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专业的财务审计报告范文1
1.完善医院财务审计可以有效控制医疗成本
用最低的成本为患者提供最需要的医疗服务是我国医院和患者共同的追求。医院通过完善的经济效益审计,可以有效地发现医院在提供医疗服务过程中的浪费行为,并采取必要措施减少和杜绝浪费的产生,从而降低医院的运行成本和患者的医疗负担。
2.完善医院财务审计工作可以保证医院资产的完整性
医院的固定资产是医院对外提供医疗服务的基础,只有保证医院资产的安全才能保证医院医疗服务水平的提高。随着我国医院规模和服务水平的提升,医院资产的规模也在逐步扩大,通过完善医院的财务审计工作,可以有效保证医院资产的完整性。
3.完善医院财务审计工作可以保证医院财务工作的高效性
与一般的经济组织相比,医院具有一定的特殊性。医院每天都有大量的患者,以及现金的流入,同时也会因为药品及相关医疗器具的采购有大量的资金流出,这就给医院的财务管理工作提出了很高的要求。通过完善医院的财务审计工作可以及时发现医院财务管理工作中存在的问题,保证医院财务管理工作的规范性,防止财务舞弊行为的发生,切实维护医院的利益。
二、目前我国部分医院财务审计工作中存在的问题
1.财务审计意识不足,缺乏高素质的财务审计人才
强烈的财务审计意识是医院强化财务审计的基础和前提。随着我国医院财务业务的复杂化,大部分医院都对财务审计工作有了正确的认识,并采取了比较有效的措施来实施财务审计工作。但部分医院还是没有意识到财务审计工作对医院的重要作用,医院的高层管理者认为财务审计不是医院的主要业务,不能对医院的发展做出贡献,也没有采取有效的财务审计措施。另外,我国大部分医院每年都会引进一批高素质的医疗人才,但很少有医院专门培养财务管理人才,这就导致医院比较缺乏具有专业素质的医疗财务审计人才,也就不能保证医院财务审计工作的有效性。
2.审计缺乏独立性,审计方法相对较为落后
医院的财务审计行为是对医院整体财务状况的检查和监督,审计部门和审计人员必须保证完全的独立性和客观公正性。我国大部分大型医院都建立起了完善的内部控制机制,有着完善的财务管理体制,能够有效地保证财务审计工作的独立性和客观公正性,但部分中小型医院的内部控制机制较为欠缺,财务部门在医院内部管理中的职权较低,不能有效保证财务审计工作的独立性,部分财务审计人员也会因为审计独立性的缺失而有意放松审计过程,导致审计结果缺乏客观公正性。另外,先进的审计方法也是医院财务审计的重要保证,与一般的经济组织审计过程相比,医院每天都会产生大量的往来账目,这就给医院的财务管理及审计工作提出了更高的要求,部分医院的财务审计方法较为落后,不能有效地完成财务审计工作。
3.财务基础工作不规范,原始凭证管理不科学
规范的基础财务管理工作和完善的原始凭证管理是医院财务审计的重要基础。随着市场经济的发展,我国的医院也越来越融入到整体的经济发展之中,大部分医院都比较注重基础财务管理工作水平的提高,为医院的财务审计工作提供了良好基础。但部分医院还是存在基础财务管理工作不规范的现象,发生的会计业务没有及时入账,也没有很好地保证会计原始凭证的完整性,这就直接导致医院的财务审计缺乏证据,严重妨碍了医院财务审计行为的进行,破坏了医院财务管理的完整性。
4.审计报告水平较低,审计结果利用较少
医院的财务审计工作不仅仅是为了发现医院财务管理过程中已经存在的问题,并采取有效措施解决问题,还应该通过财务审计发现医院财务管理中潜在的问题,并在审计报告中对医院财务管理工作的完善提出科学合理的建议。但目前我国部分医院没有意识到财务审计报告的重要作用,甚至部分审计人员也简单地认为财务审计工作的唯一目的就是监督和检查,这就直接导致医院财务审计报告的水平低下,相关财务审计人员没有很好地利用财务审计过程中发现的医院财务管理中存在的问题,也不能依据财务审计过程为医院财务管理部门改善财务管理工作提出合理的建议,严重削弱了财务审计工作对医院财务管理的作用,浪费了大量的审计人力和物力投入。
三、完善我国医院财务审计的对策和建议
1.提高对财务审计的认识,培养专业财务审计人才队伍
财务审计对医院的财务管理至关重要,但长期以来我国部分医院一直认为财务管理活动不是医院的主营业务,对医院的长期发展贡献不大,医院的高层管理者也就对医院的财务审计没有给予必要的关注度,这就直接导致了部分医院对财务审计的忽视。要解决这一问题,首选需要各医院的高层管理者首先认识到财务审计的重要性,带头支持医院的财务审计工作。另外,部分医院比较缺乏专业的财务审计人才,这就需要医院在引入高素质医疗人才的同时引入高素质的财务管理人才队伍,为财务审计工作培养一批高素质的审计人才,从而保证医院财务审计工作的顺利进行。
2.保证审计独立性,改善落后审计方法
审计的独立性是审计结果客观公正性的前提,目前我国大部分医院都能够成立专门的审计队伍,并赋予审计队伍所需的职权,基本上能够保证审计的独立性。但部分中小型医院没有赋予审计人员必要的职权,导致审计过程缺乏独立性,审计结果也就缺乏客观公正性。因此,在开展财务审计工作之前,我国的部分中小型医院需要首先明确审计人员的职权范围,保证审计过程的独立性。另外,我国部分医院的审计人员还需要在审计过程中积累审计经验,学习先进的审计方法,提高审计的效率,减少审计工作的失误。
3.规范基础会计工作,完善原始凭证管理
规范的基础会计工作即可以有效地提升医院的财务管理效率,也为医院的财务审计提供了最基本的保障。针对目前我国部分医院基础会计工作存在的问题,需要医院财务管理部门制定完善的基础会计工作操作指南,以及相应的规章制度,并加强对基础会计工作的培训和监督考评,通过各方面的措施来保证基础会计工作的规范性,为财务审计工作提供有用的一手资料。另外,原始凭证是所有会计业务处理的最基本依据,医院财务管理部门还需要做好原始凭证的科学管理,防止原始凭证的损坏和丢失,保证医院的账实相符。
