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初步设计方案审查要点范文1
关键词：政府；投资项目；概算审查；方法；意义
随着社会经济的快速发展和经济体制改革的不断深入，我国政府部门对政府投资项目的概算审查提出了更高的要求，推行限额设计政策，严格要求初步设计的概算不能超过投资估算，一旦超过就需要对设计方案进行再优化。为了满足这一要求，将工程投资控制在合理的范围之内，政府增加了一个项目审查的程序，所有政府投资概算都需要经过专业的咨询机构审查，合格后才能进入下一个程序。政府投资项目概算审查具有任务重、时间紧的特点，如何在较短时间内做好概算审查工作成为一个重要的问题。鉴于此，本文主要对概算审查的方法进行研究。
一、政府投资项目概算审查的重要意义
研究证明，技术设计阶段和施工图纸设计阶段是概算管理的重要阶段，这两个阶段的概算对建设项目造价管理产生的影响程度为40%～85%，由此可见，加强项目概算审查工作具有重要的现实意义，有利于提高初步设计方案的质量，保证设计方案具有较高的经济性和可实施性，从而提高资金利用效率，防止出现“三超”问题，将工程项目总造价控制在合理的范围之内。因此，要采取有效措施不断对设计市场进行管控，加强对设计阶段的造价监控力度，解决概算误差过大的问题。
二、现阶段政府投资项目概算审查相关问题分析
（一） 政府投资项目概算审查的目的和意义
由于政府投资项目规划的时间较短，概算编制任务繁重，影响了所编制概算的质量，导致预算超概算的情况非常严重，这对造价控制带来严重不利的影响。在这种情况下，项目概算审查承担着重要责任，必须要对初步设计有一个全面的把握，通过对设计中的问题进行分析研究，提出解决建议，使设计方案得到不断优化，以满足限额设计的要求。利用科学的审查方法对初步设计方案进行审查，可以提高设计方案的质量，解决概算编制不科学的问题，真实的反映出设计阶段的造价。
（二）政府投资项目概算审查研究的现状
目前，相关单位对初步设计阶段的概算审查工作还不够重视，相对于施工图预决算还存在一定的差距，这主要是因为预决算起步较早，发展时间比较久，审核方法相对比较成熟。另外，通过调查发现，政府一般安排的项目概算审查时间都比较短，但是审查任务却比较重，在这种情况下很多审查人员容易对审查工作敷衍了事，导致项目概算审查流于形式，降低了审查工作的质量。因此，要根据实际的工作情况确定几种最佳的审查方法。项目概算审查的方法包括很多种，如对比法、查询核实法、联合会审法，每一种方法都有自己的优缺点，在利用时项目概算审查单位的人员要根据实际的审查项目来确定，以便提高审查工作的质量和效率。
三、政府投资项目概算审查的方法分析
（一）对项目概算编制的依据进行审查
项目概算编制的依据直接影响项目概算编制工作的质量，因此要提高项目概算编制的可靠性，就要对项目概算编制的依据进行审查，审查的内容主要包括国家相关部门的各种文件、规定、办法以及各种文件批复意见等。审查工作的重点包括合法性、实效性以及适应性。
（二）对项目概算的构成进行审查
首先，对项目概算的完整性进行审查，同时还需要审查建设的内容、规模以及标准是否和批复意见相同。其次，在审查工作开始之前就需要对当地编制概算的方法、规定、标准等各种影响因素进行全面的了解，并采用分析经济指标的方法进行重点审查，主要包括工程量以及各项费用支出的审查。最后，还需要对整个项目设计方案以及工艺流程的合理性和经济性进行审查。
（三）对项目概算问题进行妥善的处理
对项目概算审查过程中，要对遇到的问题进行深入分析，找出技术经济指标差距，然后进入施工现场进行调查，充分了解项目建设的外部和内部条件，从而对设计方案的合理性进行分析和评价，同时收集同类项目的资料进行比较分析，开成完整的报告，与设计单位进行沟通，经过会审定案之后需要提出相关的改进建议，为决策部门提供参考。
