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固定资产管理财务制度范文1
【关键词】新财务会计制度 医院 固定资产的管理
医院进行各种科研、教学及医疗活动的重要物质基础就是固定资产，它也是医院卫生事业得以发展及保障人们身体健康的主要条件。随着医院的不断发展，固定资产的种类、资产价值及投资规模都在不断增加，如何对其进行有效地管理成为医院管理人员广泛关注的焦点。随着新的财务会计制度在医院中的运用，使固定资产的管理理念发生了变化，对固定资产的控制、管理和核算都提出了更高的要求。
一、新财务会计制度下医院管理固定资产活动中存在的问题
（1）盲目性的添加。该问题是管理固定资产过程中的一大难题。受科学技术和医学快速发展的影响，医疗设备的更新速率也在不断提升，与此同时新的医疗设备也在相继投入到各个医疗领域中。但目前医院往往会出现是否需要购进新医疗设备的问题，特别是当医院有很大比例的固定资产属于盲目添加时，相关人员就更加无法做出正确的选择。虽然医疗设备的购进能够很大程度上提高医院整体的医疗水平，也能为患者提供更多服务，但我们不得不承认，未经合理思考及认真审查就购进的医疗设备会给医院带来更多的财务负担，必然会使医院的固定资产出现管理不便及利用率低等问题。
（2）没有很强的监管固定资产的意识。人们经济水平的快速提升及医疗意识的不断提高，使得人们对医院整体医疗水平的要求越来越高，这些要求虽然能够提升和促进医院的进一步发展，但也影响了医院相关人员采购医疗设备时的态度。为了能够符合社会发展的要求，近些年来，很多医院都相继更新了医疗设备，并添加了很多的硬件设施。不可否认这些设备的出现的确大大提高了医院整体的医疗水平和服务效率，但对它们进行管理时，却存在很多问题。最后导致虽然医院已将这些设备投入使用，但却没有有效地监管和看护，无人问津现象常常出现，久而久之必然会给医院带来资金负担。
（3）固定资产的流失。医院的固定资产出现流失的主要原因为：资产在过渡和转移过程中没有规范的手续。目前受医院会计账目和实际情况不相符现象的影响，使得很多固定资产在进行转移和过渡时缺少一定的证据，从而使资产的看护和监管工作不到位，最后导致资产不知所踪。另外，医院有时的人员调动或事物转移也会造成固定资产的流失。
（4）财务账目和实际情况不相符。通常管理医院固定资产的工作由医院内部的设备科和总务科来进行。最初设立这两部门的主要目的为：使它们能够共同协作，分工管理医院的固定资产。但在实际工作中却出现了很多问题。由于医院目前并没有对固定资产设立专门的管理部门，所以导致存在很多分工不明确及责任无法落实的问题，再加上这两部门无法及时和医院内部的财务部门进行沟通，导致医院领导无法及时获取最新的财务信息，从而使财务账目和实际情况间存在较大差距，而管理工作由于没有足够的会计信息作为依据开展起来也比较困难。
二、几点措施
（1）为固定资产的管理工作成立专门的机构。目前我国大多数的医院采取多头管理的方式对固定资产进行管理，实际上就是由医院内部的设备部分来对医疗设备进行分类核算和管理，而其它设备则由医院内部的后勤部门来管理，但这种管理机制比较落后，存在很多问题，例如：在核算管理中容易出现扯皮、推诿等现象。新财务会计制度的实施能够根据医院中资金的来源，明确规定固定资产的核算、清理等工作。但医院必须成立用于管理固定资产的专门机构，使固定资产能够得到统一地管理和核算，只有这样才能使医院各个部门明确各自的职责。
（2）建立完善的资产管理制度。医院相关人员应将预算管理、资产管理和财务管理进行结合，将医院的价值管理和实物管理进行联系从而建立完善的管理固定资产制度，根据目前管理工作中的问题，进一步改善医院的日常维护、捐赠管理、清查核对、档案管理、盘点报废及考核奖惩等制度，从而保障管理固定资产的工作能够有章可循，更加规范，另外，还应加大管控医院资产管理的相关制度。
（3）完善医院的资产会计核算工作。现在医院新的财务会计制度能够很大程度上弥补核算固定资产工作中出现的不足，尤其是折旧制度的引入，能够细化会计核算的同时，还能使固定资产以账面价值、账面余额及净值的方式反映出来。医院以新财务会计制度为基础，清理、追溯和盘点固定资产，从而使医院固定资产的相关核算体系得以完善。在实行新制度的过程中，医院相关人员应做好以下两点：一是对固定资产的来源进行追溯和调整，补提资产的累计折旧，明确医院财政补助收入、自由资金、捐赠资金及科教项目收入的构成，并将待冲基金作为医院教科项目和财政补助资金的固定资产。根据设备的类别，以新的财务会计制度中的固定资产的折旧年限表为依据，科学合理的明确医院资产的折旧年限，并对累计折旧进行补提。
（4）促进电子信息化技术的进一步发展。相关人员应提高网络资源的利用率，从而使医院的固定资产能够拥有自己的信息网络。医院固定资产的账本信息实现电子化后，就会为日后的管理工作提供更多便利，主要表现在以下两点：一是条码管理的引进。医院的财务人员及资产管理人员可以根据资产的规格、单价、类别、型号等信息，建立完善的固定资产档案，并以资产的规格和性质为基础对设备进行编号，主要采取一物一码的方式，给各个设备添加条码标签。这样能够为资金日常的出库入库、定期盘点及日常查询等工作提供便利。通过管理设备的编号和系统条码，将医院各个部门利用计算机网络连接起来，能够很好地解决目前固定资产存在的数据分散问题。
总之，现在的新医院财务会计制度已经给管理、核算固定资产的工作带来更多要求，它主要以权责发生制为原则，主要目的在于准确反映出医院固定资产的真实价值，明确医院资产的负债能力。
参考文献：
[1]张启滨.新医院财务会计制度下的固定资产管理探讨[J].江苏卫生事业管理，2011，（6）.
