有战略意义的新办市场，但是由于众多复杂因素，可能作为纯国有资产的市场中心与灵活主动的私人资本连公平竞争的机会都没有，更何况市场中心还要受计划约束向一些缺少收益、风险大的地方投资造成实力弱化，因此市场中心的拓展空间堪忧。以上是__市场业的"内忧"，我们再来分析来自__外的"外患"。到现在为止，在__这种县级地方这份感觉应该还不是那么深刻，但像杭州、义乌等地都大呼"狼"来了的时候__就能熟视无睹、独善其身吗？"沃尔玛"、"家乐福"、"好又多"等许多大型超市纷纷抢滩各地市场，把原本在农贸市场贩卖的大米、疏菜、鲜肉、熟食等生鲜食品放在超市里经营，以国际化的采购、商场式的享受来改变消费者的购物方式。迫于此，中国许多地方也开始改变农贸市场因经营户松散导致物流成本居高不下、购物环境恶劣的经营状况，如福州、杭州、广州等地出现了"农改超"模式，义乌则联系本地实际引入了"农加超"模式，通过改变农贸市场经营业态来抗击外来竞争，而我们面对越来越近的"外患"又将如何应对呢？综上分析，可以清楚看到市场中心在__的原有垄断性优势不可避免的在逐渐丧失，发展空间也越来越狭窄，当务之急只有尽快扩展交易功能、提高交易效率来建立新优势，才免于被社会淘汰。
（四）市场品牌意识薄弱，发展缺乏信用体系支撑。长期以来，受卖方市场观念影响的市场中心对农贸市场的品牌意识就十分薄弱，认为市场中心以出租摊位为主的经营方式就注定了注重商誉是每个经营户的事，市场中心只有引导经营户文明、合法经营义务，这就导致了现今的主体颠倒现状。的确，在以前乃至现在市场中心的农贸市场的垄断地位可以不受市场形象制约，但是可以预见在商战纷起的将来没有一个良好信用支撑的消费终端不可能会有一个安然无恙的结果。再分析现在市场中心的社会形象，可以说是被消费者所忽略的，没有多少品牌价值，因为市场中心很少有形象宣传、品牌攻势。消费者已习惯把市场看成一个另散的主体，商品质量出了问题更多的是找经营户解决，这点我们从各市场很少动用经营户信用保证金就可见一斑。同样，市场经营户也不会把自己的所作所为看成市场信用体系的一部分，为了自身利益而不惜践踏整个市场信誉。综上所述，市场中心自身观念、消费者思维定势、经营户信用淡薄构成了市场信誉度不高的现状，而面对"内忧外患"的压力，商誉显然已是作为市场中心可持续发展的一项战略重点，那么该如何建立自身商誉呢？那就是要走品牌兴市、信用体系支撑之路。
三、发展市场中心的一些思考
（一）市场中心发展的目标方向
基于上述分析，市场中心正处于前所未有的挑战和机遇交织在一起的转折点上，前面就是一个十字路口，我们该何去何从呢？笔者认为只有树立发展才是生存之路的思想，要清晰前面要走的方向，要用强烈的危机感来推进我们"市场再造"步伐，要明确并有条不紊的实现一系列阶段目标，才能使市场中心立于不败之地。
市场中心发展的总体目标：通过现代商贸经营技术的改造，成为农贸（菜）市场经营专业化、经营规模化、信息现代化和经营机制灵活、品牌优势明显、对区域经济发展具有巨大推动作用、经济效益和社会效益兼顾的__市场业航空母舰。
市场中心近期努力方向：围绕发展总体目标，通过实施重组战略、业态升级战略、功能创新战略、规模战略和品牌战略，在五年时间内，用现代技术把市场中心打造成具有核心竞争力的企业集团，初步实现市场中心的转型和提升。
（二）近期市场中心发展的具体措施