4.提高审计报告的水平,加强对审计报告的利用
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近些年,伴随我国经济体制的不断改革,逐步提高企业的经济效益成为各个行业的工作重心,特别是国有企业的工作重点。审计工作是管理与监督经济活动的一种形式,目前审计工作的重点正在向效益审计方面转移,因此,正确的认识与理解效益审计与财务审计的区别与联系就显得尤为重要,本文就对企业中效益审计与财务审计的关系进行一定的分析,期望可以有效的推进企业审计工作的顺利开展。
一、效益审计与财务审计的含义
1.经济效益审计
效益审计具体是指独立的审计机构或审计人员,运用专门的审计方法,按照一定的审计标准,对审计单位的业务经营活动与管理活动进行审查,收集、整理相关审计证据,以判断经营管理活动的经济性、效率性和效果性,评价经济效益的开发和利用途径及其实现程度所实施的审计。
3.企业财务审计
企业财务审计具体指审计机关按照《中华人民共和国审计法》及其实施条例和国家企业财务审计准则规定的程序与方法对国有企业(包括国有控股企业)资产、负债、损益的真实、合法、效益进行审计监督,对被审计企业会计报表反映的会计信息依法作出客观、公正的评价,形成审计报告,出具审计意见和决定。具体的财务收支审计流程图如图1所示。
图1 财务收支审计流程图
二、效益审计与财务审计的区别
1.效益审计与财务审计对审计人员的要求有不同之处
效益审计对审计人员的要求较高,不仅需要审计人员具备相应的财会专业的知识,而且同时还应掌握相应的法律、技术、经济管理方面的知识,还应具备较强的综合分析能力,可以能够在比较繁琐的业务中分析生产经营的得失,能够提出不同的改进与修改的意见。财务审计对审计人员的要求就相对较低,仅仅需要审计人员具备相应的财务知识与财经法规就可以进行工作。
2.效益审计与财务审计对审计的方法、审计时间有不同之处
效益审计的方法除了需要财务审计的方法外,还需要同时运用价值工程、管理会计、数理统计、经济分析等多种方法。效益审计的时间上分为事前、事中、事后,而且特别强调事后审计,并且需要经常检查、监督被单位采纳审计建议后的进展情况与取得的效果。财务审计多数使用核对账簿的方法判断财务收支有无差错,而且财务审计主要是针对事后审计。
3.效益审计与财务审计两者的职能存在差异
效益审计的评价现在已经发展为主要是审查经济活动的有效性,侧重于提高效益与强化管理。财务审计主要是查错防弊,侧重于监督机制。
4.效益审计与财务审计两者的依据存在差异
效益审计的依据是经济效益原则,由效果与支出评价经济活动的合理性。审计人员进行效益审计,需要审查该项活动的必要性,判断效益目标实现与否与提高该项活动效益的方法等问题。财务审计的依据是有关财经法规与会计制度,而且是审计人员评价与检查财务收支、会计资料真实性、合法性的准则。因审计的依据存在差异,效益审计的结论与财务审计的结论就会有所不同。效益审计是以建设性原则为主,而财务审计是以保护性原则为主。
5.效益审计与财务审计两者的着眼点不同
效益审计的着眼点主要是强调未来经济活动的发展,促进未来经济效益的提高。经济效益审计主要包括经济活动的决策过程、方针与计划,而且多数情况在决策计划与方针实施之前就对其效益性与可行性进行了评价与分析,同时也可以对审计外发生的经济活动进行分析,用于优化未来的经济活动。财务审计主要是关注过去财务收支活动的合规性与真实性,其着眼点主要是检查、评价企业发生的财务收支活动。
6.效益审计与财务审计两者的审计范围不同
效益审计的范围比较广泛,可以涉及到经济领域的多个方面。效益审计的范围已经由过去主要是检查财务活动,扩展为检查被查单位的经济活动的有效性与效益。效益审计评价效益不仅包括近期效益,还包括远期效益、社会效益与宏观效益。财务审计的目的主要是评价财务收支与查错防弊,财务审计的范围相对比较狭窄,主要针对被审单位的会计资料及其反映的财务收支的经济活动。
7.效益审计与财务审计两者的目的不同
效益审计打破了过去的审计的范围,其主要目的是提高经济效益。经济效益审计首先是对被审单位的经济活动进行效果性、效率性与经济性检查与评价;其次,分析不合效果性、效率性与经济性要求的多种原因,找寻提高经济效益的途径与方法;第三,将审计的结果与提高经济效益的建议报告给决策部门;第四,进行后续的审计工作,对被审单位改善经营与管理、提高效益的具体措施进行二次的评价与检查。财务审计是比较传统的审计方法,其主要是检查被审单位的财务状况。财务审计的主要目的是保护财产安全完整、查错防弊,有利于提高经济效益,是一种间接的作用与效果。
8.效益审计与财务审计两者审计的对象不同
效益审计以经济效益为对象,主要依据财务审计提供的数据情况对被查单位的经济效益进行评价、分析、检查,同时提出提高经济效益的建议。效益审计不仅对过去的经济活动进行评价与分析,同时需要对提高经济效益的可能因素进行分析与评价。财务审计主要是以财务会计为对象,按照被审单位的会计报表、账簿、凭证等会计资料进行审查分析,掌握企业财务状况与有无违纪、作弊情况,同时对会计数据的可靠性、真实性与正确性做出客观公正的鉴证。
三、效益审计与财务审计的联系
1.效益审计与财务审计两者有一定的兼容性
企业财务审计中包含有企业效益审计的内容与行为,例如在审查生产成本的合法性与真实性的时候,如果出现效益下降、成本超支的现象,就包含了企业效益设计的内容。而且大部分审计机关并没有把企业效益审计单独列出,而多数仍然是在进行财务审计的同时进行企业经营效益与管理方面中存在的问题进行审计,只是按照财务审计的方法进行审计,没有单独列出。财务审计报告中只是简单提到相应的效益评价与管理的建议,企业效益审计与财务审计仍然是混在一起进行的,没有处理好两者的关系。
