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促进城市经济发展范文1
内容摘要：流通业对城市经济发展的促进作用日益受到重视，引发了诸多讨论。本文分析了流通业与城市经济发展中存在的问题和成因，提出了以流通业为先导，促进城市经济发展以及如何促进流通业与城市经济和谐发展的对策建议。
关键词：流通业 城市经济发展 问题与对策
流通业与城市经济发展的关系研究综述
流通业与城市经济发展的关系研究渊源已久。城市经济是“城”与“市”的有机结合，二者的发展互为条件。“城”是形式，“市”是内容。城市只有建立在繁荣的商业交换活动基础上，城市才具有活力和竞争力。城市与商业的关系正如马克思所说：“城市工业本身一旦同农业分离，它的产品一开始就是商品。因此，商业依托城市的发展，而城市的发展也要以商业为条件”。
文献表明，早期和现代的经济学家对这一问题已有分析。马克思、恩格斯在谈到生产（制造业）与交换关系时讲到：这两种职能在每一瞬间都互相制约，并且互相影响，以至它们可以叫做经济曲线的横坐标和纵坐标。商品与货币的转化是一个惊险的跳跃，这个跳跃如果不成功，摔坏的不是商品，但一定是商品所有者。奥沙利文（A.O’ Sullivan 2000）分析了城市经济与流通业发展的互动关系，指出：“城市之所以会存在，是因为个人是不能自给自足的。地区的比较优势使地区间贸易变得有利可图，所以地区内贸易促进了城市经济的发展”。在生产和市场销售上的规模经济促使公司集聚到城市里，这种群聚性促进了大城市的发展。“如果一个零售商的销售额会随着其他零售商的靠近而上升，那么就出现了购物的外在性，这种聚集化效应促成了聚集行为”。上述分析为工业和商业在城市的集聚和提高效率提供依据。
随着市场经济的发展和产业革命及消费革命的要求，流通革命也日益深化。日本学者林周二指出：“流通机构在国民经济发展的意义将发生重大变化，销售的社会意义也将发生根本的变化。”刘国光（1999）认为：商业已由计划经济时期的末端产业变成市场经济下的先导产业。宋则（2001）提出，流通创新的根本意义在于全面提高国民经济运行质量。黄国雄、洪涛（2003）提出：城市的竞争力是由生产力、流通力和文化力共同形成的，市场经济越发达，流通对国民经济的推动和先导作用就越明显；反之，亦然。晏维龙等（2004）从理论与实证两方面分析了城市与流通业发展的关系，提出“流通先导”的发展战略。需要指出的是，流通业与城市经济发展中还存在亟待解决的问题，分析这些问题的原因，并提出解决的对策，对于进一步发挥流通业的“先导作用”，促进城市经济发展以及流通业与城市经济和谐发展至关重要。
流通业与城市经济发展中的问题
（一）流通业与城市经济发展的关系不协调
1.城市经济的功能定位偏高。影响城市经济功能的因素有多种，如资源、地理位置、产业发展等。定位的准确与否将影响到城市发展的规划、投资、政策等决策以及投入产出。但目前有些城市，仅仅根据一个或几个因素和主观愿望，在论证不充分情况下，就对城市经济的功能进行定位，使其脱离实际或定位偏高。例如，有的城市因自然环境优越，就将其定位为人居中心；有的城市因有港口，就将其定位为物流中心。由于并不具备其功能形成的其他主要因素，定位高于实际能达到的目标，最后不得不以搁浅和造成一定损失而结束。
2.个别流通业态存在着盲目和超前发展。有的城市的商业街越修越长，Shopping Mall越建越大，大型商场和超市越建越多，数量和规模超过了实际需要，过于超前发展。如在河南郑州的“二七”广场这个1平方公里左右的地方已有13个大商场和超市，面积最大的超过9万平方米；此外，沃尔玛、易初莲花（正大集团）、世纪联华（上海）等国内外大企业集团也都进入郑州。不惜投巨资打造“商业街”，广西某市改造一条长达近400米的商业街，投资高达近4亿元；天津、河北、辽宁的商业街建设也存在盲目投资后市场清淡的情况；盲目投资建设大型购物中心，一些城市效仿欧美等发达国家的做法和商业模式，兴建和扩建超大型购物中心。北京京西商圈有4家正在建设中，总面积超过150万平方米。这一数量和规模超过了所在商圈的需求。其他地区也存在类似情况。造成上述问题的主要原因有，对购物中心、大型商场、超市、商业街发展的条件及规律缺乏必要的了解，盲目攀比，重复预测消费规模，夸大消费者的承受能力；有些是与地产商合作开发，从中获取转移利润等。一些城市的购物中心、超市的规模超出城市居民购买能力等，不仅造成一定的重复建设和资源浪费，还埋下了过度竞争的苦果。有的学者对购物中心的超前发展表示了忧虑，提出对购物中心进行整合和建大型超市要实行听证会的建议。
3.统一市场的发展受到地方保护的阻碍。为保护本地产业的生存和发展，地方政府对本地市场实行违背统一市场发展的地方保护，市场分割使地区间的内在经济联系受到削弱。
（二）流通业发展滞后影响先导作用的发挥
1.流通业总体规模和市场集中度偏低。在20世纪90年代中期，美国、日本、英国、法国等发达国家流通业占GDP的比重就已达15%以上，我国流通业总体规模偏小，流通业增加值占GDP的比重长期在8%左右徘徊，直到2005年才超过10%，市场集中度偏低（见表1）。
2.流通企业规模小。2004年，中国零售百强中只有4家企业的销售额超过200亿元，最大的零售企业百联集团的销售额为676亿元，不到奥菲斯马克斯销售额的2/3。我国的大流通企业集团在资产规模、销售额、人均利润等方面与外国流通企业相比，还有相当大的差距（见表2），上述差距使民族商业企业在国内外市场竞争中总体上处于劣势。
（三）流通效率不高
