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财务制度的管理办法范文1
摘 要 随着我国医疗体制改革的深入，基层医疗机构成为了整个医疗体系的重要组成部分，基层医疗机构经营管理的有效性，关系到整个医疗体系能否有效运转。基于提高医疗机构经营管理效果，提升整体医疗改革水平的目的，新基层医疗机构应对财务管理引起足够的重视，应认真研究并制定完善的财务管理制度，使财务制度成为提升新基层医疗机构经营管理效益的重要保证。因此，我们应对新基层医疗机构的财务制度进行全面深入的了解，提高财务制度的可行性，促进新基层医疗机构的发展。
关键词 基层 医疗机构 财务制度 研究
一、前言
考虑到基层医疗机构的重要性，为了保证基层医疗机构能够在经济效益和社会效益上都有所提高，应认真做好新基层医疗机构财务管理工作，保证基层医疗机构的财务管理满足实际需要。基于这一目的，在新基层医疗机构的财务管理中，应对财务制度进行深入研究，应通过建立健全的财务制度，丰富财务管理手段，提高财务管理的整体效果，以此来满足基层医疗机构的实际需要。因此，我们要对基层医疗机构财务制度与医院财务制度的区别进行研究，同时使基层医疗机构采取制度具备一定的公益性，并在财务管理过程中实现全面预算制度，保证基层医疗机构财务制度具有科学性和可行性。
二、新基层医疗机构财务制度与医院财务制度的区别
从目前基层医疗机构的实际作用和经营管理来看，基层医疗机构的财务制度与医院财务制度是不同的，二者的区别在于以下几个方面：
1、新形势下基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心等）和公立医院在政策和管理上的不同职能定位；基层卫生医疗机构主要负责提供疾病预防控制等公共卫生服务及基本医疗服务，而公立医院主要承担重急症和疑难病症、科研、教学等综合方面的职能。
2、在财务管理办法上的不同；
在具体的财务管理办法上，基层医疗卫生机构和医院具有明显的不同，其中最明显的区别在于政府对基层医疗卫生机构和医院采取了区别对待的做法，对基层医疗卫生机构侧重于收支活动的预算与管理，对医院采取了更加具体的和全面的预算管理和成本核算办法，保证了财务管理的实效性。基于这一角度，我们应对基层医疗机构财务管理办法有全面正确的了解，应充分认识到基层医疗卫生机构与医院在财务管理办法上的不同，认真做好基层医疗卫生机构的财务管理工作。
3、在补偿政策上的不同；
在补偿政策的制定上，政府对基层医疗卫生机构和医院采取了不同的措施。除了在财务管理办法上存在不同之外，在补偿政策上也存在明显的不同。主要的区别在于政府在补偿规定上对基层医疗机构和医院制定了不同的政策。其中对于基层医疗机构强调核发政府补助的方式保证运营。对于医院采取了重点扶持的办法，保证了医院的正常运行。
基于这一认识，在基层医疗机构的运行中，应认识到与医院的不同，应采取积极的措施尽可能多的获得政府补偿，从而在发展中获得更多政府的支持，满足实际发展需要。
4、在财务管理和会计核算方面的不同
考虑到基层医疗卫生机构的实际情况，基层医疗卫生机构专职财会人员较少，由于涉及的财务业务较少，现有的财会人员能够满足基本财务管理需要。而在医院中，涉及的财务业务较多，需要大量专职的财务会计人员为其服务，其财务管理职能也相对丰富一些，这是基层医疗机构和医院的主区别。
除此之外，在会计核算方面，基层医疗卫生机构往往更注重会计核算的实效性和可执行性，在会计核算方面更加注重核算效率，在这一点，基层医疗卫生机构的会计核算要比医院的会计核算更具有优势。
三、新基层医疗机构财务制度的公益性研究
推进基层医药卫生体制综合改革，必须坚持公共医疗卫生的公益性方向。这是贯彻落实科学发展观的现实要求，是社会主义市场经济条件下保障群众健康权益的正确选择，体现了以人为本的执政理念，符合医疗卫生事业发展规律。新基层医疗机构财务制度的公益性主要表现在以下几个方面：
1、新基层医疗机构财务制度主要是面向大众服务的
从目前新基层医疗机构的实际运行来看，不但确立了医疗服务的工作宗旨，同时还确立了服务大众的财务制度。由此可见，新基层医疗机构财务制度主要是面向大众服务的。在基层医疗机构的定位中，为基层群众提供有效的医疗服务成为了基层医疗机构的主要职能之一，为了保证这一职能的实现，基层医疗机构应具有健全的财务管理制度，并发挥财务管理制度的积极作用，提升财务管理制度的执行效果，满足基层医疗机构财务管理制度的公益性要求。
