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食品安全宣传小结范文1
一、制订方案,宣传发起(年3月26日-年4月15日)
(一)健全组织。各级、各部分要成立创立工作办公室,落实办公场合,选定工作人员并集中办公,指导、协谐和组织创立“食品安全最安心县”活动。要将创立办公室构成人员、联络方法、值班电话上报县创立“食品安全最安心县”活动办公室。
(二)制订方案。各级、各部分要依据《县关于创立“食品安全最安心县”的意见》的要求及各自承当的创立任务,制订认真、翔实、操作性强的施行方案,明确创立工作的首要内容、办法步调、工作进度和责任办法。将创立“食品安全最安心县”工作列入各级各部分的工作目的治理,归入县政府审核系统。
(三)宣传发起。各级、各部分要应用各类宣传方式和媒体宣传我县创立“食品安全最安心县”的严重意义,进一步普及群众的食品安全常识,提高群众的自我维护认识,构成全社会一起参加的浓厚气氛,新闻媒体要搞好创立“食品安全最安心县”活动的跟踪报道。
二、完善准则,逐渐推进(年4月16日-年12月31日)
(一)查询研讨。各级、各部分要依照创立工作职责,开展查询研讨,迅速围绕“从农田到餐桌”的每个环节,查破绽、找盲区,并实时提出处理问题的方法、意见和建议,要创新机制,完善准则,健全系统,落实责任,增强监管,加速推进,坚持典型,为全县的创立工作供应可借鉴的成功经历。
(二)组织落实。各级、各部分要严厉依照县县政府制订的总体目的,依据创立工作意见的要求,紧密组织,缜密安排,协调推进,落实目的任务。在全方位施行食品安全监管的基本上,认真查找食品安全中存在的单薄环节和隐患,开展多种方式的专治,特别是要对重点环节、重点部位和重点种类进行集中查验检测,并作出食品安全情况综合评价,杜绝食品安全严重事故的发生。
(三)健全准则。一是周申报准则。各级、各部分要将每周做的首要工作、存在的问题和食品安全隐患及处置的后果等主要事项,于每周四上午11点前向县创立“食品安全最安心县”活动办公室申报。若有非凡状况随时申报。二是联会准则,依据工作需求,每月召开一次由相关单位负责人参与的食品安全监督工作联会,研讨处理创立“食品安全最安心县”工作中存在的问题,传递状况,交流信息。三是季例会准则,县创立办公室负责召集各级、各部分创立办公室首要负责同志,在每个季度第一个月的前五天内召开一次例会,内容为总结上季度工作,安排本季度工作,研讨处理创立工作中呈现的问题。大会要专人负责记载,构成大会纪要。季例会可视详细状况,与其他大会结合召开。遇非凡状况可酌情调整时间,但每季度必需召开一次。四是半年交流准则。每半年召开一次创立工作交流大会,各级、各部分创立办公室首要负责同志参与。会前,各级、各部分要将半年工作完成状况和下半年需求抓好的重点工作构成书面资料提交大会,做好谈话预备。大会掌管人要对各级、各部分创立工作完成状况进行点评,协助完善思绪和办法。
(四)监督检查。县创立“食品安全最安心县"活动办公室成立督导检查组,每个月按期督查或不按期暂时抽查各级、各部分创立工作发展及责任落实状况,督导检查组要将每次督导检查状况构成文字资料,上报县创立“食品安全最安心县”活动办公室。
(五)年度审核。县创立“食品安全最安心县”活动办公室将组织有关人员,对各级、各部分开展创立工作进行年度审核,剖解典型,推行经历,指导实践,推进工作,对责任、治理和任务不到位的单位进行传递批判,对年度审核优异的单位和个人赐与必然的奖励。各级、各部分要对照各自的创立工作方案,就昔时的创立工作进行年度小结,归结工作成效和经历,查摆存在问题,提出处理对策,不断推进和做好创立工作。小结资料于每年12月13日前报县创立“食品安全最安心县”活动办公室。
三、总结验收,稳固效果(年1月1日-年4月30日)
(一)检查验收。县创立"食品安全最安心县"办公室对各级、各部分的创立工作进行具体检查验收,聚集经历做法,提出创立状况传递意见。
(二)总结表扬。召开全县创立“食品安全最安心县”工作总结表扬大会,传递创立工作目的任务完成状况和全县食品安全情况,表扬先进单位和先进个人。
(三)稳固提高。各级、各部分对两年来的创立工作进行梳理归结,进一步规范和完善食品安全工作组织系统、责任系统、治理系统、监测系统、预警系统、救援系统、诚信系统、考评系统等食品安全长效系统,构成“食品安全最安心县”创立样板及实践效果。
四、工作要求
(一)增强组织指导。各级、各有关部分要切实增强对创立工作的指导,将创立工作归入县政府工作审核目的,坚持健全监督治理协调机制,首要负责同志要亲身研讨部署,主管负责同志要认真抓好各项工作的落实。
(二)加大对食品安全监督工作的资金支持力度。为保证各项工作的顺利开展,县县政府要将创立工作经费列入财务预算,依据财务收入增进幅度逐年加大经费投入,以知足食品安全监督工作的需求,积极为基层监管部分置办响应的检测仪器和设备,处理即时检测才能差、查验周期过长、查验检测信息不能共享等问题。
