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管理科学与工程学科评估范文1
本科教学工作状态评估是学校对二级教学单位年度教学工作的完成情况、各教学环节及教学管理的规范性、课堂教学与实践教学效果、取得的教学业绩、出现教学差错或教学事故等本科教学情况的自我评价。目前，我国高校虽然都制定了一系列的质量保障文件和评价机制，例如学生评教、督导评价、同行评价、学籍管理规范和考务管理规范等，但普遍没有把它们综合运用起来对高校内部的教学单位进行全面的教学评估，从而未能及时帮助教学单位全面查找自身存在的问题并加以整改。本科教学工作状态评估恰恰能解决以上问题，把高校教学单位各方面的教学工作联结起来，根据学校的规划和需要对教学单位的本科教学工作状态做出全面的评估，引导各教学单位规范管理，保障和提高本科教学质量。
2 开展本科教学工作状态评估的必然性
教学工作是高校的中心工作，教学质量是高校的生命线。近年来，我国高等教育实现了跨越式发展。面对新的发展形势，党中央、国务院做出了“高等教育要全面落实科学发展观，切实把重点放在提高质量上”①的专业提供论文写作和写作服务,欢迎您的光临lunwen. 1KEJI AN. C OM重大决策和战略部署，并全面启动了《高等学校本科教学质量与教学改革工程》。提高高等教育质量不仅是各高等学校面临的主要任务，也是全社会普遍关注的焦点。
从1990年国家教育委员会颁布的《普通高等学校教育评估暂行规定》 （中华人民共和国国家教育委员会令第14号）规定：学校内部评估是加强学校管理的重要手段，是各级教育行政部门评估的基础，同时强调学校内部评估的重要性，而高校教学评估更是学校内部评估的核心内容；到2004年教育部部长周济《大力推进高等学校教学评估工作全面提高高等教育教学质量——在教育部高等教育教学评估中心成立新闻发布会上的讲话》，要求“建立经常性、每年一次的高等学校教学基本状态数据的发布制度……要做到评估指标体系、评估标准、评估过程、评估程序和评估结果的全部公开”；到2007年《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（教高〔2007〕2号）要求“继续开展并不断完善高等学校教学质量定期评估制度，把教学评估的结果作为衡量高等学校办学水平的重要指标，以评促建、以评促改、重在促进教学工作、重在提高教学质量”；到 2010年5月国家发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要 2010-2020年》明确指出高等教育要“健全教学质量保障体系，改进高校教学评估”，都明确指出教学评估的重要性。
教学评估是评价高等教育质量的有效手段，也是保障高等教育质量的有力措施。从 2003年至2008年，教育部对全国高等院校进行了一轮本科教学工作水平评估，对各高校在进一步明确办学思想、加强本科教学的中心地位、改善办学条件、加强教学改革与规范教学管理等多方面都产生了极其深远的影响，不仅促进了高等教育的发展，也为今后各高校进一步开展自我评估、健全教学质量监控体系积累了宝贵经验。
教育部的本科教学工作水平评估是由国家行政部门主导的一种周期长的外部评估，因此在接受教育部的评估之后，各高校都在积极探索和建立内部评估机制，本科教学工作状态评估就在这种形势下应运而生。
3 华南农业大学本科教学工作状态评估机制的建立
3.1 提前谋划，开展调研并制定评估指标体系
针对本科教学工作水平评估后，部分教学单位存在的“教学投入不足、教学管理比较薄弱、教学改革亟待深入”等问题，华南农业大学自2007年开始，在全校认真组织开展了以本科教学为主题的调查研究。从2007年春开始，学校相关人员就着手制定本科教学工作状态评估指标体系，到2008年底经过多次修改最终确定了进行初次评估的指标体系。
3.2 先点后面，逐步推进评估工作
2008年，学校召开了本科教学工作会议，深入分析了学校本科教学工作现状，针对各学院（部）日常教学管理与教学过程中暴露的问题，决定采取工作状态评估的方式，对各学院（部）教学管理制度的执行情况专业提供论文写作和写作服务,欢迎您的光临lunwen. 1KEJI AN. C OM、各教学环节的规范性等方面，每年进行一次全面检查与评估，并于2009年1月选择了理学院等4个学院进行了2008年度试点评估工作。2009年3月，学校出台了《华南农业大学关于进一步加强本科教学管理提高教学质量的实施办法》，随后，又出台了《关于各学院（部）本科教学工作状态评估的通知》等一系列文件保障了学校全面开展2009年度本科教学工作状态评估的顺利进行。
3.3 聘请校外专家，确保评估的客观公正