2、新基层医疗机构财务制度保障了广大群众的利益
新基层医疗机构实行了新财务制度以来，实现了医疗保险报销的及时性，对服务广大群众并保障群众利益起到了积极的推动作用。因此，新基层医疗机构的财务制度在保障广大群众利益方面具有一定优势。从这一点来看，新基层医疗机构的财务制度在保障性方面对广大群众的利益实现了有效的保护，并以群众的利益为根本出发点，保证了基层医疗机构财务制度的有效性，提高了基层医疗机构财务管理的实际质量，满足了基层医疗机构财务制度公益性的需求。
3、新基层医疗机构财务制度具有公益性特征
财务制度的管理办法范文2
大家好！现在我代表工商局做财务管理工作经验交流发言，如有不妥，请大家批评指正：
2014年以来，我们工商局在切实抓好财务管理工作、防范内部安全上狠下功夫，加强制度建设，强化财务监督，规范支出行为，不断加强财务管理工作。
加强财务制度建设，确保财务制度落实。在强化财务管理职能，完善财务制度方面，结合我局工作实际，制定了《工商局制度》、《工商局管理办法》、《工商局管理规定》、《工商局实施方案》等一系列财务管理制度，使财务管理的每一个环节得到了有效的监控和规范。
在财务管理方面，严肃财经纪律。通过加强各类收费管理、票据管理、固定资产管理、接待工作管理、车辆管理和办公用品采购管理等方面的工作，进一步规范经费收支程序，提高资金使用效率，切实做到依法理财、规范管理。
强化督查，强化内部审计。用制度规范财务收支行为，做到财务基础工作扎实、规范。定期从预算管理、财务管理、票据管理及资产管理等方面开展自查活动，对发现的问题及时分析原因、着手整改，从而规范经费支出管理环节和审核程序；日常业务严格程序、完备报销手续；在收费票据的领发、使用、缴销等各环节严格依据《工商局专用票据管理办法》及《工商局票据违规处罚办法》，确保财务基础工作更加扎实、规范。
在安全管理、增收节支方面，树立“安全第一，预防为主”、“厉行节约、反对浪费”的观念。加强安全意识，做好财务信息保密工作，确保财务数据的安全的同时，将防火、防盗、防止信息数据的丢失作为各个部门安全工作的重点；利用每一次会议和各种学习的机会反复强调节约的重大意义，切实增强全局干部职工的节约意识、责任意识、忧患意识和危机意识，领导干部以身作则，树立典范，全局上下思想高度统一，行动上高度一致，使节约资源、艰苦奋斗、过“紧日子”的思想成为全局干部职工的自觉行动的指南。
提高财务人员业务素质。组织财务人员不断学习新的财务专业知识和财务管理制度，不断加强财务核算制度化、规范化、法规化建设，切实把会计行为统一到制度化管理上来，高质量、高水平地做好财务工作，从根本上提升全局的财务管理水平。
财务制度的管理办法范文3
摘 要 医院预算，是国家预算的重要组成部分。医院预算管理作为财务管理的重要内容，应当引起医院决策者的高度重视。新的医院财务制度规定，医院要实行全面预算管理，建立健全预算管理制度。本文对新制度下全面预算管理的必要性及新制度预算管理要求进行了分析，以期进一步加强对医院的财务监管和运行监督，推动医院财务管理工作的全面提高。
关键词 医院 全面预算 财务管理
一、预算管理的内涵
预算是医院未来一定时期内经营计划的数量表现形式，是经营和管理计划正式的、量化的、货币化的表现，预算既是计划工作的成果，又是控制经营生产活动的依据。通过合理分配人力、物力和财力等资源，协助医院实现战略目标和经营计划，并控制开支，提高资产使用效率 。 新医院财务制度第十条规定“医院要实行全面预算管理，建立健全预算管理制度，包括预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等制度”。医院全面预算，是以市场为导向，根据事业的长期战略目标和短期运营目标，编制以数字形式表示的计划，反映医院全部运营活动的各项目标及其资源配置的数量和金额等，是对单位及其内部各种财务及非财务的资源进行分配、考核和控制，以有效地组织和协调单位的经营活动，完成既定的经营目标。它既是决策的具体化，又是控制医院运营活动的依据。医院全面预算包括运营预算、财务预算和专门决策预算等。全面预算的内容很多，它们构成一个有机的预算整体，互为条件，互为依存，缺一不可。新出台的医改方案中，在关于公立医院财务管理的30个字“进一步完善财务、会计管理制度，严格预算管理，加强财务监管和运行监督”的表述当中，预算管理是医院财务管理中唯一提到的内容，可见预算管理在新医改后医院财务管理中的重要性和特殊性。
