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员工基本管理制度范文1
关键词：园林绿化；施工进度；管理；成本控制；问题；探讨
1施工进度管理中加强成本控制的主要内容
1.1进行园林绿化施工进度管理的必要性
随着我国的改革开发与世界世贸组织的加入，使我国经济建设的脚步越迈越大，经济增长的速度越来越快，给我国的社会主义建设带来巨大好处的同时，也在一定程度上影响了自然环境，造成一些地区生态环境被严重破坏，而且有关部门对这种现象也不加重视，甚至还存在着为了加大生产而进行严重的破坏环境现象，造成我国的生态环境失衡，生态问题恶化，再加上被屡遭破坏的植被也不能得到及时的补充，令生态环境问题形成恶性循环，虽然我国政府部分对绿化建设投资的力度不断的加大，但如果没有合理的施工进度管理，只能使资金形成严重的浪费，使经济发展得不偿失，基于以上种种，对园林绿化建设提出了迫切的要求。
1.2加强进度管理及成本控制的主要内容
首先，要设定具体的施工进度方案管理，只有保证方案的合理性，才能使成本得到有效的控制，而方案的内容除了包括土方工程建设之外，重点对园林的绿化进度进行设计与管理，而目前我国所进行的园林建设大都是几项工程同时进行的，这就需要做好协调与规划、协调与沟通，这样才能保证工程进行的和谐进行，达到园林绿化的最佳化。其次，要做好施工进度管理的具体规划与协调工作，这样才能使资金的使用达到最大化，根据施工方案，把工程的各项任务进行科学合理的布置与安排，比如说对于苗木的种植，为了保证其成活率，苗森种植的进度是一刻也不能耽误的，必须要做到随到随种，要想达到各项工程进度管理的有序化，就必须做到对工程项目的详细了解，做到工程安排的合理性，保证各项设备、设施的提前到位，为园林绿化施工进度节约时间，节约成本，保证质量。最后，做好各项工作以及各个建设部门之间的有效协调也是整个施工进度管理的重中之重，以防在施工过程中有些部门故意磨洋工，造成资金的无形浪费，或者遇到图纸等等不清楚的地方，也不进行及时的沟通，而使工程不能到期完成，绿化工作做不到位，不仅使施工成本不受控，更直接影响到生态的保护与经济的进步。
1.3用施工进度管理制度体系来进行成本控制
之所以大多数人们都没有对生态环境的建设与保护形成正确的观念，究其根本原因就是其管理机构没有建立健全一套完整的管理体系，对于生态环境失衡问题没有相关的文件或完善的法律制度进行管理，造成很多的生态问题得到不到有效的管制，也调动不起来工作人员的积极性和主动性，这种情况下，即使政府对林业建设方面的投入力度再大，人们看不到努力的结果，也会形成消极心理，造成成本增加。所以，根据施工进度的需要，进行各项制度的合理编制，做到理论联系实际，把工程的各个项目都能用制度进行约束和考核，是保证施工进度管理的前提，保证资金利用最大化的根本，更是保证园林绿化效果的基础，而且在一定程度上还可以节约施工的成本投入。
2施工进度管理中成本控制的办法及策略
既能进行进度管理的最大化，又能达到成本控制的有效化，才是园林绿化工作的最高境界，所以进行园林绿化施工的成本控制是十分有必要的，也是进行园林绿化工程建设的前提和基础，更是经济建设与发展的需要。
2.1提高工作人员的综合素质
在进行园林绿化施工建设中，“人”是最关键的因素，所以要想达到生态环境保护的实效性，就必须加强对工作人员的管理，加大对他们的学习和培训力度，让他们在掌握园林知识的同时，提高思想意识，让发展性理念深入到他们的内心深入，让他们把我国的生态环境保护问题当作自己的责任去治理，另外，还要运用各种激励的手段来提高工作人员的工作积极性，激发起他们对环境保护问题的主动性，对一些科技创新工作进行深入的研究，实现人与自然的融洽相处，实现自然与经济的和谐统一。另外，作为管理工作人员一定要加强施工成本控制管理的核算工作，做到资金的合理分配和使用，使园林绿化工作得以顺利的实施，推动我国经济建设的发展。
