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促销活动管理办法范文1
一、 2010年上半年工作进展
1、完成促销活动15次:
《10周年店庆促销》、《春季旅游鞋特卖会促销》、《三八妇女节促销》、《3.15消协促销》《周二答谢日的推广活动》、《清明节促销活动》、《五一劳动节促销活动》、《五一劳动节促销》、《母亲节促销》、《大家电开业促销》、《六一儿童节促销》、《端午节促销》、《父亲节促销》、《第五届床品凉席节促销》、《2促销》
2、完成吊旗更换2次,卖场换季装饰2次。
3、完成电视台《莒州纵横》栏目广告拍摄7次,更换1分钟广告27次,6秒广告19次,更换飞字广告28次,更换气象局广告21次。
4、10年1--6月份公司写真制作1784平方,外出做喷绘441.9平方。
5、促销管理流程化:根据我们实际工作情况推出并推广《关于规范卖场pop书写及悬挂的管理办法》、《关于临时性演出活动的审批规定管理办法》、《企划部卖场巡查每天1小时制度》《dm促销海报流程化管理办法》等相关管理,使企划部的工作清晰明朗,责任细分,做到流程化管理,保障了更快更好的完成工作任务。
6、出版发行新世纪报6期、《流风》杂志1期。
7、写真管理正规化:10年上半年,针对公司联营供货商的广告制作,出现寻找公司人员讲情而不收费制作写真的现象,我们推出新的应对办法,本着为公司负责,为公司节约每一分钱的原则,对供应商的写真制作定出收费标准,按照规定先写申请,由企划部算出费用后让其本人到财务部交款再凭单给与制作,杜绝了随便制作写真的现象。
8、dm促销细则流程化:力争做到责任明确、分工明确,内容清晰。现在以超市的《洗化节》作为首例进行推广,具体流程是从企划部提前15天下发促销通知,让参加促销活动的部门进行谈判采购,按照《dm商品报表》要求上报促销商品,企划部根据上报的商品拍照设计,然后返回各部核对,并加强促销前中后的促销跟进检查,利用《dm缺货情况汇总表》、《dm促销情况后核查表》《dm销售情况一览表》、《dm促销活动回执表》《促销活动检查表》到最后的活动评估表等,对促销活动商品的缺货、滞销、部门自查、企划部检查等办法,责任到人,保障促销工作高效进行。
9、培养员工时刻保持危机感意识、提升工作激情。工作中,我们最大限度的挖掘员工潜力,动员大家动脑筋,想点子,出谋献策,每周一次的座谈会,让大家畅所欲言,工作氛围融洽快乐,让员工在工作中找到自己的发展空间,确保员工对公司的归属感。
10、上半年企划部员工思想稳定,工作热情积极,团队合作意识强,于新峰、马永峰非常善于自学,对设计水平提升快速,工作执行力强,能够以身作则,很好的完成计划工作任务。李彦伟可能是刚进入公司时间短,在设计理念和风格上等还欠缺,但基础不错,我们会加大压力,让其得到锻炼提升。赵生娟、王俊等工作认真,能很好的完成交办的工作任务。
二、 2010年上半年工作中存在的问题
1、沟通力不到位
企划部从成立至今,人员队伍不断壮大,虽然我们按时完成相关工作任务,但是,作为企划部人员在沟通能力上还是欠缺,部门内我们进行多次调整修正,效果改善很大。但沟通这一项还是我们部门的缺陷,我们会继续努力改进。
2、企业文化宣传不到位10年公司快速壮大发展,在企业文化建设宣传,文化内涵和精神理念上,我们企划部做的还不到位,对文化内涵没有根据公司要求进行有效的提炼、宣讲与推广,对此,企划部会加大力度做好企业文化氛围的营造与宣传工作,促进公司健康发展。
三、对公司工作中提出的几点建议
1、有效的提高中层管理人员的管理能力,明确中层管理人员的权力和职责;