2.财务审计是基础,企业效益审计是最终目标
任何企业都是为了获得经济利益而存在的,企业的效益审计是企业的最终目标,而财务审计是企业中必须存在的,企业财务资料是否有序、正确,是企业效益审计的前提。企业的效益审计工作多数应从企业财务审计切入,而且当企业的财务收支审计不能满足评价经济责任的需要的时候,企业审计就会自行向企业效益审计发展。
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一、我国计算机在社会审计工作中应用的现状
1、传统手工审计作业方式还是审计的主要方式
我国社会审计制度的建立和起步比较迟,前几年由于外部环境和人才缺乏的,大部分会计师事务所仍然采用手工审计方式,即使在审计中应用计算机,也大多是部分手工审计模式的简单模仿。
2、会计电算化尚未全面普及
由于会计电算化的全面普及需要软硬件及计算机专业人才的支撑,且在欠发达地区及面广量大的小型,会计电算化远未达到普及的程度,这就制约了计算机在审计工作中的广泛应用。
3、审计软件专业化不够
现有的审计软件均为办公自动化软件改变,而不是专为审计开发的,如:运用EXCEL帮助客户编制合并会计报表以及合并报表附注;并进行性复核与部分实质性测试的审计程序等。由于不是专为审计开发的,因此不可避免地显示出规范性、系统性、安全性、层次性方面的不足。
4、从业人员计算机应用水平低
计算机技术在各行各业都得到普遍应用,但有相当一部分注册会计师对有关企业信息化的常见企业管理软件如CIMS(计算机集成制造系统)、MRP(物料需求管理系统)、MRP2(制造资源管理系统)和ERP(信息化的企业资源管理系统)了解粗浅。而这些管理软件都是企业现在流行的计算机信息系统的主要代表,如果对这些软件缺乏深入了解,那么注册会计师进行计算机审计就只能停留在办公自动化的层面上,无法在审计实务中利用上述系统进行有效的审计。
5、既掌握会计、审计知识又掌握较深的计算机知识的复合型人才十分缺乏
现有注册会计师中,有的是老的会计人员,他们的计算机知识几乎是空白;有的虽然业务能力很强,但计算机技能不强。而一般院校的审计、会计专业的毕业生也仅学了一点会计电算化方面的知识,而审计电算化要求有一批既懂审计知识,又掌握较深的计算机知识的复合型人才。这种复合型人才的缺乏也是阻碍计算机审计深入下去的主要原因之一。
二、计算机在社会审计工作中应用的主要对策
l、把握未来审计的发展趋势,赋予计算机审计新的内涵
美国会计学会会长W.SteveAlbrecht教授预言,未来的企业信息管理和理财会越来越复杂,最终会吞食传统的会计行业。在未来先进、高效的计算机环境下,传统的手工财务审计必将被计算机审计所取代,其发展趋势表现在:一是从部分审计工作计算机化转向全面审计工作计算机化;二是从单一的财务报表审计转向整个信息系统进行审计;三是审计证据和档案化;四是从定期的现场审计转向定时的在线审计;五是审计重点从原来的事后的静态审计转向事中和事前的动态审计。
根据上述趋势,我们必须赋予计算机应用审计以新的内涵,主要包括三个方面:一是对用计算机管理的财务和经济管理电子数据进行审计。核实经济活动记录的正确性,就需要对由各类信息系统管理的电子数据的审核,传统审计手段必须进行改革和延伸。二是对管理电子数据的计算机进行审计。要根据数据审计中发现的,进一步核查计算机软件可能出现的错弊,避免信息化条件下“假帐真查”,这是审计工作上的新发展、新调整。三是联网审计。对一些稳定的大客户,可进行联网,实行网上审计。
2、开发先进实用的机审计软件
大型师事务所应与实力强大的软件开发公司合作,优势互补,共同开发审计软件。软件中既要包括财务审计软件,也要包括财务管理软件。总之,审计软件的方向应该是会审一体化,会计支撑审计,审计制约会计,这不仅可以大幅度提高审计的工作效率,加强被审计单位的内部控制和风险防范能力,而且也是会计软件和审计软件向深层次开发的新的理念和发展方向。审计软件应该具有强大的工作底稿制作能力和查证功能,为审计人员节省时间;数据可传递,能自动生成和人工输入相结合,产生合并抵销分录;能自动产生勾稽无误的审计报告和会计报表附注;有灵活开放的系统,方便用户进行二次开发等特点。
3、加大对计算机配备的资金投入
会计师事务所要重视计算机配备的资金投入,对业务一线的审计人员,要配备一定量的笔记本电脑。有条件的要建立内部局域网,以保证信息的畅通。大的会计师事务所要充分利用局域网进行审计报告的传递签发,提高审计报告质量控制的可靠性。
4、加快制订有关数据审计证据效力的法规
无纸化的电子数据作为审计的有效证据,是计算机审计面临的亟待解决的。审计系统的做法是,要求被审计单位将计算机记录的数据都要打印到纸张上,并由负责人签字,方可作为审计的法律依据。但电子会计数据作为与纸张记载的数据具有同等法律效力的问题缺乏法律保障,因此应尽快制定这方面的法律,为推进计算机审计奠定坚实的法律基础。
5、要加强对审计人员计算机知识和技能的培训
要将计算机知识和技能培训作为注册会计师后续的必修。在培训中,应根据注册会计师人员的不同学历、知识、年龄状况,分类进行教育。通过培训,不仅要掌握计算机的基本知识和技能,还要掌握信息系统的基本知识,为计算机审计提供可靠的人才保证。
6、要注重引进和培养懂审计、懂计算机专业知识的复合型人才
