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新行政事业单位财务制度范文1
【关键词】 新会计制度 行政事业单位 财务管理
行政单位与事业单位统称为行政事业单位，行政事业财务管理是指行政事业单位有关资金的筹集、分配、使用等财务活动所进行的计划、组织、协调、控制等工作的总称。行政事业单位财务管理在行政事业单位发展过程中起着极为重要的作用。随着我国新会计制度的实行，我国发展步入了一个新的时期，为此，对行政事业单位财务管理问题的探讨与研究是保证行政事业单位财产安全的重要课题，它是促进我国社会主义现代化发展与国家预算收支计划与行政事业单位稳步发展的重要推动力。
一、新会计制度下行政事业单位财务管理简介
行政事业单位在运行过程中拥有自己的目标，其中最主要的目标是通过货币等计量单位，对行政事业单位财务收支与资金运转以及经济管理等活动进行客观反映，并对行政事业单位经济活动进行相关优化与管理。新会计制度下行政事业单位财务管理涉及到诸多方面，例如：控制机制、法律法规、规章制度等等。新会计制度下行政事业单位财务管理需要行政事业单位以我国相关法律法规为基础，在加强财务管理的同时，对单位内部经济管理与收支活动进行全面、客观、系统的反映。因此，行政事业单位必须依法执行财务管理，有效发挥财务监督作用，提高信息系统执行效率，保证决策依据的科学性与真实性。
二、行政事业单位财务管理现状分析
新会计制度影响之下的我国行政事业单位正面临着与世界经济接轨的现实问题，为坚持我国国民经济可持续发展道路，行政事业单位进行创新型财务管理势在必行，这也是我国国民经济发展的重要要求。随着经济发展与社会进步，公共财务管理制度与行政事业单位也正在不断进行着改革与创新。我国行政事业单位正处于体制改革与财务制度发展时期，为了适应当前社会的需要，新会计制度下的行政事业单位财务管理就成了单位发展过程中重要课题之一。但是，我国行政事业单位财务管理所存在的诸多问题，严重阻碍了行政事业单位财务管理工作的日常进行。
1、财务管理缺乏系统的、有效的控制
行政事业单位由国家为满足社会共同需要而举办，行政事业单位一般没有社会生产职能，主要从事各种非营利性的业务活动。行政事业单位完成工作任务和开展业务活动的资金需要由财政拨付，虽然有些行政事业单位按照国家政策规定依法组织了一部分收入，但绝大多数行政事业单位自身基本没有收入，或者自身组织的收入难以抵补支出耗费，因此需要国家财政拨付经费。国家是行政事业单位净资产的终极所有者，但国家并不要求偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给公共事业单位自行经营和管理。国家对其投资，但并不对其进行财务管理，造成投资的所有者缺位。由于不是单位自身营利所得资金，因此行政事业单位容易忽视对财务的管理，导致资源缺乏有效的控制和监督。
2、预算与控制管理能力缺失，预算缺乏刚性
财务预算在行政事业单位财务管理中占据着极大的比重，这是由行政事业单位获取资金途径的性质所决定的。尽管如此，行政事业单位对日常财务管理的力度与方法都存在着一定缺陷，财务预算与预算资金控制不足以及财务预算编制的匮乏，直接导致行政事业单位预算编制缺乏科学性与合理性。预算执行中追加调整的项目仍然较多，管理的弹性较大，财务预算与财务管理对自己的约束力不够，又会导致资金在实际运用中产生管理混乱，甚至出现资金超出预算、专项资金被挪用等现象。
3、国有资产管理基础工作薄弱，资产使用效率低下
由于行政事业单位资产使用缺乏评价与监督，存量资产与预算管理脱节，有些单位盲目求全、求新，购置了许多不常使用的设备，资产闲置与资产短缺并存，资产总体运营质量和效率低下;有些部门的职责划分不规范，资产的所有权、使用权以及处置权脱节，要进行跨单位、跨部门的调配很困难，造成产权虚置、管理缺位;资产维护与保管流于形式，致使行政事业单位国有资产流失严重。
4、资金管理松懈，专项资金缺乏有效的制约