(三)增强协分配合。各级、各有关部分要坚持信息互通和结合法律准则,依照职责增强协调,亲密共同,果断杜绝推诿扯皮景象。要进一步增强食品安全监管队伍建设,充分一线监管队伍,增强营业培训,提高基层法律人员本质,处理县乡村法律力量单薄的问题,消除监管空白点和盲区。
食品安全宣传小结范文2
精选社区春节文化活动总结范文 为了保障广大居民的食品安全,社区领导高度重视,落实责任,切实抓好辖区内的食品安全监管工作。现将食品安全工作小结如下:
一、领导重视,机构健全
社区高度重视食品安全工作,社区成立了食品领导小组,社区书记担任组长,切实加强食品安全工作的领导。年初制定工作计划,确保社区食品安全保障有较大提高,居民消费安全感进一步增强。
二、广泛宣传,提高居民食品药品安全意识
社区通过发传单资料60余份、社区大课堂1次广泛宣传食品安全知识。
三、扎实开展食品安全检查工作
春节期间,开展食品安全检查,尤其是普及清真食品安全常识,宣传食品卫生等方面要注意的事项,食品卫生安全的情况下进行经营活动广泛开展清真食品安全宣传教育。
通过食品安全监督管理工作,使居民加强食品安全教育,科学引导正确的消费观,提高居民自我保护能力,形成全社会重视食品安全的良好氛围。
精选社区春节文化活动总结范文 20xx年新春期间,东陈岗社区围绕“我们的节日—春节”主题,认真制定《东陈岗社区“我们的节日—春节”活动方案》,做实传承和发扬中华传统节日——春节的各方面工作。通过系列活动,使社区广大市民度过了一个安全健康的新春佳节。现将活动开展情况总结如下:
一、认真制定工作方案
春节是我国传统的佳节,是人民群众最为看重的一个节日。如何让社区居民过上一个喜庆祥和的佳节,引导和推动全社区文明过节,健康过节、安全过节,是我们社区本阶段的主要工作。社区认真制定《东陈岗社区“我们的节日—春节”活动方案》,精心策划,科学分工,确保了“我们的节日—春节”活动有序开展。
二、扎实开展“送温暖”活动
(一)开展扶贫慰问活动。
春节前,社区走访贫困低保户20户,特殊困难户5户,计生困难户2户,送去肉、油、白面、大米、白糖等春节慰问品。
(二)开展拜望老党员活动。
社区党委组织社区“两委”人员及支部部分党员拜望社区老党员,向他们汇报一年来社区的各项工作,同时,认真听取他们对社区工作的建议意见和20xx年对社区工作的要求。
(三)开展看望流动人口儿童活动。
社区通过摸排,弄清春节期间父母不能回乡过春节的流动人口儿童,分别对3户父母未能回家团聚的留守儿童进行看望,送上礼包和100元慰问金。
(四)开展送春联活动。
春节期间,我们向贫困低保户、军属、烈军属、老党员等送上春联和慰问年画,给他们送去了党的温暖和社区祝愿。
三、全面开展“扫尘”活动
春节年前,社区发动社区“两委”成员、社区居民、保洁人员对辖区内大街小巷的卫生死角、“牛皮癣”、排污管道等进行彻底的“扫尘”。使辖区街面焕然一新、社区居民的居住环境得到了明显的改善,为他们提供了一个整洁、卫生的节日环境,营造良好的节日氛围。
精选社区春节文化活动总结范文 为认真贯彻落实党的十的精神,弘扬中华优秀传统文化,教育人民,服务社会,根据街办《关于春节期间组织开展“红红火火过大年”主题志愿服务活动》,《“我们的节日”主题活动》和《环境卫生综合整治活动的通知》,结合我社区实际,组织居民开展了形式多样的活动。
一、社区上下促整洁,欢乐祥和度春节
活动期间动员辖区内居民群众集中开展环境卫生突击整治活动,重点清理了家属楼院,老旧小区,背街小巷的杂物垃圾,违规小广告,对街边门店进行了卫生整治。确保辖区内环境干净整洁,为居民提供了一个舒适优美的节日环境。
二、温暖寒假,情系社区
为了推动关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动持续深入开展,我社区以“温暖寒假,情系社区”为主题,组织辖区内各大中专院校、初高中学生开展寒假志愿者服务活动,对辖区内各楼院、街边门店进行卫生整治,协助散户居民收缴水电费,方便了居民生活,让同学们通过社会实践活动献爱心,受教育,长才干,对社区做出了贡献,也增强了他们的社会责任感。
三、社区幸福年,百姓大舞台
为了弘扬中华优秀传统文化,丰富节日期间城乡群众文化生活,营造欢乐喜庆,祥和文明的氛围,我社区组织辖区舞蹈队,艺术团60余人,精心准备了歌舞节目,参加了渭滨区街办社区群众文艺团队“百团大展演”文艺展演活动,并获得了评委和在场观众的一致好评,其中《我祝祖国三杯酒》舞蹈演出获得了一等奖的荣誉,营造了“你我共参与,大家同欢乐”的浓郁文化氛围。
通过春节期间的各项活动,为居民营造了环境优美,干净卫生的节日氛围,也锻炼了在校学生的社会实践能力,开展的形式多样,喜闻乐见的文化娱乐活动,丰富了居民群众的文化生活。
精选社区春节文化活动总结范文 20xx年春节来临之际,社区为加强、做好春节期间安全工作,严防各类重特大事故发生,确保辖区安全生产稳定,根据我辖区内实际情况,针对春节放假期间安全工作,对我辖区内重点区域进行了摸排。
