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国有企业安全生产方案范文1
2013年2月27日，国家安全监管总局、工业和信息化部、人力资源社会保障部、国务院国资委、国家工商总局、国家质检局、银监会联合召开了全国工贸行业企业安全生产标准化视频会，以进一步落实七部门联合下发的《关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》（以下简称《意见》），部署工作情况，交流经验和做法，分析存在的问题，全面推进企业安全生产标准化工作。
从无到有 从少到多 从点到面
会上，国家安全监管总局副局长孙华山总结了近2年工贸行业安全生产标准化建设基本情况和取得的成效。他指出，从行业上看，2010年只有冶金、机械、危化品领域开展安全标准化建设，目前已发展到工贸行业全面开展。从企业数量上看，2010年，全国有一级达标企业171家，二级、三级达标企业7790家。2012年末，一级达标企业达到396家，二级、三级达标企业13万8206家。从地区分布上看，2010年只有17个省（区、市）开展工贸行业安全标准化建设，目前所有的省（区、市）和新疆生产建设兵团已全部开展。从企业类型上看，2010年只有国有企业开展安全标准化建设，目前包括外资企业、合资企业、民营企业在内的各类企业都已开展达标创建。从评审队伍建设上看，2010年有一级、二级、三级评审单位182家，目前已达到2076家，评审人员和专家队伍达到2万7841人。从标准体系建设上看，2010年只有机械、危化品等个别行业领域有评定标准，目前已制定公布了40余项评定标准，覆盖工贸各行业。至此，各地已初步形成政府推动、齐抓共管的工作格局。通过制定激励政策和约束机制，赢得了企业的积极参与；建立并完善评体体系，为加快实施安全发展战略提供了技术支持。同时，标准化的推行也有助于企业建立事故隐患排查治理制度，提升了企业安全管理水平。
加强管理 服务指导
“虽然工贸行业企业安全生产标准化建设取得了良好开端，但各地各企业工作进展并不平衡，激励约束机制存在不健全的情况，评审管理及法规标准还有待进一步完善。”孙华山表示。因此，7部委联合下发了《意见》，以全面推进企业安全生产标准化建设。
就如何贯彻落实好七部委联合下发的《意见》，孙华山在会上进行了工作部署。
一是理解《意见》出台的意义，用《意见》指导和推动工作。《意见》的出台是深入贯彻落实党的十精神、落实国务院23号、40号文件精神的具体举措，体现了各部门对安全生产工作的高度重视和大力支持，能够有效解决工贸行业企业安全标准化建设抓手少、合力少、办法少的问题。
二是把握《意见》精神实质，制定本地区实施办法，健全完善激励约束机制。各级安监部门要依靠党委政府，结合当地情况制定具体实施办法，争取各级政府的重视和各部门的支持，形成合力，抓好落实。
三是加强评审管理，确保达标创建质量。严禁弄虚作假和“走过场”等违法违规行为，严禁政府部门在安全生产标准化建设过程中，以任何名目向企业收取费用。
四是完善法规标准体系，加强政策法规宣贯。目前国家安全监管总局已经原则审查通过《工贸行业企业安全标准化建设暂行规定》，将在进一步修改完善后。此外，为推进小微企业安全标准化建设，将组织制定《工贸行业小微企业安全标准化评定标准》。结合各地示范城市的经验做法，编制《工贸企业安全标准化工作指引》，针对安全标准化建设中出现的新情况新问题，提出措施办法。各级安全监管部门要组织开展多种形式的法规标准政策措施宣贯，将《意见》作为年度业务培训的重要内容。
五是加强监督检查和服务指导。国家安监总局将于2013年第三季度组织开展专项检查，召开安全生产标准化现场推进会，检查各地对《意见》的贯彻落实情况。各地安全监管部门要加强与各有关部门的沟通协作，深入基层，深入企业加强服务指导。
建言献策
加强特种设备使用单位安全生产标准化建设
中国国家标准化管理委员会副主任方向在会上说，在特种设备安全方面，在2012年试点的基础上，结合本地实际情况，继续深化特种设备使用单位安全生产标准化建设。在有一定工作经验基础的区域重点突破，全面推进，争取形成若干示范区（市）。选择石化、索道运营等重点行业进行推进，下一步，质检总局将择机在全国索道运营行业中，开展安全生产标准化建设工作。
在质量品牌管理方面，质监部门要在工贸行业企业中深入贯彻《质量发展纲要》，落实企业质量安全主体责任。在质量奖励、优秀品牌的评选中，要对安全生产达标企业予以优先支持。对于未开展安全生产标准化建设和不达标企业，不予受理和申报国家、地方质量奖励和优秀品牌的资格和荣誉。
方向表示，在标准化工作方面，各级质监部门要在前期试点工作的基础上，及时总结经验，做好相关标准的实施信息反馈，提出标准制修订需求；组织有能力的企业参与特种设备领域相关国家标准制修订工作，要在满足相应国家安全生产标准和国家质监总局制订的《特种设备安全使用管理规范》（试行稿）的基础上，结合实际，制订完善地方特种设备安全使用标准，以提高达标工作的适用性。
同时，各级质监部门在推进工作时要与当地安委会和安全生产监督管理部门沟通和配合，把特种设备使用单位安全生产标准化建设纳入工贸行业企业安全生产标准化建设的内容之中。对安全标准化建设内容已经包含特种设备使用安全要求的，质检部门要予以认可，不搞重复达标活动。
支持企业实施安全技术改造