固定资产管理财务制度范文2
一、当前医院固定资产管理与核算中存在的问题
当前医院同定资产管理与核算中存在诸多问题，这主要体现在管理责任不明确、核算制度存在问题、方法有待优化等环节。以下从几个方面出发，对当前医院同定资产管理与核算中存在的问题进行了分析。
1.管理责任不明确
管理责任不明确是造成医院同定资产管理与核算中存在问题的重要因素之一。同定资产的管理制度不健全同定资产的管理制度不健全、管理人员责任不明确。医院同定资产没有统一的部门进行统一的管理，而且在这一过程中每个负责部门并没有对于账日进行有效的核查，并且每个科室的负责人也没有进行相应的财产管理工作，因此导致了各项记录的完整性较差。
2.核算制度存在问题
核算制度存在问题带来的影响是显而易见的。在同定资产的购置工作进行过程中，其存在的盲日性往往会导致核算工作整体的可行性和核算执行之后带来的效益都得到很大程度的递减。甚至在严重的情况下还会导致购买人的设备整体效益降低，甚至会出现非常严重的资金浪费。医院同定资产管理核算中却没有相应的加速折旧，没有资产减值准备金，造成账面同定资产的严重失真。
3.方法有待优化
方法有待优化主要是指我国部分医院的同定资产的核算与管理方法存在着许多不科学的方面。主要是因为同定资产核算的模式有待完善，并且同定资产核算的账曰价值浮动较大，因此在这一过程中包括历史成本法在内的方法应用效果并不是非常良好。除此之外，方法有待优化还体现在其方法无法长期进行更新，并且也无法促进管理部门进行相应的监督工作和管理工作。
二、当前医院财务会计制度下医院固定资产的管理与核算的优化工作
当前，医院财务会计制度下医院同定资产的管理与核算的优化是一项系统性的工作，其主要内容包括了完善具体制度、明确具体责任、扩大核算与管理范围等内容。以下从几个方面出发，对当前医院财务会计制度下医院同定资产的管理与核算的优化于作进行了分析。
1.完善具体制度
完善具体制度是优化工作的基础和前提。在完善具体制度的过程中一元醇财务人员应当注重制定和完善医院的同定资产管理制度。除此之外，在完善具体制度的过程中医院的管理者要像重视医院的医疗技术、医疗服务一样，从各方面对医院的同定资产给予大力支持。举例来说，资产管理部门也要对医院同定资产的分布、使用率、完好度、维修等方面进行详细记录，从而能够有效的防止医院的同定资产的流失。南于医院同定资产存在种类多、分布广、价值差别大使用部门散的客观现状，所以必须从医院实际出发，建立财会部门、财产管理部门、使用科室“三账一卡”制度，做到财务部门有账，从而能够在此基础上促进医院同定资产管理与核算水平的有效提升。
2.明确具体责任
明确具体责任对于优化工作的重要性是不言而喻的。在明确具体责任的过程中医院财务人员应当注重将科室资产的消耗计入成本核算，将房屋、设备按折旧率计提折旧，计人科室经营成本之中。这样，不仅可以防止科室乱购设备且长期闲置，又可以督促科室及时处理报废的资产，这样可极大地提高医院现有资产的使用率，最终能够在此基础上促进医院同定资产管理与核算效率的持续提升。
3.扩大核算与管理范围
扩大核算与管理范围是优化工作的核心内容与重中之重。在扩大核算与管理范围的过程中医院财务人员应当注重将同定资产管理列为所使用科室绩效的考核内容医院的科室作为同定资产的使用单位协助科室提高设备使用率，并且通过这样的考核可以强化科室的增值意识，最终能够在此基础上促进医院同定资产管理与核算可靠性和精确性的日益进步。
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关键词：中小学；财务管理；存在问题；对策
财务管理是学校管理工作不可缺少的重要组成部分，它是学校教学工作的有力保障，但大多数学校校长往往只注重教学管理，忽视财务管理；此外，由于大多数学校校长不了解相关的财务制度，报账会计又慑于“校长负责制”而放弃原则，造成学校财务管理缺乏规范，存在极大的随意性，资金使用混乱现象十分突出。因此，如何强化学校领导的财务意识、健全财务管理机制，已成为提高中小学学校管理水平的迫切问题。
一、中小学财务管理中存在的问题
（一）“教育结算中心”监督力度不够
按照财政部、教育部联合颁布的《中小学财务制度》中的要求：不具备单独设置财务机构的学校实行“集中管理、分校核算”的体制，即在一定区域内设置中心财务机构，集中统一管理财务活动，学校设报账员，在校长领导下管理财务活动，统一向中心财务机构报账。教育结算中心正是在这一政策要求下应运而生的，在一定程度上讲，这确实是一个相对科学的管理机制，但是，由于学校实行校长负责制，教育结算中心不能直接涉入中小学内部的经济活动管理，因此，中小学资金使用较为自由，加之校务公开多流于形式，所以资金使用不合理现象频频出现。
会计结算中心人员对学校的财务行为只以服务为主，没有发挥应有的监督职能，对学校经济活动的真实性、合法性和效益性缺乏监督，再加上会计结算中心人员的专业素质存在差异，有的会计不能熟练掌握《会计法》、《审计法》等财会法规，在办理学校业务的过程中，不能严格执行经济活动要符合“授权、批准、执行、记录、复核”等互相牵制的程序，不能向学校校长或报账员解释经济活动的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应相互分离、相互制约。因此要解决目前学校中存在的财务问题，必须进一步加强教育结算中心的会计控制制度。
（二）学校缺乏预算管理
由于公办中小学的资金来源主要是国家财政拨款，很多学校形成“多给多用、少给少用、给多少用多少”的局面。所以，中小学校长基本上没有预算意识，收支没有计划，学校在财务管理上是走一步算一步，既不按拨款项目收入的性质用途坚持收支来源配比原则，也不按有关规定和具体标准落实到每一个支出的具体项目。