为保证评估结果的客观公正性，2010年1月14-19日，学校聘请了华南理工大学、暨南大学、华南师范大学、南方医科大学和广东工业大学的教务处处长、发展规划处处长及评估中心主任分别担任5个专家组的组长，学校的教学管理人员和教学督导员担任专家组成员成立了5个专家组，到全校17个学院、2个教学部进行2009年度本科教学工作状态评估。专家组每天评估一个教学单位，上午通过实地考察和现场查阅资料查找各单位存在的优点与不足；下午专家组形成书面反馈意见，并直接对评估单位全体教师员工反馈评估意见。
4 完善本科教学工作状态评估方式的探索
2009年的评估流程为专家组上午到学院（部）评估，下午集中反馈意见，每天评估一个单位，最后学校汇总统一公布评估结果；2010年的评估流程为学院（部）自评，校内专家组核评，核评后直接公布评估结果；2011年的评估流程为专家组上下午各评估一个教学单位并形成评估反馈意见，第三天分别向评估单位现场反馈意见，最后学校汇总统一公布评估结果。
由上可见，学校2010年提出了教学单位自评、组织校内专家组核评和隔年学校聘请校外专家评估交替进行的两种方式。2010年学校本科教学工作状态采取了教学单位自评、校内专家组核评的评估方式；2011年聘请省内部分高校的教务处处长和发展规划处处长为专家组组长进行评估；2012年则继续采取教学单位自评、校内专家组核评的评估方式；2013年再次聘请广东省内高校的教务处处长担任专家组组长进行评估。经过评 估方式的调整，学校本科教学工作状态评估既在一定程度上减少了评估所需消耗的人、财、物，也给各教学单位一个自我发现问题、整改提高的机会。
5 本科教学工作状态评估取得的成效
华南农业大学作为广东省第一所开展本科教学工作状态评估的高校对广东省内高校开展此项工作起到了一定的示范带动作用。近年来，广东省教育厅组织多次召开的高校教学工作会议，多次邀请我校代表在会上做主题发言，对我校本科教学工作状态评估的经验进行总结推广；自学校开展本科教学工作状态评估以来，广东省内先后有多所高校来函来电索要评估的相关材料并派人来校交流学习。
连续五年的本科教学工作状态评估对提高学校教学质量起到了积极的推动作用，具体表现在：（1）本科教学工作不断得到各学院（部）的高度重视，本科教学工作状态评估的分数明显上升；（2）从评估的各子指标来看：各单位试卷、毕业论文（设计）的规范性得到逐步提高，本科生参加学院和学校科技创新项目专业提供论文写作和写作服务,欢迎您的光临lunwen. 1KEJI AN. C OM的比例得到提高，各单位教师调停课比例明显下降，教师教学差错（事故）的发生次数逐渐减少等等；（3）评估在一定程度上推动了校内各教学单位的交流学习。
6 完善本科教学工作状态评估机制的探索
本科教学工作状态评估的真正目的是“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”。②本科教学工作状态评估表面上看是评估教学单位，实际上同时也是在评估教务处等管理部门工作的执行到位情况，在帮助教务处等管理部门查漏补缺，因此评估起到了“一箭双雕”的作用。为不断完善本科教学工作状态评估工作，学校积极开展了以下的工作：
6.1 根据评估结果和反馈意见，不断调整和完善评估指标体系
每次评估工作结束后，一方面，教务处会测算出各个指标的得分分布情况，认真研究各个指标权重的分配是否合理；另一方面，教务处组织相关人员到各被评估单位调查了解评估的相关情况，认真听取被评估单位的反馈意见，虚心接受被评单位教师员工的建议，适时修订存在争议的指标。这样学校本科教学工作状态评估指标体系在绝大多数指标不变的前提下，个别指标处于动态调整之中。这样一方面保证了评估工作的稳定性，另一方面也保证了评估指标体系的不断完善，使其充分发挥“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的作用。
6.2 不断规范评估过程，严格执行奖惩机制，确保评估的客观公正
在建立了完善的评估指标体系之后，能否无差异执行就成为保证评估客观公正的另一个关键所在。在近年来的本科教学工作状态评估工作中，我们发现不同专家对非量化的指标会因为理解的差异而给出不同的评分，即使同一个人对不同单位在同一指标上的评分也会存在差异。（下转第15页）（上接第12页）因此，规范评估过程，加强对评估指标的解读和说明，尽量减少评估过程中人为因素造成的差异是学校本科教学工作状态评估中需要不断加强的一项工作。
建立评估奖惩机制并严格执行。学校自2009年首次正式评估就明文规定：对每年评估获得前三名的单位给予10万、5万和3万的奖励，对于评估不及格的单位扣除当年10万元的校内津贴；对于评估造假者给予扣5～10分等相应的惩处。2009～2013年，学校每次都特批经费对获得前三名的教学单位给予奖励，并对查处的评估造假者给予了相应的惩处。
6.3 量化教学工作状态评估指标，开发高校本科教学工作状态评估辅助软件
根据学校近几年本科教学工作状态评估工作的经验积累，在评估中量化的指标体系得出的结论是不会有差异的，非量化需要主观判定的指标在不同评估专家组之间得出的结论往往存在一定的差异。