一、社区根据上级文件制定了切实可行的实施方案,并成立了安全工作领导小组,由社区主任黄朝娟担任组长,社区片警鲍聚伟为副组长,专项对社区范围内人口密集的区域进行了专项安全工作检查,对发现的安全隐患立即安排专人进行整改。
二、根据辖区基本情况,外来人口较大,出租房较多,社区组织了人员对22栋居民楼及21家商铺、7家私自搭建的水果摊、食品摊等进行了全面的用电及消防安全检查,检查过程中,发现3家商铺内存在一些私拉乱接现象和人货混居现象;8家商铺消防设备比较陈旧,且灭火设备数量严重不足;3家商铺消防通道堵塞;1家商铺生产操作制度不明细,制度未上墙,对员工从业前培训不够。根据以上检查情况,我社区对相关单位和个人进行了现场安全教育,要求立即整改。对辖区私自搭建的水果摊、食品摊等进行检查时,社区工作人员要求使用蜂窝煤炉的铺面安装烟筒,夜间住人的铺面,我们特别提出要求:注意严防火灾和煤气中毒。对此社区张贴温馨提示20余份。
食品安全宣传小结范文3
学校食堂统一治理,共有22间,使用面积1540平方米,从业人员50人,全部办理健康证,每人都接受过卫生知识培训,户户都有卫生许可证,餐棚使用面积600平方米,存放垃圾使用桶10个。设专职治理人员2名,餐棚专职卫生工1名。食品操作间瓷砖化,饭台瓷片化,售饭窗口玻璃化,餐用具不透钢化,通风透气化。
一、提高认识,加强领导,建立治理体系
为了把食品卫生安全教育工作抓落实,学校高度重视,成立了食品安全工作领导组:校长张勇任组长,常务副校长杨念标任副组长,有伙管和学生会成员参与。各处室及分管部门签定食品卫生安全工作责任书,责任到人,分片包干。同时将学校食品卫生安全教育工作纳入到学校日常治理工作当中。建立健全食堂及集体用餐治理制度并放大上墙,有突发事故应急处理予案和报告制度,对食堂饮食卫生定期检查或不定期抽查。
二、适地宣传,加强教育,提高防护意识
为加强该项工作,要求学校食品卫生安全教育工作做到有计划、有制度、有检查、有汇报。同时,学校经常性地利用黑板报、专题讲座、安全教育等多种形式,开展符合学生特点、寓教于乐的食品安全教育,认真开展《中华人民共和国食品安全法》的宣传活动,广泛宣传卫生及食品安全知识,培养师生良好的卫生习惯,增强食品安全意识,提高学生自我防护能力,全面落实学校食品安全措施,维护广大师生的饮食安全和身体健康。学校开设的第二课堂中专门设立了食品安全常识课,学校还聘请公安、交警、消防、卫生防疫等相关部门的领导、专家到学校进行安全工作指导和进行相关讲座,诸多举措提高了全校师生员工的自我防护意识。
三、优化管理,提高效益
优化整合,分工负责。围绕学校提出的“服务、规范、高效、一流”八字工作方针,依照食堂招聘的16名工作人员的实际情况我们对其进行了优化组合,分编成为了面食制作组、副食制作组、分饭组三个组,每个组设有一名组长,对该组负责工作全权管理。每个组内再进一步细化分工,使每个工作人员都明确了自己的责任和职责。整个食堂管理工作实现了分工负责、各司其职,事事有人管、人人有事做的良好局面。
实行每日小结、每周一会制度。各代班组长做到了能及时总结每天工作,对员工不达标的地方及时解决处理,总结一天的全面工作,安排下一日新的工作,使员工在工作中不断提高,不断进步。坚持实行周五例会制度,食堂管理负责人认真听取各代班组长的工作汇报,并对食堂的整体工作进行总结和对下周工作进行安排,对员工的本周工作进行总结,帮助员工从工作思想、专业知识、技能和服务态度上都能得到提升。
提供安全、文明、满意服务,构建全员育人平台。食堂也是一个育人的地方。食堂对全体员工加强劳动纪律管理,规范服务流程,强化窗口服务形象管理,使用文明和善语言,提供文明、满意服务,使学生在进餐时受到了文明礼貌、诚实守信教育,配合学校加强就餐秩序管理,进餐时要求学生把食品废弃物放在规定的配餐盘空格内,用餐后把餐具送到指定地点,从方方面面、一点一滴上培养和教育学生勤劳节约、艰苦朴素、讲究卫生、谦让他人、讲究公德等良好的生活习惯和品质,更使食堂成为学校育人的第二课堂。
食品安全宣传小结范文4
一、农村儿童食品安全消费现状
(一)经营者多以流动摊贩、闲散农户为主。农村日常消费方式以集中消费为主,儿童习惯在场镇和农村小食杂店就近购买食品。经调查,农村市场销售的小食品,近60%源于流动摊贩,无固定营业场所。而闲散农户利用自有房屋开展经营活动,闲时经营、农忙时关门,比较分散、偏僻,经营形式不固定,无证无照多。30XX年第一季度,江夏分局在对辖区纸坊街、郑店街、乌龙泉街的城边村、城中村,涉及小食品经营户的专项检查中,证照齐全的130户,证照齐全率为95%,同比往年证照齐全率的80%有较大幅度提升,且无证照经营多为无经营门点流动商贩。
(二)食品质量低。经相关部门抽检,农村市场上的果冻、汽水、油炸食品等普遍存在着蛋白质、维生素等含量偏低,糖精、甜糖素、致病菌指数、防腐剂、色素、香精超标,特别是滥用添加剂的现象较为普遍,严重影响少年儿童身体健康。一些儿童小食品属于无厂名、厂址、生产日期的“三无产品”,有些经营户甚至将过期的食品销售给儿童。巡查中发现,乡村校园周边小食品一是来源没有保障,小食品进货渠道表现为“多、乱、杂”;二是包装粗糙、不严密,食品和小玩具混装,容易使小食品造成的二次污染。