二、全面预算管理的必要性
（一）全面预算管理促使医院领导既关注当前的效益，又重视远期的效益
实施全面预算管理能使医院的领导在编制预算前，就要进行周密权衡，目标太高，完不成任务，挫伤员工积极性；目标太低，医院没发展。院领导不仅要通过指标的增减来了解医院的发展变化，更要分析引起这些指标增减的原因、经历的过程以及对医院未来的影响。
（二）全面预算管理的编制和管理过程是一个发现问题，解决问题，提高经营管理水平，实现目标的过程
在编制全面预算时，许多潜在的、领导不曾重视的问题提前摆在眼前，及时合理地调整工作流程，合理配置医疗资源，增加可行性分析的范围，把问题解决在萌芽中，能达到防患于未然，提高经营管理水平的目的。这是医院领导在新形势下的必然选择。
（三）实行全面预算管理对降低医院成本、深化成本核算具有促进作用，可最终将实惠落实到患者手中
医院的成本管理是医院全面预算管理的一个重要组成部分。在全面预算管理实行中，深化了医院的成本核算，提高了医院的竞争实力。医院可加强项目投入的可行性研究，提高资金使用效率；可通过招标采购，降低药品和各种材料的成本；可运用技术创新，提高医疗服务质量和水平，缩短病人住院天数，降低住院病人费用。
（四）利用全面预算管理，提升财务实力，降低医院经营风险
在激烈竞争的医疗市场环境中，财务实力是影响医院生存和发展的综合竞争能力之一。医院有效资产的规模、结构以及使用效益、盈利能力如何，要通过全面预算管理，通过财务风险预警体系，通过对资产负债率、流动比率、速动比率等有效数据的分析，及时调整医院经营策略，达到降低医院经营风险的目的。
三、新医院财务制度预算管理要求
（一）预算内涵明确化
新财务制度指出“预算是医院按照国家有关规定，根据事业发展计划和目标编制的年度财务收支计划”，并特别规定“医院所有收支应全部纳入预算管理”。这一方面有利于医院统筹安排各项资金，保证资金来源的完全性，防止存在管控外资金；另一方面强化预算约束与管理，维护预算的完整性、严肃性，杜绝随意调整项目支出等问题，促进医院规范运营。
（二）预算管理办法完善化
原财务制度中规定：国家对医院实行“核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法。根据目前医院资金来源实际情况和医改方案指向，新财务制度中将政府对医院的预算管理方式改为“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”，即为“财政预算+成本控制”。也就是“政府对医院的财政性资金投入，一律实行严格的预算管理，医院经常性业务实行规范的成本核算，政府通过对医院业务成本的控制，合理确定医疗服务价格，为医院基本医疗业务同医疗保险基金的结算和政府补偿提供基础”，从而完善预算管理办法，明确划分各方责任与权利，实现医院良性可持续发展。
（三）预算管理要求精细化
新财务制度在明确医院预算管理总体办法的基础上，与财政预算管理体制改革相衔接，对医院预算的编制、执行、决算等各个环节所遵循的方法、原则、程序等作出了详细规定，明确了主管部门、财政部门以及医院等主体在预算管理各环节中的职责。新财务制度明确预算管理不仅是原则上的规定，而且是具体、精细化的要求。预算管理的范畴进一步扩大，从原来的部门行为转变为医院整体的全面预算行为，从原来的编制、审批、执行，调整延伸到决算、分析和考核，预算体系更趋于完整，反映问题更加全面。
（四）预算管理内容要全面
新制度明确要求医院要将全部的收入支出纳入预算管理。
（五）预算管理过程要全面
医院应建立健全预算管理制度，对预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核实施的全过程进行有效监管。
财务制度的管理办法范文4
关键词：企业 财务核算 风险
