前言：中文期刊网精心挑选了财务制度的改革范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
财务制度的改革范文1
引言
我国以《企业财务通则》为统帅、分行业财务制度为主体、企业内部财务制度为补充的现行企业财务制度体系已走过了十多年的历程。十多年来,国家宏观经济体制和企业微观经济环境发生了深刻变化,企业会计制度、税收制度和国有资产管理体制进行了重大改革,其他相关法律法规陆续出台并日趋完善。在这样的背景下,现行的企业财务制度已不适应经济发展的要求,陷入了尴尬的两难境地。“财务制度的运行要经过制度制定、传导到实施的过程,它包括制度的有效修改补充、更新替代和失效的运动变化。财务制度的老化现象是制度运行的一般规律。这一规律要求在选择财务制度时,要自觉地根据客观情况的变化,对制度废除取消、修改补充或更新替代。”总之,财务制度不是一成不变的,改革势在必行。至于财务制度究竟何去何从,十多年来,这样的探讨一直没有停止,众说纷纭,归纳起来主要有以下三种观点:废除企业财务制度;调整企业财务制度,建立面向国有企业的出资人财务制度;彻底革新企业财务制度。
一、存在的主要问题
1、对财务管理是企业管理的核心认识不足。企业财务的基础是资金运动，其实质是资金运动过程中所体现的以企业为主的财务关系，企业财务管理就是对企业财务运动管理，其目的是不断提高经济效益。从财务活动的管理环节上看，包括财务预测、财务制度、财务监督、财务核算、财务分析等，贯穿于企业管理的全过程，而企业经营业绩则全部体现为以财务管理为核心，以资金管理为中心。
2、没有妥善处理好财务与会计的关系。企业财务是与商品货币相联系的一个范畴，是以提高企业经济效益为目的，在有效控制资金运动的基础上，处理企业与各方面货币（ 经济）关系的一种综合性的管理活动，财务对象体现的是资金运动所引起的观念货币金额的变动，其主要职能是反映与控制。在商品货币经济条件下，企业规模较小，以独资为主，业务关系相对简单。财务主要是执行作为流通、支付手段的现实货币的收支，财务管理活动也是相当简单的，可由会计部门代为完成或由企业所有者个人进行。在我国计划经济体制下，国家实行统收统支，企业财务管理工作很大一部分被财政部门代替，企业财务也主要是执行货币收支并由会计部门。作为财务工作行为规范的企业财务，基础地位是重要的。它应是企业管理制度体系中的重要组成部分。因此，我国企业中企业财务制度特别是企业内部计实施的监督，各企业必须如实的提供会计资料和有关的情况，不能拒绝、隐匿、谎报提供虚假的会计信息，对查出的问题要予以纠正、对提供不真实会计信息的行为要严肃处理，情况严重的要追究其刑事责任。
3、国家税收制度逐步健全，财务制度的纳税扣除职能被取代。企业财务制度是从1993年7月1日起执行的，财政部门同时行使企业所得税管理职能与企业财务管理职能。但是从1994年1月1日起全国实行税制改革，企业所得税管理职权划归税务机关，《企业所得税暂行条例》统一了内资企业税制，虽然企业收人、成本、费用、损失的确认、计量基本按照财务制度执行，但规定了企业个别纳税调整事项。国家税务总局《企业所得税税前扣除办法》，对企业纳税扣除事项作出了全面规定。而且，对于企业财务制度尚未涉及的企业住房制度改革、资产重组、企业改制、职工保险制度改革等领域，在财政部逐步完善财务规定的同时，相关税收制度随后也逐个补充。可以说，财务制度的纳税扣除职能从此被彻底取代。
二、企业财务制度的改革措施
1、要加强法制监管力度，做到标本兼治。从我国现行法规来看，缺乏对虚假会计信息的处罚力度，只规定了一些行政和经济的处罚，负刑事责任的很少。因此应加大对此项工作的立法，从而加大对造假者的执法力度。对违反法规的企业(特别是上市公司)和单位要依法追究其单位负责人和相关人员除行政责任和经济处罚外的刑事责任，使造假成本远远大于造假收益，力除造假之风，使其望而怯步。另外，还要加强监督机制。在企业内部要建立强有力的内部审计制度，外部建立以财政监督、审计监督、税务监督、行政监督为主的外部监督体系，形成内外共监的防范体系，通过法律和科学的约束监督机制，为确保会计信息的真实和准确创造必要的条件。
2、买现企业财务法规的制度供给企业财务，实质是利益问题。在市场经济体制建立以后，企业内部与外部之间、投资者与经营者之间、股东与债权人之间，各种利益关系尤其得以强化。自1993年以来，‘我国经济体制、行政体制、企业制度等进行了一系列成功的改革，必然导致制度变迁，从而对企业财务管理产生新的制度需求。国家由于没有及时实现有效的财务制度供给，使企业发生了一些意想不到的财务管理混乱。因此，国家应当适应企业内外部环境的变化，围绕“财务管理”的实质，区分强制约束与制度规范两个层面，切实解决企业财务制度缺失问题，制定新的企业财务制度(或者别的名称)，实现有效的制度供给。
3、建立内部会计控制模式和体系与企业财务管理的环节相互统一起来第一，企业的内部会计控制系统应以夯实账务，理顺账务核算与存货和固定资产等实物资产管理的关系为基础，完善和规范自制原始凭证的运行程序和具体作用。第二，灵活运用内部成本相互转移的运行方法，准确、合理确定内部成本转移价格。随着企业内部运行机制的变化，企业内部成本，费用核算与管理产生了根本性的变化，由于成本、费用经济责任制的不断完善，责任指标的到位，演变形成由过去的一个大成本，分散成在全面预算下的若干个小成本，最终实现有效控制成本、费用、实现企业效益最大化。这就要求企业内部必须形成相互牵制，追求效益最大化的会计核算控制系统，内部会计控制体系应配合其有效的推进，从内部结转方式上，交互分配演变成以内部成本转移价格为杠杆的内部转移价格体系，以市场经济内部资金虚拟化为运行载体，层层控制成本结构水平，真正达到在内部会计控制体系下实现效益最大化。
三、结束语
总之，企业自身工作好坏，内部管理如何是企业能否搞好的基础，也是国家政策措施能否有效发挥作用的前提。国家继续改善企业外部环境是必要的，更重要的是企业必须面向市场，着力转换经营机制，切实加强内部管理，做好各项基础工作。建立内部会计控制模式，把国家扶持和企业从严管理更好地结合起来使企业的自身素质得到提高，使国家的各项政策措施发挥最大效应。
参考文献：
[1]姜辉,周慧生,李桂芝．对构建新的企业财务制度体系的思考[J]．财务与会计, 2004, (9).