流通速度低。20世纪80年代，中国流通业流动资本年均周转3.01次，90年代后半期，流通业流动资本周转率整体下降到年均2.08次，日本的非制造业(包括批发、零售业)流动资本年平均周转次数为15―18次。一些跨国连锁公司如沃尔玛、麦德龙等的流动资本周转次数年均可达到20―30次。库存率高。1990―1998年美国、日本、德国非制造业(含批发、零售业)库存平均只占销售额的1.14%-1.29%，中国2004年末限额以上批发、零售业商品库存占其当年销售额的比重为6.37%。物流成本过高。据物流采购联合会公布的数据，我国最近两年的物流成本占GDP的比重约为21%，美国和日本约为9%。内资企业的效率低于外资企业。据店铺调查数据，2003年外资企业平均每平方米销售额为2.06万元，内资企业仅为1.40万元。
（四）缺乏对民族商业的保护和扶持措施
在现行的体制和把引资作为政绩考核的情况下，地方政府某些人为因素制造了不平等的竞争。世界上大多数国家的批发、零售业都有一定的准入条件，因为，流通业是一种战略行业，在一定程度上关系国家经济运行的安全和扩大就业实现的程度。如沃尔玛每创造一个就业机会，就会带来1.5个人失业，沃尔玛每1000万美元的销售额，需要雇佣员工70人左右，而其他小商家完成这个销售额需要雇佣110人左右；同时外资零售巨头每新开1家店，就会有2-3家大商场和20多家小商店销售额下降或不得不关闭。这会直接造成大量人员失业。即使在美国，一些地方政府为促进就业，也限制沃尔玛进入当地开店。
（五）流通秩序需进一步规范
我国一直重视整顿流通秩序和打击制售假冒伪劣行为，并收到一定成效。但由于各种利益的驱动，流通无序现象仍在一定程度存在。食品安全问题、医药价格居高难下以及诚信等流通秩序问题，影响了产销关系发展和购销两旺，因此流通秩序需要进一步规范。假冒伪劣商品在市场上也时常出现，损害生产者、消费者的利益；企业诚信问题也在一定程度上阻碍交易活动的顺畅进行；无序竞争导致企业之间摩擦加大，成本上升，流通秩序缺少制度保障和有力维护，立法滞后和执法不严并存。总的来说，公平竞争、统一有序的流通市场环境还需进一步完善。
（六）城乡流通业发展差距过大
近年来，我国流通业的发展主要是大中城市流通业的发展，而广大的农村市场发展滞后。一方面，部分大中城市流通资源得不到合理利用，大型商业网点在有些地区过于密集，过多的同类流通企业追逐着有限的需求，造成成本上升，效益下降；另一方面，广大的小城镇和农村的消费需求不能得到满足，缺少商业组织、基础设施和所需的服务。另外，市场供求信息不畅，农村市场存在严重的假冒伪劣现象，给农民的生产、生活造成损害和带来不便；农产品批发市场基础设施薄弱，服务功能严重不足，难以发挥好引导生产的作用，这些都阻碍着新农村建设的步伐。
（七）缺乏高层次管理人才
与我国流通业改革和发展相比，商业高等教育的改革和发展滞后，难以满足社会经济发展对商业高层次人才的需要。缺乏高层次人才主要表现在：一是各级政府部门缺少研究和应用性人才，缺乏地方商业发展所需要的人才；二是企业缺乏懂战略、会管理的高层次人才。由于两个缺乏，对理论和实际的研究、指导满足不了改革和发展的需要。教育滞后，产业发展很难超前，因此，要发展好流通业基础在于商业高等教育的繁荣和兴旺。
流通业与城市经济发展中存在问题的成因分析
（一）缺乏统筹城市经济与流通业发展的意识和法规
在由计划经济体制向市场经济转轨中，旧的管理法规和制度已经淡出，新的法规和制度尚未建立，如统筹规划城市经济和流通业发展的法规和制度，对新上大型商业设施的审批制度等；加上部门、地区利益的驱动，以及考核“政绩”指标的不全面，驱使部门和地方都在辖区内营造自己的经济体系，导致城市经济和流通业发展的不够协调，要从根本上解决我国流通领域盲目投资和重复建设问题，必须抓紧制定和出台有关法律和部门规章。
（二）对流通业的先导作用重视不够和缺乏措施
长期以来受体制、文化等因素的影响和制约，重生产、轻流通的传统思想和做法还有影响，对流通产业的重要性缺乏充分认识，对流通产业的国际国内竞争激烈程度缺乏认真思考和应有重视，对现代流通产业的战略意义更是意识不够，对流通产业的先导作用重视程度不够等。市场国际化条件下，流通业对整个城市经济的先导作用不能忽视，缺少或削弱了流通业的先导作用，整个城市经济发展的步伐就会受阻。
（三）行政管理体制改革滞后与宏观调控乏力
由于行政管理体制改革滞后，各地政府都在自己辖区内营造自己的经济体系，形成大大小小的行政区域经济，再如现行财税体制直接导致了地方市场分割局面的出现。改革首先是政府职能的转变，要明确社会主义市场经济下的地方政府职能，要从微观活动中撤离、从市场中撤离，专心营造城市平等竞争的环境。其次，要建立起统一的财政体制、社会保险体制、流通体制和干部政绩考核体制。宏观调控乏力的一个原因是：对市场经济下，政府管理职能认识上的误区（导），一段时间内，各级政府对国有企业改革先是“右”的问题，担心国有资产在改革中流失，因而等待观望，望而却步；要么就“一卖了之”，甩掉包袱。市场经济下宏观调控不但不能削弱，而且要进一步加强。对国有资产的经营管理更应是这样。
（四）对流通业发展的规律和要求缺乏认识和把握
流通业要发挥好先导作用，要促进城市经济发展，就要主动做到三个相适应：一是流通业要促进城市经济发展并成为提高竞争力的主要因素；二是要与人民生活水平提高的要求相适应；三是要与城市经济特色和区位优势相适应。
（五）企业缺乏明确的市场定位和发展战略
我国的一些大中型流通企业定位雷同，缺乏发展战略和经营特色，加上同一区域内大型零售商场低水平过度竞争，不少商家为了扩大销售、减少库存、提高市场份额，纷纷采取让利、打折等短期的促销手段，把利润降到最低限度。激烈的价格竞争，使许多企业处于苦苦支撑和勉强经营的状态，企业抗风险能力不强；企业经营管理水平较低，技术和管理创新滞后，影响了生存、发展和竞争优势的发挥。
（六）流通业基础设施建设落后