专业提供论文写作和写作服务,欢迎您的光临lunwen. 1KEJI AN. C OM鉴于以上原因，学校可以研究和开发本科教学工作状态评估辅助软件，使之能在教学过程中自动采集各项量化指标的数据，在每年年底的时候通过自动采集的数据测算出各教学单位量化指标的评估结果。这样既能最大程度上减少人为因素造成的差异，又能提高评估数据采集处理的效率，以在最大程度上真实反映各单位的教学工作状态。
与本科教学工作水平评估相比，由于水平需要积累沉淀，而状态始终存在，因此本科教学工作状态评估在教学单位之间更有可比性，更容易在教学单位进行，也更能引起教学单位的重视。总之，高校应该以本科教学工作状态评估为切入点建立起完善的内部质量保障体系，从而最终达到引导教师和学生共同参与提高学校教学质量的目的。
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1．高职院校资产评估与管理专业教育的现状
高职院校开设资产评估与管理专业的时间稍早于本科院校，至2005年，全国已有41所高职院校开设了资产评估与管理专业[1]。这些高职院校主要包括以下几种类型：建筑建材类高职院校（徐州建筑职业技术学院、河北建材职业技术学院等）、经济贸易类高职院校（广西财经学院、山东经贸职业学院等）、财政税务类高职院校（河南财政税务高等专科学校、内蒙古财税职业学院等）、电子机械类高职院校（北京电子科技职业学院等）、综合类高职院校（十堰职业技术学院等）。这些高职院校在资产评估与管理专业教学过程中，都有自己的优势和不足。由于高职院校开设资产评估与管理专业时间比较短，从事资产评估与管理专业建设和教学改革研究的人员较少，目前尚无比较系统的教学改革经验可供借鉴。
2．高职院校资产评估与管理专业人才培养目标趋同，没有考虑社会对资产评估与管理专业人才的不同需求，专业建设方向不明确
根据笔者调查，目前几乎所有的高职院校都是把按照注册资产评估师的规格和要求来培养具有资产评估理论知识结构和业务实践技能的，能够胜任各类企事业单位的资产管理、会计核算以及资产评估中介机构的业务工作的高级技术应用型人才作为资产评估与管理专业的人才培养目标。对于这种人才培养目标定位笔者认为是不够科学的，没有考虑社会对评估与管理人才的不同需求。笔者认为，资产评估不仅包括机电设备评估、建筑工程评估，还包括企业价值评估、珠宝首饰鉴定、文化艺术品评估、无形资产评估、金融评估、税基评估等，另外房地产估价、旧机动车鉴定评估、土地评估、探矿采矿权评估等也应当属于资产评估的范畴。目前，国务院批准了注册资产评估师、注册资产评估师（珠宝评估专业）、房地产估价师、土地评估师、旧机动车鉴定评估师、注册矿业权评估师等资产评估类职业。为社会培养各种从事资产评估职业的专门人才是高职院校的社会责任，但是，不同的资产评估类职业对资产评估理论知识结构和业务实践技能的要求也是不同的，如果只是围绕注册资产评估师的规格和要求来制定资产评估与管理专业的人才培养目标，这样培养出来的人才显然是不能满足社会对资产评估与管理专业人才不同需求的。
3．高职院校主要围绕注册资产评估师考试科目来设置专业课程，没有考虑主办院校的实际情况，课程设置没有形成自己的特色
目前，几乎所有的高职院校的资产评估与管理专业的专业课程都是围绕注册资产评估师考试科目来设置的，这种专业课程设置方法笔者认为是不合理的。现阶段开设资产评估与管理专业的高职院校多数为非综合性的，一般与资产评估与管理专业相关的专业不够齐全，导致部分课程难以安排。比如，一些经济贸易类和财政税务类高职院校因在建筑工程及机电设备方面没有相应的教学能力和经验，无法开设建筑工程和机电设备方面的课程，而建筑建材类和电子机械类高职院校对于财经方面的课程则往往难以开设。
4．高职院校资产评估与管理专业教师缺乏，职称结构和学历结构不合理
高职院校专业教师的主要来源是高校本科及硕士毕业生，但是我国资产评估本科及以上层次专业教育招生不久。2004年，南京财经大学和内蒙古财经学院将资产评估作为本科试点专业向教育部进行申报并且获得了批准，并已在2005年开始招生。此后，山东经济学院、山东工商学院、上海立信会计学院等高校也先后招收资产评估专业本科生，培养从事资产评估工作的紧缺专门人才。2004年，厦门大学积极申报并且第一个获得批准设立研究生层次的资产评估专业。厦门大学财政系资产评估专业的硕士、博士点是国内重点大学首个设立的该学科（专业）的博士、硕士点。上海财经大学在财政学硕士点下设立了资产评估方向。到2007年才会有第一届硕士研究生毕业，本科生要到2009年才能毕业，况且本科院校和资产评估事务所也需要大量的资产评估专业本科和硕士毕业生，短期内高职院校资产评估与管理专业不可能通过引进高校本科及硕士毕业生来解决师资问题。如何尽快建设一支职称结构和学历结构合理的师资队伍是每一所开设资产评估与管理专业的高职院校的共同课题。
5．高职院校资产评估与管理专业实训基地建设相对滞后，不能充分保障实践性教学的顺利开展