行政事业单位资金管理存在不严谨现象：一是行政事业单位普遍存在资金浪费现象。单位内部对资金管理的松懈，直接导致了超支浪费现象的频生。二是专项经费存在于各级财政资金预算之中，范围十分模糊，难以确定。同时，在专项资金分配过程中缺乏有效监督，导致专项资金分配十分随意，为挪用资金提供了一定条件。行政事业单位内部用专项资金弥补基本支出的现象屡有发生。专项资金缺乏相应管理，导致专项资金无法做到专款专用，不利于行政事业单位健康发展。
5、财政监督意识薄弱，监督手段单一
虽然中央政府和公众舆论一直在强调财政监督的重要性及加强财政监督的迫切性，但是不可否认的是，很多行政事业单位监督检查仅仅停留在文件上和某些流于形式的宣传上，并没有深入到日常工作当中。我国大部分行政事业单位对财政监督采取事前监督、事后检查的方法，唯独对于事中缺乏有效监督，日常检查虽然有规定，但往往流于形式。少数几次突击检查或专项检查根本无法做到对财政资金的全过程、全方位监督。同时另有一部分行政事业单位过分依赖于会计核算中心，将财务工作完全交给会计集中核算，企业自身对财政监督力度小之又小，财务管理极度弱化，无法发挥应有功能。
三、新会计制度下完善行政事业单位财务管理的建议
1、树立科学的财务管理理念，建立严谨的财务管理制度
行政事业单位需以《会计法》与《行政事业单位内部控制规范（试行）》、《行政事业单位会计制度》、《行政事业单位国有资产管理办法》为基础，将单位负责人确立为财务会计工作第一责任主体，根据相关规定，提升单位内部对会计控制建设重要性的认识，以新会计制度相关要求为规章，树立科学合理的财务管理理念。同时以建立严谨的财务管理制度为基础，使行政事业单位财务管理工作在制度的指导下有序而高效地运行。行政事业单位对财务管理制度的建设与完善主要表现在以下几个方面：预算管理、收入管理、支出管理、资金稽核、收支审批、资金管理、资产管理、监督管理等方面。为此，需建立严谨的财务管理制度，加强内部控制建设，在单位内部实行不相容岗位分离制度与定期轮岗制，落实印鉴、票据等相关管理制度。减少财务管理过程中人为因素的影响，加强会计核算专业性建设，落实责任到岗制，明确管理人员职责。统一审核标准，监督日常收支，加强预算考核，保证预算控制与会计核算的真实性与可靠性。
2、实行科学规范的预算编制模式，强化预算约束力
新会计制度之下的财务预算管理主要内容在于提高财务预算管理效率。为此，在预算编制、执行中需要做到以下几点：一是坚持统筹兼顾、确立重点、收支平衡、以收定支原则，对财务预算进行科学合理的编制;二是对预算执行过程进行监督与管理，杜绝预算追加随意性的现象，强化预算约束力;三是完善行政事业单位内部评价制度，建立相应评价指标体系，以此为基础，对单位内部资金绩效进行评定，提高资金使用效率。
3、优化资产配置，提高资产的使用效率
资产的合理配置是行政事业单位国有资产管理的基本要求和重要任务。要做到合理配置，一是要规范资产的形成过程，努力实现资源结构的合理化，以期获得较好的经济和社会效益;二是要建立起规范的闲置资产调剂机制，加快资产的合理流动;三是要提高资产的使用效率，建立健全包括产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产使用、资产处置与配置、资产报告和监督考核的规章制度，使资产在使用期限内充分发挥其使用效能。
4、加强单位资金管理，完善专项资金绩效评价制度
行政事业单位应加强资金管理，主管部门应强化对违法违规行为的依法处理，以《会计基础工作规范》为审核标准，监督会计工作;在专项资金掌控上应加强管理，确保专项资金预算用途明确性与数目准确性。在完善专项资金收支管理制度的同时，保证专项资金专款专用，加强对专项资金预算实施过程的监管，杜绝一切挤占、挪用、混淆等现象的发生。完善专项资金绩效评价制度，对专项资金实行跟踪评价制，全面监督其使用情况、完成情况与使用效果。财政部门应当对主管部门、预算单位申报的绩效目标结果进行审核，符合要求的方可进入下一步预算编审流程。经事前绩效评估较好的项目优先安排预算资金;不按规定要求编制绩效目标或事前绩效评估结果较差的项目不予安排预算资金。
5、完善财政监督制度，强化监督检查力度