中国流通业基础设施和装备条件与中国经济以及现代流通业的发展要求相比，与发达国家相比，有较大的差距，在相当程度上影响着流通业的快速健康发展。一方面，缺乏高效率、合理布局的物流配送设施对流通业各行业、各业态的支持；另一方面，缺乏社会化专业信息服务体系以及相关标准。信息技术的落后降低了中国流通企业的经营管理效率，限制了流通业的规模扩张。
对策建议
（一）通过规划和措施统筹流通业与城市经济的发展
1.要按照发展规律的要求，通过深化管理体制改革，加强职能部门的沟通与合作，建立专门的机构负责统筹流通业与城市经济发展规划。建议由（国家和省、区）发改委牵头，将两方面的发展统筹规划，并通过有力措施保障实施；流通业和城市经济发展规划要以市场为导向，以调控为基础；要有利于城市主导、优势产业的发展和城市竞争力的提高。
2.流通业的发展要促进城市经济功能的准确定位。
国际大都市（上海、北京、广州、深圳等）流通业的发展要与其定位相适应，并发挥好先导作用。因此，流通业的建设与发展要围绕国际贸易、国际物流、国际金融、信息与会展等中心的建设与完善，围绕城市综合竞争力的提高去建设与发展；同时，要突出自身的特色和优势。
区域经济中心城市（哈尔滨、沈阳、成都等）要突出这类城市的区域流通功能。一是建立和完善现代化的批发体系；二是发展多元化的零售体系；三是要发展现代区域物流体系；四是要建立现代化的服务体系。
中小城市（如齐齐哈尔、洛阳等）及县镇这类城市中的批发交易可以通过引进新机制为地区商品流通提供服务，并作为前一、二类城市流通业的延伸（连锁）；按地区市场的特点，建立多层次、多类型的零售经营网络，综合市场、中小超市和专营店是这类城市发展中的重要经营方式；县、镇及小城市要建立面向广大农村市场的工业消费品批发、农产品和生产资料批发市场及其下延机构，为小城市、县镇和农村消费者提供生活和生产上的便利。
（二）培育和扶持有国际竞争力的大企业集团和大批发市场
“十一五”期间，把培育具有国际竞争力的大型流通企业作为一项重点工作，重点培育流通业中规模大、实力强的大型企业，有针对性地进行引导和扶持，培育拥有自主品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争能力强、初步具有国际竞争能力的大型流通企业集团，构建中国流通市场的大企业和大批发市场主导格局。
要在商务部重点扶持20家大型商贸企业集团的基础上，各省、区也要扶持2-3个有区域竞争力的商贸企业集团；国家级的20个商贸集团和省、区有竞争力的企业集团，在国内外市场竞争中有较大的影响，并能尽快“走出去”发展。
要在全国培育和扶持30个左右的大型批发市场，作为辐射国际和全国的商品集聚地，并通过这些批发市场的业务，促进我国有优势特色产业和地方经济的发展，使其更好的发挥像义乌小商品批发市场那样的作用；各省、区也要培育和扶持3-5个在所在区域有影响的批发市场，并通过批发业务带动地区优势特色产业的发展。
大型流通市场和企业代表着先进生产力，将成为带动流通行业结构调整和产业升级、满足人民群众需求的骨干力量，培育具有国际竞争力和中国特色的大型流通市场和企业已成为中国流通业改革和发展面临的紧迫任务，发达国家的发展已经证明，实施大市场和大企业集团战略是当今各国经济发展的方向，是增强国家和城市竞争力的重要举措。
培育和扶持的方式有二：一是通过直接的产业政策导向，如税收、信贷、出口贸易等方式给予扶持；二是给予做强做大的间接扶持，鼓励其通过重组、整合相同、相近业务做强做大，实现规模经济的要求，缩小与跨国企业的差距。
政府要为企业跨区发展创造有利条件，流通企业也应抓住深化改革的大好机遇，通过资产重组和整合扩大规模提高竞争力。
（三）加强现代流通业在促进东、中、西部城市经济发展中的作用
西部城市经济的发展，要借助和依托现代流通业的发展，尤其要通过大型流通企业的采购和分销支持城市主导产业的发展。首先要敢于接纳东部地区的大型超市参与西部地区的商业竞争；其次要积极引进国内外知名的大型流通企业和物流企业借以改造西部地区的流通企业，实现经营方式、营销技术和管理创新；第三要扶持鼓励西部有实力的企业“走出去”，发展连锁经营，参与其他区域市场和国际市场的竞争，现代流通业的发展要为西部崛起做出贡献。
中部城市经济的发展，要学习东部地区加强宏观调控和政府作用，通过重组整合、做强做大企业的经验，结合实际发展大型流通企业和大批发市场，以此带动社会经济发展。要通过改革开放和重组整合“存量”资本，引进“流量”资本，并使二者结合发挥好作用。
要充分发挥流通业在促进地区经济发展中的先导作用，加快推进中部地区城市流通现代化的进程，现代流通业的发展要为中部振兴做出贡献。
东部城市经济的发展，要着眼于国际优势产业、企业和产品的发展，要通过大型流通企业的“走出去、引进来”，培育一批内外贸一体化、具备国际竞争力的大型流通企业。支持大型流通企业在境外建立营销网络，带动国内商品出口，提升品牌的国际竞争力，同时起到带头和示范作用，打造国际化的大流通市场向中西部地区辐射。现代流通业的发展要为东部继续繁荣，并带动中西部发展做出贡献。
（四）加强法律、法规建设和宏观调控力度
1.法律法规方面：法律法规建设包括有法可依、执法严格。要尽快出台“大型商业设施（批发、零售）建设和审批方面的法律、法规”，做到有所遵循，以法治商；尽快出台“公平交易和市场竞争法”，做到规范行为、依法兴商，引导企业和政府注重行为规范和市场环境建设及注重引资质量，为城市流通产业的发展提供更好的法制和市场环境。
法律法规应侧重解决如下问题：扶持有国际竞争力的企业集团的发展，同时保护中小企业的发展；有序开发市场、规范（跨国）企业行为；保护消费者权益；鼓励自主创新和名牌企业发展，促进产业和社会经济全面发展。政府侧重建设市场环境和优化商务环境；企业侧重发展战略和市场定位；消费者加强自我保护意思和维权行动。