2、提倡工作的准确化、快速化、流程化、数据化。准确化就是做事的正确性,做得不对会越干越错造成浪费;快速化就是学习海尔的日事日毕做事原则,有安排就有回馈;流程化就是一切按规定流程做,也减少不必要的流程;数据化就是任何东西要以数字数据说话,而不要空头的汇报;
3、建议公司每月一次工作座谈会制度,主任以上人员参加,让各部门代表讲讲自己的事情,增加部门沟通。公司最后做总结部署,让公司高层了解基层,中层了解公司发展动态及阶段性计划,并按照公司目标认真执行;
4、公司奖与罚的制度透明化、人性化,不要只罚不奖,对者能奖,错之必罚; 1
医院企划部工作总结相关:
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5、小公司发展靠管理,大公司发展靠文化,建议成立公司的图书室、员工活动室、党员活动室、荣誉档案室。增强员工的后勤保障,为员工提供良好的工作环境的同时,也要关心员工8小时以外的需求保障,如图书室、员工活动室,提升员工的业余文化生活,增强员工对公司的归属感,增强公司凝聚力。
6、《新世纪报》《流风》杂志的印量加大,针对会员发放,提升会员的满意度,提升企业的宣传力度。
7、建议组建新世纪的女子“仪仗队”,在楼前做升降旗仪式。
8、建议组建新世纪文艺团,购买一辆演出车,成立“新世纪文化下乡”巡回演出活动,让新世纪的家电产品走进乡镇、走进农村、走进老百姓,为我们公司的发展打好基础。
12、人才储备
设计人才储备:作为公司的企划部,专业、团队的发展尤为重要。缔造一支专业化的企划团队,塑造专业人才、提升部门综合作战能力是10年下半年企划部的工作重点。我们要在合适的机会吸纳高素质的photoshop设计人员2名,作为新人民商以及公司发展储备人才力量。
管理人员储备:作为企划管理人员的培养,适合在本部门成长中员工发展,张国强同志,自XX年下半年工作至今,工作思想稳定,自学能力、组织能力、执行力、管理能力提升快速,工作方式及方法上突破很大,作为管理人员是我们参考的培养对象。
四、建议待解决的问题事项:
《新世纪购物广场》报,征稿流程及奖励办法是否可行?
成立市场拓展部,对新商品的开发。
赶紧出台我们的员工手册。
赶紧推行我们的会员卡及会员手册。
成立女子乐队,每天升国旗。
建议稿费从每字5分提到每字8分。
五、10年下半年工作计划
1、按照年初的促销计划,按时完成下半年的促销活动。完成出版新世纪报6期、流风杂志2期。完成外界媒体的相关广告宣传活动。
2、广告宣传形象统一,体现出公司的品牌形象,针对目前联营商在宣传方面参差不齐的情况,加大公司广告宣传的管理,对联营商的广告统一要求标准。
3、加大公司网站维护更新及网络商品的推广,做到网站内容更新及时准确,信息滞后时间不能超过一个星期。力争做到1. 新产品更新与产品上市同步。2. 重大新闻随时更新,其他信息做到每周更新一次。3.建设人力资源招聘、员工天地、荣誉榜等网站的相关板块,让员工参与,充分发挥网站的作用。
4、企业文化建设:加大企业文化的宣传推广,让公司员工能够通过公司的一些活动,了解公司的企业文化,让公司企业文化深入到每个员工心里。对优秀员工和优秀干部通过报刊、网站、宣传栏等多种形式进行典型宣传,提高员工的积极性、主动性。
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医院企划部工作总结相关:
促销活动管理办法范文2
包含:当地状况,当地市场状况
1、市场调研内容
(1)地理位置、人口状况、经济状况、当地政府有关政策、人均消费水平、消费习惯;
(2)人文环境:市场购买力,中档白酒消费习惯,3A店和中档酒店、餐厅的数量、名称、位置分布、联系人、目标消费群的文化素养等;