2.2提高工程建设效率
在进行园林绿化施工过程中对于各项工作的进度安排及施工过程进行合理的管控是十分有必要的，也是进行成本节约的最有效的方法之一，只有调动起广大工作人员的工作积极性，把各项工作做到高质量、高品味、高进度，才能保证成本控制的有效性，也才能让项目管理成本得到合理的压缩及管控，达到节约、节俭的目的。
2.3机械设备、苗木种植等的合理安排
园林绿化工程也是一项比较大的工程建设项目，尤其在进行土方建设中，肯定会需要一些大型的机械设备辅助，这就需要在施工管理方案中进行明确的规定，并按照工程的进度进行及时的配备，防止延误工期。另外，对于园林绿化所需的苗木、植被等等，尽可能的就地取材，一方面可以节约运输费用，另一方面本地本土的植物，更容易成活，在一定程度上可以节约一些苗木采购的费用。
3结束语
总而言之，园林绿化工程建设已经越来越受到人们的关注和重视，更是我国经济飞速发展时期的一项重要工作，只要加强施工进度的规划与调控管理工作，做好成本控制，就一定能满足我国经济建设的需要，满足人们现代化生活的需求，给人们一片碧水蓝天。
作者:赵侨 单位:武汉农尚环境股份有限公司南京分公司
参考文献：
[1]唐绍锋.园林绿化施工进度控制与质量管理[J].中国园艺文摘,2010(5):88~89.
[2]邹欣娜.园林绿化工程管理与投资成本控制[J].建材与装饰,2015(50):38~39.
员工基本管理制度范文2
湖北省贯彻《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》的实施意见
为落实《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》精神，现结合我省实际，在贯彻《湖北省深化企业职工养老保险制度改革实施方案》（鄂政发〔1995〕111号文件）基础上，提出以下实施意见。
一、企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的20％，凡超过的，力争3至5年内逐步降到20％。目前企业缴纳的基本养老保险费的比例尚未达到20％的地（市）、县，不得借统一制度之机，擅自提高企业缴费比例。少数地、市、县（市）因离退休人数较多、养老保险负担过重，目前确需超过企业工资总额20％或调整原有企业缴费比例的，须报省人民政府审批。
二、职工个人缴纳基本养老保险费率从1998年元月1日起为职工本人缴费工资的4％，以后原则上每两年提高一个百分点，最终达到本人缴费工资的8％。有条件的地方，可适当加快个人缴费比例提高的速度。
三、从1998年元月1日起按本人缴费工资11％的数额为职工建立基本养老保险个人帐户，个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入。1997年12月31日前已为职工建立的个人帐户储存额予以保留，并与统一制度后职工个人帐户储存额合并计算。从1998年元月1日起职工调动时个人帐户全部随同转移，1998年元月1日以前的只转移个人帐户中个人缴费部分。
四、凡1996年元月1日以后参加工作的职工，单位和个人同时缴费累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次性支付给本人。