以经济建设为中心，是党的基本路线的基石，也是我国经济社会发展的一条主线。企业在经济建设的宏伟目标中占据着重要地位，为国家经济的发展以及社会全面进步发挥重要作用。为深化企业改革，调整产业结构，企业需要全面了解内部的财务状况，根据时代特点调整企业管理模式，分析未来的各项风险指标，防患于未然。
一、企业财务核算方面出现的问题
1.财务制度不完善
正所谓无规矩不成方圆，一套健全的财务制度能够保障企业财务的有序运行，如果一个企业没有一套科学合理的财务制度，就会直接影响企业的发展进程。首先在人员管理上，企业财务核算工作应该由专业的会计人员全权负责。有些企业至今还未完善财务管理专员的管理。其次在管理秩序上，有的企业缺乏财务报销的正规流程办法，对于报销金额的来源与实施没有进行有效的全程监控，导致报销管理错乱。最后在资金管理办法上，有的企业管理草率，导致资金运作不规范，最后造成企业资金的流失。
2.财务核算模式单一
现在有很多企业依然依靠于一种倒挤成本法的核算模式，这样的模式无法让企业了解各区域分公司的实际情况以及各个部门的实际开销，不利于形成一套系统的财务管理模式，从而阻碍了企业经济效益的提升。这种模式主要表现在：企业各个部门不出具财务报表，而是由企业整体按照财务核算的模式出具财务报表，银行只对各企业的资金管理进行电子文档的资金台账登记。
3.财务核算基础工作薄弱
目前许多公司对于财务核算没有出台一套行之有效的管理办法，没有深入强化财务管理模式。因此必须从基础上进行一次全新的改革，应该从资金的筹集，资金的投放和使用，资金的耗费，资金的回笼以及资金的分配等多个方面调整财务管理模式，加强财务核算制度的创新，提升整体管理的水平。其中，财务核算基础工作薄弱主要表现在以下几个方面：
首先，合同管理意识薄弱。企业制定的合同是企业开展实际工作，对内约束对外谈判的法律依据，也是一切利益来源的有效保障。有些企业没有重视合同的重要性，或者合同条理不清，理据不明，这都会给企业带来直接的经济损失，一旦有所忽视，还会被人告上法庭，吃上官司。
其次，成本控制实施不到位。企业为了开展各个项目，会进行项目成本的控制。虽然在工作进行之初都会对成本的进行预计和控制，但是有的企业在实施过程中依然做的不到位。一旦成本亏空或者资金周转不灵就会影响项目整体的实施，最终阻碍项目的顺利开展。为了避免控制成本形同虚设，企业要调整核算管理模式，从根本上解决成本控制问题。
最后，企业资金分散化。企业没有系统、正规的结算中心和合理的管理制度，这样就会导致项目资金的流失和外散，导致成本控制实施不到位，造成企业财务核算的恶性循环。
二、企业所面临的财务现状与管理办法
1.资金压力大
许多企业自负盈亏，没有稳定的工作来源和客户资源，因此在企业的管理中时常会出现资金周转不灵、缺少资金来源的问题，而一切工作的开展又必须依靠资金，有很多企业因为资金压力而被迫倒闭。这样的财务现状显然不利于整体经济的长远发展。
2.项目诉讼案件数量增长明显
随着人们法律意识的增强，诉讼维权的案件也在逐年递增。企业在项目开展过程中不免会与客户产生意见的分歧，或者企业在项目实施过程中产生了环节上的问题，在这样的情况下，如果双方没有进行有效的沟通，就会因一时气愤而将对方告上法庭。这中间企业是要承担一部分责任的，因此企业要想规避这样的经济纠纷就应该完善自身的合同制度以及财务管理办法。
3.易受区域经理和项目负责人的控制
区域经理是公司的区域负责人，因此很容易一人独大，一个说了算，这样就带有强烈的主观色彩，在总公司没有制定详实规范的财务管理制度的前提之下，区域经理很容易对财务进行过分干预，这样不利于企业的整体财务核算。而项目负责人更是和项目资金联系紧密，当资金出现问题，成本控制不到位时，项目经理很容易将资金“拆东墙补西墙”、私自挪用，造成企业资金的亏损与流失。
因此，企业针对所面临的财务现状必须推出一套强有力的管理办法。首先，转变企业财务管理模式，摒弃落后的财务核算模式。具体表现在：要在企业财务核算中宣扬现金至上的财务理念，向现代先进的核算模式转变。财务核算中要将以往的售价核算改变为进价核算，从源头控制资金，使财务核算模式更加规范有效。其次，要重视合同的作用，在项目开展之前与客户进行有效的沟通，在项目实施过程中对于新出现的问题要第一时间提出解决办法，切勿心烦气躁。最后，为企业制定一套规范全面的财务管理办法，特别明确区域经理或者项目负责人的职责，确保企业财务核算管理正规有效的实施。