(三)包装以散装、裸装为主。多数为小作坊、小厂生产的售价为0.5元—1元的散装、裸装食品。有些没有任何防护措施,饱受沙尘和蚊蝇的侵袭,卫生状况堪忧;有些包装简陋,用质量低劣的塑料袋或塑料瓶包装,且有些反复利用,对儿童身体健康的潜在危害较大。而且与其他商品摆放一处,有的甚至将食品与蚊香、杀虫驱蚊剂等日化用品混放,食品与玩具混装,对食品形成污染隐患。由于储存意识匮乏,长时间暴露在强烈日光和高温环境下造成儿童食品加速变质。而这些过期、变质食品却以“廉价让利”的形式出现,迎合了儿童口味和消费水平。
(四)儿童及监护人的食品安全意识差。许多儿童根本不会顾及食品安全、卫生,拿着就吃、打开就喝。由祖辈(空巢老人)监护的留守儿童约占90%,监护人年龄大、食品消费安全意识淡薄,只是盲目地满足儿童的需求,没有索要发票的习惯,即使买到了不合格食品也是自认倒霉,不了了之,缺乏维权意识。而处在小学生年龄段的儿童在法律定义上是无民事行为能力的人群,是不具备分辨是非能力的,对事物的认识感性较多。一是小食品外包装印制图案鲜艳,名称对儿童极具诱惑性,如“红烧牛排”、“加州烧鸡”、“松骨脆脆香”等;二是混装在食品里的小玩具为儿童所喜爱,但这种混装可能对身体造成危害却一无所知;三是儿童的消费能力较低。重价格、轻质量是目前小学生消费的普遍心理,廉价食品有滋生土壤,导致生产成本绝对低廉的假冒伪劣食品接踵而至。
二、农村儿童食品安全问题突出的原因
(一)社会关注度不高。近年来,城市食品安全问题倍受关注,成为媒体报道的热点,但对农村特别是留守儿童食品安全问题关注度不高。相关部门对留守儿童情感关注度高,心灵慰藉多,但对儿童身体健康成长关注不多。
(二)经营者道德缺失。一些小企业、“三无”小作坊瞅准农村市场“需求”,以制售假冒伪劣商品牟利为目的,追求利益最大化。批发商和零售商只图价格便宜、销路旺盛,不注重查验食品质量,使一些的价低劣质的“三无”产品充斥农村市场。
(三)安全意识淡薄。农村90%以上留守儿童每天都有2元—5元不等的零花钱,而假冒伪劣产品以其超低价格、刺激口味深受他们喜欢。加之监护人素质不高,维权意识淡薄,几乎没有查验相关证照和索要销售发票的意识,“不干不净,吃了没病”的误导性消费观念也潜移默化地影响着儿童的饮食习惯。
(四)监管执法力量薄弱。长期以来,由于执法部门人员少,监管范围广,且都处在中心场镇,疏忽了农村地区,监管频率和质量不到位。加之摊贩和闲散农户多半为无证无照经营,流动性大、随意性强、隐蔽性大,导致执法者监管难,消费者事后维权难。且各职能部门在执法过程中沟通协调不够、执法合力不强,容易出现交叉执法、重复监管和空白地带,出现“都该管,都不管”的相互推诿现象,给问题小食品得以生存的空间。
三、农村留守儿童食品安全问题的建议与对策
(一)加大农村地区食品安全宣传普及教育力度,提高留守儿童及其监护人的安全维权意识。学校是食品安全宣传普及教育的主阵地。以幼儿园、中小学为主,开设专门的食品安全消费教育课程,纳入正规的学校教育课程体系,将健康安全消费知识理念植入人心。同时,工商部门加强与学校的合作,成立校园维权志愿小组。由具有一定维权知识、责任心强、工作认真的学生担任小组成员,及时反映问题,开展食品维权知识的讨论和交流,发挥团队力量自觉维护合法权益。营造“工商主抓、师生参与、社会(家长)支持”的工商、学校、社会联动的良好工作氛围,通过面对面生动形象地讲解演示、图文并茂地知识呈现,引导学生通过“看、闻、问”识别假冒伪劣食品,拒绝“垃圾食品”,不购买、不食用不安全、不卫生的食品,自觉抵制假冒伪劣食品和“三无”食品,养成正确的消费习惯和良好的自我保护意识。
(二)经营者加强自律,从源头上提高食品安全保障水平。基层工商部门要在当地村干部和村氏的协助下,摸清流动摊贩及闲散农户的资料,通过广泛宣传、强化培训监管、行政指导“三到位”,深入贯彻食品经营者是食品安全的第一责任人的理念。与食品经营者签订“食品安全责任书”、“食品安全经营承诺书”,指导其建立健全各项食品安全管理制度。以食品批发市场、批发户、集贸市场和食品经营企业为重点,大力引导监督食品经营者建立和落实进货检查验收、索证索票、购销台账、质量承诺,不合格食品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度,强化其质量责任意识,不断提高其自查自纠、自检自管的能力,从源头上提高食品安全保障水平。
(三)整合执法力量,填补监管空白。实行“包村包点”,构筑农村食品安全组织保障体系。由政府牵头,联合质监、药监、工商、卫生等基层执法部门,监管干部沉下去,与辖区行政村群众加强联系,分区划片,包村包点。大力开展农村维权联络点建设,充分发挥农村“12315”维权联络员熟悉本地情况、信息渠道面广的优势,与基层工商所一道共同构筑农村食品安全联防联守、综合治理的第一道防线,实现监管覆盖全区域。