2.宏观调控方面：促进流通业重组及整合的政策。国家和省、区的流通产业政策的重点应有利于企业的重组整合和做强做大，并通过税收、信贷等优惠条件促使其实施。促进流通业国际化政策。流通业国际化是一个双向过程，一方面是推动中国流通企业走出国门，通过国际贸易、对外直接投资等形式参与国际市场竞争；另一方面是引进国际大流通企业进入中国市场。当前，第一个方面应是政策的主要着眼点，要促使企业尽快“走出去”发展；同时规范跨国企业的市场行为和为国内外企业提供同一的竞争条件。
3.配套的保障措施：深化流通体制改革。统一城乡流通管理机构，管理机构不一，造成市场发展不统一的障碍，这是统筹城乡市场的关键。加大流通体制改革和政策协调力度，消除流通现代化发展中的体制性和政策，促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争。加强流通基础设施建设。“十一五”时期，国家投入的方向应是物流基础设施、农产品流通基础设施、市场信息网络、标准化体系建设以及流通基础技术的开发和推广等。同时，要注意各地和各部门之间的协调，实现资源共享。发挥好行业协会的作用。行业协会是政府和企业之间的联系纽带，对于协调企业行为，加强企业自律和保护行业诚信，具有不可替代的作用。营造市场诚信体系。诚信是一个国家和地区的社会经济基础和发展的关键，缺乏诚信的市场环境就会失去投资和贸易伙伴，就会失去自我发展的能力。要建立起以信用状况调查、信用评价、信用自律、信用档案管理为主要内容的、适合自身行业特点的内部管理制度。行业协会要制定行规行约，在行业内部开展信用活动，对失信行为进行评议，开展信用监管和公共服务，营造良好的诚信市场环境。
（五）加强对农村流通业发展的支持和扶持中小企业发展
要建设和完善农产品、农业生产资料和工业品市场体系，尤其是生产资料批发和零售体系，重点监控质量和价格，避免惠农政策被生产资料市场的价格和质量侵袭。第一，要建立农业生产资料专业协会和专卖组织以及农产品协会，为农民解决生产、生活中的实际问题；第二，要建立农村经纪人队伍和专业协会，农村市场体系不完善与缺乏经纪人和专业协会（或作用发挥不好）有很大关系；第三，要在“人才强商”战略规划中，安排对农村经纪人的培训，使“人才强商”为农村流通业发展服务；第四，要建立市场供求信息平台，解决买贵、买假、卖难、卖贱和假冒伪劣及不便利的问题，为农民进入市场提供便利。国家和地方要为上述主要任务的实现提供人、财、物方面的支持。
（六）积极发展以连锁经营为基础的现代物流配送
从地区上看，中西部地区的连锁经营发展滞后，要鼓励和支持东部地区的百强连锁企业向中西部地区延伸，通过跨地区的合作竞争，带动中西部地区连锁经营的发展；从业态上看，超市、专业店的连锁发展较好，百货店、购物中心和便利店的连锁尚处于起步阶段，要通过产业政策导向，鼓励和支持这些业态的连锁；在形式上，完善直营连锁，积极发展特许经营和加盟连锁模式。国家和省、区对发展连锁的企业，在一定时期要给予一定的扶持，将推进连锁经营和企业重组整合统筹谋划，使其互相推动。
（七）建立商业人才培训基地
建议商务部在全国建立3-5个人才培养基地，培训政府、企业和农村急需的高层次商业管理人才，以支持国家和地方的商业改革及发展，改变人才培养滞后的局面。建议在浙江工商大学和哈尔滨商业大学建立高层次商业人才培训基地，定期培训公务员、企业管理人员和农村经纪人；同时，加强本科生和研究生培养的针对性，支持“人才强商”工程的可持续发展。
参考文献：
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2.郭冬乐，宋则，荆林波.中国商业理论前沿Ⅲ.北京：社会科学文献出版社，2003
3.高铁生.推进流通现代化的理论依据与政策选择.中国流通经济，2005（11）
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6.国家统计局城市和社会经济调查队.2004中国城市发展报告
促进城市经济发展范文2
关键词：低碳经济；城市；发展
2003年，英国在能源白皮书――《我们能源的未来：创建低碳经济》中，首次提出“低碳经济”概念，很快英国、美国、日本等东西方国家一致认可。中国作为人口大国，能源消费大，人均资源占比小，环境承载力差，中国采用低碳经济模式是选择必然。发展低碳经济目的是为了尽可能的减少煤炭、石油等能源，降低高耗能源带来的环境污染，采用低耗、低污染代替能源。目前，不论是以英美为首的西方发达国家，还是发展中国家，大家都非常关注低碳经济与低碳技术。
一、低碳经济与低碳城市关系
目前，我国城市总数已经超过600个，城镇人口占40%左右，2020年中国的城市化率会超过60%。由此可见，我国城市将会成为人们活动中心，城市环境优劣，关系到人们生活质量高低，关系多数人的身体健康状况。目前，从整体来看我国城市环境不容乐观，“十五”环境保护计划指标实现不到80%，二氧化硫排放、水污染、大气污染、固体废弃物污染不仅没减，反而有所增加，化学耗氧量减少量微乎其微，仅为2%，由此可见，我国环境问题急需解决，否则会严重影响到今后经济发展及人类生存环境。
低碳经济和低碳城市的发展是有机结合的。一方面通过采用低碳新技术，促使城市保持经济快速发展同时，能源消耗低，二氧化碳排放量少。另一方面，通过制度创新，来规范城市生产方式、生活模式，将能源消耗量与二氧化碳排放量在政策、法律中进行明文规定，若是企业在生产过程中，能源消耗量与二氧化碳排放量不能达标，要求进行整改，若是整改不合格，进行取缔。低碳城市需要以低碳产业为主，低碳城市需要同时具备低碳生产和低碳消费特点，最终建立资源节约型、环境友好型社会。
二、发展低碳经济，促进城市发展思路