五、1996年元月1日以后参加工作的职工，单位和个人同时缴费累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。退休时基础养老金月标准为当地上年度职工月平均工资的20％，个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以120.六、1996年元月1日前参加工作，1996年元月1日以后退休且单位和个人同时缴费（含视同缴费）累计满10年的人员，其基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金、过渡性养老金三部分组成。
基础养老金按当地上年度职工平均工资20％的比例计发。鄂政发〔1995〕111号文件规定的基础养老金高出20％的部分，纳入过渡性养老金仍按省政府111号文件规定标准和办法计发。从2001年开始，对基础养老金仍按鄂政发〔1995〕111号文件规定调整，直到20％为止。
七、进一步扩大基本养老保险覆盖范围，尽快适应多种所有制经济共同发展的需要。要抓紧落实国家提出的扩大覆盖面计划，重点加快三资企业、城镇私营企业和个体经济从业人员基本养老保险步伐，有关部门要配合劳动部门，尽快制订《湖北省城镇私营企业员工和个体经济从业人员养老保险办法》。
八、加快基本养老保险省级统筹步伐，力争2000年实现省级统筹。
九、劳动行政部门要认真履行职责，严格执行国家现有的退休政策，各地不得自行放宽退休条件，任何企业都不能自行办理职工退休审批手续。企业职工凡没有经过当地劳动行政部门办理退休审批手续的一律无效。
十、加强对养老保险基金的管理。基本养老保险基金要保证专款专用，全部用于职工养老保险，严禁挤占挪用和挥霍浪费。基金结余额，除预留相当于2个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存入专户，严格禁止投入其他金融和经营性事业。要加强养老保险基金的收缴。要建立健全社会保险基金监督机构，财政、审计部门要依法加强监督，确保基金的安全。
员工基本管理制度范文3
劳动合同管理中的平等协商原则,就是指工会代表的职工以及整个企业就劳动合同的相关细节和具体规定进行一系列的协商和管理,并进行广泛的讨论,通过平等的协商,签订集体的劳动合同,这就是平等协商的原则。遵循着平等协商的原则,合同双方都能够制定自己满意的合同,即便是合同中出现了一些矛盾和争议,也可以通过平等协商的原则来进行更正。所以,必须要建立健全完善的平等协商机制,如果这一机制不健全,则不能很好的保证劳动合同的正规性、公平性,这对于劳动合同的管理是非常不利的。
(二)不例外原则
不例外原则是指所有的企业,不管是经营状况好的企业还是经营状况不好的企业,都要遵循集体合同制度和平等协商制度的基本原则,不能例外,这就是不例外原则。在当前的社会中,很多的经营状况不好的企业,面临着更多的关于员工切身利益的矛盾和冲突,更应该要坚持集体合同制度和平等协商制度,不能例外,这两种制度不只是适用于经营状况好的企业,所有的企业应该一视同仁,共同遵守。在企业遇到劳动关系问题的时候,更需要运用这两种原则来解决合同纠纷,矛盾越尖锐越需要恰当的运用这两种原则。只有这样,才能更好的化解矛盾,提高企业员工的凝聚力,为企业创造更好的效益。
(三)重点突出原则
所谓重点突出原则,是指在遵循集体合同制度和平等协商制度的基础上,更加突出员工感兴趣的最看重的问题,将这些问题作为合同制定时首先要考虑的问题。如果在制定合同的时候,企业并没有将员工特别看重的问题纳入合同之中,就无法更好的维护员工的基本利益,这种合同就不能真正的起到调整企业和员工劳动关系的作用,在一定程度上会引起员工的不满。因此,企业在制定相关的合同时,必须要将员工真正的切身利益考虑到其中,比如说员工关心的社保问题、工资问题等,协商好企业和员工的劳动合同关系。
二、进一步完善劳动合同管理制度的措施
(一)建立适应经济社会发展的劳动合同制度