三、企业财务风险的防范与控制
1.全面提高会计的业务素质和专业操守
会计不仅应该具备专业的业务能力，还应该拥有良好的职业操守，既要熟知会计的职责范围，也要有相对应的财务管理知识。有的会计在企业中只会生搬硬套，不具备变通能力，没有能力对腐朽落后的财务管理制度进行革新。有的会计思维灵活，遇事精灵，但是不具备纯洁的人品，这样也会成为企业的潜在威胁，不利于企业的长远发展。因此应当从多个方面加强对会计的培养，使会计成为符合企业需求的人才。
2.建立统一的资金结算中心
企业需要制定符合自身发展的财务管理模式，要从管理架构上将资金进行有效的控制，规避资金风险。其中就需要建立统一的资金结算中心，将资金控制在源头，预防资金的流失滥用。
3.完善报告制度
报告制度分为两个方面，定期报告制度和重大事项报告制度。定期报告制度使委派会计在公司举行的财务例会上对上个季度的工作进行分析和总结，并提出下个季度工作的安排和计划。重大事项报告制度规定会计在实际工作中将遇到的重大问题要向总会计师进行汇报。完善报告制度有助于财务工作的顺利开展，确保一切工作有条理有计划的开展。
4.加强财务核算基础工作
企业需要落实财务核算，及时准确的反映经营成果。有效地防范财务风险，在实际工作中真实展现公司的财务状况，逐步完善财务制度，从基础上加强财务核算工作，规避资金风险，提出配套的财务管理办法。
5.提高对委派会计制度的认识
委派会计要深入贯彻和执行公司的各项财务政策，明白自身的职责，全心全意的促成企业各项指标的完成，控制财务核算和项目成本，与区域分公司以及项目经理进行有效率的沟通，使意向达成一致。
四、结束语
综上所述，现代企业正在面临各种财务核算问题和各种风险。企业一方面应该根据实际情况转变传统的财务管理制度，另一方面对于可能产生的风险要进行有效的防范。目前很多企业的财务工作处于被动局面，这会直接影响企业的发展速度。针对上述问题，企业应该对传统的财务管理制度进行思考，有必要时进行大胆革新，对落后的财务基础工作进行逐步的完善，加强会计的业务学习，组织会计的定期培训，保障财务制度有效实施，使企业在发展的过程中减少风险，企业规模不断扩大，企业最终获得长远的发展。
参考文献：
[1]汪飞跃.对集团公司实施财务集中管理的思考[J].会计师，2010（01）
财务制度的管理办法范文5
抵债资产是指借款人（担保人）无力以现金资产偿还金融企业债权时，金融企业依法行使债权和担保物权而向债务人、担保人或第三人收取的用于抵偿债权的非现金资产。广义的抵债资产既包括金融企业依法取得的拥有所有权、收益权、使用权、处置权的抵债实物资产，如房产、土地使用权、机器设备、交通工具、商品物资等；也包括抵债的股权、应收账款、版权、专利权、商标权等权利资产。本文所称的AMC抵债资产，是指金融资产管理公司（以下简称AMC）在不良资产收购接收、处置过程中资产置换、法院裁定或协议抵债取得的抵债资产。本文就当前AMC抵债资产财务会计核算管理中存在的主要问题进行讨论，并提出相关对策建议。
一、AMC抵债资产核算管理中存在的主要问题
（一）抵债资产取得环节在财务核算管理中存在的问题
一是抵债资产入账不及时问题。从AMC抵债资产来源看，既有从剥离银行划转接收的，也有在资产处置过程中由法院依法裁定、协议抵债或资产置换取得的。后一种情况，基本不存在入账不及时的问题，但对由剥离银行直接接收的抵债资产，由于情况复杂，有的银行已部分处置，有的因移交过程中没有办理严格的交接手续，而AMC的项目管理人员未及时清理档案，就存在因不知情或管理不到位而导致未及时入账，出现抵债资产滞留账外的问题。二是抵债资产无法入账的问题。无论是剥离过程中接收的抵债资产还是在处置过程中取得的抵债资产，都存在因欠缺合法的手续或法律依据而取得的情况，对这部分抵债资产就很难正常入账。三是抵债资产入账价值确定问题。AMC取得抵债资产后，主要按照实际抵债部分的贷款本金和已确认的利息作为抵债资产的入账价值，即按法院裁定或协议抵偿的贷款本金和表内利息之和入账。抵债资产取得时发生的税费，按实际发生金额记入“营业费用---业务费用”，不计入抵债资产入账价值。