我国低碳城市实现包括以下五个：（1）低碳建筑。例如使用低碳建材。建材选择采用竹子或塑木复合材料等节能环保可再生材料为主，对墙体、墙基、门窗楼梯间等进行节能设计，对这部分建筑的节能改造至关重要。改造的内容包括；（2）低碳交通。建设低碳交通网络，拓宽和改造道路，合理规划过街天桥、地下通道、人行道网络，做到公交线路和车次的合理安排，推广电力或混合交通工具的使用；（3）低碳生产，实行可持续的生产模式；（4）低碳经济。推广利用太阳能、风能、地热能和生物能、氢能等可再生清洁能源，减少碳排放，积极发展旅游业、餐饮业等服务产业；（5）低碳消费，实行可持续的消费模式。提高居民的低碳意识，低碳出行，培养孩子从小养成良好的低碳生活习惯。
哥本哈根气候大会之后，在中国政府有关部门开始着手开展节能减排活动，这由以往有了很大转变，之前主要由社会组织倡导节能减排，现在节能减排已经成为政府部门重要的公共事务之一。我国各级地方政府需要扮演好城市低碳规划和设计角色，通过制定低碳相应的法律法规，确保低碳经济贯穿执行。当地政府对低碳城市关注度提高，贯穿执行低碳经济时，减少污染和温室气体排放等方面容易达到预期目标。目前，全国低碳经济的发展处于起步阶段，只有部分城市提出了建设低碳城市，发展的愿景低碳工业园区，苏州在低碳经济城市建设方面取得一定成效，苏州以经济开发区作为实验区的发展低碳经济，充分发挥合作的生态优势。
三、实现低碳经济促进城市发展举措
（一）引进国外先进的低碳技术
在2007年的印度尼西亚巴厘岛举行的联合国气候变化大会，正式通过了“巴厘岛路线图”，里面明确规定：加快推进向发展中国家进行低碳技术转让战略，让更多发展中国家加入到节能减排的行列中来，为世界环境变得更加美好共同努力。我国可以以“巴厘岛路线图”、《联合国气候变化框架公约》的“清洁发展机制”为契机，从发达国家引进资金、成熟的低碳技术，结合中国低碳城市建设现状，更好促进我低碳城市的建设，解决经济快速发展与环境破坏矛盾。
（二）加强环保交流与合作
保护环境、保护地球，是我们每一个公民应尽义务。加强环保交流与合作，主要从以下三个方面开展工作：一是加强政府参与环境保护力度，政府出台保护环境措施、法律法规等，对环境保护起到决定性作用；二是发挥非政府组织积极环保作用，他们已经为环境保护中一支生力军，他们组织很多环保活动，以引起社会大众对环境保护重视；三是积极宣传环保重要意义，加强公众的参与环保力度，公众对环境保护参与积极性及监督，会直接影响到环保相关法律法规执行力度。
（三）推广“区域限批”措施
2007年，国家环保总局首次采用进行“区域限批”政策，如果一家企业或一个地区一旦违反《环境影响评价法》，出现影响社会很坏的事件，环保部门有权暂停该企业或者该地区所有新建项目的审批，给予该企业或者地区一定时间进行整改，一直整改到达到要求为止。这种做法具有一定威慑力，容易对环境污染企业造成较大压力，迫使污染企业不得不按照要求进行整改。“区域限批”政策小范围内实验，已经取得一定成效。可以将“区域限批”措施的使用范围扩大，在没有环境容量的区域，暂停审批具有污染排放项目。
（四）碳捕捉与碳封存
当今，我国学者已经开展碳捕捉与碳封存技术（ccs）研究，并已经在广西、四川和云南等地区进行实验研究，已经取得一定成效，主要体现在以下三个方面：一是开发一部分碳汇林，可以在以荒山或荒地作为试点对象，同时不能破坏该荒山或荒地的水土质及水分；二是做好城市绿化布局规划，做到点、线、面相结合，绿化好公园和绿地，做好公路沿线的绿化，同时社区及单位的绿化也要做到位；三是政府可以适当的增加对当地碳捕捉与碳封存技术（ccs）科研机构研究投入，引进先进技术，支持他们尽快研制出碳封存技术的核心技术。
（五）宣传低碳经济模式对人类可持续发展的重要性
针对当前社会大众对的环保重要性认识不足，应该大力的进行宣传，从而更好的强化其重视程度，具体应该做到两个方面的内容：一是政府部门带头宣传低碳经济模式对人类未来发展的重要性，加强对当地社会大众关于低碳城市发展认识。在当前网络化时代可以要求，政府可以建立环境教育保护、低碳经济模式方面的网站，通过网站来扩大其影响力。使越来越多的企业在政府倡导、公众参与低碳经济模式的氛围中，意识到建立低碳经济发展模式，对于推动经济结构转型，树立政府良的社会形象方面起到积极作用；二是学校的可以开始环境保护方面选修课程，让学生了解关于更多保护环境措施，定期组织学生举办各种形式多样的和环境保护相关的活动，通过这些活动的举办来起到很好的影响力。
（作者单位：乐融多源（北京）科技有限公司）
参考文献：
[1] 王开田.我国开展环境审计的策略思考[J].科技管理研究2006（3）：15.
[2] 张为付.低碳经济下我国参与国际分工的战略调整[J].南京财经大学学报2010（2）：1-4.
促进城市经济发展范文3
摘 要：我国资源型城市发展正面临着资源枯竭、环境污染两大严峻的问题，如何改变其旧有模式实现顺利转型成为当前亟待解决的问题。本文提出，除了政府政策调控外，应该通过市场的手段规范资源型城市发展方式。作为一种新兴的交易手段，“碳金融”已经在北京、天津、上海等城市开展试点。以此为经验，碳交易的发展可以进一步引入国内各大资源型城市。本文以国家级能源基地榆林为例，为企业和地方政府实现科学发展提出建议。
关键词：低碳；碳金融；资源型城市
1. 引言
目前，中国正处于经济快速增长的阶段，其中凭借优厚的资源优势，一批资源型城市迅速发展，为国家提供了发展中必不可少的能源动力。然而，经济发展和环境资源破坏之间的矛盾在资源型城市集中呈现，并有愈演愈烈的趋势。并且，这些城市的工业部门能耗水平非常高，加上工业生产技术水平总体较为落后，资源型城市经济的高碳特征尤为凸显。
本文提出，当前我国资源型城市发展主要问题是产业结构不协调。调整产业结构急需融资，碳金融的发展正好迎合了经济发展的需要: 其能够发挥 “碳货币”职能，通过碳金融服务将产业资本、金融资本和民间资本汇聚于低碳经济领域，国际金融研究，2010年第10期.