行政事业单位必须建立健全财政监督制度，完善的制度机制可以有效抑制，保证资金的安全性和使用效率。行政事业单位通过建立内部监督机制，细化规定约束和规范班干部职工行为，在事前监督、事后检查的同时，强化事中监督，针对每一个阶段采取不同的监督检查形式，保证各环节业务都在有效的监督下运行，实施全过程控制。如，在完善国有资产监管体系方面，应采取以下措施：一是设立监管专职机构。实现内部审计的制度化与规范化监督，内部审计人员应依法行使职权，按照内部审计准则执行审计业务，监督与检查行政事业单位国有资产管理各项制度规定的落实和执行情况，及时编写审计报告，对事业单位国有资产进行绩效评价。二是明确责任主体。建立主管部门资产占用单位和资产使用保管的责任部门相结合的管理体制，各司其职，各负其责。同时强化审计部门、监察部门的外部监督与管理的执法力度。新会计制度下的行政事业单位需要从法律法规入手，通过内部控制与外部监督相结合的方式，加强自身财务管理的科学化与规范化建设。
四、结语
新会计制度的影响为我国行政事业单位进行财务管理改革提供了优良环境，为促进财务管理内部改革起到了推动作用，改变了传统记账方式与资金核算方法，极大提高了行政事业单位财务管理工作效率，促进了行政事业单位管理水平的提高，保证了相关工作的顺利进行，为推动我国经济发展与社会进步、提高人们生活水平起到了重要作用。
新行政事业单位财务制度范文2
关键词：新会计制度 行政事业单位 财务管理
行政事业单位乃是行政单位与事业单位的总称，其所开展的财务会计工作需以自身特征为基点，主要是对执行预算的记录、监督及反映工作，其对行政事业单位可持续发展，具有十分重要的推动作用。基于新的适合环境下，伴随新会计制度的制定实施，这对于我国行政事业单位财产安全的完整性保护，推进行政事业单位稳健发展及促进预算收支计划的完成均具有始终重要的现实意义。
一、新会计制度下行政事业单位财务管理工作
行政事业单位财务管理工作，既定目标为：以货币为单位，反映行政事业单位的财务收支情况，另对资金运作予以真实反映，另外，还利用相关系统，对行政事业单位相应经济活动进行最优化管理。新会计制度下的行政事业单位财务管理主要涉及到机制、规章制度、法规及法律等内容。基于新会计制度的影响及作用机制下，行政事业单位需要对财务管理各项工作进行优化与改革，行政事业单位，需以我国会计法律及会计法规为基础，在与之相符的情况下，对其经济管理活动，以及各项收支情况，给予全面而又系统性的反映。要保证行政事业单位所开展的财务管理工作，不仅合规且合法，另外，所开展的工作还需做到依法开展与落实，需能与国家有关法律政策相符，将其各项监督职能全面、切实及有效的发挥，要能够为行政事业单位管理者，以及其他类型的信息使用者，提供更为真实、全面且准确的信息，以此为决策制定，提供充实依据。
二、行政事业单位财务管理现状
（一）财务管理理念缺乏
对于行政事业单位日常运营管理而言，其并非将营利作为其目的所在，而是为群众提供优质服务为宗旨，就其财务资金来讲，多为政府无偿性的拨款或补贴。这促使行政事业单位，在资金利用中，存在忽视资金管理的状况。伴随我国市场经济体制改革的日趋深入，许多行政单位较多存在利用国有资产，开展各种额外经营活动，从中获取更多收入，诸多行政事业单位，未能设定与之对应的财务风险分析、评估及应对机制，造成其所支配的财务资金，诸多。如一些事业单位，在银行贷款获取之后，将其用于各行业中的中长期投资，此种做法便存在债务性筹资风险；另外，些许事业单位在对内、外投资方面，存在较大程度超出自身能够接受或承受的范围，至此，便会形成资金周转困难，进而引发财务风险；此外，也存有资金清算及账务处理等领域存在核算风险。
（二）财务预测及控制管理缺乏
由于行政事业单位资金来源，多为财政划拨，乃是无偿性的，因此，诸多行政业单位的在实际财务管理过程中，财务预算占有较大比重。但即使这样，在日常财务管理当中，仍然缺乏对预算资金及财务预算的有效控制。行政事业单位，通常未能充分准备财务预算各项编制工作，未能以实际需求为出发点，造成在预算编制方面，出现不准确及不合理状况。而在资金使用中，在财务管理及预算上又缺乏对资金的约束力，当下拨资金后，实际利用中，未能依据预算对财政资金的使用进行合理分配，造成财务在管理上出现混乱状况，甚至存有挪用专项资金的违法事件。