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这几年,随着经济的发展,绩效审计在我国也逐渐引起了人们的重视,广大研究人员和审计工作者开始关注和讨论绩效审计的有关问题。最近半年来,我在翻看本刊的来稿过程中发现,人们对绩效审计的认识还很模糊。本文只是谈谈我对绩效审计的几点粗浅的看法,希望借此抛砖引玉,引起更多的讨论。
一、绩效审计及其产生和发展的基础
绩效审计也称3E审计,是对一个组织利用资源的经济性、效率性和效果性进行的评价。绩效审计的目的是从第三者的角度,向有关利害关系人提供经济责任履行情况的信息,促进资源的管理者或经营者改进工作,更好地履行经济责任。
同其他审计种类一样,绩效审计产生和发展的理论基础是受托经济责任关系。绩效审计起源于这样一种经济责任关系:政府作为受托方对公共资源进行管理和经营,在资源越来越少的情况下,对公共资源的所有者--公众负有不断提高公共资源的使用效率和效果的责任。
20世纪40年代,绩效审计应运而生的原因有四:
1.凯恩斯革命使政府在社会经济生活中的作用日益显著。
1929一1933年的经济危机使资本主义认识到,以市场调节和自由经营为中心的马歇尔古典经济学说有其不可避免的缺陷。于是,主张政府全面干预社会经济生活的凯思斯主义,由于能够有效地医治"真正的经济病症",开始风靡整个资本主义世界。针对市场失灵,政府通过财政政策和货币政策对国家宏观经济进行调节,政府在社会经济生活中开始发挥越来越大的作用,在保障社会经济的发展方面担负着更加重要的责任。
2.公众的民主意识增强,要求政府加强经济责任的呼声越来越高。
随着政府加强对经济的干预,国家的公共支出占国民生产总值的比例大幅度上升。公众作为公共资源的所有者希望获得政府使用和管理公共资源的效率和效果方面的信息,要求政府加强使用和管理公共资源的经济责任的呼声越来越高,审计可以满足这种需求,从独立的第三者的角度向公共资源的所有者或其代表以及其他利害关系人提供客观公正的信息。
3.政府机构的规模、费用和复杂性,使绩效审计成为必然
为在社会经济生活中更好地发挥作用,政府机构也想方设法改善对公共资源的使用和管理。政府机构的规模不断扩大,管理和控制活动不断增强,政府机构的开支也与日俱增。在这种情况下,授予政府使用和管理公共资源权利的公众及其代表无法直接了解政府管理公共资源的状况,对政府经济责任的履行情况更是无从评价,因此,由专业审计人员实施绩效审计,提供客观公正的反馈信息就成为必然。
4.传统财务审计与管理学科开始融合,为绩效审计的开展作了技术准备
20世纪40年代,传统的财务审计理论与内部控制研究成果相结合,推动了审计方法的变革,使审计人员的视野从单纯的财务报表扩展到一个组织的管理全过程,标志着审计学科与管理学科开始融合。这一融合催生了民间审计领域的管理咨询业务和政府审计领域的绩效审计。由于评价对象的多样性和综合性,绩效审计过程中通常要运用许多其他学科的知识和技术,包括教育、计算机系统分析,、工程设计、统计、社会学等。正是审计学科与其他学科的融合,为绩效审计的广泛开展提供了技术上的可能。所以,绩效审计的产生不是偶然的,它是在多种因素的共同作用下产生和发展起来的。
二、绩效审计的三要素
经济性、效率性和效果性是绩效审计的三个要素。经济性是指以最低费用取得一定质量的资源,简单地说就是支出是否节约;效率性是指投入和产出的关系,包括是否以最小的投入取得一定的产出或者是以一定的投入取得最大的产出,简单地说就是支出是否讲究效率;效果性是指多大程度上达到政策目标、经营目标和其他预期结果,简单地说就是是否达到目标。
例如,对某医院大楼项目进行的绩效检查就可能包括下列三个方面或其中的某一方面:
1.经济性:根据投标、合同以及项目控制程序确定医院及其附属设施是否根据要求按照规定的时间并用最低的成本或在批准的费用范围内建成,有无浪费;
2.效率性:病房、病床、手术室和设备的使用情况;医疗和行政管理人员的配备和结构如何;服务是否完善,维护、管理和资源分配系统是否有效率等;
3.效果性:是否缓解了居民就医难的状况,比如,病人排队等侯现象的减少,手术实施次数的增加,诊断及治疗比例的提高等;是否促进了公众健康和生活质量的提高,死亡率是否下降等。
应该指出的是,经济性、效率性和效果性都不是一个简单的算术比。绩效审计评价的经济性、效率性和效果性是要把计算出的算术比或实际的结果与一定的标准或预期进行比较,然后得出结论。经济性、效率性和效果性三要素之间,通常也没有明显的区分,实际业务中更难把三者完全割裂开来。尤其是经济性和效率性,单独来检查和评价其中的某一项,有时候显得意义不大。
三、绩效审计的方法
绩效审计的原理与传统审计的原理是相同的,都是搜集某一经济活动及其相关陈述事项的数据,与既定标准相比较,将结论传递给有关各方的一个系统的过程。与传统财务审计不同的是,绩效审计没有严格的审计准则可供遵循,其报告格式也多样。它吸收了管理咨询中专业分析的合理成分,同时严格保证审计人员的独立性、客观性和报告的技术要求。
绩效审计在搜集和评价过程中除运用了财务审计中广泛使用的审阅、观察、计算、分析等技术和方法以外,更主要地运用了调查研究和统计分析技术。美国会计总署1974年开展的关于"联邦政府向医疗卫生专业学生提供贷款和奖学金"项目的效果审计案例''''说明了这一点。
联邦政府向医疗卫生专业学生提供贷款和奖学金项目效果审计案例
1.背景
1963年,联邦议会根据《卫生法》第7条批准了资助卫生专业学生项目,目的是向需要的学生提供长期、低息贷款,向有特殊需要的学生提供奖学金,支什和取消对在缺少医生地区工作的毕业生的贷款本息。截止到1973年,资助卫生专业学生项目共分配近3亿美元资金,其中贷款2.1亿元,奖学金0.8亿元,1972--1973年间的支出是5150万美元,其中贷款3600万,奖学金1550万。支出中给医疗和牙科学校的资金占71%。从1971年到1972年,全美各类卫生专业学校共招生97454名学生,其中35438人得到该项目的资助,占36.4%。