预算管理是学校财务管理的重要组成部分，公办中小学虽然不是企业，但也应像民办学校那样进行成本核算，公办中小学办学成本核算是指中小学获得性收入（包括国家财政拨款和自主收费）除以学校在籍生所得到的生均开支。教育行政部门在评价学校的时候不仅要评价教育质量，还要评价学校的办学成本，从而得出学校的办学效益，从单一评价学校的教学质量过渡到评价学校办学效益，是加强学校财务管理的必由之路。因为有了成本核算，学校才会产生预算意识，只有这样，才能从根本上规范学校的财务活动。
（三）固定资产管理混乱
固定资产占据着中小学学校资产价值总额中的绝大部分，它是学校赖以生存和发展的重要物质基础，固定资产管理是财务管理的重要组成部分，能够科学有效地搞好固定资产的管理，保证其具有安全和良好的使用状态，创造美好的环境，对教育教学会有很大促进作用。
公办中小学资产管理意识不强主要表现为“重钱轻物”、“重购轻管”等。在学校领导的意识中，往往只将现金看作财务管理的对象，忽视对固定资产管理。属于动产的固定资产，根本没有设置固定资产总账，明细账核算，购置时根本没有入账，形成大量账外资产，更谈不上报废、减少时调整相关资产项目；属不动产的房屋建筑物完工后，既没有办理竣工决算，也不进行验收就开始使用，没有及时增加固定资产；由于没有严格的执行标准，许多由于价值低、易损耗，够不上固定资产的物品，则作为固定资产入账；财产清查不定期；账项调整不及时、不准确。
总之，会计核算、管理不规范，导致固定资产价值在账面上无法真实反映，账实不符，缺乏系统的、完善的固定资产管理办法。
二、改进中小学财务管理的措施
（一）健全财务管理的制度
目前大多数学校特别是农村中小学会计制度不健全，甚至根本没有财务管理制度和岗位职责。有的学校虽说有制度，也只是流于形式，真正按制度、按规章办事的不多，随意性较大。可见，要加强财务管理，规范会计行为，制订制度是重要的，但严格按制度办事更为重要。
要根据《会计法》和《会计基础工作规范》的规定，结合公办中小学和县区教育结算中心的内部管理的实际，建立健全相应的内部财务管理制度；建立学校报账员和集中结算会计员岗位职责制度和考核，明确责任和权限；建立内部牵制制度和财务处理程序制度，财务机构内部要做到钱、账分管，分工明确责任清楚；建立收支审批和稽核制度，明确审批和稽核的权限、程序、责任；建立公物入库验收和财产清查制度，明确校舍财产物资管理人员，并明确其责任。遇到大笔开支，可召开校长办公会议研究决定。必要时，可召开教职工大会，讨论决定支付情况
目前必须建立健全的制度与规定有：预算制度、资金管理制度、固定资产台账制度、票据审批及管理制度、结算及转账制度、专款专用制度、收支两条线制度、收费许可证制度、财务公开制度、审计制度、民主理财制度。当然建立和完善这些制度最好遵循“由粗到细”的原则。
（二）合理预算严格执行
教育结算中心和结合学校实际需要和发展情况，科学合理地为中小学编制预算。预算编制应坚持“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则，事业性支出主要是坚持少花钱、多办事的原则。预算编制批准后，学校就应当控制各项支出，防止各项支出的损失浪费，要及时按有关规定设置经费控制账，并对其开支及时进行登录，防止超预算用款。同时学校应定期、不定期地对预算执行情况进行分析，重点分析存在的问题，并提出相应的改进措施，以保证预算顺利完成。中小学报账员必须承担预算管理的责任，校长要树立综合预算管理观念，实行以预算为轴心的财务运行机制，使预算管理逐步走向规范化、制度化、科学化，使预算真正实现教育资源优化配置和办学效益。
（三）重视资产管理防止隐性资产流失
针对固定资产建立如财产物资请购计划，审批、采购、领用、报废等制度。对学校固定资产的购置，要有计划，适时购进，保证供应，遵循公开、公平、公正原则。学校资产如课桌椅、教学仪器设备、图书资料等处于开放的、不断循环的周转之中，易损易失，有一定的管理难度。
因此，资产配置后，财务部门要做好固定资产管理工作，建立岗位责任制，配备专职实物保管员，负责各类校产验收、入库、保管、领发。建立固定资产等专用账簿，对资产进行入册登记，做到账账相符，账实相符，防止今买明丢。要在后勤部门内设立专管人员，每年对账物进行一次清查核对，层层控制，互相监督，责任到人，以保证教学及各项工作的正常开展。
（四）加强监督保障实施
光有整套的财务管理制度，不一定就能解决目前学校财务管理中的混乱问题，关键是监督，以防有关规章制度变成“一纸空文”。对于学校财务监督的途径有两点：
一是校内的监督，即通过学校自身在实施过程中的内部控制，发现财务管理中的问题所在，并且做出相应的处理。
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关键词:固定资产;管理措施
高校固定资产包括由学校占有或使用、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的经济资源,包括土地、房屋、图书、仪器设备、办公设备等。固定资产是高校完成各项教学和科研任务的物质基础,也是衡量高校办学实力的重要标准。目前,高校固定资产管理中存在着监管制度不完善、管理不规范、资产使用效率低、资产价值失真等问题。如何正确分析高校固定资产管理过程中存在的各种问题、加强固定资产管理、提高资产使用效益、促使其保值增值、防止固定资产流失、是当前摆在高校资产管理者面前的一项非常重要的任务,对促进高等教育事业发展有着重要的意义.