加强实践性教学工作是高职教育的显著特点，也是培养高素质的高职人才的根本保障。实践性教学任务的顺利完成除了要有高素质的“双师型”教师外，还要有能够组织实践性教学的实习实训基地。由于高职院校开设资产评估与管理专业时间较晚，实训基地建设相对滞后。为了保证实践性教学的顺利进行，高职院校必须加快实训基地的建设。
二、对高职院校资产评估与管理专业教学改革的探索
1．根据社会对资产评估与管理专业人才的不同需求，结合主办院校的特点和优势，合理确定专业建设方向
由于我国资产评估与管理专业开设较晚，在产权交易、企业改制、司法实践、融资抵押、财产拍卖等活动中，迫切需要大量从事资产评估与管理业务的专门人才。高职院校要想培养能够胜任各种资产评估与管理工作的专门人才是不现实也是没有必要的。高职院校可以结合自己的特点和优势，合理确定资产评估与管理专业建设的方向，根据所确定的专业建设方向来制定人才培养目标，设置专业课程。笔者认为：具有房地产专业建设经验的院校可以把房地产估价作为专业建设方向；具有土地经济学建设经验的院校可以把土地估价作为专业建设方向；具有财政学和税收学专业建设的院校可以发展税基评估；具有金融、保险专业建设的院校可以突出金融资产的估价、保险评估；工科院校可以凭借学科优势侧重机器设备评估，如旧机动车鉴定评估的专业内容；拥有珠宝鉴定专业的院校可以开展珠宝鉴定方面的专业建设；拥有艺术、文物和考古等专业优势的院校可以突本论文由整理提供
出古董和艺术品的价值评估；具有地质和矿业专业建设经验的院校可以把矿业权评估作为专业建设方向。
2．根据专业建设方向，结合职业资格证书考试，合理设置专业课程
资产评估与管理专业是一个典型的跨学科专业，其专业课程应当包括财务与管理方面的课程和资产评估方面的课程，具体专业课程的设置应当考虑专业建设方向和职业资格证书考试的内容。资产评估与管理专业毕业生要到毕业工作后才有资格参加资产评估类职业资格证书考试，这就给资产评估的教育带来了冲击。虽然资产评估与管理专业学生在校期间不能参加资产评估类职业资格证书考试，但是这些考试科目却是培养学生理论知识结构和业务实践技能所必需的，把这些考试科目设置成专业课程也为学生毕业后参加职业资格证书考试打下坚实的基础。比如以房地产评估与管理为专业建设方向的高职院校，除了要把基础会计、财务会计、财务管理、经济法、税法等课程设置为专业课程外，还应该把房地产基本制度与政策、房地产开发经营与管理、房地产估价理论与方法、房地产估价案例与分析等课程设置为专业课程。再比如以旧机动车鉴定评估为专业建设方向的高职院校把旧机动车鉴定评估师考试科目：汽车原理和构造介绍、汽车性能及新技术介绍、汽车状况检查办法、汽车价值综合评定应用、二手车交易方法与技巧、汽车保险和法律知识、汽车评估基本财务知识、现场评估实习课程纳入专业课程设置也是比较合理的。
3．高职院校通过对专业教师的培养、对紧缺人才的引进和兼职教师的聘请来完善师资队伍，构建一支高素质的“双师型”师资队伍
由于高职院校资产评估与管理专业设置比较晚，而且高校资产评估专业本科尤其是硕士毕业生短期内不可能选择到高职院校就业，所以高职院校要想很快解决资产评估与管理专业教师的学历结构和职称结构问题是比较困难的。笔者认为，高职院校在逐步提高资产评估与管理专业教师的学历和职称的同时，要把主要精力放在构建高素质的“双师型”师资队伍上。高职院校应当创造条件鼓励资产评估与管理专业教师通过考试获取与专业建设方向相关的职业资格证书（注册资产评估师、注册房地产估价师、注册土地估价师等）并委派专业教师到与专业建设方向相关的评估类事务所参加社会实践，以提高职业素质和实践动手能力。对于有较高职业素质和较强实践动手能力的具备一定的教师素质的资产评估方面的专业人才，高职院校应当创造条件优先引进。对于现阶段高职院校专业教师无法完成的实践性教学任务可以通过聘请相关资产评估事务所的兼职教师来承担。
4．高职院校应当以建设校外实训基地为主，充分利用校内已有实训设备，确保把实践性教学落到实处
根据笔者的市场调研，用人单位对于本专业毕业生的实践动手能力的要求是比较高的。资产评估与管理专业实践动手能力主要有两方面：财务和评估。笔者认为财务方面的实践动手能力的培养可以通过校内模拟实训，评估方面的实践动手能力的培养应当通过校外实训基地来进行。目前高职院校正在积极探索“2+1”人才培养模式，笔者认为资产评估与管理专业也可以尝试该模式。高职院校资产评估与管理专业可以用第一学年的时间来完成财务与管理方面的教学任务并完成财务与管理方面的校内实训，用第二学年的时间来完成资产评估方面的教学任务，用第三学年的时间安排学生到相关事务所顶岗实践。根据笔者的调查，目前资产评估方面的事务所由于从业人员较少，几乎每个事务所都需要业务助理人员。高职院校可以把校外实训基地建设和兼职教师的聘用结合起来，根据所确定的专业建设方向，将相关的评估事务所建设成校外实训基地，聘请该事务所的评估师作为兼职教师指导学生的实践教学，以达到互利共赢的目的。
［参考文献］