工业和信息化部安全司副司长金鑫在会上指出，工业和信息化主管部门要按照国家的总体工作部署，加快推进产能过剩行业兼并重组，加大淘汰落后产能工作力度，督促企业淘汰不符合安全生产标准、事故风险大、职业危害严重的落后生产能力，着力调整优化产业结构，淘汰不安全的落后产能。
各级工业和信息化主管部门要加强和安全监管部门的沟通配合，对由安监部门检查发现或企业自行排查出来的隐患，要引导企业实施安全技术改造，消除重大事故隐患。对于安全生产方面的技术改造项目，要按照《工业转型升级投资指南》和《关于开展2013年产业振兴和技术改造专项有关工作的通知》的要求，予以优先支持，引导支持企业实施安全技术改造。
各级工业和信息化主管部门要加强对安全生产信息化工作的引导和支持，以危险化学品、民爆、冶金、石化、有色等高危行业为重点，加大有利于安全生产的信息化技术的研发和推广应用力度，促进企业本质安全水平提升，改进完善安全管理，推动企业安全生产信息化建设。
充分发挥费率浮动机制
人力资源和社会保障部工伤保险司副司长颜清辉在会上说，通过推进企业安全生产标准化建设工作，可以降低工伤保险基金用于补偿的比例，把更多的资金用于工伤预防和康复，从而能更全面地保障工伤职工的权益，也能够促进工伤预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系的建设。
《意见》明确提出，经核准公告达到国家规定等级的安全生产标准化企业，符合工伤保险费率下浮条件的，要按规定下浮其工伤保险费率。各级人力资源和社会保障部门要负起责任，按照当地工伤保险费率浮动办法及规程，根据相关企业一定期限内工伤保险支缴率、工伤发生率、一至四级伤残人数或因工死亡人数等费率浮动考核指标，对工作做得好的企业及时下浮用人单位缴费费率，以充分发挥费率浮动机制促进企业抓好安全生产的作用。
国有企业要发挥重要作用
国务院国资委综合局副局长刘源在会上说，有关企业要高度重视安全生产标准化工作，要按照七部委联合下发的《意见》要求，制定工作方案、明确工作重点、细化工作措施，确保在规定的期限内完成任务。要把安全生产标准化建设与企业的管理提升活动结合起来，通过对照标准化建设的要求和先进企业的做法，查找不足，制定措施，持续改进并赶超先进。同时，要把这项工作与企业的结构调整、淘汰落后、转型升级结合起来，提高企业素质和竞争能力。要把工作重点放到基层班组和一线员工上，通过加大教育培训力度、加强监督考核等方式，使广大基层员工掌握安全生产标准化的要求，并落实到日常的工作中，确保各项安全管理制度能够落实到位。
国有企业也要在安全生产标准化建设方面发挥重要作用，围绕一些重点难点问题，大胆探索、破解难题、积累经验，广泛开展与其他企业的合作交流，带动全行业、全社会的企业安全生产标准化建设工作向纵深推进。
严格审查企业涉及安全生产的前置许可文件
国有企业安全生产方案范文2
关键词：园林 行业 事故 防范
前言
而近几年来，城市绿化安全隐患问题已经开始突显。绿化安全的隐蔽性和滞后性以及危害的严重性均警醒我们不能有半点松懈。绿化工程的安全性与市政工程管理的协调性密切相关，市政工程的管理行为处理不当，往往会造成城市绿化灾难性的损失，形成跨行业影响。
一、法律法规影响事故的原因
建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善，相关标准也需要完善。据统计，我国自建国以来颁布并实施的有关安全生产、劳动保护方面的主要法律法规约280余项，内容包括综合类、安全卫生类、伤亡事故类、职业培训考核类、特种设备类、防护用品类及检测检验类等。但专门针对园林绿化工程建设业的却没有。必须承认的是，随着社会的发展，已暴露出不少缺陷和问题。与工业发达国家相比存在的差距是：工程法律法规的可操作性差；法律法规体系不健全：部份法律法规还存在着重复和交叉问题。绿化工程相关安全生产法律法规不健全；相关管理人员缺少法律法规知识；缺少相关的绿化建设工程安全生产管理条例及标准，造成各责任主体单位忽视了绿化工程的安全生产问题。一些人为的安全隐患和可能发生的安全薄弱环节没能及时被发现并排除，也致使发生的安全事故无据可查。近年来随着一些城市开始发展屋顶绿化、垂直绿化，绿化将面临更多的安全问题，如屋顶载荷能力、防水层渗透问题、栽培基质问题、栽培植物选择、防风问题，处理不好将直接危及人类的生命安全。所只有实际问题出发，构建完善的法律法规体系才是防范事故发生的根本办法。
二、政府监管因素
建设行政主管部门安全监督、检查执法力度和方式需要改进和加强。一是我国建设行政主管部门安全执法检查监督的力量明显不足。二是，安全检查的方式还主要以事先告知型的检查为主，不是随机抽查及巡查，许多地方流于形式，部分地区建设行政主管部门未能深入分析本地区安全生产形势，针对薄弱环节采取的事故防范措施不到位，安全生产工作主动性和预见性差，政府主管部门安全监管存在盲点；三是，未能合理组织利用建设系统各种管理资源和充分发挥各个管理层次、环节的整体效能，未能形成安全生产监管的合力；四是，安全检查中的违纪违法问题不能得到及时严厉的惩处，安全责任事故的法定损失赔偿标准偏低，“私了”现象普遍，建设工程安全事故瞒报、漏报。综上应进一步加强监管力度以防范事故的发生。
三、 人员素质问题