该项目资金每年拨付给学校,额度可以按照下列2种方法确定:用来自低收入家庭的全日制学生数乘以3000美元,或者用在校学生数的十分之一乘.以3000美元。国家为低收入家庭确定了标准。学校可视哪种计算方法得到数额大就采取哪种方法。
2.审计的实施
首先,必须确定该项目的预定目标。审计人员通过审阅法规文件、委员会报告和听证会资料,得出结论:该项目的主要目标是缓解将会出现的缺少医疗卫生专业人员的状况,这个目标可以细分为3个目标:
(1)提高申请入卫生专业学校学习合格人员的数量;
(2)从低收入家庭中吸收更多的卫生专业学生;
(3)鼓励医生和牙科医生到缺少医生的地区去工作。
其次是围绕上述三方面的问题收集数据,进行分析,得出结论。根据所要回答问题的不同,审计人员采取了不同的方法。
审计人员先从有关机构取得关于卫生专业学生申请入学情况的资料和学生入学情况的资料,进行统计分析后发现,十年来,卫生专业申请入学学生数量和质量都逐年提高,但相对招收比例却在下降。
审计人员访问了从事医疗卫生专业教育的官员,向他们了解申请人数逐年增多而相对招收比例却在下降的原因。所有的被访问者一致认为,招收比例下降的原因不是申请人少,而是教学设施不足。申请人增加不是该项目的结果,而是学校采取扩大招生的措施起了作用,很高的社会声誉和未来的高收入是刺激学生申请医疗卫生专业的重要原因。
审计人员向1972至1973年度取得项目贷款和奖学金的719名学生发出了调查问卷,经过统计分析后发现,收回的635份问卷中,88%的人在申请之前不知道有这个资助项目,63%的学生来自年收入8800美元的家庭,而这个收入水平是低收入家庭中收入最高的。审计人员还对13所学校进行了调查,进一步确认了该资助项目在吸引低收入家庭学生入学方面和学生申请入卫生专业学习方面效果低微。
审计人员用同样的调查和统计分析的方法征明了减免贷款本息对卫生专业学生选择工作地点方面影响不大。在访问一些已经在缺少医生地区工作的毕业生后发现,许多人在半业工作前对减免贷款本息的情况一无所知。真正促使他们到偏僻的缺少医生的地区工作的主要原因是出于家庭和个人的需要、个人业务水平的提高、继续深造的机会等。减免贷款本息的规定并没有提供足够的经济刺激,没有在促进卫生专业人员到缺少医生的地区去工作方面发挥重要作用。
综上所述,审计人员得出结论:联邦政府向医疗卫生专业学生提供贷款和奖学金项目未能实现预期目标。
3.向联邦议会进行报告
该报告的基本内容包括下面4个部分:
(1)项目简介。包括项目目标、内容和进展情况。
(2)项目对卫生专业学生质量和数量方面变化的影响
A议会的目标
B招生数量并不是由于申请者少而受到限制
C关于申请医疗和牙科专业学习的情况
D能否得到联邦资助对于学生是否申请入卫生专业学习并不重要
E从项目受益的大多数学生不是来自低收入家庭
F结论
(3)减免贷款本息对医生和牙医决定到缺少医生地区工作产生的影响
A关于减免贷款本息的规定
B关于学生对这些规定的了解情况
C减免贷款本息对学生缺少吸引力
D结论
(4)结论、建议、卫生、教育和社会福利部的反应和评价以及供议会思考的问题
从这个案例中我们可以看出,调查和统计分析是绩效审计中常用的方法。
调查是一种既简单又复杂的工具,它可以用来调查事实,也可以用来调查对特定问题的看法。目前现存的调查种类有当面调查、电话调查和邮函调查。每一种调查方法都有其优点,也有不可避免的缺点,在绩效审计过程中,一般要结合运用。调查方法易于操作,但准确性差,需要审计人员较多的判断,所以,审计人员进行抽样调查时,一般要保证一定的样本量。
统计分析也是绩效审计中用来了解状况、进行分析的常用方法。在评价经济性、效率性、效果性时,经常用统计分析的方法,分析其中各因素的影响、确定其中的因果关系或者找出存在的差距及原因。统计分析方法相对于调查来说。不易操作,要求审计人员具备一定的技术和能力,但准确性强,结论相对可靠。
除了调查和统计分析以外,绩效审计中还要运用非统计抽样分析技术、业务测试、量--本--利分析等方法。
在实施绩效审计中,审计人员要根据具体情况决定采用哪一种审计的技术和方法。不论审计人员决定采用什么技术和方法,都必须以保证审计报告的客观性和公正性为原则。
绩效审计的报告没有统一的格式,报告的格式和内容因审计评价的对象、内容的不同而不同。一般来说审计报告的内容应包括被审计对象的一般情况、运用评价方法和得出的结论、建议等。上面介绍的美国会计总署关于联邦政府向医疗卫生专业学生提供贷款和奖学金项目的效果性审计的报告中还包括了卫生、教育、社会福利部对审计结论的反应。值得注意的是,绩效审计报告中的建议仍然是建议改进什么,而不是建议如何改进,因为后者是管理部门的责任,不是审计部门的责任。
四、绩效审计的难点
绩效审计自产生之日起就担负着法定的和历史的责任。其影响非常大,涉及机构的确认、预算的修改、职务的升降、项目的继续和终止,甚至可以影响到一个组织或项目的声誉。正是由于其敏感性和影响力,绩效审计比传统财务审计风险大,当然,这也与绩效审计产生时间短,还没有成熟的概念和明确的、广为认可的行业指南有关。尽管如此,同财务审计一样,绩效审计人员的职责是谨慎地选择适当的审计方法,收集充分可靠的证据并提出客观公正的审计报告。由于绩效审计本身的固有特征,绩效审计存在下列难点:
1.评价绩效的标准难确定。绩效审计的对象千差万别,衡量审计对象经济性、效率性和效果性的标准难以统一。甚至是同一项目,会有多种不同的衡量标准,采用不同的衡量标准,得出的结论会有天壤之别。这使得每开展一项绩效审计,审计人员都必须在现场审计开始前,就衡量绩效的标准问题与被审计单位进行协商,或者寻求一种公认的、不存在异议的评价标准。因此,衡量标准的难确定,给绩效审计人员客观公正地提出评价意见造成了困难。