一、高校固定资产管理存在的问题目前,高校固定资产管理过程中主要存在固定资产管理意识淡薄,浪费现象严重;固定资产管理制度不健全,缺乏有效的约束机制;管理体制混乱,缺乏统一协调;资产管理基础工作薄弱,会计核算不规范等问题.
(一)思想认识不足,固定资产管理意识淡薄。长期以来,行政事业单位普遍存在着“重钱轻物、重供轻管”的问题,一般都比较重视钱的管控,对钱变成物后就疏于管理,没有充分认识到加强固定资产管理实际上是对资金使用效益的延续,固定资产管理失之以软、失之以宽。另外,高校的固定资产主要是通过国家财政投资建设而成,长期以来高校无偿地使用固定资产,不计提固定资产折旧,也不需要进行成本核算,导致了部分高校、职业院校负责人,对固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足。其次,不少高校领导忙于学校的教学、科研和行政工作,忽视了高校固定资产管理工作,导致高校固定资产管理机制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科学性,从而造成高校普遍存在着重钱轻物、重购建轻管理、公物私用、重复建设、资源浪费等问题.
(二)管理制度不完善,固定资产流失严重。固定资产流失不仅是国有企业存在的一个重大问题,同样在高校中也有类似现象。由于固定资产管理体制没有理顺,管理制度不完善和执行监督不力,高校固定资产流失状况令人堪忧。首先,资产损毁报废制度不健全.
由于在院校资产购入只登记资产原值,没有按资产使用年限计提累计折旧,资产损毁报废随意性比较大,特别是对一些通用办设备,如计算机、摄(照)相机、电视、空调等,往往没有到使用年限就予以报废,随意比较大,有的甚至公物转为私有。由于单位没有规定严格的资产报废审批程序和权限,部分固定资产管理部门超审批权限处置资产,导致固定资产流失。其次,随意改变资产用途。部分拥有固定资产使用权的二级单位私自对外出租、出借学校的房屋、设备、仪器等进行经营活动,所得利益归部门所有,谋取小集体利益,但其耗损维修费用却由学校承担,造成学校资产流失.
再次,对非经营性资产转为经营性资产缺乏管理。某些部门对转为经营性资产的固定资产不按有关规定进行评估检查,对出租、出借、转让的固定资产不按规定办理资产出租、出借、转让手续,甚至也不收取使用费用,使得固定资产被经营单位无偿占有和使用,高校资产投入得不到合理的补偿。资产的安全性、完整性也得不到保证,更谈不上资产的保值增值,造成固定资产的流失.
(三)管理机构不健全、职责不清、管理不到位.
目前,大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式。如后勤管理部门管理房屋、建筑物;图书馆管理图书杂志;设备处管理设备仪器;财务处负责固定资产价值核算。而各职能部门又分别归不同学校领导分管,学校的固定资产管理缺乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调部门。造成固定资产实物流动与财务核算相脱节,职能管理部门与各教学、科研等占有使用部门相分离的状态。这种条块分割的管理模式,最终导致高校固定资产普遍存在帐实不符、家底不清、资源浪费,资产流失等问题.
(四)会计核算不合理,不能真实反映固定资产的价值。目前,我国大部分高校仍采用收付实现制会计核算方法,反映在固定资产核算中还存在着一些不合理的地方,造成高校财务报表中普遍存在着虚增资产、成本核算不真、资产更新资金不足等问题。根据高等学校会计制度规定,固定资产只核算原值,不计提折旧。高校固定资产的财务核算仅设置“固定资产”、“固定基金”两个对应的会计科目核算固定资产的增减变动,固定资产的账面价值除了清理报废外,入账后数据一直不变。由于固定资产的账面价值只反映历史成本,使固定资产的账面价值与实际价值相背离,并使资产负债表中的账面余额不能反映其客观情况,从而导致虚增净资产。[1]这种会计核算方法既违背了会计核算的配比原则,也违背了会计核算的真实性原则.