建设行业，特别是园林行业整体素质低下，建设业是吸纳农村劳动力的产业。目前，全国建设行业从业人员有3893万人，占全社会从业人员的5%，建筑业吸纳农村富裕劳动力为3 137万人，占全行业职工总数的80.596，占农村富余劳动力进城务工总数近1/3。行业整体素质低主要体现在：一是在3000多万从业人员中，农民工比例占到80.5%，有的施工现场甚至90%都是农民工，其安全防护意识和操作技能低下，而职业技能的培训却远远不够。据统计，农民工经过培训取得职业技能岗位证书的只有74万人。二是全行业技术、管理人员偏少。技术人员仅占5.3%，管理人员仅占4.9%。三是专职安全管理人员更少，素质低，远远达不到工程管理的需要。所以企业应该加强从业人员专业培训，使每个从业人员都应该具有专业的安全防范意识与基本安全知识的掌握。
四、安全技术与管理问题
4.1 安全技术方面的的问题
绿化工程建设安全生产的科技含量相对落后。近年来，科学技术含量高，施工难度大和施工危险性大的工程增多，给施工安全生产管理提出了新课题、新挑战。一大批高、大、精、尖工程的出现，都使施工难度、危险性增大。同时又缺乏指导性的绿化工程建设安全生产专项技术方案，例如临时用电、机械设备、吊装等专业性强的技术方案，缺乏专家评审，没有审批，甚至有些施工单位完全评经验，造成了很多安全隐患。
4.2 企业安全生产管理方面的问题
长期以来，我国安全生产工作的重点主要放在国有企业，特别是国有大中型企业上。随着改革的深入和经济的快速发展，各类非国有生产经营单位大量增加，企业总量、就业、各类运输工具等大量增加以及农民工和非法劳工大量地增加，由于大部分施工企业安全生产管理水平落后，在安全管理方面存在着相当大的缺陷，与发达国家有很大的差距。施工企业安全生产投入不足，基础薄弱，企业违背客观规律，一味强调施工进度，轻视安全生产，蛮干、乱干、抢工期，在侥幸中求安全的现象相当普遍。各方从业人员过分注意自身的经济利益，忽视自身的安全，致使在对企业的安全监督管理方面出现有章不循、纪律松弛、违章指挥、违章作业、管理不严、监督不力和违反劳动纪律事件处罚不严，加之当前各级机构改革使安全监督管理队伍发生较大变化，有些生产经营单位甚至取消了安全管理机构和专业安全管理人员，致使安全生产监督力量更加薄弱。绿化工程建设安全生产的监督管理基本上还停留在突击性的安全大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后，不能适应市场经济发展的要求。
五、总结
综上对事故原因之分析，可以看出影响绿化工程建设安全生产的因素较多，要加以有效防范需综合考虑，从实际情况出发建立较为完善的安全生产保障体系。
其主要体现在以下几个方面：
（1）重生产轻安全的思想还较为普遍存在。在市场经济体制下，各施工企业成为安全生产的主体，但目前各施工企业缺乏完善的自我约束机制，在一切以经济效益为中心的生产经营活动中，或多或少出现了放松安全管理的行为。一些施工企业领导的主要精力放在市场开发和投标方面，倾全力找关系投标、中标，对安全重视不足。现场项目经理更注重施工进度、质量和经济效益，把安全工作当作陪衬，作表面文章，重生产，轻安全，拚体力，拚设备，从主导思想上搞错了安全与生产的关系。建设工程项目出现工人死亡，许多管理人员认为“是运气不好”，片面强调妨碍建设工程施工安全的客观原因，忽视或开脱自己的主管原因和责任。
（2）保障安全生产的各个环境要素尚未完善。一是一些建设项目不履行法定建设程序，游离于建设行政主管部门的监管范围，企业之间恶性竞争，低价中标，违法分包、非法转包、无资质单位挂靠、以包代管现象突出；二是技术装备水平较落后，科技进步在推动工程安全生产形势好转方面的作用还没有充分体现出来；三是建设工程施工安全生产领域的中介机构发展滞后，在政府和企业之间缺少相应的机构和人员提供安全评价、咨询、技术等方面服务。
（3）安全管理经费投入不足，基础工业薄弱，企业违背客观规律，一味强调施工进度，轻视安全生产，蛮干、乱干、抢工期，在侥幸中求安全的现象相当严重。
（4）安全管理专业人员配置不足，很多施工人员是吸纳农村劳动力，全行业技术、管理人员偏少。
（5）绿化、景观工程项目建设中少有安全评估及管理制度。
（6）高等教育中与建筑安全、特别是与园林施工安全有关的技术教育和安全系统工程专业学科很少。企业的三级安全教育执行情况较差，工人受到的安全培训非常少。
国有企业安全生产方案范文3
《通知》明确了排查治理的工作目标是在2007年开展重点行业和领域隐患排查治理专项行动的基础上，全面、深入排查治理各类事故隐患，建立健全重大隐患政府挂牌督办制度，确保重大隐患政府挂牌督办率100％，及时有效地整改事故隐患，切实解决存在的突出问题，深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，增强预防监控能力，有效防范和遏制重特大事故的发生，为实现到2010年安全生产状况明显好转奠定坚实的基础。
《通知》指出排查治理范围为：各地区、各行业(领域)的全部生产经营单位，排查治理内容为在继续落实2007年隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。
《通知》明确了省有关部门的期责分工，具体为：
(一)省安监局负责全省安全生产隐患排查治理工作的综合协调、指导与监督，负责指导、督促金属非金属矿山企业、危险化学品生产经营使用企业安全生产隐患排查治理。
(二)省经贸委、福建煤监局负责指导、督促煤矿企业安全生产隐患排查治理。
(三)省公安厅负责指导、督促烟花爆竹企业安全生产隐患排查治理。
(四)省交通厅负责指导、督促道路运输企业、内河运输企业、客货运输站(场)、公路建设及养护施工单位安全生产隐患排查治理。
(五)省建设厅负责指导、督促建筑施工企业、城市基础设施、城市公交企业以及城市公园安全生产隐患排查治理。