(四)加大监管处罚力度,规范商家经营行为。一是全面清理整顿农村食品生产经营主体资格,严格市场主体准入。全面调查摸排农村食品的供货商(送货商、批发商),搞清进货渠道,督促检查供货商建立并落实索证索票和购销台账制度,并对其建档跟踪管理。二是以“六查六看”为重点,加强农村食品市场日常监管和巡查。有关检查、督查和巡查情况要有方案、有工作小结、有相关检查和巡查记录,市场巡查记录上必须有被检查人或见证人签字。通过巡查和专项检查,及时查处无照经营、假冒伪劣食品、过期变质食品、“三无”食品和在食品中掺杂使假等违法行为。三是集中整治与质量监测相结合。要采取集中整治与商品质量监测、食品快速检测相结合方式,加大农村食品质量监测和快速检测力度,及时进行消费引导和提示。要根据消费者投诉举报线索,加大对投诉举报食品的检查力度,对可能存在安全隐患的食品,要有针对性地组织开展定向抽样检验。四是进一步狠抓大要案件的查处。要加大查办案件的力度,在重要时段集中查处和曝光一批食品违法典型案件,追根溯源,一查到底,触犯刑律的要及时移送司法机关处理,震慑违法分子。
(五)完善数据信息,实行分类管理机制。建立健全小食品“黑名单”数据库信息,根据小食品所标示的厂名、厂址相对单一的特点(如标注产地多为湖南长沙、重庆、郑州等地,一个地区通常涵盖了数十种小食品),从以下几个方面入手:一是从查证厂名厂址入手。在日常检查中有针对性地提取小食品样品并汇总归类,将生产厂家信息以调查证明函件的形式邮寄当地工商部门配合查验真伪,及时将查证回复函件分文别类,形成原始的证据材料予以保存。二是从商品条形码、认证标识入手。通过提取小食品样品,将小食品样品综合信息反馈质监部门,由质监部门鉴定并出具具有法定效力鉴定报告。三是将提取小食品样品送交卫生防疫部门,对小食品卫生状况的综合指标予以评估和认定。最后,通过将上述方法取得的法定证明文件(虚假的厂名厂址、假冒认证标识、卫生状况等)进行信息汇总,登记造册,形成小食品“黑名单”数据信息,各基层工商所在监管中就能“对号入座”、有据可查,提高实际可操作性,并及时将小食品“黑名单”通报给批发商所在地工商部门,实现“资源共享、追源截流”,切实促进流通领域食品安全监管落实到位。
食品安全宣传小结范文5
关键词:食品安全;刑罚的及时性;联合执法模式
一、 引言
民以食为天,食以安为先。食安则心定,心定则社会和,社会和则百业兴。从温饱到小康,食品安全一直是人民群众最直接、最根本的民生。然而,近一个时期以来,我国食品安全问题较为突出。今年政协全体会议上,全国政协委员、国务院食品安全委员会办公室副主任刘佩智援引年度消费者食品安全信心报告称:近七成公众对食品“没有安全感”。[1]
为应对愈发棘手的食品安全问题,我国2009年颁行《食品安全法》及其实施条例,2010年,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发文《关于依法严惩危食品安全犯罪活动的通知》,要求各地各级司法机关依法严惩危害食品安全的犯罪活动。2011年,备受关注的刑法修正案(八)也不同程度加重了涉及食品安全相关罪名的刑罚力度。最高检也下达了《关于依法从快办理危害食品安全犯罪及相关职务犯罪案件的通知》,加大了对危害食品安全违法犯罪的打击力度。诚然,我国根治食品安全问题的决心是值得肯定的,但是法律实践中仍有诸多因素制约食品安全的治理。
二、制约食品安全治理的主要因素
(一)行政执法分散与乏力
从今年全国查处的食品违法犯罪案件看,食品安全已不是一个环节、一个领域的监管纰漏。仅靠加大单一食品卫生部门的监管力度,治理效果甚微。加之,我国食品安全监管实行的是分段监管为主、品种监管为辅的体制,具有监管职责的机构非常多。[2]且各食品卫生监督部门的行政执法仍还处于各自为战,并未形成“五指握拳”。行业不同,监管缺位环节不同。一个部门监督“给力”,势必不能扭转全局。此外,行政执法未能与司法机关形成及时有效的“组合拳”,也仅仅停留在一旦查处,罚款“了事”的程度。食品安全行政监管制裁乏力,自然让犯罪分子有恃无恐。
(二) 刑法规范的滞后
罪刑法定是现代刑法三大原则的核心,是制定成文法律规范的真正意图[3],这就注定它踯躅于新事物、新行为面前,而这也就天生“造就”了刑法的滞后性。
食品生产,紧随化学生物科学等生产技术发展的脚步,以食品添加剂为例,“瘦肉精”、“苏丹红”、“一滴香”、“发泡剂”各种新型的添加剂层出不穷。这些新事物在未显著的影响人类身体健康之前,刑法如何矫正?再以“瘦肉精”为例,1999年农业部正式禁用“瘦肉精”,到2008年《公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》才将盐酸克仑特罗(俗称“瘦肉精”)明确纳入刑事立案标准。近十年的时间,刑法终于突破谦抑性将“瘦肉精”列于刑事规范之中。尽管我们不能否认这期间,刑法的确打击了违法使用“瘦肉精”的不法之徒,但是一直未正式明确的刑事法规,确也是“瘦肉精”至今仍阴魂不散的原因之一,刑法规范的滞后性可窥一斑。