1、实施重组战略。根据国家有关精神和参考其它先进县市市场中心的做法，我们认为市场中心要具备搏击市场经济大潮的体质，应该通过以下四方面实施重组战略：一是运行机制重组战略。市场中心要通过国有独资或股份制形式建立经营管理公司，建立现代企业制度，实行企业化管理、公司化经营，并进一步理顺政府与市场关系，完善法人治理结构。市场中心以后的经营方向也要从面向政府计划走向面向市场，要以经济效益为取向来实现国有资产的保值、增值；二是市场重组战略。要统一各市场目标标准，对规模不大的市场进行合并管理以增加管理力度，变目前市场中心与各市场的纵向星状结构为横纵交错的网状结构，从而达到信息共享、资产互补、管理互助，进而使市场中心成为有资产、信息、功能积聚优势的紧密市场集团；三是结构重组战略。市场中心以后的发展思路要突出重点，走专业化市场之路，根据目前市场中心以农贸（菜）市场为主的实际，我们认为以后的发展要以农贸（菜）市场为重心，收缩战线，集中人力、物力、财力做大农贸（菜）市场这块蛋糕，并最终形成有规模优势的农贸（菜）市场群；四是市场中心队伍重组战略。在严格把好进人关的前提下引入企业必须的经营管理人才，以优胜劣汰整顿现在中心这支队伍，从而强化经营理念，把市场中心锻造成市场经济浪潮中的生力军。
2、实施业态升级战略。随着经济发展，商业业态间的竞争很激烈，各业态相互借鉴，取长补短，已成为一种重要变化趋势。市场中心走摊位制为特点的物业管理型向商贸制为特点的经营型转变之路已是顺应形势变化的必然，那么该走福州、上海等地的"农改超"之路还是该走义乌的"农加超"之路呢？根据市场中心各农贸（菜）市场实际情况，我们更倾向于近似义乌"农加超"业态并带有自身特点的"农转超"业态，也就是说分多步将农贸（菜）市场业态平稳地转化为超市或商场业态。具体做法包括四个阶段：第一阶段是用一两年时间在消费者心目中树立市场整体形象，包括要求经营户统一使用印有市场中心名称、广告的包装袋，实行市场中心统一的商品质量承诺制等；第二阶段是用两三年时间培育市场内各行业经营大户，即鼓励有实力的经营户通过兼并其他小而散经营户成为大户。这样做有利于降低成本，在经济区域内形成竞争态势，使消费者得到实惠。当然也会带来淘汰许多经营散户的阵痛，但这是避免市场在"内忧外患"环境中灭亡的唯一道路，也是市场中心实现发展目标过程中最平稳的过渡方式；第三阶段是市场中心组办经贸公司，利用各市场闲置摊位切入市场商品经营，先从米、油、冷冻食品、净菜等市场边缘商品入手，再逐步拓展到日用品等，在外来超市未入侵前建设好"先下手为强"的格局，把握竞争上的主动性；第四阶段是通过以上三步打好基础后，全面实行市场自身经营化战略，包括通过吞并经营大户或要求经营大户向市场入股来实现市场主体单一化、通过农 贸市场进行超市化、商场化改造来实现业态升级、通过引进连锁店、专卖店、品牌店来提升市场档次、通过统一收款统一结算实现公司化运作、通过各市场统一采购来实现市场中心规模化经营等。
3、实施功能创新战略。目前，市场中心的各市场功能主要停留在为买者和卖者提供固定的交易场所，即交易功能上，其它对接时代的信息功能、集散功能、配套功能等都得不到很好发挥，制约了市场中心发展。为了能在今后的信息化为主要特征的市场经济中占有一席之地，市场中心必须从以下五方面入手实现功能创新：一是配套服务功能创新，从而为其它功能创新夯实基础。具体措施就是要为市场配备一流的加工、运输、仓储、保鲜、包装等设施，为市场发展提供可靠平台；二是集散功能创新。主要方式有建立经营大户与市场经济联合体，发展现代化物流技术等；三是交易方式创新。主要做法是改现今单一摊位交易方式为商品展示、连锁经营、、专卖、仓储式批发等多种现代营销方式；四是信息功能创新。要建立各市场间信息互通的计算机网络，并接轨义乌、温州等发达地方市场中心，以此扩大信息容量，提高信息利用率，降低商品成本。并要通过计算机网络建立商品销势、价格趋势、品种结构等数据库，以高科技来指导市场发展；五是功能综合化发展。在市场各项功能进行创新并得到发挥基础上，要将它们进行有机融合，引导市场中心走集商品展示中心、集散中心、信息中心、加工中心、配送中心、保鲜中心等多功能的规模经济之路。