2.绩效审计没有统一的方法和技术。由于评价对象的不同,审计职业界不能为绩效审计提供一个统一的方法和技术。审计人员在绩效审计中可以灵活地选择与被审计事项相适应的技术和方法进行审计。例如高速公路系统可以用实地检查的办法,确定高速路的状态和维护系统是否有效;而保健、福利、教育、公共安全等部门,却很少能运用精确的衡量手段9审计人员必须更多地采用政治的、经济的、社会学的观点和方法来衡量。绩效审计方法和技术的不统一,给审计人员提供了自由选择的余地,也使审计的风险加大,给审计证据提出了更高的要求。
3.绩效审计人员要对证据给予更多的关注
审计证据的不充分或缺乏证明力,会导致结论的有失公正,同时造成严重后果。审计人员在绩效审计中必须在努力选择切题的方法和技术的同时,提高审计证据的充分性和可靠性,以保证审计结论的客观性和公正性。财务审计的证据可以通过遵循公认的准则,按照既定的程序进行收集和评价;绩效审计则不同,由于方法的灵活性和审计对象的复杂性,同时又缺少可供遵循的准则和程序,使得绩效审计证据的收集渠道多种多样,因此绩效审计中,审计人员一般都采取提高样本的代表性和增大调查的样本量的方法,以增加对总体推断的准确性。审计人员在绩效审计过程中,自始至终都要对证据的充分性和可靠性给予特别的关注,在保证审计证据的充分性和可靠性方面注入更多的精力。
4.绩效审计要求审计人员具备更高的素质
绩效审计需要多样化和创新的方法,需要多学科的知识。传统的财务审计人员视野相对狭窄,缺乏评价政府工作绩效的意识、知识及技术技能。审计人员在开展绩效审计时需具备相应的独立性和胜任能力。这里的胜任能力除了传统财务审计所要求的胜任能力的含义外,还要求审计人员具有不同于一般的政府工作人员的才能和更加专门的专业知识,能够深刻地理解政府审计工作,在评议政府业绩时形成深刻而中肯的判断。开展绩效审计的政府审计机关因此需要储备许多专业的人才,包括经济学、社会科学、法律、财会与工程方面的人才等。
五、我国绩效审计的现状和我们应采取的对策
目前,我国政府审计的领域尽管仍然主要是传统的财务和合规性审计,但是绩效审计也已初见端倪。具体表现如下:
1.最近几年兴起的领导干部经济责任审计,是以领导干部所在单位的财政财务收支为基础,对领导干部任期经济责任的履行情况进行审查和评价,为干部管理部门选拔和任用干部提供依据。这种审计是基于加强领导干部经济责任的基础上兴起的。它既包括合规、合法性审查,又包括经济性、效率性、效果性的评价,因此,它是财务和合规性审计与绩效审计的综合。
2.我国政府审计机关组织的专项资金审计,除了关注专项资金的使用的真实、合法性外,还开始对资金的使用效果进行评价,说明绩效审计的观念已经开始萌芽、成长。例如,今年审计署组织的退耕还林还草试点工程资金审计的目的有三'''':一是监督退耕还林还草专项资金的合法合规使用;二是对退耕还林还草资金的使用效果进行审计,就是开展绩效审计;三是就退耕还林还草的各项政策是否完善进行调查,为在更大范围内推行退耕还林还草积累经验。
上述情况表明,虽然我们对绩效审计的认识仍不很全面,仍然面临着如何导入和开展绩效审计的挑战,但毕竞我们已经明确提出了要搞绩效审计的问题,应该说,我们已经有了一个良好的开端。
开展绩效审计是政府审计的发展趋势。在美国、英国、日本等工业化国家,绩效审计在政府审计业务中占有相当大的比重,美国甚至达到80%以上。我国政府审计机关开展绩效审计已是必然,而且随着市场经济的完善和公共财政框架的建立,广泛开展绩效审计的日程会越来越近。
鉴于此,我们应未雨绸缪,多方采取措施,为迎接绩效审计的挑战作好准备:
首先,审计机关应组织进行绩效审计的培训,让绩效审计的理念深入人心;
其次,审计机关可以选派一些审计人员到绩效审计搞得好的国家去学习,具体体会绩效审计的操作,积累实战的经验;
第三,在国内广泛开展绩效审计的研究,从理论上探索开展绩效审计的路子、方法和准则;
第四,开展绩效审计的试点项目。开始时,选择那些规模小的项目,然后再选择一两个跨部门的项目作试点,为绩效审计的全面开展摸索方法、积累经验。
注释:
1.此例参见《最新国外绩效审计》中有关英国"绩效审计框架"部分内容,邢俊芳、陈华、邹传华编,中国审计出版社2001年1月出版。
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关键词:现代企业;会计审计;问题与对策
一、现代化企业的会计审计概述
(一)会计审计的概念
在分析企业会计审计问题之前,要充分认识审计的工作,了解其在企业发展中的作用,下面是通过多年来的经验,对审计工作的定义,企业审计师的审计工作的主要功能进行探讨,即对企业的整个财务活动的审计人员进行监督和检查,以确保企业信息的真实性和准确性,其目的是确保企业在更健康、更稳定的环境中发展。
(二)会计审计在现代化企业管理中的重要性