(三)刑罚的不及时
刑罚的及时性是现代刑法奠基之作《论犯罪与刑罚》的基本精神之一[4]。刑罚的及时性可以理解为犯罪与刑罚联系越紧密,刑罚的效果就越明显[5]。刑罚不及时的危害体现于犯罪者将刑罚的痛苦并不归因于违反刑法,而是归结于被抓的结果。
然而,最大程度的保护犯罪嫌疑人权利是我国现行刑事诉讼法的最根本理念之一。赋予诉讼权利的同时,势必相应的给予犯罪嫌疑人行使权利的时间。另一个方面,食品卫生监督部门的执法不利、我国警力不足等客观原因[6],相对影响了刑事侦查案件质量,从而有碍于刑事诉讼程序的顺畅,这也都不同程度的造成了刑罚的不及时。其后果即是侥幸心理者比比,“伸手者”怕的不是刑法,怕的是被抓!
依法治国始终是我们坚信并为之不懈努力的治国方略。下面笔者试图探索一种由检察机关牵头、多职能部门联合执法的新模式(以下简称“执法模式”),用以克服上述制约因素,有力地矫正失范的社会秩序。
三、检察机关牵头、多部门联合执法模式的梗述
(一)执法模式的组成与分析
检察机关牵头、多部门联合执法模式是指在一定行政区划内,由检察机关作为牵头机关,以食品安全委员会为工作核心及决策部门,负责协调农业部门、质检部门、工商部门、卫生部门、防疫部门等食品卫生监督部门联合执法,紧密配合公安侦查机关、人民法院打击危害食品安全犯罪的司法活动,建立食品全领域多维度行政执法、行政与司法联动、执法信息共享、专门部门专项工作的新型基层工作模式。
检察机关牵头,拟以检察机关的职务犯罪预防部门、公诉部门组成专门协调组担此职责。原因在于:第一、检察机关具有宪法所赋予的法律监督权。作为司法机关,独立于上述食品卫生行政机关。第二、检察机关的职务犯罪预防部门因职务犯罪预防宣传教育工作,与上述食品安全监管部门素有工作往来。此外,刑法修正案(八)新增加了食品安全监管渎职罪,更要求职务犯罪预防部门加强与食品安全监管部门联系,负责协调各部门联合执法更是“渠成水到”之功。第三、公诉部门是司法活动的核心部门和关键环节,对于联合执法中可能出现的案件,界定违法与犯罪之意见较为权威,且有能力协调公安侦查机关与人民法院的刑事诉讼程序,形成行政、司法联动机制,公诉部门的优势可谓得天独厚。
以食品安全委员会为核心与决策部门主要考虑到各地区食品安全委员会是政府设置的旨在于加强食品安全监管工作的行政机关,主要工作职责在于贯彻相关食品法律法规、组织落实各级政府下发的食品安全工作部署、组织开展各项食品安全监管执法活动、统一协调处理食品安全突发事件、制定食品安全监管管理工作计划等等。食品安全委员会为决策部门是联合执法模式的合理权力源头和合法执法依据。
设计联合执法模式有利于解决前文分析的各监督部门行政执法的分散和乏力之弊端,从而形成监督机关对各食品行业的横向和各经济环节的纵向的“网式监督”。让食品行业暴于法律的阳光之下,违法犯罪无所遁形。
(二)联合执法模式的运行机制
1、联动机制
联动机制,不同于联合执法。其不局限于多部门的统一行动,还在于各联合执法部门、司法部门形成一个“集成”体系。即便不是统一行政执法行动,在食品监管问题上始终高度一致、协调配合、高效行政。行政部门之间协调配合、司法机关之间司法程序高效、行政监管与司法活动紧密结合,做到聚则行政监督机关“五指握拳”、行政执法监管与司法惩治打好“组合拳”。分则单一部门查处安全隐患或者食品安全案件线索,各部门应激而动,以高度的责任感做好食品安全监督工作。
2、信息共享机制
信息共享机制,笔者初步设想为定期会议制度和绿色沟通制度。所谓定期会议制度,是联合执法模式所属部门在一定时期,在检察机关的组织下,由食品安全委员会主持召开会议,对于食品安全监管的问题以及有关部门查处案件信息进行沟通。所谓“绿色沟通”制度是指各所属部门指派专门部门,对于食品安全问题进行沟通,对于可能出现的食品卫生安全隐患进行及时的交流,尽最大努力提高监管效率和刑罚惩治及时性水平。
3、专项工作机制
食品安全委员会的设置,本质上就是对于食品卫生监督和管理的专门领导和专项工作。与国际接轨的同时,亦体现了我国政府对于食品安全的重视与监管的决心。联动模式下的各部门,应将联合执法模式设为专项工作常抓不懈。此外,公安侦查机关、检察机关、人民法院应设置专门食品安全案件的工作组,以解决刑罚的不及时带来的刑法的低效,充分发挥刑法作为保护性规范的社会矫正功能。
四、小结
2009年,全国政法工作会议上确立了政法系统以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的三项重点工作。检察机关牵头、多部门联合执法模式是笔者对于检察机关社会管理创新工作的萌想稚念,亦以检察机关化解社会矛盾重点工作之所趋。不经推敲之探讨,旨在于抛砖而引玉。
注释:
[1]沈峥嵘:针对“内地家长赴香港抢购奶粉”,代表委员热议良方:莫让食品安全信任“一声叹息”,新华日报/2011年/3月/12日/第A03版。