（四）对政府投资项目概算审查方法进行创新
创新是发展的动力，为了进一步提高政府投资项目概算审查工作的质量和效率，需要对项目概算审查的方法进行不断的创新，逐渐形成“全面审查，重点突破”的审查机制，并且还需要建立完善的审查指标库，从而对项目概算审查工作提供有效的指导，具体的创新方法如下。
1. 加强对相关部门的沟通与协调，构建有效的协调机制，提高项目概算审查的水平。由于政府投资的工程项目具有时间紧和任务重的特点，导致项目筹划的时间比较仓促，深度不够，进而导致项目前期工作质量不高，存在专业不配套以及错漏等情况，这就增加了项目概算审查的难度，对审查的质量也会产生不利的影响。目前这种情况已经引起了相关部门的重视，为了解决这一问题，需要加强和相关部门的沟通与交流，特别要加强对建设单位的沟通，全面了解建设单位的意图。首先，审查机构需要将审查工作前移，以便对项目的进展进行全面的掌握，同时还需要将以前的审查成果尽快的交给相关单位进行参考，对项目实施过程中有可能出现的问题尽快的反馈给相关单位，并针对这些问题提出应对的措施建议，以免各个相关单位之间出现相互扯皮的情况，耽误项目施工的进度，降低项目实施的质量。其次，改变审查的方式，将日常审查和现场审查相结合，全面掌握项目的信息，综合利用数据审查方法、对比审查方法对项目概算进行全面的审查，审查的主要内容包括项目概算、工程预算、重大价款变更、竣工结算以及决算等。另外，为了进一步建设协调机制并保证其发挥积极作用，需要通过走访建设单位、问卷调查以及专题会议等方式促使协调机制落实。
2. 建立和完善行业和建设标准体系。随着社会不断发展和进步，政府投资范围不断扩大，涉及到的行业越来越多，从而使投资项目概算审查的难度加大，相关的管理也更加复杂，从而容易出现各种各样的问题，因此需要不断的建设和完善行业和建设标准体系，对于各种类型的建设项目，如学校、办公场所等建设内容进行标准化建设，制定一套标准化的建设和审核标准，提高审核的质量。
3. 加强对项目审查人员的培养。项目概算审查工作不仅涉及到的方面较广，而且专业性比较强，对审查人员综合素质的要求较高，因此一定要加强对审查人员的教育和培训，不仅需要学习专业的审查知识，而且还需要了解现阶段新技术、新材料的相关内容，从而编制科学的补充定额。
4. 建立完善的数据库，将项目概算审查和初步设计的技术审查相结合。首先，为了提高审查工作效率，需要利用计算机设计辅助审查程序，提高审查的信息化程度。其次，将项目概算审查和初步设计审查相结合，不断对设计方案进行优化，对于设计方案中出现的投资浪费现象需要及时和相关的单位进行沟通，以便采取有效的措施进行处理。另外，在对项目进行规划时需要保证其和城市的总体规划相一致。
5. 必须进行现场勘察。项目审查工作人员在收到设计图纸以及项目概算书之后，需要进入施工现场进行勘察，确保项目规划合理并可以顺利实施的基础上对项目概算进行审查，提高审查工作的质量。
四、结语
综上所述，加强政府投资项目概算审查具有重要的现实意义，可以有效降低工程建设的总造价，保护国有资产。因此，政府相关部门一定要严格执行国家的要求，积极采取各种有效的措施完善和创新项目概算审查的方法，提高政府投资项目概算审查的效率和质量，只有这样才能确保整体投入资金的安全性，保护国有资产不流失、不浪费。
参考文献：
[1]才秀君.浅谈政府投资项目概算审查的方法与意义[J].江西建材，2013（03）.
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[4]刘腾波，杨建军，杨丽，等.政府投资项目要严把设计概算审查关[J].中国工程咨询，2011（01）.