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1.建立科学合理的绩效管理模式。
成人高等教育绩效管理体制的建立，能够科学地管理教师队伍。成人高等教育绩效管理是指成人高校的管理者与教师在达成共识的基础上，激励教职员工取得良好绩效，从而实现目标的管理方法。绩效管理的目的是通过激发教师的工作热情和提高教师的能力和素质，达到改善成人高等教育学校绩效的效果。成人高等教育人力资源绩效管理要解决的问题是：制订成人高校的管理目标，并就如何达到管理目标与教师达成共识；绩效管理特别强调沟通、辅导和员工能力的提高而非简单的任务管理；绩效管理既强调结果导向，也重视达成目标的过程。成人高等教育人力资源的绩效管理流程应当包括：明确考核的目的和对象，目的是对人力资源的开发和管理，对象是教师资源；明确考核内容和方法，主要考核教师的教学能力、教学水平和技巧、研究水平等，方法可以采用360°全面分析、对比分析、设定标准分析等；选拔考核人员；收集考核人员的信息，如教师的基本情况、科研实践等情况；做出分析评价；考核结果反馈，即对考核结果进行反馈，并与考核者面谈。明确了绩效管理需解决的问题和流程，在此基础上建立科学的绩效评估模式，可以对教师教学工作和效果进行有效的价值判断。
2.建立行之有效的绩效评估制度。
（1）绩效评估原则。第一，科学合理原则。绩效评估的前提是科学性、合理性。绩效评估的指标要依据成人高等教育的实际情况，在理论依据的基础上，依据教师的不同类型、岗位、层次等实际情况明确目标，引导教学科研工作深化发展，在此基础上合理设置评估指标及权重。第二，实绩为主原则。绩效评估在全面评估的基础上，以成人高校教师工作实绩考核为重，即以教师在教学、科研、社会实践等工作中的成绩和贡献为主。教师工作实绩是教师工作态度、工作能力、专业知识、综合水平和创造力等要素的综合反映，是绩效评估的客观标准。评估者在绩效评估中既要以客观标准为指标，又要保持公平、公正、公开的态度和立场评估优劣得失。只有选用合理的方法度量业绩，绩效评估的结论才具说服力。第三，定性、定量结合原则。绩效评估的过程中，定性考评主要反映成人高等教育教师工作特点，定量考评主要反映成人高等教育教师工作的质量。定性考评存在模糊印象判断的问题，定量考评存在指标难以量化、考评不全面的问题，二者结合可以取长补短，才能够对教师的业绩做出全面有效的评估。第四，动态原则。绩效评估可以体现教师在职业发展中不同岗位、不同类型、不同阶段的情况。绩效评估指标应根据教师动态发展的需要做出相应的调整与改变。绩效评估指标设置应有轻重之分，次要的指标可以适当粗略化。动态的绩效评估才能全面、如实反映教师贡献。（2）绩效评估方法。绩效评估方法可以采用等级评价法、目标考评法、序列比较法、相对比较法。绩效评估可以为决策提供重要的参考依据，为组织发展提供重要支持，为教师本身提供一面有益的“镜子”，为确定教师的工作报酬提供依据，为员工潜能的评价以及相关人事调整提供依据。（3）绩效评估内容。教学工作水平评估，包括教学的态度、工作量、方法与手段、质量与效果。具体内容指的是：教师是否具有敬业精神，是否有满额的课堂授课工作量、实践指导工作量，是否采取灵活多样的教学方法，是否得到良好教学效果。
二、结语
管理科学与工程学科评估范文4
摘要探讨科技评估与风险投资风险管理之间的内在联系，从阐述科技评估与风险管理的概念、方法等入手，研究将科技评估运用于风险管理的可行性。
关键词科技评估风险投资风险管理
1科技评估
1.1科技评估的概念
2000年12月28日科技部颁发的《科技评估管理暂行办法》将科技评估定义为“是指由科技评估机构根据委托方明确的目的，遵循一定的原则、程序和标准，运用科学、可行的方法对科技政策、科技计划、科技项目、科技成果、科技发展领域、科技机构、科技人员以及与科技活动有关的行为所进行的专业化咨询和评判活动”。从更广泛的意义上来讲，科技评估是对与科学技术活动有关的行为，根据委托者的明确目的，由专门的机构和人员依据大量的客观事实和数据，按照专门的规范、程序，遵循适用的原则和标准，运用科学的方法所进行的专业化判断活动。其结果要归结为能够回答委托者特定目的评估结论和评估分析。
1.2科技评估的范畴
科技评估的范畴主要是职能性评估和经营性评估两大方面，职能性评估是指对政府科技活动有关行为进行的客观的、科学的评价和判断，为政府有关部门发挥决策、监督职能提供服务。经营性评估是指对企业或其他社会组织与科技活动有关行为进行的客观的、科学的评价和判断，为他们对被评事物的决策、判断提供参考依据。在市场经济条件下，科技评估作为一种咨询活动，不应仅仅只为政府决策服务，还应深入到市场中的各类科技活动之中，接受非政府机构委托的评估任务，如企业投资项目的科技评估、风险投资机构投资的科技评估、企业产权交易中的科技评估等。
1.3科技评估的分类