[2]冯玉军:法理解读严惩危害食品安全犯罪,中国食品报/2010 年/10 月/13 日/第 003版。
[3]卜思天·m·儒攀基奇著,丁后盾译:刑法理念的批判,中国政法大学出版社,2000年,第169页。
[4]贝卡利亚著,黄风译:论犯罪与刑罚,中国法制出版社,2005年,第2版,第69页。
[5]卜思天·m·儒攀基奇著,丁后盾译:刑法理念的批判,中国政法大学出版社,2000年,103页。
食品安全宣传小结范文6
上学期末学校安全工作总结
20xx年春,我校在教育主管部门及管理中心的领导下,坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则,通过安全教育,增强了学生的安全意识和自我防护能力;通过齐抓共管,营造全校教职员工关心和支持学校安全工作的局面,从而切实保障了师生安全和财产不受损失,维护学校正常的教育教学秩序。
一、领导重视措施有力
为进一步做好安全教育工作,切实加强对安全教育工作的领导,学校把安全工作列入重要议事日程,学校校长直接抓,分管领导具体抓,各部门负责人及班主任具体分工负责组织实施。
二、制度保证措施到位
1、建立安全工作领导责任制和责任追究制。由学校邱伟校长负责,将安全工作列入各有关目标考核内容,并进行严格考核,严格执行责任追究制度,对造成重大安全事故的,严格追究有关领导及直接责任人的责任。
2、履行签订责任书相关要求。各科室和全体教职进一步明确各自的职责。学校还发放安全宣传资料,让家长明确了应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容,实行一票否决制度。贯彻谁主管,谁负责的原则,做到职责明确,责任到人。
3、不断完善学校安全工作规章制度。建立学校安全工作的各项规章制度,并根据安全工作形势的发展,不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度,以及学生管理、门卫值班、防火防灾防水安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。严禁私自组织学生集体服用药品和保健品,严禁学生参加商业性庆典活动,严禁组织学生从事不符合国家有关规定的危险性工作,严禁教师个人利用假期(日)私自带学生外出,在校外开展的社会实践活动要坚持就近、徒步原则。对涉及学校安全保卫的各项工作,都做到有章可循,违章必究,不留盲点,不出漏洞。
4、建立学校安全意外事故处置预案制度。学校建立事故处置领导小组,制定了意外事故处置预案制度。
三、齐抓共管群防群治
学校安全教育工作是一项社会性的系统工程,需要社会、学校、家庭的密切配合。我们积极与公安、交警、卫生、综合治理等部门通力合作,做好学校安全工作,学校组织开展一系列道德、法制、交通、卫生、食品安全、创卫进校园等活动,进一步巩固五星级平安学校的良好效果。
四、加强教育,促进自护
要确保安全,根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力,抓好安全教育,是学校安全工作的基础。我校以3月28日安全日为契机,并延伸为安全教育周为,经常性地对学生开展安全教育,特别是抓好交通、食品安全、疏散演练、大型活动等的安全教育。
1、开展丰富多彩的教育活动。利用安全课、晨会、班队活动、学科渗透等途径,通过讲解、演示和训练,对学生开展安全预防教育,使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。学校积极推行一周安全提醒,学校利用周前会议和周一升旗活动时间,小结上周安全工作,强调本周安全事项。坚持做好每月安全列会,总结本月安全工作,布置下月安全工作。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。
2、提倡学生步行上学,对学生骑车上学情况进行清查,严禁学生骑自行车上学。
3、开展课间操进退场演练,经过全校教师的大力配合课间操无一起安全事故发生。
4、严格管制学生的管制刀具,发现一起收缴一起,本期无因管制刀具引起的安全事故。
5、加强食品安全,进一步规范食堂工作流程:采购小组按厨师配备的菜单,到市场采购,库管员验收登记入库,厨师领取签字。在采购的过程一定要进行索票,如果是临时菜贩必须登记住处和姓名。对从业人员每月进行2次的食品法、卫生法、食品安全等进行培训。
五、加强检查,及时整改开展常规检查。
每学期开学以后,学校把安全教育工作作为重点检查内容之一。学校对校舍进行全面的安全检查。做到校长月查、分管领导周查、安全员日查的检查制度。本期共查出安全隐患4处,整改4处,楼梯间拦水瓷砖一掉,本人亲自对松动的及时拔掉,并要求楼层负责保安经常观察,发现及时整改。楼道墙裙砖松动及时排除。中学生翻围墙进出,及时反馈给中学校长,加强批评教育,得到有效遏制。学生课间楼道奔跑,易引起撞伤事故,分派保安课间在每层楼执勤,对累教不改的学生报德育处后,每月进行集中教育,并计入班级考核。