财务制度的改革范文2
关键词：高校财务会计制度；改革问题；研究
随着我国经济的不断快速发展，我国高校的高等教育体制系统也在不断地加紧步伐创新与改革，旧版的《高等学校会计制度》已经远远不能匹配当前我国社会主义市场经济体制的发展速度和发展要求。2014年正式颁布的新的《高等学校会计制度》在旧版的基础上增加了国库集中支付、部门预算制度、财政资金结转结余政策及工资津贴补贴制度等等，从而很好地避免了旧版中与实际经济活动不相符的地方，有利于进一步深化我国高校财务会计制度改革的步伐，促进高等学校健康快速的发展，有利于促进早日建立科学规范的我国高校财务会计制度信息平台，实现自主依法理财的需要，提高学校经费的使用效益，进而加强政府发挥相关的宏观调控作用。
1我国高校财务会计制度改革的必要性与重要性
1.1为适应我国现行的社会主义市场经济的需要高等学校的发展与我国的社会主义市场经济相辅相成，高校的财务会计制度与政府施行的经济政策与时俱进［1］。如今，我国高校正面临着前所未有的重大挑战，高等教育的新形式已经由原来的精英教育转变到全民大众教育模式。与此同时，随着市场经济和高校自己内部体制改革的大力深入与推行，我国高校的财务会计制度业务也发生了较大的变化，比如：高校内部独立学院的创办与运行、超大规模的新校区的建设与发展的资金的投入、多渠道多方面的办学经费的筹措及贷款融资办学等新形势下的新鲜事物的层出不穷推动着我国高校财务会计制度体系不断地改革与完善，以此适应大环境下宏观经济环境的变化。大量的新的财务会计体系业务内容已经超越了原来现行的财务会计制度范围，因此从客观上来说急需一种新的完善的财务会计体系来指引高校实际中发生的财务会计有关项目［2］。1.2我国高校内部自身解决教育资源供给与需求矛盾的需要受过去的经济计划体制的影响，政府作为高校的上级主管单位，在经费上统一实行集中管理，统一收取，统一支配，高校的会计其主要的工作任务是给上级有关的财政主管部门按时按需报送报表。高等学校的办学资金来源较为单一，大多以财政拨款为主，主要靠“等、要”为主，高校的办学思想一直处于被动地位，财政资金的支持十分有限，没有形成一个科学规范的统一保障体系，影响了高校的办学条件，使办学水平一直很难有突破性的进展。我国从1998年起受大学扩招政策的影响，政府在资金上的支持政策与高校实际发展的水平不同步，政府仍然将高校的一切活动纳入自己的管理范围之内，无法有效解决教育资源的供给与需求两者之间的矛盾，从而使高等学校出现了举债办学的现象，发生了严重的债务危机局面。因此，大形势下制度不得不改革，首先需要从高校的财务会计制度体系上改革，为高校的发展建立起制度性的保障。1.3适应大环境下财务会计改革形式的迫切要求我国财务会计制度的一个主要分支就是高校财务会计制度。我国的高校无论是私立还是公办的，都属于一个非营利性的组织机构，本该都执行统一的财务会计制度。但是在社会实际中，一部分非营利性的私立高校将执行《民间非营利性组织会计制度》，而另一部分带有营利性的私立高校却无法按规范执行颁布的规章制度，使我国高校在财务会计制度执行上出现混乱现象。另一方面，财政部根据行政事业单位财务活动的特点及要求制定了一系列新的制度体系，如实行国库集中支付、账户零余额管理等对高校的财务会计制度产生了深刻的影响，给高校财务会计制度的修订及完善提供了一个良好的机会，政府从而对高校的收入与支出、经费的预算及固定资产的管理等等各方面进行全面的改革，制定出一系列新的高校财务会计制度。
2我国现行的高校财务会计制度存在的弊端及不足
2.1出现新版旧版多种制度并存现象目前，我国高校中的同一所学校中同时有多个会计制度在执行，在高校经费方面有《高等院校财务会计制度》，在建设投资有《高校基本建设投资会计制度》，高校内的校医疗室有《医院财务会计制度》等等，它们实际是同一会计实体下的不同分块，反映了各自的财务会计报表，这样造成学校所反映的财务信息零散，不完整。因此，为了反映一个客观层面全面的财务信息，就得把不同制度的报表集中合并在一起，但这是一个从来没有经历过的挑战。在实际过程中，是无法硬性合并的。2.2高校财务会计核算体系不健全、不规范高校资金来源一般分为三大部分，一是财政预算内的拨款，二是基础建筑拨款，三是其他收入。这几项资金采用不同的财务会计制度，分别各自支配、管理与核算，对于正常情况基础建筑拨款的核算则是遵照于《国有建设单位财务会计制度》，在超出预算外的资金，高校采用“收支两条线，财政专户存储”管理方法，先由财政管理，如若用款再上交计划送有关财政部门审批，这种管理上缴下拨的方法有利于加强对资金的监督，但是不利于高校对所有资金的统筹规划与使用。2.3高校现行的财务会计制度不适合私立学校的发展对于一些民办的高等学校，在发挥社会效益的同时一味地追求经济效益，其自身的运行机制与管理模式与企业相似，与公办高校计划体制下的财政拨款大大不同，外加高校的发展需要多渠道的筹措资金，所以私立高校更适应于企业会计制度，而且更能使其发挥社会效益。