初步设计方案审查要点范文2
【关键词】风险导向 建设项目 跟踪审计
一、建设项目跟踪审计的现状和问题
近年来，企业建设项目数量日益增多，资金投入越来越大，但立项调研和论证不充分、人为干预、条件不成熟盲目上马等情况时有发生。因此推进建设项目跟踪审计，加强对建设项目风险的过程控制，已成企业共识。宝钢在加强投资活动管控方面明确要求，投资审计除继续开展造价审计和决算审计外，更要强化投资项目的过程审计，避免投资决策失误和过程管理失控导致的国有资产损失。
宝钢国际是宝钢股份的全资子公司和钢材营销平台，公司近年不断加大对直接服务终端用户加工配送体系的建设投入，已在建设项目管理中出现了“建设项目多、建设点分散”（公司的新建、扩建项目长期保持在10～20项，投资额达20多亿元，分布在全国10多个省市）及“项目建设内容相似”（建设项目以服务终端用户的加工配送中心为主，项目厂房、办公楼、设备等建设内容相似）等情况。
宝钢国际从2005年开始探索建设项目跟踪审计工作。最初是推进建设项目全过程审计，委托中介机构试点，从事前、事中、事后对建设项目进行全过程的监控，这样的操作方式克服了竣工决算审计模式的缺点，但同时也存在审计周期长、人力投入多、费用高等问题，而公司专职从事建设项目审计工作仅有几个人，公司内审的人员资源状况不能支撑在全国各地所有的建设项目中全面开展全过程审计工作。
二、引入风险导向审计，创新建设项目跟踪审计工作
风险导向审计是在对被审计单位或事项的重大差异或缺陷风险评估的基础上，根据风险水平确定审计范围及重点，有针对性地编制审计工作方案、设计审计程序，使有限的审计力量能在审计业务之间作出合理分配，既能有效利用审计资源，提高审计工作效率；又能使风险降低至可接受水平，从而有效控制审计项目的整体审计风险（徐宣兴，2011），进一步采取后续审计的形式来落实审计意见或建议。
结合公司建设项目的建设内容相似以及审计工作主要委托中介机构完成的特点，我们在引入风险导向审计的同时又进一步优化创新。（1）结合对公司建设项目中各类问题的梳理，从整体上识别和评估公司建设项目管控的关键环节和风险点，梳理出12个主要环节共37项管控要点。（2）对管控关键环节和风险点进行审计分层管理，对诸如“施工合同”、“进度付款”和“造价结算”等涉及到重大资金风险的关键控制点，审计工作由事后向事中和事前延伸，尽可能从源头上遏制工程造价纠纷和投资损失。（3）对每一个具体的建设项目，实行“标准+α”审计管理，“标准”即梳理出来的12个主要环节共37项主要风险点，经充分讨论，固化审计流程和方法，审计需按照标准流程操作；“α”是指审计人员可根据项目具体特点和风险水平在一定程度内调整审计范围及重点。
1.风险整体识别。从对建设项目影响和风险来看，越前期的业务环节对项目影响越大。例如投资立项环节决定了项目是否上马；设计勘察环节决定了项目绝大部分的设计方案选择等。可见，前期业务环节既是项目的起点，也在很大程度上决定了项目投资的成败，管控要点都是对前期业务环节内容的具体落实。风险管控的关键点是“落实”，审计中最需关注的是项目单位各类既定方案的执行（初步设计方案符合经批准的可研报告及估算、项目实施符合经批准的初步设计方案）情况和对各类变更的管控情况。
同时，在37个管控要点中，虽然合同管理只占3个，但是从另一个角度看，当项目方案确定后，招投标活动是解决合同签订依据的问题；各项材料设备采购、前期准备、进度、质量和投资的控制依靠对合同有效执行；各类变更最终体现为相关合同的变更；项目风险的控制最主要的也是对合同付款风险的控制。因此，建设项目的风险管控从某种意义上可以看作对其所涉及一个个合同的风险管控，建设项目审计可以合同为切入点，取得合同台账，检点环节的合同具体执行情况等。
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【关键词】全过程；工程造价；限额设计
工程造价管理人员的职责是协助建设单位做好工程造价的控制和管理工作，而工程造价的控制工作贯穿于整个建设工程项目的全过程，其中任何一个阶段的造价控制工作不力，都有可能导致整个项目的造价控制目标的失败。所以我们必须加强项目全过程的工程造价控制。
一.投资决策阶段造价控制
建设项目的投资决策阶段是决定工程造价的关键阶段，将会对后期的各个阶段的工程造价产生直接的影响，所以科学的投资决策是合理确定与控制工程造价的基础。通常情况下，投资决策实际上是一个不断深化的过程，投资估算的精确度会随着各阶段决策深度的增加而提高。投资估算是决策阶段的主要造价文件，按照工程造价“前者控制后者”的制约关系，后期各种形式的造价都会受到投资估算的制约，都会以此作为限额目标。所以在项目的投资决策阶段，一定要注意提高项目决策的深度，估算方法一定要科学合理，采用的数据资料要正确可靠，并充分估计项目建设过程中的风险，以确保后期各阶段的造价控制不至于偏出可控范围，最终顺利实现投资控制目标。若建设项目的前期决策阶段的投资估算出现重大失误，必将会给后期的实施阶段的造价控制带来严重影响，从而也会带来无法弥补的损失。