但现实中会出现法院裁定或抵债协议未明确抵债金额的情况，按照《金融资产管理公司财务制度（试行）》（财金[2000]17号）第31条规定：“待处置资产应按取得时的公允价值计价”。而公允价值通常指市场交易价格，由于抵债资产种类繁多，并是非标准产品，要寻求抵债资产的公允价值是非常困难的，缺乏可操作性，这给抵债资产入账价值的确定带来困难。四是对AMC依法提起代位权诉讼胜诉后取得债务人（含连带责任担保人）对次债务人的应收债权在财务上没有任何体现和反映。根据我国最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第20条规定：“债权人向次债务人提起的代位权诉讼经人民法院审理后认定代位权成立的，由次债务人向债权人履行清偿义务，债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系即予消灭。”据此，AMC在会计核算中应进行相应的账务调整，即应以取得对次债务人的应收账款冲减原“待处置贷款”或“购入贷款”科目相应的债权。
（二）抵债资产管理环节在财务核算管理中存在的问题
一是抵债资产实地盘点制度落实不力问题。各AMC内部管理制度均对抵债资产日常管理中要求定期（半年或一年）进行实地盘点，以了解抵债资产保管状况，及时调整账务，确保账实相符，但现实情况是，实地盘点制度落实过程中很少有财务人员参与，项目经办人员也并非都通过实地对抵债资产现状进行勘查，账存抵债资产存在毁损、被盗或灭失的风险。二是少量抵债资产存在未经批准擅自留用的情况。特别是AMC成立初期，由于管理不规范，存在房产、机动车辆等抵债资产未经批准擅自留用的违规行为。三是对抵债资产贬值或可能发生的损失，在会计期末未按谨慎性原则提取抵债资产减值准备，致使会计信息不对称，不能真实反映抵债资产贬值和损耗程度。根据《金融企业会计制度》第45条规定：金融企业应定期或者至少于每年度终了时对各项资产进行检查，根据谨慎性原则，合理预计各项资产可能发生的损失，对可能发生的各项资产损失计提资产减值准备，其计提项目包括抵债资产。四是AMC财务部门大多未建立完整的“抵债资产管理台账”，以全面地反映抵债资产的取得、管理和处置的全过程，通过执行定期检查、账实核对制度，对抵债资产进行必要的监督管理。
（三）抵债资产处置环节财务核算管理中存在的问题
一是对抵债资产 “以租代售”的融资租赁、经营性租赁和分期收款出售的核算问题。按照《金融资产管理公司财务制度（试行）》规定，上述租赁业务，应按资产账面价值将其转入“融资租赁资产”和“经营租赁资产”。对办理租赁业务中取得的收入，按规定计入当期租赁收入。而实际操作中，AMC采用收付实现制原则直接将当期租赁收入冲减了“待处置（抵债）资产”科目，不符合现行财务制度规定。对承租人违约延期付款的情况，未按权责发生制原则通过“应收账款（债权）”科目进行核算。对抵债资产处置中以分期收款方式出售的核算，也存在类似的问题。二是抵债资产超期限处置问题。按目前AMC内部的抵债资产管理办法，为加快抵债资产的处置，规定抵债资产（股权除外）应自取得之日起一年内处置完毕。但实际情况是，大多数抵债资产都存在超期限处置问题，这固然有市场方面的原因，但财务部门缺乏必要的监督也是重要原因之一。三是对一时无法入账的抵债资产的处置，AMC通常的做法是，将处置收入作为正常本息回收直接冲减“待处置贷款”或“购入贷款”。这种做法违背了会计核算的真实性原则，不能真实地反映AMC不良资产的处置过程。
二、AMC抵债资产核算管理中存在问题的原因分析
（一）从财务会计制度上看，由于财政部一直未出台《金融资产管理公司会计制度》，只制定了《金融资产管理公司财务制度（试行）》，仅靠单一的财务制度远远不能规范AMC不良资产处置的财务行为和会计核算要求。况且，2000年出台的《金融资产管理公司财务制度（试行）》主要是规范对政策性剥离的不良资产处置的财务行为，而目前AMC的业务已不局限于政策性不良资产处置业务，还包括了大量商业化不良资产的处置业务，情况已发生了很大的变化，原财务制度已不能完全适应现有业务需要。这是造成目前四家AMC抵债资产核算管理不统一且存在诸多问题的主要原因之一。