(六)省经贸委负责指导、督促民爆器材生产企业、冶金、有色企业、石油、化工、医药生产企业以及商场、市场、非涉外宾馆、饭店安全生产隐患排查治理。
(七)省农业厅负责指导、督促农机行业安全生产隐患排查治理。
(八)省水利厅负责指导、督促水利行业、电力企业(5万千瓦以下在建水电企业)、河道采砂以及易受台风、风暴潮、暴雨、洪水等自然灾害影响的区域和场所安全生产隐患排查治理。
(九)省国土资源厅负责指导、督促地质公园、易造成泥石流、山体滑坡的区域和场所隐患排查治理以及非法矿山排查、取缔工作。
(十)省海洋与渔业局负责指导、督促渔业企业安全生产以及渔港、渔排(含库港养渔渔排)及其它渔船停泊点等场所安全生产隐患排查治理。
(十一)福建海事局负责指导、督促海上运输企业安全生产隐患排查治理。
(十二)南昌铁路局福州办事处、福建地铁建设办公室负责指导、督促铁路行业企业、单位、站点、场所及设施安全生产隐患排查治理。
(十三)民航福建监管办负责指导、督促民航交通设施、航空公司、机场和油料企业安全生产隐患排查治理。
(十四)福州电监办负责指导、督促电力企业、重要电力设施安全生产隐患排查治理。
(十五)省教育厅负责指导、督促学校安全生产隐患排查治理。
(十六)省国资委负责指导、督促省属国有企业安全生产隐患排查治理。
(十七)省卫生厅负责指导、督促医院安全生产隐患排查治理。
(十八)省文化厅负责指导、督促歌厅、舞厅、卡拉OK厅等公共娱乐场所、网吧、文化保护场所安全生产隐患排查治理。
(十九)省林业厅负责指导、督促森林公园和自然保护区安全生产隐患排查治理。
(二十)省技术质量监督局指导、督促锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备安全生产隐患排查治理。
(二十一)省旅游局负责指导、督促旅游景点、涉外星级宾馆、饭店安全生产隐患排查治理。
(二十二)省公安厅交警总队负责指导、督促道路交通安全生产隐患排查治理。
(二十三)省公安消防总队负责指导、督促人员密集场所消防安全隐患排查治理。
(二十四)省煤集团公司负责组织实施省属煤矿安全生产隐患排查治理。
《通知》要求做到“四个结合”既隐患排查治理工作要与安全生产专项整治、与日常监管监察执法、与加强企业安全管理和加强应急管理相结合；要建立健全“三个机制”，既建立健全隐患排查机制、分级监控治理机制和重大隐患政府挂牌督办机制，努力构建隐患排查治理长效机制，并围绕重点时段有序推进。
《通知》指出全省安全生产隐患排查治理工作分三个重点时段实施。第一时段(2月至4月)：围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作；第二时段(5月至9月)：围绕汛期和“奥运会”期间安全做好隐患排查治理工作；第三时段(10月至12月)：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。
为确保工作有效落实，《通知》对隐患排查治理工作还提出了六项要求：
(一)加强领导，落实责任。各级各部门各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，建立和落实隐患排查治理责任制，把隐患排查治理工作纳入安全生产责任制考核内容。各级地方人民政府和有关部门要成立隐患排查治理工作领导小组，健全工作机构，明确职责分工，制定具体实施意见，并将各项工作部署落实到各生产经营单位。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，认真组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，隐患排查治理情况要及时向当地政府及主管部门报告。各级安全监管监察和有关部门要按照职责对所辖区域内生产经营单位排查治理隐患工作加强监督管理。
(二)突出重点，全面排查。隐患排查治理要突出“五个重点”：要突出抓好本地区安全生产状况有关键性影响的煤矿、金属和非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场等重点行业；要突出抓好工作滞后、事故多发的市县、工业园区等重点地区；要突出那些基础差、管理乱、水平低、存在重大隐患以及“三合一”场所等重点企业；要突出做好全国“两会”、汛期、“奥运会”期间、第四季度等重点时段；要突出那些可能导致重特大事故发生的重点隐患，切实加大排查治理工作力度，坚决遏制重特
大事故的发生。
(三)落实整改，确保到位。生产经营单位对查出的事故隐患必须立即整改，重大隐患要制定整改方案，落实整改责任、措施、资金、时限和预案，高危行业企业提取的安全费用，必须重点用于隐患的整改治理，确保隐患及时整改到位。对政府挂牌督办的重大隐患，各级政府和相关部门要定期督办，确保资金投入，加快整改进度，及时跟踪落实，定期通报情况，做到整改到位一个、验收合格一个、销号撤案一个。
(四)强化督查，严格执法。各级政府及负有安全监管职责的部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，进一步规范隐患排查治理工作监督检查的内容、程序、标准和方法，采取联检、巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线，强化隐患排查治理工作全过程的督促、检查。要强化行政执法，打“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产和交通运输超载、超限、超负荷)，对严重违反安全生产法律法规、存在重大隐患的企业严肃查处，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业坚决取缔，对隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严肃追究责任。