二.可行性研究阶段造价控制
建设项目的可行性研究阶段也是控制工程造价中的重点，若可研的总目标控制不好，便会造成后期的设计经常性更改，不利于整个项目的顺利开展。建设项目的可研要达到行业规定的深度要求，严格按照程序进行设计，并控制好设计的工期。在确定工程量时，要保证有一定的余度。又要避免出现高估冒算的现象，应尽可能地将可研同初设工程量的误差控制在±5%之内。注意可行性研究中不能出现重大的漏项。
三.设计阶段造价控制
建设项目设计阶段也是控制工程造价的关键阶段，设计开始时就应将控制项目投资作为设计目标之一，以便使造价控制工作更加主动。严格依据投资估算进行初步设计和编制设计概算，然后按照经批准的初步设计和总概算完成施工图设计。设计阶段可通过以下方法来实现工程造价控制。
1.推行限额设计。限额设计即是依据可研批准的投资限额来完成项目的初步设计，再严格依据批准的初步设计概算来完成施工图设计，并依此对各个专业设计进行限额分配，各专业设计人员将自身设计概算控制在规定限额内，也就确保了项目总的设计概算控制在限额内。这要求设计人员同概、预算人员密切配合，确保设计的技术合理性和经济性。
2.运用价值工程。在设计中运用价值工程的方法，也即是要求设计结合项目的实际情况，通过对各种方案进行经济指标的比较，争取以最低的投资创造出性能更佳、质量更优和客户更满意的产品。
3.推行设计招标，选择可靠的设计单位。建设单位通过设计招标，来对各设计单位的设计方案进行全面的评选，选出最优的设计方案。设计招标可根据情况进行可行性研究方案或设计方案招标，而通常不搞初步设计和施工图招标，可由中标单位承担初步设计和施工图设计。大量工程实践证明，在工程设计中推行招标制度，是控制工程造价、提高设计质量的重要途径。
4.严格做好工程概、预算的审核。造价人员通过对设计概、预算的认真审核，以便及时发现和纠正存在的错误，提高造价控制的质量，同时还可借助概、预算审核来完成对设计方案的技术和经济方面的分析。
四.招投标阶段造价控制
在招投标环节，建设单位应明白：高价发包会增加业主自身的损失，低价发包容易迫使施工承包商出现偷工减料、工期延误、施工安全无保障等不规范行为，并给工程的质量留下隐患，所以合理的招标控制价是工程质量的保证。通过对建设项目进行招投标，建设单位可择优选定施工承包单位，这也有利于控制工程造价，并确保工程质量。应合理确定工程量清单和招标控制价，不仅要全面掌握工程概况，并且要在编制过程中要注意检查图纸的准确性、预算与图纸的一致性，防止出现工程量清单漏项或招标控制价偏离较大的现象。
五.施工阶段造价控制
建设项目施工阶段是项目的具体实施阶段，工程费用也主要是发生在此阶段，施工阶段主要应做好以下几个方面的工作来完成造价控制。
1.做好施工方案的技术经济比较。招标之后，施工单位应考虑用哪种方法来实现，以便降低工程费用。造价人员也可参与施工方案的比选中，根据施工单位的技术实力、人员配备、机械设施、以及工程项目的具体情况等因素来选择合理的施工方法，合理安排工序和确定工期，提高资源的利用率，降低人员和机械设备闲置，提高材料的使用效率。
2.加强工程变更的管理。施工过程中出现变更是导致施工工程造价失控的重要原因之一，所以应严格控制施工过程的设计变更。当要出现工程变更时，应先对工程量及造价增减进行分析，还要经过原设计方的许可；对于变更后超出总概算的，应经设计审批单位审查同意，并要经过业主和监理的审查和同意，以防通过变更设计任意增加设计内容、增加工程造价。
3.在工程竣工结算阶段做好把关工作。竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，所以建设单位和施工单位都应充分重视工程价款的审计结算。工程结算要实事求是地编制，严格按合同办事。要对工程结算的全过程做详细、真实的记录，并严格做好审查工作，防止出现高估冒算、重复计算等问题，提高竣工结算的准确性。
六.结语
总之，我们工程造价人员必须站在业主的角度，从工程项目的全局出发，认真做好每一个环节的造价控制工作，只有这样才能最终实现工程造价工作目标。
参考文献
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关键词：EPC 费用控制 设计 采购 施工
中图分类号：TU文献标识码： A 文章编号：
0 前言