（三）财政监督不到位
诸多行政事业单位，在开展财政监督时，严重缺乏事后检查工作，另外，在事前监督、事中监督方面，同样不足，在监督方式方面多为突击检查，缺乏日常宽领域监督；在监督内容上，多为单一事项，未能做到全方位、全过程跟踪资金使用情况。此外，许多行政事业单位的会计核算工作，存有十分明显的过度依赖会计中心的状况，造成自身的财务管理弱化，在财务监督力度方面出现严重减低状况。
三、新会计制度下行政事业单位财务管理完善对策
（一）树立符合新会计制度的科学财务管理理念
对于行政事业单位而言，需按《内部会计控制规范》及《会计法》相关规定，就单位负责人的责任主体地位予以明确，在认识内部会计控制建设方面，需提升行政事业单位的重要性，依据新会计制度规范要求，树立更为严谨而又科学的财务管理理念，在财务管理过程中，需最大限度减少人为因素的干预，分清类型，优化财务资金支出机构职能，梳理工作内容及流程，使得财政资金能够用在实处，提升透明度，提高资金使用效率。
（二）提升财务管理制度的规范化和严谨度
行政事业单位需不断完善其自身的财务管理制度，确保高效、有序的开展财务管理工作。重点完善各领域的财务管理制度，如稽核、监督管理等方面。依据新会计制度，对不相容岗位分离制度，严格执行，通过强化专业培训，提升核算水平，对岗位责任制，严格遵循并执行，明确管理人员职责。核算及审批中，需与标准相统一，收支核算中，需做到透明与公开，且接收各界的监督，强化会计核算真实性，保证预算控制的准确、到位。
（三）强化财政监督及资产管理工作
行政事业单位需对资产记录、登记及估价等工作严格执行，在资产购买过程中，需实施科学合理的计算评估，避免出现闲置状况，需由相关采购部门实施统一采购，在采购方式的选择方面，需与新会计制度相关要求相符，还需合理合法，此外，在调拨资产时，需进行细致审核、登记工作，确保责任明确及手续齐全。在监督行政事业单位财政时，需在外部监督方面进行强化，加大监督力度。财政主管部门及审计部门，需在对行政事业单位检查监督上予以强化，进而做到对财务管理及会计工作中所存在的问题及时纠正及规范，遵守新会计制度下的各种法律条款及规范，可通过外部监督与内部管理联合举措，促进财务管理工作的规范化与科学化。
参考文献：
新行政事业单位财务制度范文3
[关键词]行政事业单位；财务核算；策略
[DOI]1013939/jcnkizgsc201519191
1新时期行政事业单位财务核算工作中存在的主要问题
11财务制度执行力不够，资金核算存在不规范现象
财政部为了规范各行政事业单位的财务核算工作，相继出台了新的《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》，这些制度的实行有利于行政事业单位的财务核算工作。但是因为行政事业单位大多在内控制度建设方面存在不足，使得相关财务制度的执行力被大幅度削减，财务制度在单位财务核算工作中没有得到切实的实行。财务制度执行效能降低，必然导致制度本身的作用不能很好地体现在财务核算工作中，产生了不规范的资金核算现象。
12经费开支标准不完善，核算和实际情况存在脱节现象
经费开支标准在行政事业单位的财务核算中起着重要的作用。当前行政事业单位的经费开支标准还存在一些不完善的因素，如绩效工资、福利标准以及某些公务开支标准的制定没有充分结合当前的市场化因素，存在不合理的问题。另外，在执行中没有明确的办法来对标准划分的依据进行规定，使得相关工作人员的操作存在不规范的问题，使得最终的财务核算与实际情况出现脱节。
13监督手段单一，出现财务核算问题无法及时纠正
目前，行政事业单位的财务核算监督工作在基于国库集中支付的基础上主要通过单位自行核算完成。一般来说，行政事业单位自行核算时所用的监督手段都较为单一，即财务监督部门通过审计对单位的财务进行核对和查实。另外，财务监督工作往往没有从财务核算工作中独立出来，存在财务核算工作人员监督其自身工作的现象，这在很大程度上削弱了监督的执行力。另外，一旦出现账面不符等问题时，由于监督手段的单一，无法及时划分责任和找到问题的根源所在，所以就不能够及时地从根本上纠正问题，从而避免问题的再次发生。