促进城市经济发展范文4
为充分发挥科技在应对国际金融危机中的支撑作用，进一步提升自主创新能力，推动大连市经济平稳较快发展，大连市制定出台了《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的若干措施》。
1. 组织10个重大专项科技攻关，培育高技术战略产业。重点实施高档数控机床及关键功能部件、光电子技术及产品、新能源、生物技术、自主知识产权软件和集成电路、高附加值绿色材料、海洋资源等10个产业关联度高、产业链条长的重大自主创新专项，启动风电、轴承等8个技术创新联盟，组建数控、新能源技术研究院等高端研发机构，有效集成创新资源、培育战略产业和提升产业核心竞争力。优先安排部署对“扩内需、保增长”有直接作用、具备较好基础、可尽快形成具有市场竞争力产品的研发项目。培育一批战略高技术创新集群，创造新的市场需求，形成新的经济增长点；突破制约产业发展的核心与关键共性技术，为支柱产业振兴提供科技支撑。
2. 实施千名科技人员服务企业行动，推进产学研紧密合作。认真贯彻落实国家科技部等七部委《关于动员广大科技人员服务企业的意见》，针对大连市产业结构调整和中小企业发展的实际需求，遵循“政府引导、双向选择、立足当前，着眼长远”的原则，组织千名科技人员、百个科技创新团队主动服务企业。采取多种方式，切实帮助企业特别是中小企业加快现有先进适用技术、成果的推广应用与产业化步伐；积极参与企业关键技术攻关，促进技术改造和产品升级；改善企业技术创新管理水平，提升持续创新能力；解决企业经营管理问题，为企业健康发展提供有效支持；为企业培养管理和技术人才，引导各类创新要素向企业集聚。
3. 启动大学生科技创业计划，营造创新孵化良好生态。以现有科技企业孵化服务网络为依托，建立大学生创业基地，为大学毕业生科技创业提供场地、资金、信息和政策等全方位服务；选择8—10所在连高校进行科技创新创业试点，为大学生提供创业知识和创业技能的培训。进一步完善创新孵化体系，加快建设中科院大连科技创新园，聚焦节能与新能源领域引进重点项目10项、研发机构5个，科技产业孵化基地面积达到200万平方米，孵化科技企业1800家以上。搭建科技融资平台，设立科技创业投资引导资金，吸引3—5家海内外创业投资机构入连；建立大型科学仪器、科技文献、标准等10个基础条件平台，为在孵企业提供融资和资源共享服务。
4. 组织10项重大科技成果转化推广，推动知识产权战略深入实施。实施10项重大科技成果转化计划，加快推广能有效促进产业升级、技术改造和节能减排的先进适用成果和共性技术，加大产业化、商业化和规模化应用力度，带动产业结构调整和发展方式转变。完善知识产权管理网络，面向企业建立市、区两级知识产权服务体系，确立市级重点服务单位100家、区（市）县重点服务单位1000家。开展国有企业专利考核试点，激发企业自主创新的动力和活力。加强知识产权中介机构建设，成立大连市专利技术网上交易平台。加大知识产权保护行政执法力度，组织10家专利中介机构与50家企事业单位签订专利维权协议。
5. 启动百佳创新企业示范工程，增强企业核心竞争力。选择100家企业开展创新企业示范工程试点，制定企业创新成长路线图计划，综合运用政策、投入、金融、服务等多元化支持方式，在创新链条的各环节为企业提供全方位服务，引导创新要素向企业集聚。进一步带动大连市企业深化体制机制改革，走技术创新发展道路，全面提高自主创新能力和市场竞争力。努力推进一批高成长性、创新型企业和企业集团的快速成长，争取用三年时间，培育在国内外同行业中竞争力强、知识产权制度健全、具有持续创新能力的创新型企业200家，其中销售收入10亿元以上企业5家，5—10亿元企业10家，1—5亿元企业30家。
6. 实施民生科技示范工程，引领经济社会可持续发展。实施新农村建设科技示范工程，以金州农业科技园区为核心加快农业科技风险示范园建设，引进5家产业研发机构；针对优势特色产业的发展，向涉农科技创新龙头企业派遣6支科技特派组，建立4—6所农村科技培训中心。实施民生科技示范工程，以提高人民生活水平为重点，贯彻落实全民健康科技行动，依托大连市骨干医院在3—5个乡镇开展远程数字医疗系统试点。实施节能减排科技示范工程，重点推进国家“十城千辆”节能与新能源汽车示范和“十城万盏”LED半导体照明应用工程建设；开展可再生清洁能源共性关键技术攻关和示范，培育10家重点节能环保科技企业。
促进城市经济发展范文5
市级政府：城乡协调发展的主导者
市级政府承担着保障市域经济持续增长和维护全市社会稳定的职责，由于中国的国情决定了经济与政治具有密切的相互作用关系，市级政府具有把城乡差距控制在合理区间，并为全体市民提供均等化公共服务等有助于城市区域协调发展的衍生职能。同时，市级政府也是最有权威、最有能力在全市范围内有效配置资源，以促进市域范围内各区域均衡发展的主体力最。因此，市级政府是市域范围内促进区域协调发展的最终主体和最重要的力量，是城市区域协调发展的主导者。
市级政府可以通过三种途径促进城市区域协调发展。一是要确立将促进全市域协调发展作为实现城市转型发展的一项政治任务。把“让全市人民共享发展成果”作为政治任务，倡导和追求全市域协调发展的价值取向，持续不断缩小城乡差距。二是建立有利于城乡一体化发展、全区域协调发展的制度框架。市级政府可以通过自上而下强有力、高效运转政府机构，具体履行促进市域范围内协调发展和城乡一体化发展的职能。三是落实有利于市域范围内不同地区之间协调发展的政府行为。市级政府可以根据各区县不同的发展阶段，从实际出发，通过选择恰当的区域发展战略，编制相应的区域发展规划，研究制定促进重点区域发展政策，设立和投入一定的专项资金，真正把推进城乡一体化和促进全市域协调发展的政治口号化为实际行动。