二、加强高校固定资产管理的对策措施(一)切实提高对固定资产管理工作重要性的认识。思想是行动的指南,要把高校固定资产管理好必须树立正确思想。固定资产管理的加强有赖于校领导的高度重视、有关部门的密切配合以及广大教职员工的大力支持。高校应加强对固定资产管理政策、法规的宣传、学习,使广大教职工转变观念、统一思想、提高认识,彻底纠正“重钱轻物”、“重购置轻管理”的错误认识,使广大教职工牢固树立固定资产管理意识,充分认识固定资产管理的重要性和必要性。二是要实行校领导全面负责制,分管领导主要负责制,管理者和使用者直接负责制,将责任落实到具体部门和有关个人,明确相关责任人的责任范围,强化管理意识,只有管理意识提高了,才能保障固定资产的安全、完整,努力提高资产的使用效率,使其发挥出更大的经济效益.
(二)健全固定资产管理机构,注重管理队伍建设。制度化、规范化、科学化的固定资产管理制度是提高高校固定资产管理水平的制度保障。首先,高校应根据国家固定资产管理的相关规定,结合本单位实际,按照“统一领导,分级管理”的管理模式,设立一个有权威性、独立的固定资产管理机构,配备相关的专业人员,在分管校长的直接领导下专门负责全校的固定资产管理工作,资产的购置、调配、捐赠、报废等资产管理的各个环节都必须纳入资产管理机构,实施统一归口管理,彻底解决多头管理的问题。其次,要完善固定资产管理网络,形成固定资产管理处、各类资产管理部门、所有资产使用单位的三级管理体制。财务部门负责固定资产的价值核算,设置数量、金额总账,进行总量控制,掌握固定资产总值,实行财务监督,进行一级管理;资产归口管理部门负责教学仪器设备、房产及建筑物、行政设备、图书等实物和价值进行二级管理;实物的具体使用部门则进行三级管理,建立资产管理台账,依账放置,准确反映资产去向,保证资产的安全和完整。[2]各级管理部门明确责任,相互制约。同时,利用计算机按照管理要求建立资产数据库,全面、完整地记录学校各类固定资产的管理信息,利用校园网实现网络化管理,准确、及时地反映固定资产的增减、调配等变动情况,使各部门之间实现信息共享,有利于财务核算部门、归口管理部门、使用者之间的协调与沟通,提高管理质量,并为学校高层管理者决策提供参考依据。再次,要加强资产管理人才队伍建设。高校固定资产管理是一项政策性、业务性很强的工作,因此高校还应加强固定资产管理队伍建设,把固定资产管理队伍建设列入学校的整体规划,选拔和造就一支思想正确、作风踏实、责任心强、政策水平高、业务能力强、善于管理的固定资产队伍;学校不仅要对其专业知识、管理技能加强培训,而且还要帮助其树立爱岗敬业、廉洁奉公的意识,以确保固定资产的安全与完整.
(三)完善高校固定资产管理制度,强化约束机制。健全管理制度是进行固定资产管理、提高资产使用效益的基础,也是防止固定资产流失的重要保证.
高校必须从实际出发建立健全一套科学、严密的规章制度以确保固定资产管理体系的良性运转,做到既有章可循、堵塞漏洞,又方便管理、提高效率。第一,要完善资产清查盘点制度。固定资产盘点是固定资产实物管理的一个重要环节,学校要根据自身的实际情况制定严格的、可操作的实物盘点制度。学校资产管理部门应定期组织进行固定资产盘点清查,各级资产占有部门要认真履行职责,确保资产清查数据的准确性;通过定期盘点清查,及时掌握固定资产盘盈、盘亏情况,并按规定程序进行账务处理;对报废、调出、依法转让的固定资产要严格履行审核程序,如实地进行固定资产核销的账务处理,准确反映固定资产实际情况,真正做到固定资产的家底清、账实相符。同时,对造成固定资产损失的有关责任人根据损失情况进行责任追究.
第二,要完善采购制度。资产管理部门对提请购置的重要仪器设备应进行可行性论证,确保所购资产的经济性和有效性;对一般资产应根据资产清查情况确定是否可以进行校内调剂,尽量避免资产重复购置。第三,要健全资产使用保管制度。资产投入使用后,应按照重要性原则和分级管理要求,由学校资产管理部门和部门资产管理人员密切关注所购资产的使用情况和维护情况,确保资产的正常使用和性能的完好。对出于教学科研需要必须由个人长期持有的资产应纳入各部门管理,由部门资产管理人员定期对其进行检查.
第四,要完善资产管理财务制度。应建立资产管理部门与财务部门之间的有效联动工作机制,对资产已投入使用而财务票据未到的情况应及时估价入账;对盘亏和报废的资产,要先由资产评估小组对待报废处理的资产进行残值评估,后再按规定的报批程序及时进行资产核销并确定残值收入。财务部门和资产管理部门应建立定期对账制度,以确保账账相符、账实相符.
第五,完善资产管理监督制度。审计监察部门应参与资产管理全过程,重点关注采购过程的合法性、合理性,基本建设的合法性、真实性,重要资产的使用状况和结存情况,以及资产的报废、处置情况.