EPC(Engineering procurement construction )即设计、采购及施工合同（又称交钥匙工程）是近年来国内国际上较为流行的项目管理模式，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式，EPC模式的主要做法是业主选择一家总承包公司。
EPC模式是一种建设项目组织实施的新模式，承包商可以充分发挥自己的技术和管理优势，追求最大经济效益，但是这种效益是在合理的项目费用控制的基础上获得的，因此必须在各个阶段严格控制，才能达到预期效果，现就EPC模式的几个主要阶段来进行探讨：
1 设计阶段
设计阶段是总承包项目的龙头，工程项目投资的80%以上都是在工程设计阶段确定的，所以工程设计是费用控制的关键，精心优化的设计方案可以节约投资，是费用控制的最有效手段，具体来说要做好以下工作：
1.1做好项目的设计基准定位
所谓设计基准定位，就是对设计工作所遵循的基础标准的审查确定，作为工程项目建设的基础，其设计基准定位是至关重要的，因为设计基准确定之后，今后所有的设备采购和施工都要以此为准绳来操作实施，是EPC项目中标后首先要做好的第一项工作。
1.2 采用适当的设计标准，优化设计方案
在总承包合同中已经明确了各专业的设计标准，在施工图设计过程中，一定要严格执行总承包合同中约定的设计标准，在设计过程中，要注意各专业之间设计标准的统一和匹配，一个专业设计标准再高，与其他专业标准不匹配也只能成为剩余功能而造成投资浪费。
1.3 限额设计，科学决策
限额设计是按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制初步设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破，从而达到控制工程投资的目的。
1.4 设计方案优化
设计单位作为总承包项目的主体，应充分发挥其设计方面优势，设计方案优化不仅体现在材质的合理降低及工程量减少带来的直接成本降低，同时也可以节省施工安装费用。
1.5 控制设计变更
设计变更在工程项目实施过程中不可避免。目前国内实施的总承包项目大多数设计周期比较短，经常出现边设计边施工现象，很难达到设计的一次准确和完整施工，现场经常会遇到设计考虑不周，空间占用混乱，尺寸之间互相矛盾、对业主需求理解不透，对工程所在地条件或习惯做法不清楚等。
2 采购阶段
2.1 EPC项目设备、材料采购的特点
值得注意的是，设计单位在采购设备、材料方面具有相当大的优势，在不影响其技术条件、技术性能和生产需求的前提下，能以最合理的价格签约合同，从而节省投资，降低费用。
2.2设备材料采购费用的控制
采购部门首先应对所需采购的设备材料进行合理的组包，组包方案既要便于采购管理，又要便于费用支付、检测和控制。
当采购部门收到控制部门的费用控制指标后，应当将该指标分解到每一个采购工作包，并在采购过程中严格执行。
3 施工阶段
建筑安装施工阶段时间周期长，是EPC总承包项目实现的主要阶段，也是费用控制的关键环节之一。
3.1 实施竞争招标，确定施工分包商
在保证工程项目质量和进度前提下，充分利用市场机制实施竞争招标，比值比价选取最有利的承包商为本工程服务。
3.2 重视质量、进度、安全控制，优化资金时间成本
3.3 严格控制工程变更
在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，市场供应的材料规格标准不符合设计要求，空间占用混乱、尺寸之间互相矛盾等，这就给费用增加带来隐患。
3.4 转嫁投资风险，严格执行分包合同价
由于大型项目的建设，具有投资大、周期长、科技含量高、施工难度大等特点，所以存在较高风险，必须采取相应的措施以转嫁风险。
4 结束语
EPC总承包项目费用控制是一项复杂的系统工程，必须从项目的各个环节入手，针对设计、 设备材料采购、施工等各个阶段费用控制的特点，采取针对性措施和制定相应的管理制度，对症下药，才能实现EPC总承包项目的预期费用控制目标，从而获得更大的经济效益。
参考文献
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关键词：工程造价；限额；招标；投资
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1建设工程造价全过程控制的原理
建设工程造价全过程控制是指自项目可行性研究阶段至工程实际造价的最终评价期间对造价进行的控制管理，在全过程控制中应以设计阶段为重点，并结合不同阶段不同特点采用