3高校财务会计制度改革的建议
3.1高校财务制度方面为调动高校二级学院的积极性，财务管理体制可实行“统一领导、分层管理、集中核算”的财务管理体系，财政资金可以遵照“量入为出、收支平衡”的基本性准则。财政预算拨款采用合同谈判形式的，以基础信息为根据，这样可以在短时间内实现高效跨越式的向前大步发展。改革高效财政国库集中支付，取消零余额账户管理模式，减少政府对高等学校的基本财政干预，加大学校对资金的调控力度。3.2完善高校财务会计报表体系高校财务会计报表是财务会计系统运行体制的系统，新的财务会计制度改进旧版报表的结构，更加地细化了财务报表体系。新的财务报表体系给使用者提供了更多方面的详细信息，包括资产负债表、预算收支表、收入支出表和基建投资表等等，这样方便财务决算的编制，提高决算的质量，全面反映学校经济运行的全貌。
4结语
在全球化发展的背景下，市场经济对高校财政会计制度的挑战作用越来越显现，现行的财务制度已不适应时代的发展。在新形势下，必须改革现行的高校财务会计制度，改革学校财务会计管理制度，为高校进行成本和效益管理创造有力的条件。
参考文献：
财务制度的改革范文3
关键词：医院 财务 会计 制度
中图分类号：F234.4 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）11-185-02
一、引言
现行《医院财务制度》、《医院会计制度》（以下简称两个制度）是1999年1月1日起正式实施的，对规范医院财务行为、加强医院经济管理、促进卫生事业发展起到了十分重要的作用。但是，近十年来，随着医药卫生体制改革的不断深化，两个制度已不适应形势发展要求，需要进行改革，从改革的历程来看医院会计制度的变化不仅仅只是一种演变，而是一种适应医疗卫生经济体制的创新，是不断弥补自身缺陷的动态过程。财政部修订印发了《医院财务制度》(财社[2010]306号)和《医院会计制度》(财会[2010]27号)，新的医院财务、会计制度自2011年7月1日起在公立医院改革国家联系试点城市执行，2012年1月1日起在全国执行。这五项制度的实施，为医院全面加强预算管理，严格医疗机构财务管理，提高会计信息质量方面起到了推动作用，强化了预算约束和成本控制，促进了医疗机构运行机制的不断完善；加强政府主管部门对医院财务、会计监管；发挥注册会计师的审计监督作用，提高了医院财务会计信息的准确性和透明度；对公立医院改革试点体制、机制的综合改革进程起到了推动作用。
二、现行（也就是旧的）财务会计制度存在的问题
1.采用的会计核算基础是收付实现制。就公立医院而言，既要考虑财政资金的使用，又要兼顾社会资金的盈利性，单纯的用某一单一的会计核算体制都难以满足其财务要求。使医院财务状况失去了真实性。
2.账务处理造成资产、负债、净资产不真实。（1）虚增固定资产总量。医院固定资产不计提折旧，医院资产负债表上固定资产项目的金额只反映原值，未能反映固定资产使用过程中的实际损耗，造成固定资产账面价值和实际价值的严重背离，无从体现固定资产的使用状况和新旧程度，不利于报表使用者了解固定资产的真实状况。特别是遇到医院合并、分立和用固定资产进行对外投资时，报表关系人无法仅从报表对医院的整体资产状况有一个全面的认识。（2）虚增了净资产。按照规定，医院通过对固定资产提取修购基金的方式使固定资产的资本金额作为净资产的一种形式逐渐沉淀于医院之中，而同时又将固定基金的金额保持不变，这样就使得同一笔固定资产对应的资本额同时在净资产项目中做了两次重复反映，并且随着时间的推移，该重复额越来越大。（3）不利于固定资产的更新。现在在没有明确划分比例的前提下，规定修购基金也可用于固定资产的大型修缮，无形之中会侵蚀固定资产的更新改造基金。（4）不利于日常管理。由于固定资产不计提折旧，其原值与实际净值的差异与使用时间呈正比，所以一旦发生报废、毁损、盘亏等情况，医院将无法知晓该资产的实际损失情况，不利于对固定资产的日常管理。
3.收入、支出反映不真实。如：科研、教学项目等专门用途的资金放在“其他应付款”核算，在往来账反映是最不科学的。也有的统一放在“专用基金”科目下，作为医院的净资产核算。但随着医院承担科研、教学任务的逐渐增多，医院需要为科研教学投入的人力、物力、财力也逐渐增多，科研教学工作所带来的收支业务已是医院财务核算的重要组成部分，继续沿用收付实现制只是简单在专用基金下进行科研、教学核算已不能准确反映医院的收支情况，影响到医院当年结余的真实性，进而影响医院的净资产。