(四)完善和改进会计核算方法,充分发挥财会部门在固定资产管理中的重要作用。一是引入权责发生制。固定资产作为高校重要的物资资源,必然要求财务对其从形成到使用耗费再到报废的全过程进行合理的确认、计量和报告,因此,建议在其会计核算中引入权责发生制。实行责权发生制是如实反映资产、负债、收入、支出等会计要素的需要,是全面反映财政、事业资金运动过程和单位工作业绩的需要。[3]二是对固定资产计提折旧。事业单位同企业一样,其固定资产投入使用后,随着时间的推移,不管使用与否,使用程度如何都会发生各种损耗,资产价值也会随之减少,为如实反映这种价值减少的情况,就要对固定资产计提折旧,这样既可以建立符合高校内部资金循环和价值补偿机制,又能达到其资产价值管理和实物形态管理的统一。而且,随着市场经济的发展和国家投资体制的不断完善,以及教育改革的不断深化,高校作为发展市场经济重要手段的一种产业,客观上也要计算投入与产出的比例,计提固定资产折旧对高校就具有现实意义。建议高校固定资产核算可参照企事业会计制度采取分类折旧,按平均年限法计提折旧,增设“累计折旧”科目作为“固定资产”的备抵科目,在年度终了对固定资产进行逐项检查,对存在发生减值迹象的固定资产计提减值准备,借记“固定基金”,贷记“固定资产减值”。三是要加强对报废处置资产的残值核算。由于以往购置的资产没有计提累计折旧,报废的资产涉及残值评估、组织残值收入与核算等问题,因此,应建立一个由校领导牵头,各专业技术人才组成的固定资产残值评估小组,搞好报废、处置资产的残值评估和核算,防止资产流失。四是突出财会部门的地位,充分发挥其在固定资产管理中的重要作用。财会部门应参与固定资产全过程的管理,做好固定资产的会计核算工作,把好固定资产管理的资金筹集、运用的关口,确保学校固定资产的安全、完整、保值增值。为高校的决策者们在财务管理上提供决策支持.
参考文献:
[1]吴涛涛.我国固定资产管理体制改革的现状与对策[J].事业财会,2004(1):17-18.
固定资产管理财务制度范文5
关键词:中学;财务管理;改进措施
中学不仅肩负着人才培养的问题，而且还有中学本身的管理质量问题。前者为社会民众关注之热点，后者为教育管理工作者所重视，而后者又直接影响着前者的质量。在教育产业化过程中，国家财政对学校的拨款逐年减少，学校靠多种渠道筹措来的有限资金，更显得尤为珍贵。如何管好、用好学校的有限资金，使之最大限度的发挥效用，最终达到服务育人的目的，是摆在学校财务管理人员面前的一个首要问题。对于学校的未来，无论采取何种方式办学，都应重视加强学校的财务管理工作。中学财务管理涉及面广、项目繁多、运行复杂、敏感性强。为保证学校各项工作的正常运行，必须抓好钱、管好钱、用好钱。争取国家财政多投入，着力开辟财源渠道，并注意深度挖掘财务管理潜能。
一、中学财务工作现状分析
中学是人才培养的摇篮。教育的可持续发展过程中，一项重要的任务就是对于教育资源的合理配置和有效利用。近年来，国家实行教育产业化，财政对学校的拨款逐年减少，不少学校感到经费紧张。因此如何使用管理学校的有限资金，使之达到边际效益的最大化，是摆在学校面前的一个首要问题。
从财务管理体制来看，随着社会主义市场经济体制的建立，学校收入来源和渠道呈多元化趋势。但学校财务管理体制依然沿袭计划经济下的管理模式，认为学校财务管理只是单纯的教育经费收支管理，未设独立的财务管理机构，把财务置于从属和被动地位，削弱了会计核算和监督职能，忽视了财务管理的重要性。
从资金管理方式来看，学校经费由财政拨入，收取的学生学杂费等要上缴财政，纳入财政管理，支出经费由财政拨回，表面上是“清水衙门”，又加上学校资产不提折旧，不进行成本核算，不考核资金使用效益，更不讲究教学成本高低，所以造成资金管理不严，资产账目不全，价值不实，账实不符，价值管理与实物管理分离，形成了只重视资金的使用，不重视资金的利用效率；注重举债经营而忽视负债的偿还；注重价值管理而忽视现场管理；注重眼前利益而忽视长远利益；注重微观利益而忽视宏观利益的现象。
二、亟待解决的中学财务工作不足之处
综合我国中学财务管理的实际情况，可以发现我国中学在财务中有以下三个具有代表性的问题：
1.缺乏健全的管理体制
按照财政部、国家教委联合颁布的《中小学财务制度》中的要求：“单独设置财务机构的学校实行‘统一领导、统一管理’的体制；不具备单独设置财务机构的学校实行‘集中管理、分校核算’的体制，即在一定区域内设置中心财务机构，集中统一管理财务活动，学校设报账员，在校长领导下管理财务活动，统一向中心财务机构报账。学校财会人员的职责、权限、技术职称、任免奖罚等按《会计法》执行。校办产业、勤工俭学等财务活动均由学校财务机构统一领导。”