（二）从抵债资产管理制度看，财政部也未针对AMC的实际情况，出台类似《银行抵债资产管理办法》（财金[2005]53号）的AMC抵债资产管理制度，AMC缺乏统一的抵债资产接收、管理、处置和核算的制度规范和监管标准。
（三）从AMC内部管理制度执行情况看，前述抵债资产核算管理中存在的诸多问题，既有执行内部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵债资产实地盘点制度不落实、未经审批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租赁和代位权确立后的会计核算处理问题等。
（四）从AMC的财务体制上看，由于AMC不存在利润（损益）核算的问题，财政部对AMC的政策性不良资产处置的考核，主要以“两率”（现金回收率和处置费用率）承包考核为核心。这种财务体制的安排，决定了某些财务核算失去了意义。比如抵债资产减值准备的计提等。
三、完善AMC抵债资产核算管理的对策建议
（一）建议财政部及时出台《金融资产管理公司会计制度》，以规范AMC商业化转型后不良资产处置活动会计核算的需要。同时，应在AMC六年来不良资产处置财务会计核算实践的基础上，适时修订《金融资产管理公司财务制度（试行）》，进一步规范AMC的财务行为。在具体业务的核算管理上，一是对抵债资产的入账价值问题，应按合理定价原则，经过严格的资产评估程序来确定抵债资产的价值，以市场价格为基础的合理定价来确定入账的“公允价值”。二是对因欠缺合法的手续或法律依据而无法入账的抵债资产，应设立“待转抵债资产”科目进行核算，以杜绝抵债资产滞留账外现象发生。三是对经诉讼由法院审理后认定代位权成立而取得对次债务人应收账款的情形，应设立“待处置应收账款”科目进行核算，以冲减原“待处置贷款”或“购入贷款”相应的债权。四是对抵债资产贬值或可能发生的损失，在会计期末应按重新评估认定的市场公允价值，计提“抵债资产减值准备”。五是对抵债资产分期付款出售或租赁经营中出现的违约延期支付的情形，应按权责发生制原则通过 “待处置应收账款”科目进行核算和反映。
财务制度的管理办法范文6
预算管理作为医院财务管理中重要的组成部分，对医院整体运营发挥了重要的作用。新医院财务制度实施后，对医院预算管理工作提出了新的要求，但是现阶段我国医院预算管理工作还存在一定的问题，还需要采取有效的措施。本文首先对新医院财务制度对医院预算管理的影响进行分析，然后分析现阶段医院预算管理工作中存在的问题，最后探讨新医院财务制度下加强医院预算管理的有效对策，希望能够给相关人员提供参考。
关键词：
新医院；财务制度；预算管理
预算管理一直处于医院财务管理的首要位置，合理的预算编制是保证医院财务会计信息准确的基础，能够为医院成本核算与控制提供重要的帮助。新医院财务制度实施后，医院预算管理工作内容更加明确，管理方法进一步完善，制度方面也更加具体。基于此，加强对新医院财务制度下医院预算管理的研究具有十分现实的意义。
一、新医院财务制度对医院预算管理的影响
第一，新医院财务制度对医院预算管理工作内容进一步明确，根据相关法律法规，基于医院年度财务计划和整体的发展前景目标等，必须对医院收支计划不断的明确，提出了将医院一切收支都纳入到预算管理体系中。这些规定在一定程度上促进了医院统筹资金管理，增强了预算工作的约束能力，为医院运营规范化发展起到了推动作用。第二，新的医院财务制度对医院预算管理办法也进行了完善与补充。新的医院预算管理办法主要采取核定收支、定项补助、超支不补，同时结余按照有关规定使用。这些预算管理办法确保了预算控制对财政资金投入的控制，同时也有利于医院成本控制，是我国医疗保险体系不断完善的集中体现。第三，新医院财务制度结合了国家相关财务预算管理改革的要求等，对医院预算编制、审批、决算考核等流程进一步明确规定，让医院预算管理工作朝着精细化管理迈出了一大步，对提升医院预算管理的整体水平起到了积极的作用。
二、当前医院预算管理中存在的问题
(一)医院预算编制脱离实际现阶段医院预算编制脱离实际主要体现在以下三个方面：第一，相关预算管理人员在采集相关数据过程中存在较大的随意性，对数据的分析也不够科学，导致预算编制与医院实际情况不符，增加了预算管理工作的难度；第二，医院财务人员对预算管理不够重视，缺少必要的意识，各个科室之间沟通不够通畅。在医院其他部门中，普遍错误认为预算管理只是财务部门的工作，与自己无关，给医院预算管理工作造成很大的制约，也导致预算编制过程中无法了解医院各个科室的具体情况，影响预算编制的操作性。第三，没有将医院预算目标作为预算编制计划的指导，对执行情况也没有及时的反馈，导致预算工作权威性受到影响。