具有针对性的方法和措施将造价控制在合理范围和核定的限额内，具体应用投资估算对设计方案和设计概算进行控制，用设计概算对技术设计进行控制并对设计概算进行修正，用修正后的概算对施工图和预算进行控制；同时任何一个建设项目自决策至竣工均需要一个较长的建设周期，因而其造价控制是一个动态过程，在整个建设过程中影响造价的动态因素会不断发生变化，其也导致工程造价在整个建设周期内处于不确定状态，因而对建设项目造价控制应贯穿于整个项目始终。
2立项及决策阶段造价控制要点
2.1可行性研究与投资估算
可行性研究是项目决策依据，投资估算则是项目建议书和可行性研究报告的重要部分，可行性研究不仅可作为项目可行性的评价依据，同时其可合理确定项目的建设规模、建设水平、标准等，同时按照造价“前者控制后者”的关系，同时应避免从业主主观意愿出发而不对其进行科学论证，最终导致研究不真实而为后期项目的顺利开展留下隐患，而要做到科学合理的可行性研究则必须做到：大力推行项目法人责任制以便于在项目实施过程中的资金利用落实到人，并应建立相配套的监督机制来监督项目建设过程中资金落实情况；在进行决策前应客观的进行市场分析以降低投资风险，并应充分考虑项目在后期市场中的竞争力以保证设计的科学性和合理性；加强水文地质、征地，水源等方面的工作深度以科学合理的为估算提供依据，并应在广泛研究的基础上与同类项目进行比较和分析，在进行充分技术论证和经济评价后优选技术先进、功能可靠、经济合理的方案，以保证将造价在初期阶段则定于较为合理的水平。
2.2制定合理的融资策略以降低资金
随着现代建设项目的扩大，个人或单位投资已远不能满足项目建设需求，因而需从各种渠道引入融资手段来解决资金不足现象，但不同的融资结构会影响项目造价，进而则会影响项目决策，因此在该阶段应充分考虑融资策略的合理性，在确定融资策略时应精确的确定资金需求量、合理的融资结构和来源以降低融资成本并规避投资风险。
3设计阶段造价控制要点
3.1实施设计招标和方案竞选
在设计过程中实施设计招标制度是为了引入竞争机制，而开展方案竞争则是便于引入技术先进、经济合理的设计理念，同时方案的竞争将促进设计单位不断优化其方案，提高自身素质，在设计方案上实现巧妙构思并最大限度的在降低造价上下功夫；以实现最优的资源配置来发挥最大的经济效益，避免出现浪费现象；在具体实施过程中可由评定小组采取科学的方法并结合经济适用、技术先进以及满足节能和环境要求的原则综合设计方案的优劣，保证建设过程中采用的方案技术先进、新颖独特并适应性强，以利于将造价控制在批准的投资限额内。
3.2推行限额设计
限额设计即根据批准的设计任务书和投资估算，并在保证建筑功能的前提下进行初步设计，并根据批准的设计概算来设计施工图，后根据施工图预算指导后期施工。在实施过程中应将其作为一项系统工程，并实现每个专业和设计人员均有一个投资限额目标，同时要求对各专业设计人员建立一套包括设计全过程各阶段控制、专业控制和目标控制等的激励与约束机制，并以此制定造价限额控制的目标、任务和责任；设计过程中设计人员应对多个方案进行比较、优化，保证其在技术上先进合理、新颖美观，杜绝在设计过程中任意提高安全系数和设计标准而忽略经济合理性，以保证造价得到有效控制。
3.3实施设计招标和监理
设计招标可引入竞争机制，促使设计方自觉按照结构安全、设备使用以及外形美观的设计理念进行设计，从而才促进设计单位提升设计水平；设计招标制度则不仅利于考核设计方案的技术安全和功能完善，尤其利于对结构和造价进行综合考核，从而促使设计方更加精心进行设计，并制定更加利于控制造价的设计方案；实施设计监理则应自项目可行性研究阶段介入，并对全过程提出合理性建议，以利于对设计进行全程监管，从而更大限度的避免设计中出现的缺陷和失误，从而利于提升设计质量和控制工程造价。
4施工阶段造价控制要点
4.1加强合同控制、规范招标行为
科学合理的施工合同可从根本上控制造价、避免合同欺诈并可有效防范合同风险，因而在合同签订过程中应结合项目实际合理选用合同文本，认真分析合同条款，明晰双方责权利关系，并合理利用合同文本条款以利于在施工过程中有效控制造价；招标制度是国内建筑市场规范化、完善化的重要举措，其对工程造价的合理控制具有重要意义，而要达到预期目的则应实施公开招标和合理低价中标，并应设计合理科学的评分标准以实现对方报低价，要实现该目标则应精确编制标底以免发生漏项，同时应严格约定在合同执行过程中可能出现的问题，若材料档次差异可能影响造价则应规定材料价格，同时应做好标前答疑以加强和规范招标行为。
4.2严格控制施工变更
首先应制定一套完善的计量、支付和变更的管理方案，并突出事前控制、强化事中控制和完善事后控制，即避免设计院出变更、施工方实施和实施完成后报决算的模式，而应由施工方申请，监理方审核并经业主方批准后方可实施变更，同时应在包变更方案的同时说明相应变更价款，实现业主对造价变化心知肚明以免失控；在施工中应严格执行图纸审查制度，并切实组织三方会审便于对设计中存在的问题和缺陷及时反馈，采取措施；若必须出现设计变更则应尽量提前以减小损失，并在每个变更发生前应对涉及的工程量变化进行分析，若变更后总造价突破总概算则应经有关部门进行审查，以实现切实防止因变更设计而增加设计内容、提高设计标准导致提高工程造价的现象。