(3)经销商的基本情况:公司概况、营销理念、资金实力、人员结构、网络分布、主销白酒品牌及销售情况、经销商对它的满意度,经销商的个人资料等;
(4)导入市场渠道方式:特殊渠道、商超、餐饮、名烟名酒店、窗口渠道;
(5)导入时间及重点渠道的确定;
(6)地方媒体选择:目标消费群最关注的媒体及播出费用、时间,广告刊播次数等;
(7)促销员薪酬:主要竞品公司的促销员的薪酬;
(8)重要竞争对手:了解重要竞争对手的价格体系、操作方法、奖励政策、促销手段及与合作伙伴的关系;
(9)费用调查:目标市场的终端进场费、促销费等;
(10)其它:当地市场个性化的情况(特别是最省费用且有效的促销形式和促销活动方案)。
2、销售费用和销售目标:
包含我方机会点,当地上市原则,市场规划
(1)销售费用预测:
·公关策划活动计划及所需费用。
·确定选择的主要宣传媒体及投入频率和由此产生的费用。
·预备进行的商超、酒店、餐厅的数量和由此将产生的费用。
·促销人员的费用。
·预计进行的促销活动及所需费用。
·其它费用。
(2)销售目标计划:
·品种计划:
根据目标市场市调报告及与经销商协调、沟通,确定首批定单进货品种、规格;
·销售渠道划分:
特供渠道:政府、部队、其它社会团体组织等
商超渠道:卖场的选择、网点建设、促销活动
餐饮渠道:网点数、促销人员设定、促销手段
其它渠道:流通环节、五粮液专卖店
3、目标市场销售额计划:
由营销部将公司全年销售计划(任务)细分
年度细分到月度,
每月销售任务细分到每个渠道、卖场、网点,落实到每个人头,并制定相应的市场管理办法。
第二部分,工作开展安排
进店、进场与铺货
包含:渠道建设策略和进度,各渠道目标:
1、确定进店、进场的数量;
2、根据市场调查结果,并且结合经销商的实际情况,然后应对我方的谈判力量作一个评判,拟订谈判计划,对于不同的卖场要给予不同的谈判周期;
3、注意事项:
①卖场级别
②行业影响力
③社会背景
④费用(帐面费用和灰色费用)
⑤帐期
⑥相关管理人员的性格特征
4、铺货:
根据产品特质,主要是价格参考和适销通路,对卖场进行铺货。
5.其他通路安排:名烟名酒,团购特区等
第三部分,声势与氛围促销
A.相匹配广告宣传活动支持
包含:广告目标,目标群品牌知名度,大众知名度,品牌偏好度广告策略
1.广告阶段投放计划
2广告活动计划具体
包含电视,电台,楼宇液晶,报纸,户外媒体
B.促销安排
包含年度,季度,月度各阶段,各层面,各渠道促销系列活动安排
促销其本质在于信息的传递和说服,那么,根据现代人新品的整体运作策略,要做好一个很棒的前期SP,声势与氛围的营造就显得非常重要。
除公司要做的统一促销活动,各地市场的促销活动,其他无论采用什么方式(如:人员促销、PR、直效促销或其他方式),其原则是:
1、优化配置资源:(尽量整合公司以外的各种资源);
2、成本领导:(掂量自己的筹码,有多大能力办多大事,不可妄想臆断,以免造成不必要的损失);
3、信息传递:
信息传递实际上就是一个告知过程,促销的形式就是那么几种,其实运用哪一种都行,都没有对错之分。但是实施的过程和技术的变化却很大,所以,营销人员在做的时候应考虑的因素是:
①在清楚自身资源的情况下,信息传递的速度和范围。
②消费者感兴趣程度和理解程度。新晨
③对品牌建设有无负面影响(包括对品牌形象的影响、对产品价格的影响、对通路利益的影响以及对后续销售的影响)。
4、说服
C.公关活动安排
D,终端物料及宣传物料
第四部分,整体各项工作安排推进进度表
第五部分,团队建设
1.我方人力资源安排
2.经销商人力资源安排
第六部分,整体费用计算
促销活动管理办法范文3
为贯彻落实商务部、省政府和省商务厅关于做好元旦、春节市场供应和扩大消费工作的通知精神,现就做好节日市场供应和监测工作通知如下:
一、加强组织领导。按照商务部、省商务厅有关通知要求,市商务局成立由局长任组长,副局长、副调研员任副组长,局有关处室和各县(市、区)商务局主要负责人为成员的“市商务局2012年元旦、春节市场供应领导小组”(附件),统一指挥、协调各级商务部门做好节日市场供应工作。各县(市、区)商务局也要切实加强对节日市场供应工作的组织领导,制定工作方案,明确责任,狠抓落实,确保双节期间生活必需品供应不断档、不脱销,确保市场繁荣稳定。
二、加强货源组织。各县(市、区)商务部门要指导流通企业广开货源渠道,组织多层面产销衔接,备足食品及年节用品,丰富商品种类,繁荣节日市场,做到品种丰富,数量充裕,质量可靠,价格适宜,特别是与人民生活密切相关的米、面、油、肉、蛋、菜、奶等生活必需品,务必要保障供应,充分满足群众消费需求。
三、加大促销力度。要抓住元旦、春节旺销时机,围绕餐饮、家电、服装、汽车、旅游等消费热点,积极组织重点商贸流通企业开展购物节、旅游节、文化节、美食节等各类促消费活动。要指导流通企业创新促销方式,切实提高服务意识和水平,为广大消费者提供多样化商品和服务。要联合文化、体育、旅游等部门,进一步拓展消费空间,培育新的消费热点。要加强与新闻媒体合作,加大对促消活动的宣传报道力度,引导消费者正确的消费理念,营造良好的舆论氛围,提振消费信心。节日期间是各类安全事故的多发期,要积极配合有关部门加强对商业促销活动的管理,督促企业制订和完善相关工作预案,采取得力措施,防止在促销活动中因人群聚集造成秩序混乱、交通堵塞和人员伤害。
促销活动管理办法范文4
公司对各门店进行经营结构的战略性调整以后,购物中心在新的经营环境下呈现了新的变化也碰到了新的问题:
一是企业规模扩大。营业面积比原来扩大了%,人员增加了%,已经成为XX最大的百货商场。
二是业态特色明显。以百货为主要业态,加大服装经营比重,品牌名牌荟萃。
三是管理难度加大。企业规模迅速扩大,经营成本相应增加,管理难度加大。
四是行业竞争加剧。XX商城的开业,xx的调整,进一步加剧了商场间的经营竞争。
面对新的经营环境和市场竞争,为完成和超额完成今年公司下达的万元的商品销售指标,购物中心各部门从调整商品结构到搞好营销促销,从加强内部核算到保证经营安全,动了不少脑筋,想了许多办法,采取了一系列行之有效的措施,收到了良好的效果。回顾XX年的工作主要抓了以下几个方面:
1、抓好营销促销,缩短市场磨合。新开商场从开业到商品适销到消费者认可有一个过程,为尽量缩短这个磨合期,购物中心在营销促销上做文章。在去年底购物中心成功开业以后,各部门乘势而上,抓住元旦、春节两大节日,推出一系列强有力的促销活动,聚集人气,扩大影响,促进销售,实现经营开门红。节日旺季过后,购物中心及时调整思路,把工作的重点从旺季保供应转移到淡季促销售上来。坚持“有节借节,无节造节”,特别是做好“无节造节”的文章。针对商场客流晚上好于白天、双休日好于工作日、节日好于平时的特点,积极争取厂方支持,整合各类营销资源,统一策划营销方案,统分结合地把握好营销活动推出的时间、形式、规模和力度,放大营销资源的促销功能。同时,根据顾客把逛商场、购物作为一种休闲方式的特点,增加促销活动的娱乐性、参与性,努力使商业促销活动具有更多的文化含量。像黄金珠宝部的“助学助残助困镶嵌珠宝、翡翠慈善义卖”活动,妇女儿部“六一”期间推出的一系列喜闻乐见的娱乐赛事,不仅吸引了大批消费者的积极参与,而且取得了良好的社会效益和经济效益。另外,充分利用一楼中庭、五楼特卖场开展内衣秀、时装秀、健身舞等造势活动和文胸内衣、羊毛衫、箱包皮具、名牌服装、运动服饰等换季、断码商品的大特卖。一年来,购物中心推出大小促销活动不少于 次,做到了周周有活动,日日有优惠。购物中心开业一周年期间,公司统一策划推出“六店同庆”促销活动,规模大、范围广、促销资源丰富、优惠力度空前,形成销售。12月16日到18日三天,商品销售多万元,创历史新高。