(二)医院预算执行力度弱一方面，医院预算执行人员对传统命令式的执行积极性不高，将预算执行工作当做是一种负担，在执行过程中不能尽心尽力；另一方面，有些医院在编制预算过程中，仅仅是为了上级部门的检查，导致预算管理工作流于形式。作为预算管理中关键环节，预算执行中如果没有专门的机构或人员对其负责，就会导致预算执行不够规范，随意性较大，预算执行的效果可想而知，对医院财务运行也会造成一定的影响。
(三)缺乏完善的预算管理考核与激励机制第一，医院预算管理考核指标不够完善，在对预算考核过程中，往往侧重于收支指标，对医院整体的战略目标以及非收支指标不够关注，导致预算编制工作的及时性、准确性受到影响。这种预算考核的片面性，严重影响对预算执行的效果反馈，不利于医院预算管理工作的开展；第二，很多医院中，预算考核的结果往往没有与员工的福利待遇挂钩，缺少必要的奖罚制度，不能够激发员工工作的积极性，增加了医院预算管理目标实现的难度。
三、新医院财务制度下加强医院预算管理的有效措施
针对现阶段我国医院预算管理中存在的问题，基于新医院财务制度相关内容，笔者根据多年的工作经验，现提出加强医院预算管理的有效建议：
(一)不断的健全医院预算管理组织预算编制工作不仅仅是医院财务部门的工作，还需要全员参与其中，由财务部门进行有效的汇总。具体来说，第一，医院需要成立专门的预算管理小组，根据医院年度的财务计划等，组织全院人员参与预算编制工作；第二，医院各个部门都需要各司其职，将相关数据进行汇总到财务部门中，具体包括收支数据、科室项目支出、基建支出等等；第三，医院各个科室中，应该将医疗专业组作为预算单位，对本年度本专业的收入、支出等进行有效的测算。
(二)强化预算执行，实行有效的预算管理内控制度预算管理具有严肃性，一般在执行过程中不进行预算调整。如遇重大突发事件、临时性工作任务确需调整的，应经院预算管理小组讨论审批。财务部门将预算收入指标额分解到每月每个科室，月度终了，对照指标进行预算执行分析完成情况，及时发现偏差、查找原因，采取必要措施，保证预算目标的顺利完成。每月编制资金使用计划，统筹安排，控制费用，杜绝不合理支出。对超预算的支出进行内审，审核支出的合理性和必要性。不在预算范围内的支出未经领导授权批准，一律不得开支，保证预算的严肃性和权威性。
(三)建立与完善医院预算评价考核制度在新医院财务制度下，要求医院加强对预算执行结果的分析与评价，同时根据预算执行的反馈结果，综合分析其与成本控制目标之间的差距等，将其纳入到医院综合考核体系中。同时，医院还需要不断完善预算考核制度，将年终评比的结果与员工的收入分配挂钩，同时考虑到医院预算管理工作的全面性特点，只有不断激发与调动员工的积极性，同时根据医院的具体情况，制定有效的预算执行评价考核制度，才能保证各项预算指标的完成，才能发挥预算管理控制与约束的作用。
(四)不断提升医院财务人员综合素质医院财务人员是预算管理的主力军，不仅需要具备完善的财务方面知识与技能，同时还需要能够对医院各项工作熟悉与了解，这样才能在实施预算管理中做到精细化，满足预算管理工作的需求。财务人员还需要具备协调各个科室人员，鼓励全员参与到预算管理中，做好相关的宣传工作。因此，还需要加强对医院财务人员的培训，不断提升医院财务人员的综合素质，为医院预算管理工作奠定基础。
四、总结
通过上述分析可知，新医院财务制度的出现，不仅明确了医院预算管理的内涵，同时规范了预算管理方式方法，为医院预算管理工作提供了更多的支撑。针对现阶段我国医院预算管理中存在的相关问题，包括预算编制脱离实际、预算执行力度弱、预算考核不科学等，还需要采取针对性的措施，不断完善医院预算管理体系，建立相关的制度，保证预算执行与评价反馈，提升医院预算管理工作的质量，促进医院财务工作顺利实施，为我国医疗卫生事业的发展做出巨大的贡献。
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