4.3合理确定变更价款
一旦变更发生则应先对其进行定性审查，审查其是否具备合法手续和依据，变更是否符合相关规定及合同约定，内容是否反应准确，是否存在重复计量现象，其次应进行定量审查，应审查文字叙述是否明了以防生成矛盾和分歧，审查费用计算方法和结果的正确性，审查配套文件资料是否齐全等。
4.4重视施工索赔
施工索赔直接影响工程造价，因而对发生的索赔建设方应认真分析事项原因，认定责任，并及时提出反索赔以挽回必要损失，同时在索赔时应认识到若由于发包方原因导致延误工期和承包方增加成本的现象，则承包方应将该类损失定为机会利润损失，因而发包人可提出索赔，若由于发包人原因导致合同提前终止或解除则承包方同样可就预期利润损失进行索赔。
4.5加强施工方案的技术经济比较
合理的施工方案可缩短工期、降低成本并提高经济效益，因而在施工过程中对施工方案从技术上和经济上进行对比评价以通过定性和定量的角度，对项目质量、工期和造价等角度进行技术经济比较，以充分合理利用人力、物力、财力，最终取得较好的经济效益和使用效益。
4.6进度款拨付控制
工程进度款拨付也是全过程控制造价的重要举措，施工中__根据合同条款需拨付工程进度款时应结合施工方实际完工数量来提交相应工程预算，业主方则应对其中各项深入现场进行核实以求完整和准确，在确定工程量后则应根据各项进行相应造价核算，最终确定相应实际工程造价，并以此作为进度款拨付的依据。
初步设计方案审查要点范文6
【关键词】 建筑工程 造价控制 限额设计 应用研究
拟建工程项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。设计阶段对建设项目的建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否产生较好的经济效益和使用效益，起着决定性作用。要在设计阶段对投资进行有效的控制，就需要从整体上加强对项目投资的控制，由被动反应变成主动控制，由事后核算变成事前控制，而限额设计就是根据上述要求提出的一种投资控制方法。
一、建筑工程项目推行“限额设计”的意义
限额设计是指：“按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破”。
在建设项目过程中采用限额设计是控制投资支出和有效使用资金的有力措施。限额设计按上一阶段批准的造价控制下一阶段的设计，并且以控制工程量为主要内容，从而能有效地克服和控制“三超”现象。限额设计不仅能促使设计单位加强技术与经济的对立统一，克服长期以来重技术、轻经济的思想，而且能树立设计人员的责任感，可使设计院内部设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节的现象。这是一种能在设计阶段的初期应用，对整个设计阶段的投资起着全局性控制作用的方法。
二、“限额设计”在建筑工程应用中存在的不足
传统限额设计理论没有给出限额设计值分配的方法和操作技术，使得在实际应用中常常缺乏操作性。如果按常规方法，即参考类似工程的技术经济资料，将投资估算加以切换分割到各单位工程中，但这种方法和实际情况往往有较大出入，因为工程造价的高低随年代的变迁、工程地点和技术条件的不同，常会有较大的差异，仅以类似工程的投资比例作为参考不一定能准确反映项目投资各组成部分的合理关系，此方法有改进余地。
限额设计由于突出强调了设计限额的重要性，往往限制了设计人员的创造性，使得一些新材料、新技术不能在项目中得到应用，常常可能造成项目后期运营成本增大。
限额设计中的限额如投资估算、设计概算和施工图预算等，均是指建设项目的一次性投资，对项目全寿命周期成本考虑不够，因而造成限额设计的效果不好。
三、工程建设过程中推行“限额设计”的重点
限额设计的控制过程是合理确定项目投资限额，科学分解投资目标，进行分目标的设计实施，设计实施的跟踪检查，检查信息反馈用于再控制的循环控制过程。其重点过程包括以下几个方面。
1、合理确定项目投资额
进行限额设计控制项目投资的主要依据是经审批的设计任务书的项目总投资额，而总投资额又是根据审批的项目可行性研究报告中的投资估算额下达的，从中可以看出，提高项目可行性研究报告中投资估算的科学性、准确性、可信性，已成为合理确定项目投资限额的重要环节。由于工程条件和资料的不同，投资估算的准确度可能波动较大，但无论如何应该满足其准确度的要求。各主管部门应结合各专业特点，对建设项目设计任务书的深度从技术、经济两方面科学论证设计方案，合理考虑影响工程造价的动态因素，切实编好投资估算，认真审查投资估算。