当前,社会经济发展的日益迅猛,为了适应经济社会瞬息万变的发展前景,必须要建立相应的劳动合同管理制度。以劳动合同为基础的劳动合同管理制度越来越明确,相关的劳动保障部门对劳动用工管理的任务也越来越重,担负的工作日益繁重。并且,随着非公有制企业的迅速发展,劳动合同的相关管理制度也需要顺应时势的进行改变。因此,在现今状况下,做好劳动合同的管理体制完善工作,对于保证企业和员工关系的和谐发展起到了重要的作用。建立完善的劳动合同管理制度,必须要按照我国基本的《劳动合同法》来办理,严格的规范合同的签订、备案以及管理的相关工作,并且在劳动合同中必须明确规定时间、条件、要求等各个环节的具体要求。而劳动管理部门,要对合同的登记、变更、解除以及存档管理,进行细致的规范,保证劳动合同制度向着更好的方向发展。
(二)全面的推行劳动合同制度
政府部门、企业的相关管理部门、其他用人单位等,必须要全面的配合推行劳动合同管理制度,大力的推行《劳动合同法》,将《劳动合同法》推广进各个社区和相关的用人单位,争取让每一个企业都能够按照劳动合同的相关法律法规进行规范。除此之外,还要加大宣传教育,纠正一般的用人单位在劳动合同方面存在的错误,帮助他们更好的运用劳动合同,把握相关的基本知识和常识,让他们明确劳动合同中相关的法律责任,不至于出现一些违法事件。
(三)为企业和劳动者做好各项服务工作
《劳动合同法》是制定相关的劳动合同的基本依据和保证,政府的各个有关的部门,必须要依照这一法律规定,做好企业和劳动者的各项服务工作。劳动社会的保障部门,应该要按照一定的原则,为企业部门和劳动者免费的提供相关的帮助和指导,让他们能够更好的保证劳动者的利益。并且,能够为企业和相关的用人单位提供规范的劳动合同文本、劳动合同的相关宣传资料,给企业更好的发展提供帮助。
(四)加强调查研究,完善劳动合同管理制度
现阶段的劳动合同管理制度,还存在着很多的缺陷和不足,比如说实施过程中的劳动合同内容不规范、一些政策的操作不规范、劳动合同不全面等各种问题,这些不足之处就需要我国政府的相关部门,进行不断的规范和完善。要想改变这一现状,可以通过劳动合同的管理部门进行实际调研,发现其中出现的一些弊端,然后根据实际情况进行改正,使劳动合同制度得到不断的完善和发展。
员工基本管理制度范文4
【关键词】社会主义经济 条件 人力资源管理制度 应用
一、前言
应用人力资源管理制度的目的是通过对相关人员的合理管理，实现其工作效率和工作质量的提升，使得其为企业创造更多的价值。在社会主义经济条件下，可以将人力资源管理制度的应用水平看成是企业竞争优势的主要影响因素之一。
二、社会主义经济
（一）社会主义经济的概念
社会主义经济是指，以所有制性质角度为定义标准，将社会主义经济看成一种由国有经济、集体经济和国有、集体控股的混合所有制经济组成的经济。这种经济也被称为公有制经济[1]。
（二）社会主体经济的组成成分
社会主义经济的组成成分主要包括以下几种：
1.国有经济。这种经济是指由国家持有所有生产资料。其中包含运用国有资金进行建设的相关企业。
2.集体经济。与国有经济相比，在这种经济类型中，劳动者可以从其中获得一定的生产资料。
3.混合所有制经济。这种经济是指由多种不同性质的资本以参股或联合等形式存在的一种经济类型。
三、社会主义经济条件下人力资源管理制度的应用
这里主要从以下几个方面入手，对社会主义经济条件下人力资源管理制度的应用进行分析：
（一）人力资源的特点
与其他资源相比，人力资源的特点主要表现在以下几方面：
1.流动性特点。在企业中，人力资源的流动性特点较为普遍。这种特点的产生原因包含多种因素，如员工对薪酬福利待遇不满意，员工不适应该企业的工作环境，由于员工无法满足企业的基本要求而被企业辞退等[2]。
2.需求多样性特点。与其他资源不同，人力资源中的每个组成个体都拥有自身的判断和要求。对于同一企业中同一岗位的不同员工而言，员工甲可能更加注重薪酬待遇的要求，员工乙可能更加注重该企业的工作氛围，而员工丙则更加注重他在该企业中的晋升空间。人力资源多样化的需求为人力资源管理带来了一定的困难。