而实际上大部分学校并没有一个健全的管理体制，一般的做法是建立简单的会计账簿，记录收入支出，采用单向直线式的管理方式，不利于资金的使用监督，再加上从业会计人员专业素质差，不仅不懂《会计法》、《审计法》等财会法规，而且对财务账目业务知识也是糊里糊涂。至于编制预算、提出财务报告和作出财务分析，更是不可能的事。经济业务事项办理未严格执行“授权、批准、执行、记录、复核”等互相牵制的程序办理，会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限没有真正相互分离、相互制约；尚未真正明确不相容岗位，尚未建立、健全学校内部会计控制制度。
2.预算管理不科学
预算管理是学校财务管理的重要组成部分。由于学校本身的收入受政策限制，政府财政又不能满足教育的投入，造成学校资金供求矛盾突出，要做好预算确实存在一定难度。加上学校领导预算管理意识没有真正到位，具体执行没有真正落到实处，监督、控制、考核均没有真正采取切实可行措施。预算编制往往流于形式，会计人员做好人员经费预算的同时，没有较为切合实际地编制其他预算，整个预算只是会计一人应付了事，一人操办。在预算实际执行中，一些领导无预算意识，我行我素，收支不按计划，走一步算一步。执行时没有按有关规定和具体标准落实到每一个收支的具体项目，没有根据各项收入的性质用途坚持收支来源配比原则，导致已经制定好的预算成了一纸空文，没能够发挥出预算的财务控制作用。
3.忽视对固定资产的管理
许多学校因固定资产管理意识不强，存在着“重钱轻物”、“重购轻管”现象。在领导者的意识中，往往只将现金看作财务管理的对象，忽视对固定资产管理。属于动产的固定资产，根本没有设置固定资产总账，明细账核算，购置时根本没有入账，形成大量账外资产，更谈不上报废、减少时调整相关资产项目；属不动产的房屋建筑物完工后，既没有办理竣工决算算，也不进行验收就开始使用，没有及时增加固定资产；由于没有严格的执行标准，许多由于价值低、易损耗，够不上固定资产的物品，则作为固定资产入账；财产清查不定期；账项调整不及时、不准确。总之，会计核算、管理不规范，导致固定资产价值在账面上无法真实反映，账实不符，缺乏系统的、完善的固定资产管理办法。
三、中学财务工作的改进措施
1.制度建设和人员素质提高是财务管理的基础
建立先进、科学、合理的财务管理制度是搞好学校财务管理工作的前提。在国家有关财政法律、法规的基础上结合本单位实际情况，建立一套行之有效的财务管理制度。如分管领导责任制、资金管理责任制、资金使用责任制，使各级领导、各相关职能部门及个人都负有相应的财务管理责任，彼此相互制约、监督，并辅之于一定的奖惩措施。主要以预防为主，寓监督于管理之中，为财务管理奠定基础。
新时期的市场经济体制为我国经济的迅速发展提供了广阔的天地，同样需要财务管理人员必须具备良好的政治素质和业务素质，方能适应当前新的经济形势下改革发展的需要;保证会计人员的独立性和相对稳定性，充分发挥会计的核算和监督职能，提高会计人员的业务素质和职业道德素质，不断更换专业知识和重构知识结构，这样才能适应市场经济条件下学校的财务管理工作。
2.合理筹集资金，有计划的使用资金，保证教学活动顺利进行是财务管理的关键
教育事业费的支出，是学校为开展教学业务活动及其他业务活动的费用支出，也是学校财务部门会计核算的主要内容。事业支出数额的多少，从某种意义上讲，制约着学校的发展，但它又必须由学校的收入来决定。学校除了依法取得财政补助收入外，还应根据自己的现有条件，在国家政策允许的范围内，挖掘潜力，广开门路，改变以前“坐、等、靠”的观念和做法。在满足正常的学校开支基础上考虑资金来源与资金成本，处理好扩大学校基建规模与职工个人利益，长期利益与短期利益关系，分轻重缓急进行建设。
3.加强资金管理，提高资金利用率是财务管理的中心任务
财务管理以资金管理为中心，资金管理的好坏，直接影响着整个教学步骤的运行情况。为了避免对资金使用实施不当的调控，促进教学有序进行，应实行“‘一支笔’，即为了提高工作效率，办事方便，由主管领导一支笔签字随即生效；‘二统一’，即统一核算、统一调度资金；‘三节约’，即节约一分钱、节约一张纸、节约一根粉笔；‘四个会’，即会财务核算、会资金管理、会电脑操作、会资产评估”，这是加强资金管理，提高资金利用率的重要措施。
4.加强国有资产管理，防止国有资产流失，是财务管理的最终目的
学校国有资产是实现各项教学计划的物质基础，一般不直接给学校带来经济效益，而是被消耗于教学和其他活动中。这就要求我们一要物到建账立卡，实行统一数量、价值管理，建立“一物、一账、一卡”管理模式，即财务建立数量金额账管理，各科室、教研室实行实物数量管理，责任到人，使用与保养相结合，延长使用寿命。二是提高利用率，教学使用与闲置租赁相结合，合理取得收益，用于改善办学条件和教学设备。三是定期进行清查盘点，对国有资产进行保值增值考核，保证学校国有资产的安全与完整。对清查中出现的问题及时上报处理，防止国有资产的损失和流失。
参考文献:
[1]解悦沈文虹:政府应加大对普通中学的投入[n]. 南京日报，2005.
[2]张延波:高级财务管理[m]. 中央广播电视大学出版社， 2001.