4.成本核算不真实。成本一定要做实，因为它是定价的依据。现行医院会计制度中仅规定了医院实行成本核算及核算的基本原则，没有在成本费用的界限划分、归集及计算方法、分配标准等方面给予具体指导，对成本核算的规定过于笼统和简单，缺乏统一的要求和规则，加之医疗服务活动的特殊性和复杂多样性，使得成本核算的实施无法到位。实践中，许多医院按照自己的理解和需求进行核算，大多数医院并没有严格按照“配比性、重要性、权责发生制、谁受益谁负担等成本核算原则进行医疗、药品、直接成本和间接成本的归集与核算。间接成本只经过一级分摊，且分摊方法单一。如：水电费、维修费、挂号收费处、住院处等辅助部门费用的核算，大多记入管理费用，然后按医疗、药品人员比例分摊到医疗支出和药品支出。如果按目前的简单方法进行核算，医院的医疗成本、药品成本核算结果并不准确，反映在财务报表的数据也无法真实反映各医院医疗、药品的盈亏情况。少数管理较好的医院根据经营策略及成本调控方式进行了类似企业的内部成本核算，但采用的成本核算方法和标准随意性较大，各医院核算口径不一致，使得不同医院的成本信息不具有可比性，难以反映各项业务的实际成本情况，它既不能作为政府部门制定医疗改革的依据，也不能为医疗收费提供依据，难以解决老百姓看病贵的问题。
5.药品收支单独核算存在弊端。现行医院财务会计制度药品收入和支出单独设置科目进行核算，从医院年终财务报表来看，医疗收支为亏损，而药品收支却有一大部分结余，往往给人的感觉是医院在“以药养医”。
三、改革后新的医院财务会计制度体现出的优越性
1.适应医改的要求。根据医改意见和实施方案关于公立医院改革的相关要求，新修订的医院财务、会计制度充分体现公立医院的公益性特点，符合医改的要求，为医改提供了服务。
2.同时满足了财务核算和财政预算管理的要求。将医院所有收支全部纳入预算管理，维护预算的完整性、严肃性，杜绝随意调整项目支出等问题，促进医院规范运营。新制度明确规定对医院实行“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法，并规定地方可结合实际，对有条件的医院开展“核定收支、以收抵支、超收上缴、差额补助、奖惩分明”等多种管理办法的试点。真实反映了医院资产、负债、收入和支出，财政给的钱应作为基本支出而不应列入成本核算。
如：（1）自有资金购入设备形成的固定资产：
借：固定资产
贷：银行存款
计提折旧时：
借：管理费用或医疗业务成本
贷：累计折旧
（2）财政拨款形成的固定资产购入时：
借：财政项目补助支出
贷：财政补助收入或零余额账户用款额度
同时：借：固定资产
贷：待冲基金
计提折旧时：
借：待冲基金
贷：累计折旧
3.引入了权责发生制原则。公立医院经营性业务采用权责发生制，而财政拨款的业务采用收付实现制，真实反映了医院的财务状况。如：（1）医院购买国债、对外投资，年末不管收到利息没有必须计提利息和利润。（2）采用国库集中支付核算，年底如果有剩余应编制会计分录：
借：财政应返还额度
贷：财政补助收入
4.引入了注册会计师审计制度。注册会计师对医院财务报表进行审计，提高了医院会计信息质量，增强了医院财务状况和经营成果的真实性和公信力，是创新医院财务监督机制的需要。引入注册会计师审计制度，进一步加强对政府卫生投入资金使用情况的监督管理，形成科学有效的监督体系，确保了医改资金投入与使用的安全、规范、透明和有效性。
5.真实反映了资产、收入、支出的配比原则。取消了固定基金、修购基金科目，增设累计折旧科目作为固定资产科目的备抵项目，在资产负债表上反映固定资产的原值、累计折旧以及净值，准确反映固定资产的使用状况、价值变动情况和真实的价格；根据业务活动需要，收支分类中单独核算科研、教学项目收支，增设了科教项目收入与支出；取消了药品收支科目，把药品收支纳入了医疗收支里进行核算，取消药品售价改为进价核算，基本药物实行零差价核算。这些规定既体现了医院的公益性质和业务特点，又规范了医院的各项收支核算与管理。
6.增加了现金流量表。在会计报表中新增了现金流量表、财政补助收支情况表及报表附注，改进了各报表的项目及其排列方式，还提供了作为财务情况说明书附表的成本报表的参考格式。使医院的财务报表体系与国际惯例和企业会计更为协调，增强了通用性，也兼顾了医院的实际情况，使医院的财务报表体系更为完整，满足了财务管理、预算管理、成本管理等多方面的信息需求。
参考文献：
1.郑立川,韩小琴.医院会计制度的不足及改进建议[J].财会通讯,2005（1）
2.张晓香.现行医院会计制度的若干问题及其完善[J].江苏卫生事业管理,2006（2）
3.秦水方.浅淡医院会计制度的改革与创新[J].中国卫生经济,2005（5）
财务制度的改革范文4
【关键词】民办高校 会计制度 缺陷 改革