3.主观能动性较强。主观能动性较强是人力资源与物力资源等其他资源不同的主要区别之一。
（二）人力资源管理制度在社会主义经济条件下的应用现状
为了更好地展现应用情况，这里以某国有企业为例，对该企业人力资源管理制度的应用情况进行分析：
1.该企业人力资源投资情况。与其他企业相比，该企业对人力资源管理制度的重视程度较高。该企业根据自身实际员工需求及管理需求配备了充足的管理资源。就人力资源管理人员而言，该企业在重视自身管理人员培训的基础上，引入了一定数量的专业管理人员，这种做法保障了人力资源管理制度的应用效果[3]。
2.该企业的人力资源结构。该企业的人力资源结构较为合理，其后勤、销售等相关部门的人员配备情况符合该企业的实际需求。其人力资源结构的合理性有利于该企业市场竞争力的提升，进而实现企业的良性发展。
3.该企业的员工情况。应用人力资源管理制度之后，该企业员工的工作质量和工作效率得到了有效控制。与其他企业相比，该企业员工工作主动性较高，员工对企业具有较高的认同感，且具有较强的凝聚力。
4.人力资源管理制度在该企业中的应用效果。这里从多个方面对人力资源管理制度的应用情况进行分析：第一，招聘方面。应用人力资源管理制度之后，该企业的招聘信息合理性、招聘过程规范性得到了显著提升。通过面试、笔试以及专业技能测试等多个环节的综合性应聘方式的应用，实现企业员工队伍质量的提升。除此之外，人力资源管理制度的应用有效避免了企业中相关人员任人唯亲等不合理现象的发生。第二，劳动合同方面。通过人力资源管理制度的应用，企业与员工的利益通过劳动合同的形式获得了良好的保障。劳动合同签订与使用的规范性显著提升。第三，员工行为方面。在员工的日常工作中，聊天、迟到等现象是影响员工工作效率的主要因素之一。人力资源管理制度的应用对员工的行为产生了良好的规范和约束作用。除此之外，该制度的应用还为员工营造出适宜的工作环境，间接促进员工工作质量的提升。第四，薪酬方面。人力资源管理制度的应用使得员工对自身的薪酬满意度发生了显著提升。在该企业中，员工除了可以获得基本工资之外，人事管理部门通过对员工考勤情况的总结，以及会计部门对员工绩效的计算都会转化成相应的薪酬待遇，这种有针对性的薪酬制度充分激发了员工的工作热情。除此之外，该企业以季度为单位，根据自身效益变化情况，对员工的工资进行适当调整。从员工薪酬满意度的变化情况来看，人力资源管理制度在该企业中的应用取得了良好的效果[4]。
四、结论
对于企业而言，人力资源是实现企业获益的重要保障之一。在社会主义经济条件中，人力资源管理制度在企业中的应用取得了一定的效果。该制度的应用对员工对企业满意度的提升产生了积极的促进作用，进而促进企业市场竞争力的增加。
参考文献
[1]李忠.社会主义市场经济条件下高校人力资源管理制度研究[D].湖南师范大学，2004.
[2].战略人力资源管理对工作绩效影响的跨层次研究[D].吉林大学，2015.
员工基本管理制度范文5
一、企业管理制度理论概述
(一)企业管理制度的内涵
所谓的现代企业管理制度其实是指企业根据制定的相关规范与条文，对于企业及员工的行为作出一种激励或约束的反馈，并由此形成的一系列的规章体系。企业的管理制度是对于企业内部所有员工从事生产经营过程中各种活动作出的行为规范，这就要求员工应当严格遵守企业的管理制度并予以贯彻执行，只有这样才能够保证企业各项活动的有序开展。
(二)企业管理制度的具体作用
主要为有助于实现企业管理上的明确分工，企业中有不同的部门，并且每个部门中都会由不同的工作岗位，每一个工作岗位都会有与之相应的岗位职责与权力。而企业的管理制度对于企业中的部门以及人员岗位作了明确地分工，员工的所有权责也都是该管理制度所赋予的，所以企业内部的所有职工都应当切实遵守管理制度，各司其职，紧密合作，实现企业发展的最终目标。