科技评估可从不同角度分类。从评估时间上，可分为事先评估、事中评估、事后评估和跟踪评估四类。事先评估是在某项科技活动实施前所进行的评估，主要包括实施该项活动必要性和可行性两方面内容。它常常带有预测的性质，但不同于一般的预测分析；事中评估是在科技活动实施过程中进行的监督性评估，着重检验是否按照预定的目标、计划执行，对前面工作的进展与预期效果进行比较，并对未来进行预估，以发现问题，调整或修正目标与策略；事后评估是科技活动完成后进行的评估。另外，从评估空间上，可分为国家评估和地方评估；从评估规模上，可分为宏观评估、中观评估和微观评估；从评估方法上分，可分为定性评估、定量评估及定性与定量相结合的评估；从评估形式上，可分为通信评估、会议评估、调查评估、专访评估和组合评估等。
1.4科技评估的方法
评估方法有广义和狭义两种概念，广义概念包括评估准备、评估设计、信息获取、评估分析与综合、撰写评估报告等评估活动全过程的方法，狭义概念特指评估分析与综合的方法。
科技评估可选用的方法多种多样，关键是要依据不同对象，有针对性地选择评估方法。常用的分析评价方法有定性和定量结合的方法、多指标综合评价方法、指数法及经济分析法和基于计算机技术的评估方法等。
2风险投资的风险管理
风险管理是通过对风险的识别、衡量和控制，以最少的成本将风险导致的各种不利后果减少到最低限度的科学管理方法。风险投资的风险管理的出发点和归宿，都是企图运用系统的、综合的现代科学管理方法，有效地扩大投资活动的有利因素，控制和抑制不利因素，达到以最小的成本，安全、可靠地实现风险投资利益的最大化。
2.1风险识别
风险识别是风险管理的第一步，是指对企业面临的，以及潜在的风险加以判断、归类和鉴定风险性质的过程。存在于企业自身周围的风险多种多样、错综复杂，无论是潜在的，还是实际存在的，是静态的，还是动态的，是企业内部的，还是与企业相关联的外部的，所有这些风险在一定时期和某一特定条件下是否客观存在，存在的条件是什么，以及损害发生的可能性等，都是在风险识别阶段应予以回答的问题。在风险投资中，风险一般可以分为两类：系统风险和非系统风险。系统风险是由公司之外的各种因素引起的，如战争、经济衰退、通货膨胀、高利率等与政治、经济和社会相联系的风险，是不能通过多角化投资而分散的，因此又称作不可分散风险或市场风险。重要的系统风险有政治风险、法律法规风险和政策风险等。非系统风险也被称作可分散风险，它是由公司本身的商业活动和财务活动带来的，如企业的管理水平、研究与开发、消费者需求的改变、市场营销风险以及法律诉讼等，其可以通过多角化投资组合而分散，是公司特有的风险。重要的非系统风险有决策风险、财务风险、信用风险、完工风险和市场风险。作为风险投资者，其关心的往往只是项目的系统风险，因非系统风险完全可以通过合理的投资组合而得到分散。
2.2风险衡量
风险衡量对已经识别的风险进行分析评估，以确定其损害程度的过程。风险衡量的方法分为定性风险评价方法和定量风险评价方法两大类，定性风险评价方法又可分为主观评价法和客观评价法，传统的主观评价法主要有观察法、资产负债表透视法和事件推测法等。现代的主观风险评价方法致力于将传统主观方法涉及到的因素综合在一起，并且设法将传统上的主观方法的定性分析特征转向定量分析上，由此而将主观分析扩展到能够同时完成综合评价风险因素与测量风险临界值的双重任务。现代客观风险评价法中，最具代表性的是“Z记分”方法。作为一种综合评价风险企业风险的方法，“Z记分”方法首先挑选出一组决定企业风险大小的最重要的财务和非财务的数据比率，然后根据这些比率在预先显示或预测风险企业经营失败方面的能力大小给予不同的加权，最后将这些加权数值进行加总，就得到一个风险企业的综合风险分数值，将其对比临界值就可知企业风险的危急程度。定量风险评价方法主要有风险图法、决策树法等。
2.3风险控制
风险控制是指在对风险进行全面的分析之后，实施各种风险控制工具，力图在风险发生之前消除各种隐患，减少损失产生的原因及实质性因素，将损失的后果减少到最低限度。实施风险控制的步骤是风险预测——风险决策——实施决策方案——方案的成果评价。风险控制的主要方法有风险规避、风险预防、风险分散、风险转嫁、风险补偿、风险抑制等。
3科技评估与风险投资的风险管理
科技评估与风险管理既有联系也有区别，科技评估作为一种专业化判断活动，在介入风险投资的风险管理后，其任务便是对风险进行识别和衡量，其结果作为风险投资机构投资决策和制定风险控制实施方案的依据。可见，在风险投资的风险管理中，科技评估实质是风险的识别和衡量的过程，而风险管理还包括了风险控制的实施过程，这样科技评估就可以作为风险管理一个组成部分，实现两者的有机结合，促进共同发展。科技评估与风险投资的风险管理的关系如附图所示：
3.1科技评估是提高风险投资管理效率的重要手段
科技评估经过近十年的发展，已有一整套较为完备的评估规范和技术方法，在评估设计、评估信息采集、综合分析、评估质量控制等方面的研究已较为成熟，同时，由于科技评估机构长期致力于国家和地方各类科技计划、科技项目、科研机构等方面的评估，对于科技产业、科技政策等方面的研究也是其他咨询机构无法比拟的。而我国风险投资业尚处于起步阶段，国家还未出台较为完备的有关风险投资事业的行政法规，风险投资机构的风险管理机制还很不健全，对风险管理人才培训的投入和重视程度还远远不够，因此，将科技评估运用到风险投资的风险管理中将能充分发挥其作用，提高管理效率。