经过20多年的发展,民办教育已成为我国高等教育中的重要组成部分,取得了巨大的成绩并形成了可观的存量资源。但是,由于民办高校采用的会计制度存在缺陷,导致民办高校在财务管理方面不科学和不规范,妨碍了民办高校健康可持续发展。
与公办高校相比,民办高校的举办者、经费来源、办学所遵循的规律等方面都有自身的特点。迄今为止,民办高校采用什么样的会计制度,《中华人民共和国民办教育促进法》及实施条例均没有明确规定。
一、民办高校现行会计制度现状分析
目前,我国民办高校执行的会计制度大体可以分为3种:一是执行《事业单位会计制度》;二是执行《高等学校会计制度》;三是将《事业单位会计制度》和《高等学校会计制度》结合运用。这些制度在规范民办院校财务管理、推动民办院校健康发展等方面起到了积极的作用。但是,由于这些财务制度均以财产的公有制性质而设立,强调预算管理,突出了防止国有资产流失功能,忽视了民办高校投资主体的知情权以及成本核算、营利等问题,影响了民办高校自身发展。具体表现在以下几个方面:
(一)会计核算基础不能真实反映民办高校财务收支情况
现行的《事业单位会计制度》和《高等学校会计制度》的会计核算一般采用收付实现制。在收付实现制下,高等学校欠缴的学费不作账面反映,因此少计了学校资产,甚至形成无法收回的坏账;高校附属单位按经营承包合同应上缴而未交的款项,高校按照收付实现制不应列为当期收入,因而也就未能列为学校的债权资产;不能区分资本性支出和收益性支出;对发生的应付贷款、征地款等不确认债务。这些由于会计核算基础存在的不足导致不能如实反映高校财务收支情况,严重影响了信息使用者的决策,很难适应当前民办高校财务管理的需要。
(二)会计主体的多元化不利于反映民办高校的财务状况
现行的《事业单位会计制度》规定,国家对高等学校的基本建设投资的会计核算不执行本制度。这使得高校内部形成两个会计主体,而任何一个主体都不能反映会计主体的整体经济活动,违背了会计主体原则。在民办高校基建的投资绝大部分需要学校自筹资金,如果高校建设项目靠银行贷款解决,贷款本金及利息由学校财务偿还但却没有体现在学校财务报表上,造成学校负债状况不实,盲目扩大投资,可能给学校带来一系列的财务风险;同时贷款利息由学校支付,却没列入基建财务费用,也使基础项目的核算不准确,最后低估了固定资产价值。财务报表对负债及潜在财务风险没有充分体现出来,不能全面反映高校的财务状况。
(三)会计科目不完善,无法进行全面的会计核算
现行高校会计制度没有设置接受投资方面的会计核算科目,高校投资的账务处理随意性很大,违背了会计信息质量的客观性原则。由于没有设置固定资产折旧的相关科目,固定资产只核算账面原值而不允许计提折旧。由于没有设置“固定资产清理”科目,在固定资产出售、报废或发生损毁时,一般直接冲减“固定资产”和“固定基金”科目,取得的价款或收入直接计入“专用基金――修购基金”科目。这种处理方法不能综合反映固定资产清理中的收入、支出以及清理后的净损益,同时还增加了财务管理的难度。
民办高校经费主要来源以学费为主,为了筹措维持正常运作所需经费,民办高校不得不采取收取高额学费的方式,过高的学费导致公众对民办高校制定的收费标准产生了质疑,因此,民办高校需要为制定的收费标准提供合理的依据。同时,2005年出台的《高等教育培养成本监审办法》也明确,高校教育成本的核算原则为权责发生制原则、相关性原则和分类核算原则。而现行会计制度无论从记账基础还是会计科目的设置都无法满足教育成本核算的要求。
(四)不重视对无形资产的核算,影响决策的准确性
无形资产是一种看不见、摸不着的资产,是一种客观存在的权利,这种客观存在的权利具有内在的价值,当无形资产进行转让或对外投资时,从价值上应得到确认并在账面上予以反映。按照现行会计制度规定,无形资产核算的主要内容为专利权、非专利技术、著作权、商标权和土地使用权等。目前大多数民办高校仅仅对土地使用权予以核算和披露,而对其他无形资产则没有在会计系统中进行反映,使得财务报告中披露的资产价值不完整,用这样的资料计算出来的资产负债率和流动比率等财务指标去衡量高校的偿债能力,很可能会产生偏差,影响会计信息使用者对高校的准确判断,从而影响决策结果。
(五)基本报表的设置难以完整披露会计信息
现行的《事业单位会计制度》和《高等学校会计制度》规定的基本报表有资产负债表、收入支出表、附表及会计报表附注和收支情况说明书等,侧重于反映预算收支结余情况,只为预算管理统计数据服务。而民办高校没有政府拨款,收取学费就成了民办高校的主要资金来源,现行制度下的报表提供的信息不能准确反映货币资金的收支情况,不利于进行监管和分析会计核算情况,不能提供准确的多元化信息。
二、对民办高校现行会计制度改革的设想
(一)综合运用权责发生制与收付实现制两种会计核算基础