(三)实现企业管理制度规范的条件
企业的管理制度实现规范化主要是由两大重点予以支撑的即：第一，企业管理者一定要制定规范化的管理制度，毕竟企业的管理制度是企业内部所有员工开展活动的依据与准则，因此在企业的管理制度制定之初就应当考虑全面，尽可能做到规范科学、全面合理，只有规范的管理制度才能够为企业的发展提供坚实的基础；第二，要想实现企业管理制度的规范化必不可少的还有要实现实施制度的规范化，制度的制定最终在于实施，因此只有企业专门针对于实施环节制定规范化的制度方能够切实保证管理制度的规范化。
二、关于现代企业管理制度的创新体现
(一)就企业管理其思想层面上的创新
企业的管理思想正是对于企业的管理模式、管理组织以及管理制度上的一种外表展现，正是企业的思想管理才能够充分体现出企业的各项管理制度。笔者通过调研发现，尽管我国早已确立了社会主义市场经济体制，企业的发展都以市场的需求和变化为导向，但是依旧还有部分的企业在其管理思想上受制于计划经济体制，从而导致了企业的部分管理者对于市场经济体制的认识不够深刻，因此使得这部分企业在其经营管理的过程中，往往忽视市场的作用，很少进行市场调研，对于市场不同阶段的需求与变化也难以真正把握。因此，在具体的企业管理过程中就会出现诸多的弊端，如企业经营管理过程中依旧采用传统落后的方式，企业内部出现冗员的现状以及对于企业思想管理的重要作用有意忽视等等。
(二)就企业管理其组织层面上的创新
企业的管理组织其实就是指以实现企业的发展目标为最终目的，企业内部的全体员工实现分工与协作展开工作，企业的管理者对于员工的职权进行设计从而形成一个相对合理的结构体系。企业的管理组织对于企业未来的发展起到了关键性的作用，既能够如实反映企业内部管理者所作出的各种经营决策与管理权在机构中集中的程度，同时还能够对于企业生产配置的效率与合理性起到决定的作用。通常较为大型的企业中，由于各种组织机构众多，人员相对冗杂，因此很容易出现职员权责划分不够明确科学以及专业管理人员地位不高的弊端，很多事情也还是由高层管理者进行决策，这样企业内部实行的并非“法制”而是一种典型的“人治”，从而同市场经济发展规律相违背，阻碍企业的科学有序发展。
(三)就企业管理其模式层面上的创新
企业的管理模式就是指为了实现企业的最终目标，企业进行组织资源并展开一系列生产经营活动的模式。并且现代企业管理模式要想真正实现创新就应当切实遵循一个基本的原则即层次性原则，具体措施为：一方面企业对于员工的聘任方面应当坚持层次性的原则，企业对于员工的任用不应当由管理者的个人喜好来决定，而是根据职员的个性特长与职业素养进行职位的分配，做到知人善任。在对于员工在企业中的角色定位时，不应当毫无层次，要尽量考虑更多的影响因素，力求全面，避免出现人资配置上的失衡，这也要求企业应当对于内部的组织管理架构积极予以革新，使其符合现代化企业的发展需求；另一方面，就是在处理企业内部的事物上应当坚持层次性的原则，这要求企业的管理者不仅要立足于当前企业发展的需求，同时更应考虑企业在未来的发展需要，做到对于全局的统筹协调，有目的、有层次地处理各项事务。
员工基本管理制度范文6
刚到公司，王总就看到桌子上放着两份人力资源部的请示。一份是《员工考核办法》的请示，与目前正在实施的考核办法相比，这份办法对员工考核指标和考核办法做出了调整;另一份是已经在集团内部执行的《业务人员工作规范》，其中条款根据历年实际工作总结而来，与旧版本相比并无太多变动。