14财务核算电算化基础薄弱，缺乏复合型人才
相比于我国现代企业的电算化技术，行政事业单位的财务核算电算化基础较为薄弱，主要体现在电算化应用过程中所涉及的会计软件较落后，在处理账务和分析数据时不能保证全面性、及时性和准确性，给财务核算中基础性的工作如报表汇总、数据查询和传输带来不便。另外，电算化技术所需要的复合型人才缺乏，同时涉及电算化技术的软件、硬件设施配备等方面。面对行政单位日益庞杂的资金管理项目和内容，这样的基础及配备很难胜任其发展，难免会影响财务核算工作的准确性和全面性。
2强化财务核算工作的若干策略思考
21加强财务核算内控制度建设，完善资金核算体系
为了更好地执行相关行政事业单位会计制度，进而完善资金核算体系，单位自身必须要加强相关的内控制度建设。主要从以下几点来主抓财务核算内控制度建设：首先，单位上下要加强对财务内部核算制度的重视程度，要将与内控相关的各项规章制度通过召开专题会议、公示等途径及时地普及到职工中去。其次，要切实加强各项会计制度的执行力，将制度切实应用在单位的财务核算工作中，实行适用于本单位的财务核算管理办法。包括对经费收支、账目、人员等方面的管理，要确保按照制度和办法来执行。再者，要针对财务核算工作建立现代化的组织架构和岗位责任制，做到岗位设置清楚、科学、合理，各岗位间互相关联，互相制约，确保职责明晰，杜绝兼岗问题，奖惩有据，增强内控措施的实施效力和监督效力。
新行政事业单位财务制度范文4
关键词：新形势 行政事业单位 财务管理
随着市场经济的到来，各行各业之间的竞争不断的加剧，我国的行政事业单位也在激烈的竞争环境中不断与时俱进。财务管理是行政事业单位管理中的一项重要的工作，必须适应形势的发展，不断的改进，才能更好的适应市场的发展，从而为整个行政事业单位的长久稳定发展奠定基础。但是在目前的形势下，由于市场经济与落后的财务管理制度之间的矛盾，已经不利于我国行政事业单位的长远发展。所以，在新形势下，行政事业单位建立完善的财政管理体系不仅有利于提高自身的竞争力，从长久来说也有利于国家的发展。
一、行政事业单位财务管理中存在的主要问题
（一）行政事业单位的会计工作难以反映经济业务的实际情况
现在的行政事业单位工作已不如从前那样单一，因为社会在进步，经济在发展，这就导致行政事业单位的会计工作发生了很大变化，任务繁重，工作零碎，部门之间的业务往来增加，资金流动去向增加，因此会计工作难以反映单位经济业务的实际情况。
由于行政事业单位财务收入与支出记名不统一，导致财务记账条理不清晰，统计时往往难以区分，因此也就不能通过财务反映单位经济业务的实际状况。比如事业单位的“财政补贴收入”和行政单位的“拨入经费”其实是指的同一种收入，却采用了两个名称。
（二）行政事业单位缺乏对预算编制问题的规范
现行的行政事业单位往往对财务预算缺乏规范的管理，没有明确的制度执行，对于财务支出项目的金额和支出强度缺乏必要的节制，对于资金的明确去向并无严格的要求，事后也缺乏必要的的调查。这种情况长此以往，致使一些单位的领导干部放松了警惕，将贪婪的魔爪伸向公家的腰包，滥用单位资金，损害公共利益。
缺乏规范的预算编制制度不仅导致私人侵吞国家资产，也给财务工作人员增加工作负担。因为在财务支出时没有合理的预算为依据，就会造成实际支出和预算产生严重差距，追加预算的情况就会时常发生，这必然会增加工作量，又影响项目进度。
此外，预算编制不规范，单位部门之间缺乏良好的沟通，会导致预算执行与预算脱节。
（三）行政事业单位缺乏健全的内部控制制度
行政事业单位的工作人员享用单位补贴，各种经费也是单位报销，俗话说不花自己的钱不心疼，这样就会存在滥用经费行为的隐患。同时很多单位现今也没有合理的经费审批制度，这又打开了滥用经费行为的闸门。
由于行政事业单位整体财务监督机制不健全，岗位职责混乱，单位自我控制能力差，财务管理和报账职能不分离，相互之间缺乏必要的监督，易滋生腐败，造成财产浪费的现象。