固定资产管理财务制度范文6
一、财务管理的基本原则
认真执行《会计法》及有关法律、法规和财务管理制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理科技事业发展需要和资金不足的矛盾及国家、集体和个人三者利益的关系；财务收支实行局长负责制，各项支出坚持“三支笔”签字把关。
二、财务管理的主要任务
合理编制预决算，如实反应单位财务状况；依法管理财务，努力节约支出；建立完善财务制度，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对各项支出和专项资金的使用进行监督，保障科技事业的健康发展。
三、预决算的编报
（一）预算编报：局机关每年底编报收支预算，经分管领导审阅后提交局长办公会讨论，局长办公会通过后，按照规定的时间和程序报市财政局。
（二）会计决算：会计决算由局机关和各事业单位分别组织，经分管领导审核后提交局长办公会通过。
四、支出的管理
局机关凡因公务所发生的一切支出活动，要至少提前一天编报用款计划，填写《支出审批单》，科级以下干部因公出市必须填写《出差审批单》，召开有上级机关、相关单位和县区科技局及有关企业人员参加的会议要填写《会议审批单》，按照规定程序审批后实施。在公务活动中，凡未预先申请用款计划，或未经局领导批准而自行开支的，一律不予报销。专项经费(包括科技三项经费、农业科技成果推广经费、知识产权补助经费)的拨付，由经费所在科室(单位)提出拨款计划，按照审批程序办理。
（一）差旅费
1、市内：职工因公出差按误餐次数报销伙食补助费，(不包括xx区驻地)，每天早餐补助2元/人、中晚餐各补助5元/人。凭单据报销公共车费，一律不报销出租车费。在岗正常上班人员家住西城或近郊的，可报销月票，个人负担12元/月；其余人员一律不报销月票和车票。
2、外地出差：(1)伙食补助。按出差天数报销，省内出差每天补助15元/人，省外出差每天25元/人；司机伙食补助实行包干，每月200元/人，如出省按实际出差天数与同行人员一起报销，但必须按照实际天数(每人6元/天)扣除本省内伙食补助。(2)乘车。乘火车从晚上8时至次日凌晨7时之间，在车上6小时以上，或连续乘车超过12小时的，可购硬卧票；科级以下工作人员（含科级）出差，一般不得乘座飞机，因特殊情况需乘坐飞机应事先经局领导批准，处以上干部(含处级)乘坐飞机按普通舱位报销；乘坐轮船时处级干部按二等舱位、其余人员按三等以下舱位报销；其它交通工具按实报销，一律不报销出租车票。(3)住宿费。除会议统一安排的外，处级干部一般地区每天不超过200元/人，特殊地区(深圳、珠海、厦门、汕海和海南)每天不超过300元/人；其余人员一般地区每天不超过160元/人，特殊地区每天不超过200元/人，超标准部分费用自负30%。
3、报销时间：到外地出差的工作人员和司机，返回后五日内报销出差费，同时将借款一次还清，否则，不再办理借款手续；司机人员的出差补助费和市内过路过桥费由办公室汇总审核后，每月第一周周五下午（遇节假日顺延）集中报销一次。其他各项支出的签字报销安排在每周一、周三、周五下午。
4、出差人员要认真贯彻勤俭节约、艰苦奋斗的精神，严格执行有关规定，严禁虚报冒领。否则，一经查实，严肃处理。 1
（二）会议费
1、审批：凡召开的全市各类会议，应事先按规定程序报局领导批准。未经局领导批准的会议原则上不得召开。
2、会议伙食补助费：各类会议的伙食补助标准为每人每天15元。
3、会议费报销：报销单据不能笼统填写“会议费”一项，应该列明内容，如：会议室租赁费、住宿（午休）费、餐费（附与会人员名单）等。报销时，持原始单据交有关领导审核。
4、接待费：凡因公务活动发生的接待，必须使用接待凭证或派餐凭证，并严格控制接待标准，否则一律不予结算。
5、结算：各类结算的办理，原则上不少于2人。
（三）易耗（卫生）品购买
易耗品、卫生用品的购买应由两人共同办理，保管人对以上物品的出入库要认真登记，以备核查。
（四）固定资产购买
办公室设兼职固定资产管理员一名。凡购买固定资产时，需先到管理员处登记验收，然后签字报销。
（五）车辆维修、装饰
要严格履行审批手续，按审批内容维修、装饰，不得擅自改变。经办人员签字时，要认真审查，逐项落实。报销时，有关人员须持审批单。
（六）打印费
局内日常文件、材料都要在本局打印。确需外出打印时，必须按照规定程序办理，报销时，要附有打印部明细表。
（七）为企业或有关部门、单位争取项目、资金、政策而产生的费用，一律由受益单位承担
五、财务监督
（一）对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予办理。
（二）对原始凭证进行审核和监督。对不真实、不合法的原始凭证，不予受理。对弄虚作假、严重违法的原始凭证，在不予受理的同时，予以扣留并查明原因，追究当事人责任。对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正、补充。经办人员（100元以上的支出一般不少于2人）应在凭证被面签字，同时注明原因或用途。需要入库的，还应有保管人员签字。
（三）对实物、款项进行监督。督促建立并严格执行财产清查制度，发现账簿记录与实物、款项不符时，按照有关规定进行处理。购买物品后应先登记入库，使用时根据有关规定办理领取手续，并在出库存单上签字。
（四）对审批手续不全的财务收支，应当退回，要求补充、更正。
（五）财务报表、财务分析报告及各项收入情况由各承办科室、单位每月送局党组成员审核。局办公室组织相关人员组成内部审计组，每年5月及10月分别对机关及各单位财务情况进行一次审计。局机务及各事业单位每半年向局长办公会汇报一次财务执行情况。