2、抓商品结构调整,适应市场消费需求。一年来,购物中心始终把商品结构调整,组织适销对路商品,提高商场坪效作为一项重要工作来抓落实。节日旺季过后,各部门主动对前期工作进行了分析总结,对商品的销售业绩进行排队,按照优胜劣汰的原则,抓好商品结构的调整。一年来,购物中心各部门淘汰品牌只,引进到位品牌只。如女装部4月份引进韩国休闲品牌“衣恋”,一上柜就受到年轻消费者的青睐,最高日销售超过万元,五月份就成为女装品牌的销量冠军。
3、支持连锁店经营,扩大品牌影响力。牢固树立一盘棋思想,自觉把支持连锁店抓好经营管理作为自己工作的一部份。业务相关部门的经理能经常到连锁店进行市场调查,听取部门意见,在经营管理上给予必要的指导和支持。一是想方设法落实促销员的工资待遇,理顺用工关系,稳定员工队伍;二是加强与供应商的沟通,争取更多的促销资源。在购物中心开展促销活动时,尽可能在连锁店同步推出活动,扩大品牌影响,推动连锁店的销售。三是结合连锁店所在区域市场的实际,做好品牌的引进和推广工作,及时调整经营商品的结构,使之适应当地市场的消费需求。四是理顺内部渠道,及时做好商品的备货和配送,确保连锁店经营的需要。
4、层层分解经营指标,调动各方积极性。根据公司下达的年度计划,各部门结合实际认真分析有利因素和薄弱环节,仔细进行测算,根据品牌和季节特性,将销售指标按月、按季层层落实到柜组、品牌,明确目标,落实措施,激发员工的工作积极性和主动性,做到千斤担子共同分担。不少部门在与厂方签订合同时,针对商品特性,采用了保底销售的办法,以保证企业收益。
5、签订责任书,落实责任制。为确保企业消防、社会治安综合治理和商品质量安全,从制度管理入手,购物中心经理室与各部门、各部门与柜组层层签订了安全责任书、商品质量责任书,明确责任人和责任范围,做到一级抓一级,一级对一级负责。此外,还与技术监督部门签订咨询服务协议,委托权威部门对我们经营商品的质量进行不定期的检测,为员工和消费者提供商品质量方面的咨询服务。
6、加强资金管理,节约费用支出。坚决贯彻执行公司资金管理制度,特别是在货款支付上强化了计划性,加大了调控力度,做到合理调配和使用好资金。厉行节约,职能部门加强对电话、传真、复印以及营业用具、文具用品、广告宣传用品等的管理,及时将费用核算到部门。保安部合理安排班次,减少了员工的加班加点和费用支出。空调、维修班组加强现场巡查,控制空调温度,调整整理电气线路,灯光、空调尽可能实行分区控制,千方百计节能降耗,减少费用支出。
7、推进商品准入制,完善合同管理。购物中心坚持做到引进商品由管理小组定期审批,在同意引进并签订厂商合同后,商品才能上柜销售。严格履行商品准入制,上柜商品必须取得合法、有效证件。根据去年实行厂商合同管理的实践,今年对合同条款作了适当的修改,并要求各部门切实把合同签订工作落到实处。一年来,讨论商品引进次多个品牌。各部门签订商品购销合同份。整理建立了客户档案。
8、进行商品零库存管理试点,探索新的管理方法。为适应经销模式的变化,节约管理成本,购物中心在公司指导下积极探索商品管理新方法,在学习他人经验的基础上,结合购物中心的实际,制订了商品零库存管理办法,并在鞋帽部率先进行了商品零库存管理的试点,在取得一些经验后,扩大到精品服装部进行试点,为逐步推广进行了有益的探索。