虽然现行会计制度中的会计核算基础不能真实反映民办高校财务收支情况,但完全以权责发生制取代收付实现制的做法也不可取。国家对民办高校有些诸如科研项目、专业建设项目的财政扶持,因此,民办高校的会计一直被纳入行政事业的会计管理范畴,要求民办高校必须设立符合教育和财政等主管部门要求的财务机构,统一管理财务活动,全面负责具体财务管理工作。为此,完全以权责发生制取代收付实现制而披露的会计信息不符合实际情况,应该将权责发生制与收付实现制两种会计核算基础结合运用,对不同的业务采用不同的会计核算基础。权责发生制体现了收入与支出之间的配比关系,如对学费的收取、附属单位缴款、金融借款融资等利息的核算等采用权责发生制,对高校的固定资产按权责发生制计提折旧,可以堵塞管理漏洞,在会计账目上明确反映固定资产的实际价值,满足高校成本核算的需要。而外单位汇入的暂时不明款项、财政拨款、捐赠收入、工资支出等仍采取收付实现制。用权责发生制来弥补收付实现制的不足,能够适应民办高校的核算和管理需要,可以很好地进行民办高校所有业务活动的会计核算。
(二)严格遵循会计主体一体化原则
现行的会计制度决定了民办高校必须将基建业务与基本业务分设两套账进行会计核算,财务报告实体不能全面反映整个学校的经济资源。由此带来的各种问题可以通过基建业务与基本业务核算合并来解决。现阶段可以将各种借款都作为一般业务核算,增设“在建工程”科目,用于核算在建的基建项目价值,固定资产借款利息和有关费用,以及外币借款的汇兑差额,在固定资产办理竣工决算之前发生的,应当计入固定资产价值;在竣工决算之后发生的,计入当期支出或费用。也可以编制合并报表将基建报表的相关内容并入民办高校财务报表中,保证财务报告能够全面反映民办高校的财务状况。
(三)科学增删会计科目
民办高校可以根据实际经济业务的需要,按照国家统一高校会计制度的要求,参照《企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》增设或删除一些会计科目,以满足民办高校进行全面会计核算的需要。如资产、负债性质账户中增设投资类、累计折旧、固定资产清理、受托资产、受托负债、预计负债等账户;取消“借入款项”科目;对于净资产类账户,在“非限制净资产”科目下增设“投入资本”明细科目,核算投资者资产投入,以明晰产权;对于收入类账户,设置“教育事业收入”科目和其他收入及相应的明细科目;对于支出类账户,设置反映教育成本核算的“教育事业支出”科目,增设“业务活动成本”会计科目和“管理费用”会计科目及相应的明细科目等。
(四)重视对无形资产的核算
近年来,随着“科教兴国”口号的提出和对高校科技转让有关优惠政策的出台,高校的科研成果以及取得的专利权大幅度增长,高校的科技创收和技术转让在高校收入中所占的比重越来越大,但是目前的账务处理方式只是从收入和支出的角度予以反映,而没有从资产的角度去考虑这一问题。对于属于高校的科研和教学成果,如专利、著作、非专利技术等由科研部门专门登记管理,财务部门则根据实际取得这些成果的成本计入学校的无形资产,并在其有效年限内按照直线法予以摊销,在财务报告中予以充分披露。
(五)建立一套全新的财务报告体系
民办高校会计的目标应当是尽可能提供更多的有用信息,以满足不同信息使用者的需求。现如今,除原有来自政府和民办高校内部的管理需求以外,更多的市场成员如办学投入者、银行等金融机构、受教育者及其家庭、纳税人等要求了解民办高校对资源的占有和使用情况,并对民办高校会计信息的内容和质量要求也不断提高,提出了对民办高校受托管理责任进行成本绩效考核的要求等。而现行民办高校会计制度未充分考虑其他利益相关者的信息需求,不能真实完整地反映财务状况、业务活动情况和现金流量,难以向会计信息使用者提供足够的与其决策相关的信息,不利于民办高校自身的发展。为此,笔者建议将目前的财务报告体系修订为由资产负债表、业务活动表、现金流量表以及财务会计报表附注和收支情况的财务情况说明书、教育成本明细表等构成的全新的财务报告体系,以满足民办高校管理者和利益相关者的需求。
另外,民办高校应将《中华人民共和国民办教育促进法》及实施条例、《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计制度》、《企业会计准则》等法律法规与民办高校的办学特点有机的结合起来,建立一套具有普遍性、实用性的《民办高等学校会计制度》,充分体现“民办”及“公益性”的特点,建立有效的民办高校财务制约机制,注重教育成本的核算,发挥民办教育的优势,最大限度地集中财力,使民办高校得到更好更快的发展。
主要参考文献:
[1]贾华芳.现行高校会计制度存在的问题及改革建议[J].襄樊学院学报,2007(3).