区县级政府：城乡协调发展的配合者
作为国家行政体系得组成部分，各区县政府应具有与市委、市政府相同的执政理念和行为模式，但发展过程中，一旦涉及跨行政区域的利益问题，各区县政府可能会出现违反理论上的行为规范现象。所以，在肯定各区县政府在所辖区内具有追求本区县内部协调发展的同时，也要正视在促进跨行政区的协调发展中的局限性，明确承认其是独立的利益主体。从这个意义上来讲，区县政府在促进城乡协调发展中作用具有双重性：一方面在促进本级行政区划范围协调发展方面是主导者，但在追求市域范围内协调发展格局中，区县政府只能充当配合者角色。
区县政府可以通过两种途径促进区域协调发展：一是通过不断加快自身的发展促进全市发展。在市政府制定中长期发展规划和有关制度框架下，区县政府可以最大限度地推动自己行政区域内的高水平发展，带动周边区域整体发展。二是通过区县层面的横向联动发展，促进全市域协调发展。近年来，上海全市一方面发展空间的硬约束日益紧迫，另一方面区县发展不平衡问题进一步凸显，特别是中心城区和郊区由于发展阶段和发展水平不同，其发展需求也有很大差别，需要在区县层面在经济上建立起一种市场机制引导下的合作共赢关系。通过横向协作和联动发展，各区县在追求自身立业的过程中，为推进全市协调发展可作出重要贡献。
所以，区县政府在促进全市域协调发展中其身份具有双重性。因此，虽然要强调充分发挥市级层面的“主导作用”，也要尽量避免区县在落实区域协调发展过程中的“消极性”，在承认区县政府是“经济人”，支持其合理追求区域经济利益的前提下，促使其在新的历史条件下为实现全市域统筹发展而努力。
重点新城：城乡协调发展的先行者
本文所谓“新城”是指新的区域范围内新的中心城市，而非按照行政辖区规划的郊区“一区一城”。目前这种“一区一城”的城市规划格局来自50年前工业化时代，在21世纪上海进入后工业化时代需要全新的城市发展战略，这就需要用后人的智慧对上海新城作出新的规划和定位。按照区域经济理论，城市和农村是最重要、最基本的两类单元，其中，城市是产业和财富集聚的区域和单元。一个区域的经济增长往往以不同的强度出现在一些增长点或增长极上，然后再向外扩散。这些增长点或增长极就是一个区域的中心城市。作为一个特定区域发展的核心增长极，新城能够成为带动整体发展从而促进区域协调发展的龙头和引擎，是促进全市域协调发展的先行者。
本市可通过有重点的发展新城从四个方面带动并促进全市域协调发展：一是“十二五”期间，可通过类似再造一个浦东新区的战略举措未提升某特定区域实力。浦东新区是我国乃至世界上新城建设最成功的范例，我们可在浦西某特定区域探索再造一个浦东新区同样规模的新城，通过高水平地吸引国内外资源、资金、技术、人才、信息等生产要素，进一步提高该区域资源配置效率和发展水平，为促进市域范围内协调发展积累坚实的物质基础。二是通过创新探索区域发展模式。新城作为统筹和促进全市域协调发展的先行者，处于新的发展极位置，如松江新城等发展基础较好、发展水平较高的新城不仅有能力根据市场规律和国内外发展态势进行技术创新、管理创新，还有条件探索新制度、新机制，率先提升开发开放水平。这些因素集成在一起，必然使新城成为新发展模式和促进区域协调发展的先行者。三是通过辐射作用服务周边发展，通过示范推动共同发展。与其他地区建新城的作用不同之处，就在于上海将重点新城作为二级传导载体，新城逐步成为新的信息中心和人才集聚高地，对长三角地区发挥着重要的服务功能。当新城发展到一定阶段，就可以通过生产要素和产业转移，增加对农村地区公共服务和生态环境补偿的财政转移支付，推动周边地区实现共同发展。
郊区农村：城乡协调发展的追随者
形成城乡经济社会一体化发展格局，就是促进城市中心区域和郊区农村共同发展的过程。从上海发展的历史来看，大城市的发展离不开郊区农村，郊区农村给大城市的发展提供着源源不断的支持，为大城市的发展作出了巨大的贡献：郊区农村的发展也需要大城市的支持。但上海的郊区农村在统筹城乡发展中处于从属和基础地位，是促进城乡一体化发展的追随着。
促进城市经济发展范文6
1.金融约束理论
1.1金融约束理论的起源
金融约束理论起源于上世纪九十年代的亚洲金融危机，金融约束理论主要强调的是政府职能部门对城市经济的干预约束作用。产生这种理论的基础在于，在城市经济发展的过程之中，会面临着一系列的问题（例如信息传递的不对称性问题、经济行为、经济活动的道德约束问题等等），在这些问题的干扰下，城市经济规划之中的资金难以得到有效的分配。在这样的背景下，在城市经济发展的过程之中，政府职能部门给予适当的干预作用就显得很有必要。根据上文对金融约束作用的产生的理论的分析，不难看出，政府职能部门对城市经济进行的经济约束的主要目的就是规范城市经济运行过程之中产生的各种问题，为城市经济的各个组合部分创造发展的机会，减少可能出现的城市市场经济内部的不正当竞争行为。
1.2金融约束理论的适用范围
相比较于发达国家，金融约束理论更加适合于发展中国家。该理论认为，在发展中国家进行经济发展的初期，很容易在经济发展的过程之中产生各式各样的问题，这就需要发展中国家的政府职能部门充分发挥自身的监督管理作用，帮助羸弱的国家经济体系建立一套完善的金融运行制度，保证国家经济的持续健康快速发展。根据对国际上许多发展中国家的经济发展经验，在发展中国家经济的发展初期阶段，采用金融约束理论的指导，往往会对国家经济的发展发挥积极作用。但是，在应用金融约束理论的过程之中，也要注意结合国家经济发展的实际情况，防止政府职能部门过度干预市场经济的正常行为，提升市场经济的配置效率，促进经济的持续快速健康发展。