9、抓好业务培训,提高员工素质。一是抓好新工的上岗培训。企管部承担公司新招员工的培训组织工作,全年培训新工期,多人,做到了不培训不上岗。二是抓好在岗员工的星级培训。星级培训的基础知识采用员工自学、例会抽查的方式进行,商品知识集中在5、6月份培训,职业资格和操作技能在7、8月份培训考试。在业务知识培训中,不少部门请来厂方的培训师和专业人士讲课,起点比较高,员工听后反映较好。三是邀请省技术监督局的专家分别在5月28日和6月17日为服装、食品线上的员工进行了服装标识标注、执行标准,食品安全知识的专题
培训。在培训考核的基础上,结合员工平时表现和业绩,经部门推荐、公司星级考评小组审定,购物中心有人被评为XX年度星级员工。
10、加强企业精神文明建设,努力提高服务水平。一是针对商场新开业,新员工大批增加的情况,为保证服务质量,在5、6二个月开展了以文明用语、礼貌服务为主题的“文明礼貌服务月”活动,对员工强化进行服务规范教育,从营业员的站姿站规、文明用语抓起,树立良好的服务形象,提高服务质量,努力扭转因新工迅速增加而导致服务规范不到位的现象。二是积极参与各项创建活动。今年,从市里到公司各项创建活动比较多。为树立“窗口”形象,发挥服务业在创建活动中的示范带动作用,购物中心在公司统一组织下,建立了“青年志愿者”队伍,评选了“文明礼仪使者”,教育和组织广大员工积极投身到公司创建全国文明单位、市“创建国家环保模范城市”等一系列的创建活动当中,通过在店内创造优美购物环境,开展优质服务,在店外组织志愿者到社区整治环境卫生、到街上维护交通秩序等,宣传和弘扬社会主义新风尚,展示员工的新风貌,接受并通过了上级有关创建考评小组对购物中心的多次现场抽查和考核,为各项创建活动作出了贡献。三是弘扬传统,助人为乐。一年来,广大员工发扬拾金不昧精神,主动上交顾客的遗失物品多件;中心员工捐款0多元;黄金珠宝部通过慈善义卖,向市慈善总会捐赠元;购物中心向贫困地区捐献衣服多件。
促销活动管理办法范文5
sqxmjlly:根据我的经验,每逢节假日,商家的促销手段一般有以下几种:1.借机清库存和积压货物;2.用低成本、低质量的物品搞促销,以次充好;3.新品和热销商品是不参加促销的,即使有也是故意标高价再稍打点折;4.好产品一般都是打包促销的,买这个就必须包着买另一样东西;5.还有就是送礼,你以高价买了产品回去,商家当然可以送点礼品给你了。反正钱已经赚到他们手里了。
心怡:这些都有是很显然的问题,比如什么买手机送手机的活动,都是利用了某些消费者贪便宜的心理,从中来大赚一笔,“黄金周”对商家来说真的是带来“黄金”啊。
牧场飞扬:是啊,往往促销价格反比平时高。
阿蔡:而且大多特价商品都是不提供质量保证的,坏了不给退换、维修,除非消费者自己出钱。
提倡理性消费
虚无飘缈:就买自己需要的,别因为便宜买一堆没用的东西,而且在买之前要货比三家,不要被“打折、送礼、促销、商家回馈”等等字眼所迷惑。现在IT产品的价格都比较透明,但商家也会利用一些消费者不是很懂的弱点谎报性能参数,或者混淆同一系列的不同型号。买IT产品之前多掌握一些相关知识,我这次元旦去买笔记本电脑前就做了不少功课,识出了不少水货和假性能参数。
尹朝恩:我觉得购买还是要量力而行,买到自己最需要的产品永远是最快乐的事情。我曾在2004年买了一款MP3,是当时最便宜的,功能很简单,但是却陪伴我到现在。
showvlan:其实那些赠品一般都没有什么实用价值,而且还没有售后服务,出了问题也没人管。
穿汉服的汗中王:防止上当方面,一来可以请有经验的大虾帮忙看看;二来就是货比三家,找出真正物美价廉的产品;三是多看专业媒体的评测,掌握产品特征,了解市场动态。
拒绝服务打折
净叶怡欣:我2006年国庆买了个DC,商家说是过节搞促销,包修一个月。可我用了一个星期就发现点小毛病,找他修时他居然说:你花多少钱买的呀,本来卖的时候就不赚钱,还免费修呀,要不你交二十块钱,我给你修修,一会就好。我真是又气又没法呀!