人力资源部主动积极规范管理是好事，但让王总心烦的是，《员工考核办法》的适用范围是公司内部所有员工，并规定“考勤”和“日常工作完成情况”都是员工考核指标因素。而《业务人员工作规范》却明确提出，销售人员应做到“业绩至上”――只要确保个人业绩超过销售部规定的人均水平，就可以采取灵活考勤制度。这与《员工考核办法》存在明显矛盾。尽管公司提倡各部门规范管理行为，完善企业制度，但人力资源部同时提交的两份制度之间却存在着不可调和的冲突：各种“办法”写得多了，规定得更细了，反而使管理更乱套。
企业需要制度，但制度却很难面面俱到，甚至各项管理制度之间还会存在交叉和矛盾。管理者总是忙于检查制度漏洞，修补制度问题，但问题仍是不可避免地重复出现。那么，该如何处理制度之间的衔接问题呢？
这需要企业做好人力资源管理制度体系的设计。科学的制度体系设计，可以使企业避免重复管理和管理漏洞，提高企业管理效率;帮助管理者理清管理体系，形成一致性管理思想;有助于管理者按照重要程度，按序列、分步骤理顺管理行为;便于员工系统了解企业管理思想，形成管理合力。
总的来说，人力资源管理制度体系设计要做好三步：整体规划、分层管理和配套制度的设计。
第一步：制度规划
制定清晰的制度规划。人力资源管理制度体系设计应在企业发展规划的前提下。在不同的发展时期，企业的人力资源管理重点不同，规划要点也有所侧重。在创立初期，企业需要快速的市场反应能力，此时应该给予一线员工更大的权限，人力资源管理制度设计应突出激励性和灵活性，不必过分关注整个管理系统的完整性;在成熟期，企业需要延长产品生命周期，规避企业经营风险，人力资源管理制度要综合体现选、用、育、留的全部过程，并强调人力资源管理效率在企业经营管理中发挥的作用。制度规划的目的就是厘清企业要制定哪些制度、各个制度之间的关系以及不同阶段需要制定哪些制度等问题。
以流程为基础确定制度内容。人力资源管理制度应当在设计中充分考虑企业管理的不同环节对人力资源管理的要求。以流程为基础确定制度内容，可以避免在制度覆盖过程中出现盲区。在制度制定过程中，人力资源部可以对已经出现的问题提出相关建议，对尚未出现的问题或管控要点提出管控原则，为制度的完善和修订打基础。
以职能为基础做好制度设计。企业管理强调部门和岗位的职责和权限分工，这也是制度设计工作开展的前提。企业的职能分工提高了管理专业化水平，但也增加了各专业职能部门间的隔阂。不同职能部门或岗位按照管辖权限设计不同的管理制度，难免会存在重叠或真空地带，在制度设计上，各职能部门或岗位的出发点不同，管理观点也不可能完全一致。在处理此类问题时，管理者有必要分析制度间的联系，引导职能部门和岗位间沟通合作，确保制度间的成功衔接。
综上，以流程为基础的制度解决了人力资源管理制度的全面性问题，而以职能为基础的制度设计，则解决了人力资源管理制度的专业性问题。管理者在人力资源管理制度规划阶段，要确保制度内容以业务流程为基础，制度设计和分工要以企业的管理职能分工为主，以有效避免制度制定中的权责不清和内容重复现象。
第二步 制度分层设计
管理决策层。管理决策层的工作包括提出企业发展目标、制定企业发展战略、确定人力资源规划和人力资源管理政策、原则等。
业务管理层。业务管理层的工作是落实管理决策层的要求，按照人力资源规划、管理政策和原则，提出具体的管理方法并制定制度。其工作接受管理决策层的监督。
基础操作层。基础操作层的工作是落实制度，即按照人力资源管理制度的要求制定实施细则、工作手册、作业指导书等，并对制度执行中的问题提出意见和建议。
三个层次的管理重点和工作要求不同，管理制度的方法和形式也不同。三个层次的制度应该按照自上而下的顺序执行：首先，由管理决策层提出企业总体的发展要求和人力资源管理制度所要解决的主要问题;然后，由业务管理层根据总体要求，确定企业采用的管理方法和管理工具，制定相应的管理制度;最后，由基础操作层根据管理制度制定员工的工作程序和工作标准，并具体落实到工作手册和作业指导书上。
第三步 制度配套设计