3.2科技评估方法是衡量风险投资风险的有效工具
定量和定性方法相结合是科技评估方法应用的基本思路，这与现代风险评价所采取的方法既有相近又有其独到之处，科技评估中最常用的方法是多指标综合评估方法，它是在对多个影响因素进行分析研究之后，设计一套相应的评估指标体系，并对每一个评估指标都制定具体的标准和统一的计算方法，使其能对金额、人数等可计量的指标进行定量评估，同时对社会影响等因素亦可做定性评估的描述。这与上面介绍的“Z记分”方法仅依靠可计量的数据作为评价基础相比较更为有效。采取科技评估方法衡量投资风险也更为准确、可信。
3.3科技评估是推动风险投资管理创新的动力
引入评估机制，使风险投资机构的投资选择与投资决策相分离，使得风险投资管理更为透明化，也遏止了内部人员的“暗箱操作”等种种不良现象。通过独立的、专业化的评估中介组织的运作，将能使风险投资机构的管理层能更客观地认识到投资风险，从而可集中精力于投资决策，通过管理体制的创新，保证投资的科学性和安全性，也提高了投资成功率。
3.4科技评估参与风险投资管理是其自身发展的需要
科技评估工作现阶段主要是为各级科技行政管理部门，主要是国家和省、市科技管理部门服务，而且大部分科技评估机构是由科技管理部门所属的有关单位，如软科学研究机构、科技咨询机构、科技情报机构等部门产生，但由科技管理部门所属的单位评估科技管理部门的科技项目、科技计划等等，在一定程度和一定范围内不可避免的受到科技管理部门的影响。因而，评估水平难以提高。因此，科技评估机构作为一种社会中介服务机构，和各类资产评估机构一样，应逐步社会化和多元化，如参与到风险投资管理的咨询工作中，只有社会化、多元化，才能充分引进竞争机制，优胜劣汰，提高评估水平，促进科技评估事业的发展。
3.5科技评估促进风险投资实现动态管理
风险投资从进入到退出的全过程中，无时无处不存在着风险，实施某项投资决策前需要进行深入分析以确定各种存在风险的影响程度；进行投资后，还应深入到所投资的企业进行跟踪调查分析，对企业生产经营、财务状况，市场竞争状况，企业的发展趋势与步骤等，经常进行科学的、系统的分析与判断，发现潜在的风险，及时采取有效措施，杜绝它的发生或降低它的危害；风险投资退出后，还要对风险投资的效果进行测评，总结经验与教训，作为今后投资决策的参考。可见，风险投资的风险管理是一个动态的过程，实现管理目标需要实施一系列的评估，科技评估的事前、事中和事后评估能够满足这一要求，促进风险管理动态管理。
参考文献
1国家科技评估中心编.科技评估规范，科技评估概论[M].北京：中国物价出版社，2001
管理科学与工程学科评估范文5
关键词：政府；绩效管理；评估体系；机制
中图分类号：D630.1 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）36-0041-02
20 世纪 80 年代，西方一些主要国家相继进行了一场被称为“新公共管理运动”的政府改革。这一改革的主要内容是推进政府绩效管理，作为一种提高政府能力的强有力的治理工具，开始重塑政府形象。在我国，随着政府目标责任制的推行，政府绩效管理也越来越引起理论界和实践界的重视。
一、政府绩效管理的相关概念及其意义
（一）政府绩效管理的相关概念
要准确把握政府绩效管理的内涵，首先要认识绩效和政府绩效。
“绩效”（performance）最早源于经济学上的一个概念，后来在人力资源管理方面被广泛运用。绩效，从字面上理解，“绩”是指业绩、成绩，即员工的工作结果；“效”是指效率、效果或功效，即员工的工作行为。绩效一般是指个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果, 是组织成员所期望的通过努力达到目标的结果。
“绩效”用于对政府行为效果的衡量，反映的是政府绩效。所谓政府绩效，是行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果，是政府在行使其职能过程中管理能力的具体体现。一般认为，政府绩效主要包括政治绩效、经济绩效和社会绩效。
对绩效管理的研究，美国国家绩效评估中的绩效衡量小组（performance measurement study team）曾给它下了一个经典性的定义。所谓绩效管理，是“利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程”。简而言之，绩效管理是对公共服务或计划目标进行设定与实现，并对实现结果进行系统评估的过程[1]。这一定义指出了绩效管理的本质，但过于西化，结合公共部门绩效管理发展变化的过程，政府绩效管理是指运用科学的方法，标准和程序，对政府机关的业绩成就和实际工作作出尽可能准确的评价，在此基础上对政府绩效进行改善和提高[2]。