农贸市场物流范文6
一、 全区农贸市场建设基本情况
全区登记在册农贸市场20家，无证农贸市场（临时便民交易场所）32家，总计52家，分布在全区各街道、乡镇。其中省级文明示范市场10家，四星级文明规范市场1家，二星级文明规范市场3家，一星级文明规范市场2家。形成了大中小相结合，多层次、多品种和多种运行方式并存的交易市场网络，为搞活流通，促进农产品的生产，繁荣市场，振兴经济和方便群众生活等发挥了积极的作用。区政府及有关部门在农贸市场建设方面做了大量工作。20__年全省农贸市场改造提升现场会在黄岩召开，王建满副省长高度肯定了黄岩农贸市场改造提升工作成效。
一是强化领导，明确责任分工。区里专门成立了农贸市场改造提升领导小组，主动将市场改造提升与“多城同创”等政府中心工作对接。在具体职责分配上，工商部门制定农贸市场改造提升标准、市场摊位租赁合同示范文本，指导市场制定经营户准则及其他管理制度。发改部门参与市场建设规划的编制，负责对市场建设项目进行审批或备案，参与项目的综合验收，对市场价格进行监管。财政部门负责安排市场补贴资金和奖励资金的预算，并及时足额到位。国土部门审核新建、改建、扩建市场用地方案。建设规划部门负责审核新建、改建、扩建市场的选址和建设方案。公安消防部门负责市场建设项目的消防设计审核，参与建设项目的竣工验收。城市管理行政执法部门要加大对马路市场和流动摊贩取缔力度。其他部门按照各自职责，依法对市场活动实施监督管理。
二是制定政策，支持提升发展。20__年，黄岩区政府出台了《关于促进农贸市场提升发展的若干意见》，制订了区农贸市场提升发展三年行动计划。20__年，区政府印发了《黄岩区农贸市场改造提升工作补助奖励办法的通知》，加大奖补的力度，对规定时间内通过省文明示范市场验收的市场给予每家20万元奖励，并明确了新建类（迁建类）、改造类市场每平方米补助250元、180元以及仪器设备的补助金额。为确保城区中心菜市场改造重点工程顺利推进，区财政预支经费400万元用于中心菜市场改造提升。同时，财政、国土、建设、规划、行政执法、消防、乡镇（街道）等部门密切配合，落实相应政策，帮助解决了市场建设中遇到的大量困难。
三是因地制宜，推进改造升级。根据各个农贸市场位置、功能、人流量等特点，实行“一场一策”，量身制定了具体的整治措施和目标任务。严格对照“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息”和“价公示、可追溯、联成网”的创建要求，对即将改造的市场进行合理布局，科学规划设计摊位结构。为确保顺利完成改造任务，注重设计、招标、土建、信息化等关键环节，合理倒排工期，全力提升进度。同时，实行上下互动机制，区农提办、各责任乡镇街道、市场举办者和区工商分局安排专门联 系人，实行改造提升工作进度月报制，及时反馈问题和困难，并第一时间解决。