区分重要制度和一般制度。重要制度是企业内部需要横跨不同职能，或对企业经营管理直接影响较大的制度;而一般制度则是职能相对单一、影响较小的制度。
制度设计阶段的跨职能参与。在制度设计中，需要职能部门之间的协作配合。职能部门需要提前了解该制度会对本职能工作产生哪些影响，并根据本职能工作情况提出修订建议，或跟进调整本职能下的配套制度，提前做好制度衔接。
制定具体的实施细则。制度所规定的通常是一般情况，注重长期性和通用性，不要苛求面面俱到。制度实施时，还需要通过其他细则加以明确。例如：在修订薪酬制度时，企业往往会同时出台薪酬实施过渡性方案或细则，以解决新旧体系的人员过渡问题，针对性和时效性都很强。待员工全部纳入新的薪酬体系中后，该方案或细则才自动失去作用。
在制度落实上，重要制度的综合性强，应该提升到管理决策层组织落实。一般制度则完全可以从业务管理层的专业特点出发予以明确，而配套细则应当与实际操作和具体落实的单位或部门结合起来，共同面对和解决具体问题。
将重要制度上升到管理决策层的举措，有利于推进各项配套工作的跟进，提升管理效率。例如，企业绩效考核制度涉及的不只是员工考核方式的改变，还会牵涉到部门或下属单位的组织考核、业务部门的考评方式和激励方法、财务和专业统计方法的改变等内容。这些工作或者不为人力资源部所了解，或者人力资源部无法独自决定该部门的工作方式。如此看来，将考核制度的调整工作上升到管理决策层非常有必要。
人力资源管理制度体系设计案例
某集团总部职能部门包括行政、人事、财务、管理、信息、审计等部门。下属若干家企业，分布于全国。该集团之前已经制定出一套人力资源管理制度，但随着集团新的发展战略的提出，集团对核心人才的需求加大，而配套的实施细则也需要不断改进。为了适应集团战略目标的需要，管理者希望重新梳理并建立新的人力资源管理体系。作为管理政策和方法的载体，集团重新整理人力资源管理的制度体系，并形成以下结构：
制度规划：
集团公司战略目标对人力资源工作提出了四项要求：核心人才、技术能力、纳才和留才，对应了人力资源管理的选、用、育、留等环节，并对核心人才提出明确要求。由于该集团已建立了基本的人力资源管理体系，所以对核心制度的梳理正是基于集团战略和现有的人力资源管理体系的要求。
集团公司人力资源管理体系是基于职能的人力资
源管理体系，其职位管理系统是基础，绩效考核系统是核心。系统出发点是人力资源规划，系统底层包括素质评价、职位管理、开发培训、考核评价和薪酬分配五项内容。集团首先将人力资源管理体系的职位管理、绩效考核、人力资源规划、培训管理、任职资格管理、薪酬管理和福利管理制度纳入重要制度。考虑到集团战略对核心人才引进和管理的特殊要求，在重要制度中增加了员工招聘和核心人才管理制度。考虑到集团员工数量庞大，为了规范劳动用工，规避用工风险，将劳动关系制度也纳入到重要制度中。这样，需要董事会审议的重要制度包括了十大制度（如图2）。其中，人力资源规划、核心人才管理、任职资格、绩效考核和薪酬福利管理制度等体现了集团战略需要;招聘、职位管理、培训、劳动关系管理的制度设计体现了人力资源管理的业务流程。
制度分层设计：
董事会制定集团人力资源战略;由管理层根据人力资源战略要求制定人力资源各项制度，并经董事会审议通过，以确保人力资源管理制度与战略的衔接;人力资源部根据各项制度制定具体的管理办法，考查制度的专业性和可操作性。经总经理办公会审议通过，将人力资源管理制度与管理实践相结合;下属企业根据人力资源管理制度和各专业人力资源管理办法，依企业实际情况制定本企业的人力资源管理办法，并向集团人力资源部备案，接受人力资源管理部门的监督。制度制定过程由上及下，以战略为出发点，每一级组织负责根据上级单位要求，在本级组织管辖范围内进一步明确规则，并对下一级组织的管理制度进行审核，以保证政策和规则向下延伸。