二、严格落实行政事业单位财务管理的解决措施
（一）建立财务监督机制，落实财务管理制度
监督对行政事业单位的发展至关重要，尤其是财务监督，因此，建立财务监督机制是保证单位良性运转的必要条件。要保证部门之间互相监督，尤其是其它部门对财务部门的监督，同时单位内不能同时担任的职责一定要分开执行，确保互相监督。
统一的财务制度对于整个企业的发展有很重的作用。因此，财务制度的优劣对于企业的有很的的意义。严格的财务管理制度主要是对公司的财务进行合理有效的管理。
（二）做好预算，规划财务支出
预算的科学合理性决定着整个公司的运转，对于预算的筹划不能照抄照搬其他的公司，因为不同的预算方法可以给不同的企业造成不同的影响。因此，预算决定了企业的运转。
强化预算执行力度，对于预算的管理要非常严格，因为预算决定着整个企业资金的流行以及未来财务制度的走向。做好预算对于企业而言关系到财政的支出方向。
（三）对于财务人员进行培训，设置合理的制度
财务管理工作人员是是进行财务事务的直接接触者。他们的业务素质决定了整个财务管理事业能否顺利进行。因此，财务管理的财务人员需要进行专业的培训，提高其待遇，提高工作的积极性。
对于财政管理的规章制度的具体内容需要特别重视，对于这些制度的研究有利于财务管理的工作进度和质量。
行政事业单位需要对财务人员进行培训然后给他们进行专业知识的传授，对他们进行素质训练。
财务管理的宣传工作对于财务管理的发展也很重要，培养员工的宣传意识，及时制定相应的管理制度，并且要认真执行。要利用财政部门的宣传窗口和渠道，随时做好政策的解释工作，反复宣传政策。
（四）加强国有资产管理，确保国有资产保值增值
行政事业单位领导干部应该高度重视国有资产管理工作，并且要把这项工作纳入到政绩考核当中；各相关单位要积极配合国有资产管理部门，从自身的实际情况出发，对本单位的各个环节的管理制度要及时的完善修订，逐步使资产管理制度化、科学化、规范化。
三、结束语
在激烈竞争的环境中，对行政事业单位财务管理中一些不适应形势发展的部分进行及时全面的调整，无疑有着极其重要的意义。因此，各单位要引起足够的重视，制定严格完善的制度，不断强化预算管理；提高单位财务人员的素质等等，从根本上把财务管理工作做好。
参考文献：
[1]胡红.论行政事业单位财务管理中的问题及其对策[J].华章，2009
新行政事业单位财务制度范文5
1.1资金管理上存在缺陷
长期以来行政事业单位经济业务的发展都是通过会计科目体系全面的反应出来，但在社会经济快速发展的新形势下，行政事业单位不仅业务往来增多，而且往来项目也越来越复杂化，反映资金流向的会计科目存在着性质相同，名称不一致的问题，这样就使资金账目的流向不能对行政事业单位实际情况进行准确反应，导致账目混乱。另外行政事业单位预算管理存在着许多不规范的地方，不仅存在着专项资金被挤占的情况，同时各项费用支出也缺乏计划性，预算计划得不到有效的落实，行政事业单位资金管理工作存在着许多不足之处。
1.2资产管理上存在缺陷
目前行政事业单位实施的是政府采购制度和财务清查制度，但这两项制度存在着不完善及缺乏监督的问题。许多行政事业单位财产清查制度得不到有效的执行行，形同虚设，不按时进行财务盘点，对财务管理工作中存在的问题不能及时发现，国有资产损坏、被盗及丢失等现象时有发生。同时，政府采制度缺乏有效的监督机制，采购项目资金管理缺乏程序化和制度化，导致采购过程中滋生腐败，使国有资产受到较大的损失。
1.3预算管理上的缺陷
行政事业单位预算管理是一个系统的过程，包括预算编制，预算控制及预算执行等几个阶段，但在当前行政事业单位的预算管理工作中各个阶段都存在一些不足之处。首先，预算编制工作不科学。当前大部分行政事业单位在预算编制过程中都是根据上年基数的基础上对本年进行预估，这就导致具体操作过程中，为了增加资金则在编制过程中采用高标准，从而导致拿着资金找项目的现象发生。其次，预算控制难以实施。我国事业单位进行预算编制时间都很短，预算审批程度拖延的时间较长，这就导致每年预算控制在一、二月份时都不能有效的实施，同时预算的事中和事后控制，由于缺乏有效制度和分析，也使其无法对下一年度的预算提供一定的指导作用。另外，预算执行过程中预算支出具有较大的随意性，改变预算的现象时有发生，这不仅极易导致腐败的发生，而且也不利于维护国民经济秩序的正常运行。