四是严格管理，保障规范安全。一是自“多城同创”活动启动以来，全面开展市场整治“铁腕行动”，对经营户占道经营、乱堆乱放、保洁不到位等问题及消费者违章停车、乱扔垃圾等不文明现象进行集中整治，截至目前，已组织1000余人次集中整治农贸市场30余家。二是创新推行“业务指导员制”，全区每家农贸市场均配备一名工商干部担任工商业务指导员，每日至少一次实地巡查指导，三是以奖罚金形式优化市场进出机制。对固定摊位经营户采取“奖罚金”，由市场成立考核小组，若违规视情节按不同金额从保证金中扣除罚金；如经营户全年无违规行为，市场年底对其予以奖励。四是开展各项食品安全专项行动。开展市场食品检测，形成了以商品质量检测为中心、市场巡查为纽带、经营者自检为基础、消费者送检为补充、工商部门抽检为保障的市场食品质量监督体系，指导12个农贸市场建立检测点。
二、 存在的主要问题
随着经济发展，人民群众对生活水平要求越来越高，农贸市场的发展水平与人民群众日益增长的物质需求不适应，主要表现在以下三个方面。
（一）农贸市场城乡发展不平衡。城区农贸市场分布不够合理。由于缺乏长远的规划、合理的布局，存在旧住宅小区农贸市场多而乱，新建小区未建配套设施的现象。人口密度大的旧城区农贸市场周围形成自发的马路市场，严重影响交通和城市文明形象。村镇及城郊结合部农贸市场基础设施比较薄弱，临时疏导点多为大棚式市场，场内除摊位外几乎没有其它设施，排污能力差，经营、购物环境差，吸引不了人气，而所在/，！/的村集体不愿意投入大量资金进行改造。
（二）农贸市场管理有待进一步规范。仍然无证的农贸市场，场内管理、硬件设施与创建国家卫生城市存在一定距离。目前，市场管理中心没有市场外部管理的职能，而有外部管理职能的一些部门管理不够到位，造成农贸市场外停车位缺乏、流动摊贩堵塞交通等现象。一些较小的农贸市场内部卫生较差，地面多水易滑，存在环境脏、乱、差现象。部分群众反映一些熟食和农产品存在质量问题，需有关部门加强日常巡查检测和重点抽查。
（三）经营者和管理者素质有待进一步提高。经营者的素质和受教育程度普遍偏低，缺乏市场经济意识，缺乏服务意识，没有完善的服务理念。个别经营者文明卫生意识较差。管理者还停留在收收税费、租金的较低级的管理层面，不能立足于根据市场需求而对集市进行适时改造和完善的层面。
三、 下阶段工作建议
农贸市场建设是一项牵扯面广、较为复杂的工程，建议政府将市场标准化建设与改造工作列入重要议事日程，作为为民办实事的重要工作来抓落实。
（一）加强统筹规划，引导市场合理布局。为建立健全全区市场网络和流通体系，按照“控制总量，盘活存量，调整增量，改造与新建相统筹，业态升级与优化相结合”的总体思路，认真抓好规划布局，从源头上为农贸市场建设预留足够的空间。通过规划的编制，改善农贸市场的空间布局，统筹考虑农贸市场的服务半径、区域辐射及配套设施等因素。在做好存量农贸市场盘活、调整、改造工作的同时，重点做好老城区的网点补充和新发展城区的网点扩展工作，以解决部分地区设点不足的问题。新建市场则要按照规范化市场的标准，适当超前，立足长远。
（二）加大投入，多渠道筹集市场建设资金。农贸市场建设是项不以盈利为目的公益性事业，是服务于群众生活的菜篮子工程，需要政府的高度重视和大力支持。建议政府加大扶持力度，逐年投资建设一批新的市场，方便群众生活，每年给市场安排适当的维修经费预算。另外，在用地、税费等方面，政府也应给予最大限度的优惠。农贸市场的建设是城乡基础设施建设的一部分，既要加大财政资金投入，又要鼓励民间融资，争取银信部门支持，形成共同开发格局。鼓励社会各方面采取自筹、集资、借款、贷款、股份、外资等多种形式、多种渠道筹集建设资金，大力兴建市场，促进市场又好、又快发展。