财务制度的改革范文5
铁路财务管理的基本内容主要包括：一是现金管理，现金是企业发展的最基本要素，一个经营正常的企业必要保持一定的现金，以此维持企业正常的运营，铁路企业的现金数量非常大，财务工作人员每天要处理大量的现金，因此控制现金管理、避免出现是财务管理工作的重要内容；二是物品管理，铁路企业的固定资产比较多，例如铁路企业的机械设备、固定设施以及操作工具等属于财务管理的范畴，企业在处理固定资产管理时不仅要监理完善的存货管理制度，而且还要设立专门的固定资产岗位制度，以此维护铁路企业固定资产的经济利益；三是成本管理，铁路企业实施市场化运作以后，追求经济效益成为企业发展的重要目标，因此在财务管理过程中要具有成本意识，以完善的成本管理制度实现铁路企业的成本支出，规避企业财务风险，提高企业资金的使用效益。
二、铁路企业财务管理制度存在的问题
1.资金管理不规范
资金管理是财务管理的重要内容，铁路企业的建设规模与其他工程而言，具有资金使用量大、建设周期长以及建设质量要求的特点，因此铁路建设施工一定要在严格的施工进度安排下进行，但是在具体的施工中，铁路项目往往会因为资金的缺乏而导致工程的中断，造成此种现象出现的原因：一是铁路企业的资金预算控制不严格，在铁路项目建设过程中，部分施工单位不严格按照财务预算执行，存在费用支出超出预算的情况；二是铁路企业的审批制度不完善，很多基层铁路企业存在审批不严格的问题，铁路在规划与实施某项建设项目时缺乏系统的论证与讨论，结果导致建设的项目因为缺乏科学性，而不得不中途停止，造成企业资金的浪费；三是部分企业存在挪用贪污公款的现象，部分企业工作人员在财务管理过程中利用虚假发票、承揽工程等方式将公款挪威他用，最终实现自己的利益。
2.财务监督管理机制缺乏
财务监督机制缺乏主要表现在：一是铁路财务部门的岗位职能划分不明确，很多财务人员不知道自己的工作权限，导致工作人员在工作中只能按照管理者的意图从事财务工作，而一旦发生犯罪之后，才明白自己所要承担的责任；二是铁路企业的经营权与管理权划分不清晰，虽然铁路企业实施了所有制改革，将传统的铁路行政职能转化为企业，但是由于经营权与所有权划分不明确，导致铁路企业在具体的财务管理中缺乏系统性；三是铁路企业的财务风险机制不完善，财务管理的重要内容之一就是建立完善的财务风险机制，但是铁路企业存在浓厚的行政色彩，导致企业的财务管理权限仍然以企业管理者意图为主，导致企业的财务风险系数比较高。
三、财务管理制度改革与创新的具体策略
1.强化企业财务管理，健全财务管理机构
在市场化运作的环境中，铁路企业必须要解决基本的生存问题，财务管理制度作为关系企业生存的关键因素，铁路企业一定要强化企业财务管理工作，铁路企业的管理者要重视财务管理工作，掌握必要的财务管理知识，充分认识到财务管理工作的综合性，整合铁路企业的各个部门、人员共同参与到企业财务管理，并且严格要求各个部门要认真落实与实施财务预算制度，保证将经济活动纳入到企业财务管理的整体中；除此之外铁路企业还要建立健全财务管理机构。根据铁路企业的实际运行情况建立相应的财务管理机构，并且要建立不相容岗位制。
2.以完善的激励制度，提高财务人员的综合素质
首先铁路企业要制定严格的绩效考核办法，根据财务人员的工作效率对其进行必要的奖罚，这种奖励不仅包括物质奖励，还要包括精神奖励；其次加大培训考核力度，提高财务人员的综合能力，提高财务人员熟练地运用会计政策和管理方法与现代管理经验的能力。
3.加强资产管理的内部会计控制
财务制度的改革范文6
关键词：事业单位；财务会计；财务会计制度；改革创新
近几年，随着全球经济一体化的深入与发展，在经济危机的冲击以及世界范围内会计舞弊事件屡屡曝光的冲击之下，我国相关部门从宏观调控的角度上对我国的相应法律规范、制度政策等进行调整，以期对我国整体的经济环境进行调整与完善，使我国的经济社会能够稳定、健康的发展。但随着我国财政体制改革、市场经济体制改革以及会计制度的调整，原有的财务会计制度已经无法与现有的经济环境相匹配。事业单位的事业支出跟年终报表之间相互矛盾、预算分开管理制度与预算内外划分的取消两者之间存在矛盾、会计核算中票据的出具与行政事业性质的收费主体之间也彼此矛盾，可以说，事业单位在实行财务会计制度的过程中，面临着诸多的矛盾支出，其财会工作无法得到有效的规范与保障，对事业单位财务会计制度的改革创新已经是必然之举。
一、制度改革与创新的必要性