心怡:其实现在很多消费者是吃了亏、上了当,却又投诉无门,要不就是投诉案被一拖再拖,不了了之。
穿汉服的汗中王:商家多次在促销活动中搞猫腻,其中一个主要原因是消费者的合法权益受到侵犯以后,选择了忍气吞声,而不是抗争到底,无形中助长了商家的这种歪风邪气。
胡志宏:虽然有《零售商促销行为管理办法》,但商家未必就会主动遵守,不遵守也没人管。
一叶浮萍说:网络上有一些便宜的IT商品,我经常看可是不敢买,对他们的信任程度还是比较低。
促销活动管理办法范文6
自从7月底国务院发展研究中心向社会公布医疗改革报告摘要之后,关于医疗改革基本不成功是否由市场化导致的争论已经持续了一个多月。近日,卫生部官员表示,一份医疗改革新方案已经上报国务院,等待批复。从有关人士透露的情况来看,新方案将坚持医疗服务以政府主导的公益性质不变,不会照搬某一国家的医疗体制模式。在转变政府职能、实行管办分离的同时,作为对公益性的补充,会鼓励社会资本投资办医院。
一个月的时间里,从批评医改市场化,到冷静客观地分析市场化利弊、探讨新型医改之路,可以说,社会各界对中国医疗改革的现状和未来发展已经有了较为统一的看法。
公共卫生医疗体制改革走过的20年,也是中国经济体制改革深刻变化的20年。医改报告得出“医疗改革基本不成功”的结论,恰恰也应该放到改革巨变的这一大背景下去看。从1985年开始至今,医疗改革一直是在缺乏明确的改革目标之下进行的。改革伊始,无论是政府主管部门还是医疗体制内的各方人士,都是抱着“先改改看”的心态。财政投入上的捉襟见肘和摸着石头过河的思路,主导了上世纪90年代中期以前的医疗改革进程。政策上的放权和实际操作中的财务包干促成了当时医疗体制的两大特征,并为日后的医疗公益性下降和以药养医的医疗经营模式埋下了伏笔。
进入上世纪90年代后期,随着国有企业改革的深入,城镇居民的医疗费用由企业负担形式逐步转变为社会保障形式。这期间产生了不少下岗职工、低收入人群和城市流动人员失去医疗保障的情况。与此同时,随着经济社会结构的巨大改变,农村医疗服务体系亦日趋瓦解。与之对应的是医疗主管部门在公共医疗服务领域的责任缺失和日益商业化、营利化的医疗市场。这一持续至今的过程导致了医改报告中指出的个人医疗费用负担过重,政府投入不足和公共医疗服务公益性缺失等不良现象。
回顾医疗体制改革的历史,我们发现,所谓的医改市场化之过,确切地说应该是缺乏有效管理的市场化之过。由于相关部门一直缺乏对医疗体制改革目标的明确规划,导致了原本因投入不足而采取的医疗机构完全市场化生存模式变为常态。因此,有不少人把穷人看不起病归结为市场失灵。但我们认为,在这样的改革过程中,市场失灵应该视为是监管失灵的外化表现。
然而,不成功的医疗改革并非一无是处。在城镇中成功地建立起统筹医疗保险的基本框架,在农村中试行合作医疗模式,都是过去20年医疗改革的成功之处。即便是在遭到批评最多的医疗机构民营化方面,多方资本的进入对缓解政府财政投入压力、提高医疗设备水平和服务质量,也起到了相当明显的作用。在这种情况下,更应该仔细辨析失败原因的细节,笼统地否定一切并不可取。