2、运用价值工程进行设计限额的分配
价值工程强调功能与成本的匹配。通过价值工程的功能分析，对建设项目各组成部分的功能加以量化，确定出其功能评价系数，以此作为设计限额分配时供参考的技术参数，从而最终求出分配到各专业、各单位工程的设计限额值。该方法的目的是使分配到各组成部分的成本比例与其功能的重要程度所占比例相近，即V=F/C=1，从而更大程度地达到项目各组成部分投资比例的合理性。由于直接按功能评价系数确定的成本比例是建立在全寿命周期费用基础上的，即该成本中包含了设置费(工程造价)和后期运营维持费，因此还不能直接按功能目标成本比例来分配设计限额。这样，就需要分析类似工程的经验数据，将功能目标成本中的维持费用因素扣除，最后得到项目各组成部分占总造价的比例，设计限额总值就按照该比例进行分配。
3、根据初步的估算调整设计
随着项目的成立，设计工作随之展开，建筑师、结构工程师及机电工程师应围绕工程造价最大限度满足发展商的使用功能。在设计初期，建筑师将联同结构工程师及机电工程师根据发展商对整个项目的初步构想提供一个初步设计方案。作为有经验的造价工程师，应根据初步设计方案及以往工程的相关经验，及时向发展商提供一份适合于该工程的造价估算。该估算应涉及到此工程的所有方面的建筑造价，使发展商能够准确对比自己内部的资金预算。
4、合理分配施工图设计的造价限额
施工图设计的造价控制限额是经审查批准的初步设计概算，在设计时把限额分配给各单位工程专业设计上作为其造价控制额，使之按造价控制额确定施工图设计，选用材料及设备等。
5、施工图设计的造价控制
经完成的施工图纸及其预算造价，应严格控制在批准的初步设计概算以内。在设计过程中，时刻要注意处理经济账，做技术经济分析。当经过技术经济分析证明设计是可行的，才能做出施工图设计的定案决定。
由上所述，限额设计过程是层层递进的，应严格按程序进行，只有当上一个阶段满足要求才能进行下一阶段的设计工作，这也正体现了限额设计的主动控制的思想，是合理控制造价的主要措施。
四、工程建设过程中推行“限额设计”的要点
推行限额设计时应强化两项工作：纵向控制和横向控制。
1、纵向控制
初步设计要重视方案选择，其投资要限制在设计任务书批准的投资限额内。如果发现设计方案或某项费用指标超出任务书的投资限额应及时反映，并提出解决的方法，不能等到概算编出后发觉超投资再压造价或减项目和设备，以致影响设计进度，造成设计上的不合理，给施工图设计埋下超投资的隐患。
把施工图预算严格控制在批准的概算以内。设计单位的最终产品是施工图设计，设计部门要掌握施工图设计造价变化情况，使造价严格控制在批准的概算以内。这一阶段限额设计的重点应放在工程量控制上。控制工程量采用审定的初步设计工程量，控制工程量一经审定，即作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。
加强设计变更管理，实行限额动态控制。一般来说，设计变更是不可避免的，但不同阶段的变更，其损失费用也不相同。变更发生得越早，损失越小；反之，损失就越大。如果在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且，设备、材料都须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。同时，在市场经济条件下，要改变过去造价估算、概算编制习惯套定额、乘费率、算死账的静态管理做法。要考虑涉及时间变化的因素，如价格、汇率、利率、税率等的影响，变静态控制为动态控制，保证限额设计的有效实。
2、横向控制
限额设计横向控制重要工作就是健全和加强设计单位对建设单位以及设计单位的内部经济责任制，而经济责任制的核心则是正确处理责、权、利三者之间的有机关系。在三者关系中，责任是核心，必须明确设计单位以及单位内部各专业科室对限额设计所负的责任。为此，要赋予设计单位以及设计单位内部各科室、设计人员对所承担设计相应的决定权，赋予的权力要与责任者履行的责任相一致，并建立在考核各专业完成设计任务质量和实现限额指标好坏基础上的奖惩制度。
五、结束语
工程建设项目的投资控制是项目业主运用科学的技术与管理手段对投资进行严格组织和监督的一个系统过程。本文以建筑工程项目设计阶段的投资控制作为研究对象，借鉴建筑工程中的全过程投资控制理论，对建筑工程项目中“限额设计”进行了详细的研究，将价值工程理论应用于限额分配中，弥补了传统“限额设计”理论的不足之处，使其理论价值更有意义，从而使工程造价在实施中得到更好的控制。
【参考文献】
[1] 孙香爱：对企业实施全面预算管理的探讨[J].当代经济，2010（22）.