1.4内部控制制度上的缺陷
行政事业单位财务管理其中非常重要的一项内容即是内部控制，但在当前许多行政事业单位中都存在着内部控制制度不完善的问题，不仅审批缺乏计划性，及先审批后审核的问题，同时还存在着岗位职责不明的现象，从而使资产保管及会计报账等工作中存在着职责不清的问题，导致行政事业单位内部控制制度规范性和执行性较差。
2提高行政事业单位财务管理的新思路
2.1加强事业单位内部财务制度的建设
随着个事业单位财务管理工作的不断发展，事业单位在制度的建设上已经基本趋于成熟，各单位都已制定了相应的财务管理制度和工作措施来不断加强财务管理工作的有效性、规范性、科学性的实施。财务制度的实施需要有相应的约束机制来保障，特别是对于事业单位的资金的支出管理更是重中之重。我国新修订的《事业单位会计准则》中对资金账户的设置作出新的规定，特设置了"零余额账户用款额度"这一资产类账户。该账户主要是实行国库集中支付的事业单位根据财政部门批复的用款计划收到和支用的零余额账户用款额度。如果在期末本账户存在借方余额，则表示事业单位还存在尚未支用的零余额账户用款额度，该账户在年末应该是没有余额的。该账户的设置是上级财政专项资金的拨款及使用更加明确，更加透明。充分反映了上级专项拨款的使用情况。
2.2加强财务管理观念的变化
近年来，在市场经济推动下我国经济取得了较快的发展。行政事业单位作为政府职能部门，需要在当前经济快速发展的新形势下加快观念的转变，利用现代化、先进的管理理念来加强财务管理。首先，行政事业单位的管理者需要及时更新自身的知识结构，对各类新出去吧的财经法规及会计制度进行强化学习和掌握，认识到财务管理工作对行政事业单位发展的重要性，强化自身的法制观念和理财意识，从而做到依法理财和科学理财，确保行政事业单位财务管理工作的规范化和科学化。其次，作为行政事业单位的财务管理人员，需要积极参加各类培训和指导，不断的提高自身的业务能力管理能力。行政事业单位也需要制定一个完善的培训和教育制度，为财务管理人员综合素质的提升奠定良好的基础。同时还要大量吸纳优秀的管理人才，制定科学的薪酬制度和激励机制，从而更好的提高财务人员的工作积极性。
2.3加强财务预算管理
预算管理是行政事业单位财务管理中的重要组成部分，我国新修订的《事业单位会计准则》中就以服务财政的科学化、精细化作为遵循的主要原则。例如：新修订的《事业单位会计准则》中就对事业单位的会计目标、会计的核算方法等都体现出在兼顾财务管理的同时还必须兼顾财政预算管理的信息管理。
2.4加强会计核算
加强行政事业单位的会计核算必须先把握好原始凭证这一关，对于收款票据也要进行管理。规范空白票据的填写，内容必须真实反应经济活动。另外还必须加强对事业单位收支两条线的严格管理。不得随意隐瞒、节流应上缴的各项收入款项，不得乱列支出项目。
3结束语
新行政事业单位财务制度范文6
一、行政事业单位财务管理的主要问题
（一）工作中财务管理观念不强
一是财务管理制度、资产成本管理制度、财务收支审批制度等不完善，财务处理时不够完整，随意性很强，导致无法发挥出财务管理机制的作用；二是行政事业单位财务管理人员缺乏丰富的专业财务知识，很少接受业务培训教育，导致各种先进的管理方法很难落实，并存在着串岗、混岗等问题。这样既提高了行政成本，还影响了资金使用效率；三是由于行政事业单位具备公共服务与社会管理的职能，在当前社会经济环境之中，地方政府在国有资产经营化中，实现了资金收入的增长，不过随之也造成了很多风险，在资金使用过程中没有分析风险，风险防御措施没有做到位，导致流失了大量财务资金。
（二）财务管理制度执行力度较弱