国有企业安全生产方案范文4
关键词：建筑工程 安全生产 管理
生产的安全性直接影响着施工生产的进度控制与质量成本控制，是建筑企业顺利完成施工任务实现经济效益的重要保证，因此，建筑企业必须抓好施工项目的质量与安全生产管理。本文介绍了建筑施工安全与质量管理的涵义，提出了房屋建筑工程质量与安全管理的有效措施。
一、建筑施工安全与管理的涵义
安全工作无处不在，无时不在。安全管理工作，在建筑行业上，是一项重点工作，安全工作的好坏是直接影响某一个企业名誉和这个单位的管理工作的素质。因此，在施工管理工作上，一定要把安全教育工作放在施工管理工作中的首位，若忽视了施工安全的管理，那是最大的隐患，是最大的危险，是施工管理工作中最大的错误。而且安全管理的好坏是牵连到人的生命，所以安全是企业中的命脉。作为施工管理人员必须要做足安全措施，对所有的进场人员要做好安全教育与宣传工作。要以预防为主，安全第一。让他们自觉遵守安全规则，执行安全措施，这样才能保障企业生存和工程的效益。
二、建筑工程施工安全管理现状
2.1施工企业管理水平亟待提高
建筑市场的开放程度越来越高，很多农民工进城参与建筑施工，虽然充实了施工队伍，但施工队伍整体素质相差很大，很多国有企业施工现场，通常也只有一般管理人员和少数工种属于正式工，操作工人大多以农民为主，农民工是建筑业劳动力的主体。然而他们当中很多人都未经过应有的岗前培训对于安全生产科学知识这一块了解不多，安全操作水平较低，安全意识缺乏，不懂得自我防护。如今建筑市场上很多一、二级资质的施工企业都变成了纯管理型企业，尽管其具备一些管理能力及素质，但部分公司里的劳务施工队伍并不合格。一些公司工程中标后，将整个工程分包给其他专业队伍，公司内部委派几个技术人员去监理施工现场即可，人员配备资源达不到要求，分管安全的专业人员寥寥无几；有的公司任命的项目经理只是个挂牌的，可以说是虚有其表的那种，基本不会去现场，或者很少去现场，他们只是走下这个管理程序而已，而工地的现场监理主管，自己也要参与施工，同时还要管技术，监管施工安全，一个人担负多个人的责任。安全生产制度未能有效实施，施工管理杂乱无章，安全生产得不到切实保障。在这种情形下，要按要求做好施工现场的安全管理，进行文明施工，难度就会增加。
2.2施工安全应对措施不完善
建筑施工现场管理者对相关建筑施工安全规范缺乏深入了解，无法认真落实下去。建筑施工现场的安全技术管理和措施仍出现一些问题：①施工安全资料失真，施工过程没有按照规范标准及要求进行建档；②脚手架搭设不合理；③忽略了模板工程及基坑支护，管理工作做的不到位；④“三宝四口五临边”，忽略了防护管理工作；⑤现场施工用电不合理；⑥施工机具防护不科学。施工机械使用不恰当，没有按要求配置漏电保护器；⑦门吊搭设不合理；⑧塔吊和外用电梯操作不合理；⑨施工现场文明施工的意识不高，施工单位对之缺乏足够的重视。
2.3缺乏先进的管理技术和信息技术
现在建筑行业涉及到的管理技术水平还不高，且在工作中还出现了很多问题。伴随社会经济的不断发展，对建筑施工行业也提出了更高的要求。新的管理及信息技术的出现，给建筑施工行业的发展搭建了平台，这是适应社会和经济发展的必然需求，同时也能够提高广大建筑施工从业人员更高的工作效率，促进建筑行业健康发展。现代建筑施工行业管理技术和信息技术主要有：①以神经网络理论为基础的建筑施工安全等级评定；②在建筑施工过程中运用虚拟现实技术（VR）；③建筑施工安全管理信息系统；④建筑施工安全状况的模糊评判方法；⑤其他先进的管理技术及信息技术。以上提到的这些管理和信息技术在国外有了较快的发展，西方发达国家拥有自身强大的经济实力及科研能力，在新技术方面有了骄人的成绩，而中国很多地方几乎没有引进这些先进的技术，对技术的研发程度也不够，无法普及运用，不过伴随国际间的交流、合作以及广大建筑施工从业人员的支持， 普及和运用新技术新方法对施工单位而言还是有前瞻性的。
三、加强建筑施工企业安全生产管理的对策与建议
3.1搞好安全生产意识教育及宣传工作。
“安全第一，预防为主，综合治理”是我国安全生产的基本方针。安全教育工作要做好，注重加强各种安全教育培训学习，如管理人员的安全教育培训和重要安全设施、特殊安全技术措施、安全生产重难点部位安全技术措施等的培训是必须，另外还包括现场作业人员的安全教育培训，要注意提高他们的安全意识，使其掌握必要的安全操作技能。农民工的文化程度普遍较低、安全防范能力低，这是建筑施工企业安全管理的特点，也是容易忽略的地方。培训时，注重结合多媒体等教育手段，在图画中让施工人员获取资讯，能够提高其感知认知能力，以及自身的安全防护意识。同时还要加大安全生产宣传，将安全生产宣传的思想灌输到施工人员心中，提高其防范意识及安全生产管理人员和作业人员的安全意识。
3.2建立健全安全生产责任制并认真贯彻执行