过去20年医疗改革的致命伤,一是医疗保险的覆盖率过低、强制性不够、预防功能不强,二是医疗服务价格混乱导致医疗费用持续攀升,三是政府投入比例过低,对医疗市场管理力度较弱。而这三点都与相关部门责任的缺失有关。最近爆出的山东菏泽医改出现的问题,便是如此。如果对比江苏宿迁的同类改革就会发现,菏泽的问题正是因为医疗机构改革过程中政府缺乏相应的监管控制造成的,而宿迁的改革,虽然激烈程度上开一时先河,但改革的每一个步骤都有当地卫生管理部门的责任介入。可以说,正是在政府责任这一点上,决定了改革的成败。
我们欣喜地看到,经过社会各界一个多月的广泛讨论,卫生主管部门已经逐步认清了医疗改革失败的症结所在,没有盲目地否定市场化的成果和优势,也没有逃避过去政府责任介入不足的问题。在明确了医疗卫生服务公益性第一的目标之下,推行覆盖面广泛的公共医疗改革措施,引入市场化方式、提供差别化的医疗服务已经成为社会各界的共识。我们期待着不久之后出台的医疗改革新方案,能够成为建设现代化医疗卫生保障体系强有力的奠基石。―――第一财经日报
开展“专项行动”,商务部整治不规范促销行为
商务部将与发展改革委、公安部、税务总局、工商总局等部门建立全国打击不规范促销专项行动部际协调小组,组织开展“整治商业零售企业不规范促销行为专项行动”,计划10月底以前制定并实施《零售商促销行为管理办法》。
此次专项行动中整治的不规范促销行为有四种:在促销活动中利用虚假或者使人误解的标价形式或价格手段,欺骗、诱导消费者或者其他零售商与其进行交易以及不按规定明码标价等价格违法行为;在促销活动中使用含糊的、易引起误解的语言文字,或以虚假的“清仓”“换季”“拆迁”“歇业”等事由开展促销活动;在促销活动中销售假冒商品、不合格商品以及掺杂使假、以假充真、以次充好等促销行为;商家在促销活动中偷税逃税等行为。
中国零售行业近来出现了一些新的促销形式,这些形式促进了商品流通。但现阶段商业零售企业的促销活动也存在一些问题,主要为:违反《反不正当竞争法》的有关规定,采取不正当竞争方式进行有奖销售;在促销时采取谎称降价、虚构原价等标价方式及价格手段进行价格欺诈;对消费者的知情权、选择权、公平交易权作出诸多限制;开展促销活动缺乏相应的安全管理措施等。这些不规范的促销活动损害了零售企业自身形象,引发了恶性竞争,扰乱了市场竞争秩序,侵害了消费者的合法权益,甚至还影响了社会稳定。
―――《中华工商时报》
印度竞争力赶超中国 警示中国必须采取更新战略
世界经济论坛的《2005~2006年全球竞争力报告》显示,中国与印度的差距比往年更加缩小。中国和印度分别排在第49位与第50位,中国下降了3个位次,印度则上升5位。另外,印度国大党政府9月26日公布的“印度制造业国家战略”报告称,印度的法律对于工人实在是太“溺爱”了,“要想和中国竞争全球制造业中心的地位,就必须让企业更容易开除员工,减少无意义的检查,改善基础设施,并全面改革进口关税体系。”
印度竞争力超过中国是一个重要信号,它向我们发出警示:中国必须采取更新更有效的竞争战略,否则就会落后。要做到这一点,必须首先搞清楚一个问题:印度的长处是什么?哪些地方值得我们学习?在这一点上,我们以往谈到的大都过于表面和具体,藏在背后的抽象理念―――公平至上,却没有得到应有重视。