六、存在的主要问题和下步的打算
1、我们在安全、卫生、稳定方面做了一些工作,安全、卫生、稳定工作得到加强,但是安全、卫生、稳定工作的难度越来越大,学生多场地窄小,中学租用我校校舍,学校安全卫生工作的形势仍然比较严峻。
2、社会育人环境存在不利于师生安全的因素。本期来,在各级党委政府的领导下,通过有关职能部门的集中综合整治,学校周边环境有明显的好转。但是,社会上的不安定因素和不良文化对师生安全的影响还比较大,社会上的黄、赌、毒、非法出版的图书、音像及网吧和游戏室对学生的影响还非常大,学校周边的饮食摊和食品店还存在食品安全隐患。
3、部分保安人员思想懒惰,大局意识不强,履职够,考核的力度不大。
5、学校安全工作的难度不断增大。学生中独生子女越来越多,独生子女在家庭中往往受保护较多,而缺乏生活经验。学生作为社会的弱势群体,多数自我保护意识和安全防范能力低,大大增加了学校安全工作的难度。
6、学校楼梯间窄小,造成学生上下的拥挤,时常需要检查督促。
7、大班额特别严重,教师、教室急待解决。
今后,我们将进一步重视安全生卫工作,进一步做好三化和三亲自,及时解决安全工作中发现的新问题,不断提高我校安全卫生工作水平,让校园健康、和谐、平安。
上学期末学校安全工作总结
一学期以来,我校认真贯彻落实公安部、教育部的文件精神,积极完成县教育局、镇中心校安排的各项任务,进一步加强中小学校交通安全工作,成立交通安全工作领导小组,健全了学校管理网络,有效防止了学生交通事故的发生,切实保障我校学生及教师的人身安全。现将我校一学期以来交通安全工作总结如下:
一、主要工作
一)建立交通安全工作小组,健全学校管理工作网络,形成工作合力,齐抓共管。每月一次向全校师生进行交通安全讲座、及时小结交通安全情况。表彰好人好事,提出注意事项,及时传达交警部门各时期交通管理的各项制度和最新动向。
二)召开了2次工作例会,专题研究学校文明交通安全工作,总结了开展交通安全的一些有效办法。开展了一次交通安全宣传教育活动,提高学生遵守交通秩序的意识,自觉遵守交通秩序。
三)与学校所有私车驾驶员签订了责任书,明确各自职责。一学期以来,学校教师驾车没有发生任何交通事故。
四)建立了学校所有私车驾驶员、车辆安全档案,便于管理。
五)组织了2次对教师交通安全法的宣传活动,使教师交通安全意识得到明显提高。
六)利用集队、校园广播、宣传栏、黑板报等阵地对学生进
行交通安全知识,提高了学生交通安全意识。一学期以来,学生未发生任何交通安全事故。
七)组织学校教师按时检修自己的车辆,发放靠书提醒学生家长及时检修车辆。
八)贯彻落实好《平塘县教育系统大型活动审批制度》,确保学校组织各种大型活动安全无事故。
九)认真做好县教育局、镇中心校布置的其它临时性工作。
二、存在不足
未邀请到交警到校进行交通知识讲座。
三、下步打算
下学期拟邀请交警同志到我校进行交通安全知识讲座,进一步提高师生的交通安全意识。
上学期末学校安全工作总结
为全面贯彻落实上级关于学校期末、假期期间安全工作指示精神,牢固树立珍爱生命,安全第一思想,强化学校安全稳定工作,确保学校期末工作有序的进行,保证学生假期期间安全,我校根据县教育局x教安[2011]2号文件要求,切实加强组织领导,严肃工作纪律,明确工作要求,积极行动,认真落实,扎实地抓好学生的安全教育,细致地做好安全工作检查。现将自查情况汇报如下:
一、召开班子会议、全体教师会议,及时地传达了县教育局《关于做好寒假期间安全工作的通知》精神,认真地对期末做好学生安全教育和学校安全工作检查进行了全面布置与具体安排,做到明确专人负责,明确教育内容,明确检查项目,明确实施时间,明确工作要求,保证了事事有落实,件件落实到位。
二、结合实际,学校、班级利用校会、班会、国旗下讲话、校园广播、橱窗、条幅等形式和途径,广泛宣传防灾避灾知识,认真地对学生进行饮食卫生、交通、消防、用电、避险和禁止燃放烟花爆竹、禁止冰上运动、禁止携带管制刀具等方面开展法制教育、安全教育,增强学生的法律意识、安全意识,不断提高学生的防范意识和自我保护能力。
三、各处室、各班级对自已负责的区域先行自查,学校组织校长、各处室负责人围绕宿舍、图书室、储藏室、体育室、值班室、各年级办公室、寄宿部、食堂、微机室、会计室以及学校周边环境等进行了细致地复查,并做好记录,对不符合安全标准的设施立即进行了维修,对存在的安全隐患立即进行了整改,做到横向到边,纵向到底,不留盲区,不留死角,确保了期末工作的顺利进行。
四、根据学校的要求,政教处、少先队、总务处组织人员集中时间对课间、午间、晚间、就餐就寝进行了督查,对大课间学生出操、散操、放学路队的秩序进行了整顿,确保有序上下楼梯,有序放学,做到万无一失。
五、加强门卫管理,严格执行外来人员登记制度,学生请假制度、安全保卫检查制度,坚持值周组、教干值日制度,实行一日一结一通报制度,加强巡查,杜绝了意外事故的发生。