安全生产责任制是做好安全工作的必要步骤。建筑施工企业必须完善全员安全生产责任制，逐步推行主要负责人安全生产责任制。施工企业要实行严格的安全生产责任考核和奖惩制度来管理，定期考核生产经营单位主要负责人是否有效落实了安全生产责任制。要贯彻落实好安全生产责任制，第一步就必须明确界定各级部门在安全生产工作中的职权及利益范围，要与各级各类人员、各单位纷纷签订《安全生产责任书》，每一个环节中都确保安全生产责任有效运行，对于违反责任及要求的人员要追究其事故责任。施工企业主要负责人的安全生产责任能否落实好关系到安全生产工作的有序开展。
3.3做好施工现场和施工班组的安全工作
建筑施工企业在施工现场要把安全生产工作放在第一位，只有保证了施工人员的安全，施工工作才能有效开展。安全防护和管理工作要做到：施工现场布置安排妥当、大门、现场材料放置整齐有序，做好材料设备标识及清晰的安全标志。施工现场要按照安全交底制度严格进行，施工班组上岗前要根据当天的生产安排，依据不同的作业环境及天气，对可能出现的安全事故做出更为详细要求，尽量避免，从而保证施工人员的人身安全。
3.4增加经费的投入
建筑安全要做好，经费投入也是其中的一个重点。建设主管部门要进一步调查研究，预算出工程造价计价，确保其一定的科学性，将安全生产专项费用独立开来，做到专款专用。现在施工企业缴纳安全生产风险抵押金这一做法正在试用中，这种做法较为妥帖，对减少安全事故的发生频率确实有不小的作用。
3.5 加大施工组织设计的安全管理力度
一个合理的安全事故专项方案对于建筑工程施工能否有序开展至关重要。在方案中，必须要明确一切指导工程施工安全管理的具体要求。如工程施工的前期阶段，要以建筑工程的规模和结构为基础，确定和分析施工过程中可能遇到的危险因素，并对比之前的调查资料，定制一套合理的安全管理实施方案。最终设计出与实际相符合、行之有效的工程施工安全管理制度，同时，有些较为专业的操作程序和施工项目还必须以实际情况为基础，制定出一份专项安全施工管理方案，方案中要明确体现技术负责人和主要责任人的职权。
四、结语
建筑工程的安全管理是一个社会化、企业化的问题，从知识的角度来看它不仅涉及社会科学领域，与自然科学更是有着不可分割的关系，建筑施工企业管理、生产组织、工艺方法、材料、机械等等，都与工程安全密切相关。为防止不安全行为的发生，在施工项目管理中，可以采取扩大其内涵，缩小其外延的作法，把与工程安全相关的活动，诸如工艺方法的改进、新材料的使用等等，都纳入安全生产管理的范畴，并采取有效手段落实监控措施，调动一切积极因素，防止所有可能发生的事故，把各种安全隐患消除在萌芽状态，最终形成生产促质量，质量保安全的良性循环，有力保障国家财产和人民生命的安全。
参考文献：
国有企业安全生产方案范文5
规模以上工业实现较快增长的主要原因有以下三方面:一是国家宏观经济环境稳定，改革开放不断深入，特别是国家继续深入推进西部大开发，从政策措施、资金投入、产业布局、人才开发等方面进一步支持西部地区，为我县工业经济发展提供了良好的环境与氛围。二是由于对铁合金行业实行电价优惠政策，几个铁合金企业开炉生产，对我县用电量增长起到了较大的推动作用，同时拉动了全县小水电站的快速投资和融资。三是县委县人民政府为铝工业项目在那坡落户的积极工作态度，增加了在那坡投资企业主的信心。
工业经济运行中存在的主要问题如下:一是原材料价格上涨，电力和成品油短缺对工业生产形成了制约。原材料价格持续上涨、成品油供应紧张以及电力供应短缺造成企业停产和半停产的情况，从而使企业增本减利。如县水泥厂,一至三月基本上处于停产状态。二是本县资源优势的林木产品和农产品加工的主体规模小，林产品原材料供应不正常，同时，产品附加值又低，企业开拓市场能力有限，从而制约了农林业产业化做大做强。三是招商引资工作力度还不够。由于国有企业改制工作滞后，造成利用国有企业来招商引资有意向性项目，但真正启动落实的少。四是部分企业内部管理机制不健全。由于规模以下企业大多是个人筹资，多人合伙式，工人以家庭成员、亲戚朋友为主。加上企业主本身的文化素质不高，企业没有严格、科学规范的管理制度，给企业的生存、发展埋下隐患。五是工业企业融资难矛盾仍然非常突出。由于我县企业规模普遍较小，多数企业信用等级低，资产负债率比较高，有效抵押物少，相当数量企业不具备向金融机构申请贷款的条件，造成企业流动资金不足，在一定程度上制约了工业企业提速增效。
回顾上半年,我局主要做了以下几方面工作:
一、加强工业技改投入，增强工业发展后劲。为保持工业投入快速增长，夯实经济基础，今年来，我局着重抓六个技改项目投入，确保项目如期投产。一是那坡县思源矿业发展有限公司技改项目计划总投资1800万元，20*年计划投资1500万元，现已完成投资800万元。并5月15日点火试产。技改后预计年增产量30000吨，年增销售收入17100万元，年增利润1000万元，年增税金1695万元。二是那坡县金盛冶炼有限责任公司技改项目计划总投资2000万元，20*年计划投资480万元，现已完成投资310万元。计划6月底点火试产。技改后预计年增产量3600吨，年增销售收入2160万元，年增利润11万元，年增税金130万元。三是那坡县冶炼有限责任公司技改项目计划总投资1230万元，20*年计划投资365万元，现已完成投资295万元。计划6月底点火试产。技改后预计年增产量10000吨，年增销售收入6837万元，年增利润300万元，年增税金340万元。四是那坡县鑫隆铁合金有限公司技改项目计划总投资1100万元。现已完成投资300万元。五是上盖水电站扩建工程概算总投资11370万元，至20*年5月完成投资27*.3万元，目前已完成引水隧洞掘进128.3米，衬砌完成58.66平方米，引水渠道完成土石方开挖2280.06平方米,完成产值147.97万元。六是百都水电站扩建工程概算总投资4440万元，至20*年5月完成投资409.6万元，目前完成部分干、支路路面和料村交桥工程工作。