目前,经济体制改革给企业的发展和机遇带来了一些问题。为了确保企业在现代化进程的健康发展,需要不断与时俱进,引进新的管理和操作方法,以及确保其管理和运作符合经济发展一般趋势的需要,会计审计作为企业内部管理的重要组成部分,提高企业经济效益的工作具有重要意义;这是由于会计和审计工作能够保证公司会计信息的准确性和可靠性,在制定发展战略时,企业可以根据会计审计的数据合理分配资金给企业,以确保企业的各个方面都有足够的资金来进行。以销售企业为例,传统销售分为现销和赊销两种模式。现销模式下,可以取得大量的资金保证,收取价款是企业的重要资金来源,然而,现在供大于求的市场环境,赊销可以利用企业信誉作为抵押,却成了销售企业为赢取销售业绩让渡回款期限,推后付款时间的普遍做法。而此时,由于资金不能及时回流,销售企业就会出现资金压力过大,进货资金不足,如果企业的销售合同不断增长,而回款存在大量赊销,现金流出现缺口,融资势必成为企业考虑的重要问题,而此时,企业将会面临以下几个问题:资金压力测算,企业需要多少的融资量来满足企业发展的需要?融资量导致的资金成本控制在一个什么范围是企业的合理承受范围?企业进货销货回款合理时间?这样可以有利减少企业的资金压力,和资金成本。以企业融资一个亿假设,每年要支付多少利息成本?而此成本包括:利息成本、融资费用、为融资而话费的人员费用等等。企业的收入成本轨迹是否沿革在企业的生产经营曲线中发展?是否出现偏离和失真?因此,在发展现代企业的过程中,有必要回答上述的问题,深入研究会计审计工作,提高审计水平。财务报表是由财务决算报表形成的,反映了企业的经营成果和企业一定时期的业绩。目前,财务报表的真实性和可靠性以及经济内容的明显的在降低,这将不可避免地成为用户和决策者应用的问题,审计报告在审计工作也发挥了重要作用,同时也提高了企业经济效益,促进了企业发展。
二、现代企业会计审计存在的问题
(一)管理层对企业会计审计不够重视
在很多实际情况下,许多企业的财务管理并没有形成专业的财务审计部门,一般情况下,财务会计部门取代了财务设计部门的工作,在企业财务部门没有专业的审计流程和审计规则,导致企业审计一直停留在以前,由于企业的管理层不重视企业的财务审计,企业的财务审计如同没有一样,因此,公司审计管理的目标跟不上企业的整体发展,财务数据管理和内部运作报告存在极大的问题,这在很大程度上影响了企业的长期稳定、健康的发展。
(二)缺乏独立性
目前,中国企业的大部分发展形式是民营企业或股份制企业。企业管理模式通常是领导的直接管理,无论是企业发展战略的制定还是企业内部管理的发展都是由领导直接决定的,随着企业的发展,审计工作将大大影响公司的管理,特别是分配各种资源的管理上,这都需要公司管理层的签署方可生效。按照国家审计署审计工作的有关规定,审计应该是一个独立的工作,如果在管理过程中缺乏审计的独立性竟会导致企业的经济利益受损,同时还不能有效地控制企业的员工,影响企业健康、问题的发展。
三、现代企业会计审计可采取的对策
(一)确保会计审计部门的独立性
在现代经营理念的影响下,企业会计审计在企业中起着举足轻重的作用,尽管企业的财务活动在国家的立法和规定中有相关规定,但在企业的实际活动中仍然存在一定的漏洞,内部财务审计部门直接促进了企业财务的合理发展,并且能有效监控管理企业的财务管理;一般企业今后的可持续发展,必须保证会计部门审计的独立性。因此,企业必须保证审计部门具有专人来进行,审计部门人员必须脱离企业管理制度,对审计工作进行装箱的管理。
(二)完善会计审计体制完善体制和体系
这是企业会计审计标准化的基础,企业数量不断的在扩大,并且不断推出新的管理模式来监控所有的会计活动,同时可以有效地控制企业的资金流动,为企业的发展提供足够的资金保证,由于业务流程和审计报告,有效的显示了财务信息的风险,以达到资金成本的有效控制;随着新财务报告准则的颁布,财务会计准则促进了会计人员的专业判断力和分析能力,以及财务工作向“互联网时代”的转变,这种转型发展也促使了企业审计的发展,因此,在解决会计审计问题时,企业首先要完善和规范审计制度,保证会计审计的合法性;其次,审计人员还需要在审计的内容和方式不断方面不断的改进和创新,引进现金的管理技术来扩大企业内部审计的范围,加强行政组织的综合监督,以保证财务数据的准确率和精确度,提供更有效的财务数据方便企业领导以后的决策。此外,审计部门还应该更加重视企业的财务活动,同时加强企业的内部控制,在分析各种财务数据时,企业需要对经济活动进行综合分析,并监督各个流程的工作,对各个流程工作提供有效的合理、科学的建议,以更好地促进企业发展。
(三)增强会计审计人员的素质
企业为了提高财务管理的水平,需充分发挥会计审计的作用,一般会计审计人员的素质与审计质量息息相关,为了提升会计审计工作质量,必须增强会计审计人员的素质。第一,加大对审计人员职业道德的教育力度,确保审计人员在工作期间按照《审计人员职业道德规范》认真地执行,在工作过程中保持严谨性和公正性。第二,定期对其进行业务培训。当审计人员接受了系统性的培训,有利于其知识体系更为健全,当审计人员掌握了丰富的审计、财务和法律等方面的知识,才能提升审计人员的业务能力。第三,对审计人员加以考核。通过构建考核激励机制与竞争淘汰机制,加强对审计人员的考核力度,达到激励审核人员的作用,使审计工作的质量有所提高,也实现其对自身审计行为的约束,为企业财务管理水平的提高提供依据。为提高财务管理水平,企业要充分发挥出会计中审计对企业的作用,为提高会计审计的质量,企业应提高会计审计人员素质,在素质提高之前,首先,要加强审计人员职业道德教育,确保审计人员在工作过程中按照“道德守则”的要求履行职责;其次,定期开展业务培训,这有助于审计人员对新知识的了解,还可以提高审计人员的工作效率,当他们在审计工作中,在法律领域已经获得了丰富的理论知识,以及对先进的技术的了解和掌握;最后,评估审计师通过建立考核激励机制和竞争机制,对审计人员进行严格的考核,提高审计人员的工作水平和审计质量,脱离了企业财务管理水平自身审计的局限性,同时促进了企业的可持续发展。
四、结束语
综上所述,虽然现代企业已经意识到内部控制和审计会计在企业发展中的重要作用,但仍然存在审计意识差,内部控制不严格,内部控制环境差等问题。所以我们应该加强企业内部的审计工作,确保企业的经济利益不受影响。
参考文献:
[1]吴琼.加强企业会计审计的有效对策分析[J/OL].现代营销(下旬刊),2017,(10):146(2017-11-21).