1.3如何通过金融约束理论促进商业银行对城市经济增长的金融支持作用
金融约束理论的主要内容包括：首先，政府职能部门要控制好城市商业银行的存款利率和贷款利率，将这两者的数值控制在一定的数值范围之内。通过这样的方式，政府职能部门就可以根据市场的实际情况，有效的控制住商业银行的经营成本，减少商业银行的经营风险，帮助商业银行更好的发挥对城市经济增长的金融支持作用；其次，将城市各个商业银行之间的竞争行为控制在一定的范围之内，通过这样的方式，就可以有效的降低城市商业银行的经营风险，保证商业银行更好的发挥对城市经济增长的金融支持作用；最后，对城市居民将银行存款转换为证劵等类型的理财产品的行为加以限制，通过这样的方式，就可以有效的保证城市商业银行的存款数额，保证商业银行更好的发挥对城市经济增长的金融支持作用。
2.金融中介理论
2.1金融中介理论的起源
金融中介理论主要介绍的是金融行业在促进城市经济行业发展之中发挥的重要媒介作用，金融中介理论还包括有金融抑制理论和金融深化理论。产生金融中介理论的依据是对上世纪七十年展中国家政府职能部门对经济的发展做出了过多的干预行为所引发的对经济发展的不利影响的研究所得出的。
2.2金融约束理论对社会经济发挥的作用
金融中介理论认为，政府职能部门所制定的金融发展制度和社会经济的发展是存在关联的。从一个方面看，政府职能部门制定的正确的金融发展制度可以有效的促进经济的持续快速健康发展，可以有效的将资金投入到社会所需要的部门之中去；从另一个方面看，通过社会经济水平的持续快速健康发展，可以有效的提升发展中国家人民群众的总体生活水平，进而有效的提升人民群众向商业银行存储的数目。但是，如果政府职能部门过于重视对经济市场的干预作用，就很有可能会导致金融制度难以符合经济发展的需要，使得经济发展陷入恶性循环。针对这样的情况，就需要相关部门不断对经济市场的实际情况进行分析总结，促进国家储蓄率的提升，帮助社会经济持续快速健康发展。
2.3如何通过金融中介理论促进商业银行对城市经济增长的金融支持作用
金融中介理论的主要内容包括：通过不断进行对城市金融行业的创新，找寻出可以促进城市经济发展的新型金融体制，根据城市经济的变换，找寻出可行的金融行业发展突破点，形成新的商业银行融资方式，并不断加强对商业银行的内部管理，完善对城市中小型企业的贷款制度，持续动态的完善城市商业银行的金融制度，保证城市的金融制度可以满足风云变幻的市场经济。
二、金融支持作用和城市经济的关系
1.城市商业银行与城市经济的相互促进关系
第一，通过城市经济水平的发展，可以通过更好的经济来促进金融行业的发展，与此同时，金融行业的不断完善又为城市经济的下一步发展奠定了制度基础；第二，如果城市经济发展水平不够高，就会限制金融行业的完善，陷入恶性循环之中。作为金融行业的重要组成部分，商业银行和城市经济的发展有着密切关系，这就需要城市商业银行不断完善自身的发展模式，促进城市经济的发展。
2.城市商业银行资金流动与城市经济发展之间的关系
作为城市经济运转的重要组成部分之一，商业银行内部资金的运作情况可以直观的反映出一个城市的经济运行情况。有效的调节银行资金的流向是商业银行的主要任务之一。通过商业银行的资金流动，可以有效的吸取人民群众的闲散资金，将这些闲散资金投入进城市经济急需发展的部分，形成一套流畅的城市资金流动体系。如果这套体系难以流畅的运行，就很有可能导致城市的经济运转受到阻碍，影响到城市经济的发展。
三、如何有效发挥商业银行对城市经济增长的金融支持作用
1.完善城市商业银行对城市中小企业的融资服务机制
1.1完善授权体制
由于我国商业银行几乎已经覆盖了我国所有的城市，这就给我国商业银行建立一套完善的管理体制奠定了基础。针对这样的情况，就需要我国的城市商业银行根据具体区域的具体情况，进行对各个分支的商业银行的授权活动，积极支持城市经济发展。
1.2调整现有的信贷政策
城市商业银行要根据城市之中各企业在商业活动之中体现出来的信用进行对信贷政策的修正，重视对城市中小企业的扶持。近几年来，中小企业在促进我国城市经济发展的过程之中做出了巨大贡献，是国家城市经济发展的重要组成部分之一。针对这样的情况，城市商业银行要改变自身观念，敢于支持城市中小企业，有效的促进城市经济的持续健康快速发展。
1.3灵活调节对城市中小型企业的贷款利率
为了保证能够适应城市市场经济的变化，城市商业银行要根据市场的实际需要，进行对银行贷款利率的调节。对于那些在城市经济之中发挥重要作用，有着较为光明发展前景的中小型企业，要适当的酌情降低对这些企业的贷款利率，鼓励这些企业贷款；对于那些依托于大型企业或者国企的企业，也要适当的予以贷款利率的照顾；对于那些短期内有着较大利益，但是长期发展不明确的企业，要适当的调升贷款利率，不断通过优化调节商业银行的贷款利率促进城市经济的发展。
2.提升城市商业银行自身的管理技术创新能力
为了有效的发挥商业银行对城市经济增长的金融支持作用，就需要不断进行对城市商业银行的金融创新，与此同时，进行对城市商业银行的金融创新又离不开对金融科技和商业银行业务管理能力的依赖。在这样的背景下，就需要在商业银行运行管理的过程之中，不断提升银行的业务管理水平，提升商业银行管理的网络技术应用能力。具体的来说，就是不断提升商业银行的信息化管理水平，保证商业银行可以在第一时间获取相关的商业信息，了解到最真实的第一手信息。针对这样的情况，就需要商业银行内部不断完善内部管理系统，建立大型的数据库信息管理系统，进行对金融信息的科学管理。
四、结语