二、继续深化企业产权制度改革，盘活国有资产，实现企业产权多元化。今年我局企业改制任务有两个，它们是县木材加工厂和县物资公司。县木材加工厂职工多次要求对该厂进行改制，对于这个已停产多年，全员下岗的企业，我局成立了木材加工厂改制工作组，于20*年4月2日和5月27日两次到该厂召开全体职工大会，听取职工意见，并组织编写了《那坡县木材加工厂改制方案》，核定该厂债权债务和核实职工身分。目前该厂改制工作已进入方案审批阶段。县物资公司的改制工作也已取得了实质性进展。
三、切实采取措施，促进节能降耗、节能减排工作深入开展。今年来，我局对节能降耗工作非常重视，把开展节能降耗活动作为转变我县经济增长方式的重要标志。一是思想重视。围绕产业升级和结构调整，开展节能降耗活动。我局专门成立了资源节约活动领导小组及办公室，加强对全县节能降耗工作的领导，及时召开会议，通报情况，分析形势，研究对策，明确一位副局长专门抓节能降耗工作，落实了专职人员，明确职责、落实责任。大耗能企业也建立了领导小组和工作班子，把节能降耗工作列入重要议事日程。二是工作扎实。为取得节能降耗工作的整体成效，我局从我县实际出发，把重点耗能企业如冶炼、水泥、砖瓦等企业列入节能降耗技改项目，并把这些企业上报上级争取国家扶持技改资金。三是措施有力。根据市经委关于开展资源节约活动的实施意见，我县计划逐步淘汰落后的生产工艺和技术，努力降低万元产值能耗和单位产品能耗。如四个冶炼企业限期技改，不达到节能降耗不准开机，同时将逐步淘汰县水泥厂落后生产线，通过招商引资办法引入60万元粉磨生产线。
四、积极参与重大项目的引进和建设工作。今年来，我县铝工业项目建设取得了实质性的进展，铝工业的相关配套项目也已初步确定。在这些项目的招商引资、项目选址、项目的供水供电供煤、项目环保开展工作以及园区规划、交通规划和其它相关工作的开展，我局从始至终都积极参与规划和建设，同时，我局还为铝工业项目生产所需辅助原料进行调查，为业主的项目开发提供科学依据。
五、做好商务流通工作，维护市场秩序。按照自治区商务厅和市商务局的统一布置，把家畜屠宰、酒类商品流通、市场燃油监管、“万村千乡市场工程”等作为重点工作来抓，我局还专门成立了家畜屠宰、酒类商品流通专项整治领导小组，由分管的副局长为组长，商务股为成员的领导小组。组建了专项执法队、设立了专项整治办公室，制定了《20*年那坡县家畜屠宰专项整治实施方案》和《20*年那坡县酒类流通安全专项整治实施方案》，建立了应急预案及举报、投诉制度，设立举报电话，为做好家畜屠宰和酒类流通、市场燃油管理提供组织和保障。家畜屠宰强化执法方面。按照《20*那坡县家畜屠宰专项整治实施方案》的要求，进一步强化了定点屠宰的监管，狠抓对私屠滥宰窝点的查处力度。在元旦、春节、“五一”、“十一”及专项整治期间，联合相关单位人员深入屠宰场（点）和乡（镇）各个市场开展肉品安全和畜禽疾病防控检查，严查私宰窝点，狠抓用肉单位采购渠道和肉品销售市场管理，严格市场准入，实行肉品采购登记制度，切断私宰的销售渠道，严控私屠违法行为。上半年共出动4次，执法人员20多人次的执法行动，打掉私屠滥宰窝点1个。确保了我县家畜屠宰管理的正常秩序。县城屠宰场日进点屠宰量50头以上。酒类商品流通管理方面。我局按照自治区商务局部署和要求，深入县城、各乡（镇）对超市、酒楼、批发部、商店、KTV、OK厅等进行全面的检查。上半年共出动车辆15台次，执法人员45人次。经检查，全县的批发部和零售商店、酒楼都能够做到一户一证经营，没有发现销售假、冒伪劣酒类商品的违法行为。4户酒类批发户全部使用了酒类流通“随附单”，使用率达到100%；全县酒类零售经营户共201户，酒类流通“随附单”索取率也达到了95%以上，达到了专项整治的预期目的。市场燃油监管方面。严格按照市商务局的工作部署对驻我县的中国石化环城加油站、那富加油站和挂靠中国石油的城南加油站实行每周燃油购、销、存库，报表上报制度和定期进行安全检查，为上级部门提供数字依据。并在油料紧缺时期做好协调工作。在实施“万村千乡市场工程”农家店建设方面。今年5月份，我们对全县个乡（镇）的35个商品经营点进行了调查摸底，按照《农家店建设与改造规范》，本着方便群众、交通便利的原则，将在下半年进行进一步选点。
六、认真落实安全生产责任制。今年是安全生产年，为了进一步提高各企业领导的安全生产意识，加强对安全生产工作的领导，年初我局与各企业签订了《安全生产管理目标责任状》，要求各企业做好安全生产预案，组织建立抢险队，主要领导负总责，分管领导具体抓，建立健全规章制度，坚持值班制度，使安全生产工作上有人抓，下有人管，形成一个齐抓共管的安全生产管理网络。今年来我局坚持定期和不定期召开企业的安全生产布置会，及时传达上级会议和文件精神，听取各企业领导的安全生产工作情况汇报，部署各阶段安全生产工作。重点抓好安全隐患的排查和整改。特别是节日期间，部署各企业对安全隐患进行自查自纠，我局还深入到辖区内各企业，进行了拉网式安全隐患排查，发现给予提出整意见并限期整改好。
虽然我局为全县经济建设做了一些卓有成效的工作，但是，企业发展中还存在一些不容忽视的问题。如电力供应、成品油供应、煤炭供应紧缺等现象制约了我县经济发展。
为完成今年上级下达的各项经济指标任务，下步的主要工作打算是：