当前，很多行政事业单位虽然实行了财务管理制度，但是效果不佳，实际中未能严格落实相关制度，存在经费管理不力、忽视实物资产管理、监督力度薄弱等问题。一是一些单位没有严格控制经费支出，未能规范的管理票据与原始凭证，存在超支浪费的问题，未做到专款专用；二是实物资产管理与核算不力，很多单位没有定期清盘资产，资产实际运行情况得不到反映，很难妥善处理弃用或闲置的资产。有的单位自行作价处理资产，普遍有着随意报废、转让与经营的情况；三是监督管理效果不佳，监管部门职能履行不到位，在利用资产、使用资金时，监督与考核力度薄弱，导致财务管理制度执行力度被削弱。
（三）预算编制和执行情况不够规范
很多单位不重视预算管理，没有合理规划财务收支。一是预算编制执行不合理。一些单位在预算编制中，预算科目分类不统一，没有深入开展调查研究工作，影响了预算的可行性[1]。加之一些单位随意调整福利发放、车辆配置使用等经费，审批不够严格，频繁出现追加预算的情况；二是预算管理不到位。很多单位在预算申报中纳入预算外资金，资金用途被随意变更，支出范围不断扩大。此外，很多单位在国有资产经营下，预算外收入数额很大，收入与入账较为混乱，导致预算管理不够规范。
（四）单位内部控制体制不完善
虽然行政事业单位内部控制意识不断增强，然而没有在制度上体现出来，执行标准不明确，导致无法实现内控目标。一是内控范围越来越广，管理难度很大。由于行政事业单位有众多附属单位，与各项经济活动密切相关，职能日益多元化，并有着对外经营、公益服务、科学研究等各种性质的经济实体。内部控制制度的不统一，容易造成管理出现混乱，无法控制好行政事业单位财务活动；二是内部控制制度不完善。由于缺乏指导性规定，很多单位将财务制度作为内控制度适用，主要限制了资金使用标准、开支范围等，只是规范了财政资金使用方向，很难提升资金的安全。
二、加强行政事业单位财务管理的对策
（一）提高认识，完善财务管理绩效考核体系
当前，行政事业单位及财务管理人员要提供思想认识，不断提升业务能力，保障财政资金有较高的使用效益；一是提升财务管理人员的专业素质，通过定期组织开展专业技术培训、财务法规制度教育，加快队伍建设步伐。要增强财务管理人员的风险防范意识，有效规避各种风险；二是完善财务管理绩效考核体系，为让财务资金收支管理更加规范，要根据资本成本与价值，在绩效考核指标中纳入财务指标，将财务管理人员工作积极性调动起来，有效减少财务管理成本[2]。
（二）加强预算管理，提高财务管理执行能力
在信息时代下，行政事业单位加强预算管理，提升财务管理执行能力，有利于发挥出社会公共服务职能作用。所以要合理编制预算，统筹资金安全，降低行政成本。一是创新预算编制方式，明确编制内容与程序。要由“零基预算”替代“基数法”，科学预算并分析单位各项财务活动，并且对预算批复程序和预算科目加以细化，统一预算支出标准，实现编制水平的提升；二是增强预算执行能力，避免预算编制与执行出现脱节。监管部门要全程跟踪预算收支状况，尤其是应加大专项资金监督力度，确保专项资金用到实处，及时发现并解决问题，最大限度减少行政成本，发挥出行政事业单位应有的公共服务职能。
（三）高效配置国有资产，加强国有资产信息化管理
一是实行专项设备的专业化集中管理，资产管理工作由统一管理机构负责，确保合理调配国有资产，实现专项设备使用效率提升[3]。要尽快整合闲置资产，合理流动与优化组合资产，以此获得置换资金，将存量资产激活，将资产管理与资金管理充分结合起来；二是加快国有资产信息化建设，建立网络信息平台。要不断完善资产管理信息系统数据库，掌握资产占有与使用状况、闲置资产的分布与数量状况，防止资产被随意处置，对固定资产实行动态化与信息化管理，提供信息化程度。
（四）加强内部控制与外部监管体制建设
一是将内部监督体系作用发挥出来，不断完善内部控制制度，创设出良好的内控环境。在现金管理、支出审批、收入审核等工作中，要实行授权审批制度，建立起完善的内部财务管理方法，减少行政成本，防止人、财、物被浪费。此外，要加大内部审计力度，将相关财务制度落实；二是政府与社会要参与监督中，确保银行与证券机构履行好监督责任，严格监督检查账户情况，防止出现多开户头、公款私存的现象。政府主管部门要从各单位实际情况出发看，明确财政资金使用规范与支出标准，加强日常监督，纠正不合规支出现象。