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项目课程的出现,源于我国当前职业教育改革中为提升学生职业能力、激发学生学习积极性和满足企业对人才素质要求的需要,可以预见的是,它将成为我国当前和今后职业教育课程改革的方向,并能形成本土化、具有中国特色的职业教育课程开发模式,因为它符合职业教育规律,容易激发学生兴趣,培养学生综合职业能力。从目前进行的课程改革的种种迹象看,工作过程导向式课程开发模式在理论和实践中都取得了令人心动的成绩。因此本文将对《审计基础与实务》课程进行基于工作过程系统化教学设计。
二、课程定位
(一)课程的性质与作用
本课程是我院会计类专业培养财务审计能力的核心课程,是一门集审计理论与审计实务于一体的课程,包括审计基础知识与审计实务两部分。课堂中以注册会计师财务报表为主线,将会计师事务所实际审计案例与实际工作底稿引入教学课堂,实现审计课程与会计师事务所实际工作的融合,教学注重理论联系实际,运用案例教学、任务驱动法等手段来引入审计基本原理,是一门实操性很强的课程,同时也是会计学专业学生进入专业学习的重要课程。其功能在于培养学生审计基础理论知识与实务操作技能,培养学生应用相关理论与方法分析、解决社会审计、政府审计与内部审计实际问题的能力,使学生具备在会计师事务所、企业事业单位从事审计工作的相关能力,是高职会计专业及相关专业的主要专业课程之一。
(二)本课程与其他课程的关系
1.与前修课程的联系。
本课程的前修课程是《基础会计》、《财务会计》、《成本会计》等课程。学生在学习完上述课程之后,对于会计确认、计量、记录及报告具有一定的技能。在此基础上通过《审计基础与实务》课程的学习,使学生掌握财务报表审计的基本理论与审计的技术方法,认识做好审计工作对企业加强经营管理的重要意义,通过实训和练习,使学生具备相应专业技能,为今后走向社会,从事审计工作打下坚实的基础。能胜任审计助理人员的工作岗位。
2.与后续课程的联系。
本课程安排在第四学期开设,按照教学计划,与本课程平行课程有《报表分析》、《财务管理》等。学生通过本课程的学习,对于整个财务专业相关课程做到融会贯通,起到复习及巩固的作用,同时也为第五学期开设的《企业内部审计实务》的学习打下坚实基础。
三、课程目标
(一)知识目标
(1)熟悉审计环境,包括注册会计师审计的职业特点、注册会计师管理制度、注册会计师法律责任以及注册会计师执业准则;(2)掌握注册会计师协会会员职业道德守则,包括职业道德概念基本原则和概念框架、审计、审阅和其他鉴证业务对独立性的要求;(3)掌握审计基本原理,包括审计目标、审计计划、审计证据、审计抽样以及审计工作底稿;(4)掌握审计测试流程,包括风险评估、控制测试以及实质性程序;(5)掌握审计循环测试,包括销售与收款循环、采购与付款循环、生产与服务循环、筹资与投资循环以及货币资金审计的特点及技术方法;(6)掌握完成审计工作与出具审计报告的要求。
(二)能力目标
(1)能够根据审计程序在不同阶段的核心工作内容运用恰当的审计方法纠弊查错;(2)能够运用文字表述法、调查表法和流程图法对内部控制进行描述,能够运用控制测试的方法对内部控制的有效性进行评价,能够根据内部控制的评价结果撰写管理建议书;(3)能够运用所学的审计方法进行审计证据收集,能够运用工作底稿的基本内容将所收集的审计证据编写在工作底稿内;(4)能够掌握并运用相应审计方法判断销售与收款业务循环、采购与付款业务循环、生产与服务业务循环、筹资与投资业务循环、货币资金管理等业务中的漏洞并纠正会计处理错弊,熟练编写审计工作底稿;(5)能根据审计计划阶段、内部控制测试阶段和实质性程序阶段所获得的证据,形成的各类审计底稿,完成审计报告阶段的各项任务,形成审计结论,能独立撰写内部审计报告。
(三)素质目标
(1)培养实事求是的学风和客观公正的态度,保持独立性;(2)培养不断学习和更新知识的能力,不断提高专业胜任能力;(3)培养应有的职业谨慎,并合理做出职业判断;(4)培养诚实地为组织服务,不违反诚信原则的态度;(5)培养遵循保密原则的习惯,按规定使用在履行职责时所获取的资料和信息;(6)客观披露所了解的全部重要事项;(7)培养较强的沟通交流能力,妥善处理好组织内外相关机构和人员的关系;(8)不断接受后续教育,提高服务质量。
四、教学设计思路
课程应实施教学过程与审计过程的统一,按照按照“知识+技能”的思路,以模拟企业年度会计报表审计项目为导向,以具体报表项目审计为工作任务的课程教学主线来重组审计课程的教学内容,按照“教师讲授审计理论知识和演示审计实务操作复习会计理论知识与演示会计实务操作教师分配审计任务学生编制审计工作底稿完成审计任务”开展审计实务与实践一体化教学工作,做到:1.设计被审计单位的交易,在收集企业业务资料和财务数据的基础上,加工整理出典型交易和事项,并设计审计疑点和错报;2.设计审计实务的具体情形(含内部控制、审计证据等)和参考数据,从而使审计实务有据可依,同时也给学生充分发挥主观能动性的空间;3.通过分析审计实训案例,以编制审计工作底稿为主线,进行审计职业能力培养。而《审计基础与实务》课程应结合以上四种类型企业的审计过程,以模拟企业(以ABC石化有限公司为例),涵括四种类型企业的所有审计程序,将课程划分为以下四个学习情境:根据以上学习情境,教师设计出模拟企业(ABC石化有限公司为例)的环境资料、财务数据、模拟错报等资料,并将学生分成若干个审计小组,每个审计小组为一单位会计师事务所,教师将资料发至每个小组,组员根据教师教授方式方法、教师扮演的各个角色,分工合作,完成模拟审计项目。这就是将《审计基础与实务》按系统化工作过程进行分割学习的过程。
五、结论