建立起具有中国特色的社会主义的市场经济体制是党“十四大”提出的经济体制发展目标，而随后我国财政部提出了构建“公共财政模式”的新构想，然而，“市场经济体制”与“公共财政模式”的构建需要将市场作为资源的基础与主导，政府及财政则发挥补充辅助的作用。而事业单位作为我国市场经济主体的组成部分，尽管其属于非物质的生产领域当中，但其在为社会经济提供服务的同时，也是商品与劳务的消费者和购买者，所以，事业单位也需要进入到市场环境当中，依照市场经济的规律与要求建立起相应的竞争机制，实现社会效益及经济效益的最大化；其次，依照公共财政的要求，事业单位需要从思想上转变其对政府和财政的依赖性，建立起相应的约束机制及发展竞争的意识，以便于降低事业风险；另外，依照世界范围内的相关制度与要求来看，对于像事业单位这样的非营单位，除了被动接受政府及财政部门的补助支持之外，还需要依靠自身的经营所得来筹集更多的经费，而要实现这一目标，事业单位则需要重视其内部的管理工作，提升资金的使用效益与经济效益。
但就事业单位现行的财务会计制度来看，事业单位要顺应“市场经济体制”与“公共财政模式”的发展需求，实现以上提到的三点转变，则是不现实的。所以，立足于我国社会主义的经济环境而言，事业单位财务会计在制度上的改革与创新是尤为必要的。然而，事业单位要实现其财务会计在制度上的改革与创新，需要从哪些方面进行调整与发展呢？
二、如何进行事业单位财务会计制度改革创新
要顺应“市场经济体制”与“公共财政模式”的发展需求，发挥“市场”的基础作用及作用，在政府财政转换成辅助力量的条件下，事业单位要降低自身对于政府支持的依赖性，实现财务会计制度的改革与创新，就必须建立起自身的主体地位，调整现有的财会报表与会计科目，构建全面、完善的监督体系。
（一）建立自身的主体地位
在现行的财务会计制度的规定中，事业单位内部的会计制度是“财政供给”形式的预算会计，其内部财政的主体是政府的财政拨款。所以要对事业单位财务会计制度进行改革与创新，首先应当将确立企业单位的会计主体地位，使事业单位内部的会计工作在满足财政报账这一基本职能要求的基础上，还需要依照其会计主体的职责向社会提供相应的会计信息；根据单位自身的发展需求发挥会计工作在内部管理中的作用，从而实现事业单位会计由传统的报账型向着经营管理的方向进行转变，使事业单位内部的会计工作在记好账的基础上，将其工作的重心转移到对经济管理与经济决策的参与上。
（二）调整财会报表与会计科目
以上分析中提到事业单位的事业支出与其年终报表之间存在一定的矛盾，这说明在现有财务会计制度的条件下，其现有的报表体系存在一定的欠缺与不足。但是在全球范围的经济环境中，报表体系是会计信息的通用语言，事业单位财务会计制度改革要完成会计向社会提供会计信息的基本职能，就必须对现有的报表体系进行相应的调整，使其与现行的企业报表体系靠拢。条件允许的情况下，为了扩大事业单位在未来的发展规模，使其拿到走向世界经济市场的通行证，其内部报表体系的调整则需要以国际通用报表体系看其，依此为标准建立起新的报表体系。与此同时，事业单位现行的会计制度中缺少“累计折旧”这一会计科，因而内部会计工作的实务操作经常会出现账面价值虚高的问题，对会计科目进行调整与完善，通过提取折旧法对固定资产进行管理，就可以将实际的耗用与支出进行分摊，对年度支出进行有效的均衡，进而通过对会计科目的完善来提升会计信息的真实性和合理性。
（三）构建全面、完善的监督体系
最后，要切实保证事业单位的会计主体地位，使其内部会计工作充分发挥其经济管理与经济决策的作用与价值，构建起更全面、更完善的监督体系则是非常重要的。事业单位需要在依照我国相关法律政策的基础上，对单位内部的各项经济计划、经济预算、财务计划以及业务计划等进行合理、全面的监督，当原始凭证出现不合法、不真实或者是弄虚作假的问题时，相关财会人员应当不要受理，必要的情况下，需要将问题反映至相关管理人员，以便进行查明与处理。只有如此，才能够使事业单位内部的会计核算工作更有效、更真实。
结论：
在我国，事业单位财务会计在制度上的改革与我国经济体制改革、财政体制改革以及会计制度改革息息相关的。随着 “市场经济体制”与“公共财政模式”的全面建立与发展，事业单位财务会计在制度上的改革与创新也必将成为我国经济改革中的重要组成部分，通过对事业单位财务会计制度的改革，使其走向市场化甚至是国际化已经是大势所趋。
参考文献：
[1]王清书,丁世贵.论事业单位财务会计制度[J].中国商界(下半月),2010,(12).