一、加强工业生产指挥调度。下半年，我局将继续加强工业生产的指挥调度，搞好工业经济运行的超前预测和分析，明确任务，落实责任，深入企业调查研究，掌握运行态势，出现问题及时调整处理。抓好统计报表工作，对没有安排专人负责的基层单位要确定专人，对工作变动，轮岗创业造成空档的要安排专人接管，保持统计报表工作的连续性。
二、抓好生产企业的煤、电、油供应协调工作。下半年要对重点生产企业和有发展潜力的生产企业搞好协调服务，解决煤、电、油的供应难题，确保这些企业生产经营正常运行，重点抓好县水泥厂、县砖瓦厂、四个冶炼企业、木材加工企业等重点企业，使其达产达标，增产增效。
国有企业安全生产方案范文6
关键词:企业;人力资源管理;模式设计
前言
现代 人力资源管理内涵传统的人事管理主要致力于依据国家分配计划或企业生产任务,履行人员招聘、录用、定岗、报酬、调动、退休等事务性工作,而忽视对员工的积极性、创造性的开发和系统管理。工作偏于简单化、粗放化,绩效评核往往流于形式。现代人力资源管理比传统人事管理更为深入细致,而且更全面、更系统、更丰富,工作重心偏向于员工积极性、创造性的开发及员工培训、储备等具有价值增值的创造性活动,在具体事务工作方面更加注重效率和 科学 性原则。在新 经济 年代,国有企业的人力资源管理只有突破传统 工业 经济时代的模式,才能构建新的激励机制,才能最大限度地发挥劳动者的积极性和创造性,形成具有持续发展的竞争力。从人力资源管理的内涵来看,国有企业不仅要通过人与事的有效管理,实现经营目标,更重要的是要通过合理管理人力资源,通过经济核算来提高人力资源的投入产出率,以人力资源促进企业发展,最终让人力资源真正成为企业竞争力的源泉。
一、国企人力资源管理现状
1、企业内部职工流动不规范。企业内部人员的合理配置,是人力资源管理的一项重要内容。但国有企业职工的流动呈现出很大的随意性,职工调动通常是找关系,一线基层职工比较吃香的话通常是:我认识某某领导。
二、国企人力资源管理的模式设计
1、进入靠技术、岗位靠竞聘。在 企业 人员流入方面,要充分考虑人员构成状况和人员需求状况,广开用工来源,通过各种招聘途径,择优录用,而且讲究企业所需各类人员的合理搭配和 科学 组合,力争“人尽其才、才尽其用”,从而突破传统人事管理对员工“只用不管”的局面,提高人员使用效率。岗位竞争是优化人力资源配置的手段。岗位空缺,不能靠各级领导签字下发调动通知单,应规范岗位竞争,公司管理的干部由公司组织竞聘,各核算单位、部门管理的岗位由各部门组织竞聘,公司人力资源管理部门监控。形成企业内部层层聘任制,真正实现国企呼唤多年的“能者上、庸者下、平者让”的人力资源管理新局面,使管理上能打开局面、工作上能做出突出业绩灼人得到重用,实现自我价值。
2、科学设计薪资方案、激励模式及职工绩效评核模式。 现代 企业在分配上趋向于按劳、按效、按资的多元化分配局面。分配制度上以企业效益为中心,适宜的薪资方案首选岗薪制,把职工的责任、权力与利益结合在一起,加大薪资结构中“活工资”比例,拉开分配档次,从根本上解决分配过程中存在的职工薪酬与劳动力市场脱节、工资水平不反映岗位劳动差别等突出问题,打破在薪酬改革中形成的新一轮的平均主义,实现“能者多收、庸者减收”。在职工的绩效评核方面,要让职工充分理解到,只有组织总体绩效获得提升,职工个人的成绩才能得到充分肯定。企业只有激发出职工个体的积极性,众多职工获得个体的成功,企业的组织目标才能实现。因此,企业要全力帮助职工树立依托组织获得 发展 的观念,迫使职工与组织结成利益共同体,最终使企业与职工间形成一种良性互动,实现组织与职工的共同发展。在这种思路的指导下,可将部门按量化目标、过程控制、计划执行、组织建设、费用控制、公共评议等指标设置不同的权重,按百分制汇总考核,结果分“先进、良好、合格、基本合格”四个等级,然后确定各等级的“调节系数”,职工最终绩效考核得分,应是职工绩效考核得分乘以部门绩效“调节系数”。这样的结果是对职工公正的 绩效考核,同时也将职工与组织目标紧密联结在一起。另外,在分配方式上,企业要充分利用按资分配,推行良性资产股份化,用资产纽带将职工与企业的利益融合在一起。
3、培训与职业生涯设计。职工培训是解决国有企业职工素质普遍偏低问题的重要途径,也是实现职工不断成长的重要措施。现代人力资源管理不仅是对职工进行的日常事务管理,更重要的是研究和探讨如何结合企业的目标,更好地调动职工的积极性,开发利用人力资源。科学、系统的培训是开发职工潜能的重要途径。对低素质职工来说,为适应企业内部竞争的需要,必须提高自身素养,以适应企业发展的需要,否则就面临着被淘汰的危险;对优秀职工个体来说,通常认为自己是优秀的接受培训,拥有更高一级的专业技能,能实现“个体优秀”,因而职工会格外珍惜职业历程中的培训机会。职工的职业生涯设计则使职工与企业成长紧密联系,既可以结合企业发展做出人才需求预测,进行人才储备,以保证企业未来发展需要,又可以使职工对企业产生归属感和凝聚力。显然,职工培训和职业生涯规划,是产生极大价值增值的现代人力资源管理的重要活动。
4、重塑企业文化。现代人力资源管理还担负着企业文化建设的使命,职工的招聘体现出企业的用人理念和人才观;职工培训本身就包含企业使命、经营理念、经营 哲学 的内容;考核与激励机制可以影响职工的心智模式,形成职工共同的价值观,最终形成企业的价值观等等。显然,建立良好的企业文化,对国有企业的人力资源管理也起着积极的推动作用,良好的企业文化底蕴,对留住优秀职工,建立一支敢于创新、作风稳健、精诚协作的职工团队,显得尤为重要。