（二）政府绩效管理的意义
随着经济社会的不断发展变化，我国政府行政管理体制改革面临挑战，推进政府绩效管理对提升我国政府执政能力具有十分重要的意义。
首先，开展政府绩效管理有利于深化政府行政管理体制改革，提高政府执行力和公信力。随着我国行政体制改革的不断深入，公众和其他社会组织对政府管理能力和公共服务质量提出了更高的要求。开展政府绩效管理有利于促进政府机关不断改进管理方式，优化行政资源，提高行政效率，提高人民群众对政府的满意度，增强政府的公信力。
其次，开展政府绩效管理有利于落实科学发展观，形成强有力的目标导向。科学发展观要落到实处，转化为各地各部门工作的指导思想和实际行动，需要有一套科学的评价标准和考评体系。科学的绩效考评，将科学发展观的原则要求变成可以量化的目标体系，强化各级政府部门的绩效意识，形成正确的决策导向和工作导向，将为落实科学发展观、树立正确的政绩观提供有力的支撑。
第三，开展政府绩效管理有利于深化干部人事制度改革，加强公务员队伍建设。绩效管理建立在科学的理论和方法基础上，与公务员制度有机地结合以量化的直观形式，将组织评估与个人、特别是部门领导人的业绩评估结合起来，采用目标管理法、360度考评法以及平衡计分卡（Balanced Score Card，简称BSC）等科学方法，开辟了机关工作人员考核的新途径，为科学政绩考核、加强公务员队伍建设奠定了基础。
二、我国政府绩效管理面临的主要困境
随着我国社会经济的发展，绩效管理在理论和实践方面都取得了一定成效。但从总体上看尚处于探索阶段，实践中还存在诸多困境，主要表现在：
（一）相关的理论研究和实践不足
首先在理论研究方面，政府绩效管理属于世界性的难题。政府绩效的公共性，决定了很多内容难以量化，有的甚至不能量化。加之我国政府绩效管理起步较晚，现在基本处于萌芽状态。其次还存在理论研究与管理实践严重脱节的问题。目前，政府绩效管理的研究主体是高校等科研机构，政府部门的主动参与甚少，有些政府部门拒绝为学者们的研究提供数据，造成公共行政管理研究的停滞[3]。
（二）缺乏统一的法律、法规和相关政策保障
当前我国的政府绩效管理工作多数都处于自发状态，国家尚未制定统一的法律、法规和可操作性的相关政策来规范其执行。因而，各级政府的绩效管理往往带有一定的盲目性和随意性。另外，绩效评估内容和评估机构的设置等几乎都是基于政府本身需要而定，没有客观的衡量标准，更没有形成制度化，评估结果难以作到客观、公正。
（三）评估主体单一
我国政府绩效管理的评估多数以官方评估为主，一般采取自上而下的内部评估形式，由上级对下级进行评估。相对缺乏广大民众的积极参与，特别是缺少有专家、学者和媒体组成的第三方评估，从而忽视了社会公众的利益与需求。政府评估实际上是政府部门的内部控制、监督行为，与公共管理的要求相去甚远[4]。此外，由于信息的不对称，公众难以掌握充分的信息对政府的绩效进行科学、公正的评判，这就难免会影响评估的客观性和准确性。
（四）缺乏科学的绩效管理评估体系和评估机制
1.评估指标体系设计缺乏科学性
一是评估指标设计主观性强。当前我国政府在进行绩效管理时，在绩效评估指标的设计上，虽普遍克服了传统的“GDP”顽症，但凭经验选择易于界定和衡量的指标，缺乏数据支持和科学的分析测评，使得评估指标无法全面综合反映政府部门的真实绩效。
二是政府绩效评估的指标结构不合理。主要体现在三个方面：重经济增长指标、轻社会发展指标，对政府提供服务的数量和质量、公众满意度等指标缺乏关注；重短期产出、轻长期效益；重正向指标，轻负向指标，带来行政管理的低效率。
2.评估程序缺乏制度规范
目前，我国的政府绩效管理评估程序由于缺乏制度规范，评估过程存在很大的随意性，同时政府绩效管理评估过程具有封闭性、神秘性，缺少公众和媒体的监督。因此，政府绩效管理评估结果很难做到客观、公正[5]。
3.评估方式存在误区
从评估的方法上来看，政府绩效管理评估存在着重视定性评估、忽视定量评估的误区。使用这种简单、定性的评估方式容易影响评估的准确性，体现不出因层次、类型、岗位绩效要求的不同而带来的差异性，从而不能真正反映出各类政府部门及其管理人员工作的真实情况，导致考核与岗位责任和实际效果脱钩，考核结果有失真的可能性，破坏了绩效管理的激励作用。
三、改善我国政府绩效管理的建议
政府实施绩效管理面临着诸多问题，为解决这些问题，应从以下几方面着手：
（一）加强理论研究，借鉴先进经验
要大力加强政府绩效管理理论的研究，让理论工作者和政府部门的实践工作者共同努力，作到定性与定量分析相结合，建立操作性强的评估模型[6]。同时，加强国家间政府绩效评估研究的交流与合作，注意吸收和借鉴发达国家有关政府绩效管理的先进经验，探讨和建立适合我国国情的政府绩效管理评估体系。
（二）加强政府绩效管理的立法工作
立法保障是开展政府绩效管理的前提和基础，成熟完善的法律制度也是绩效管理成功的保障。因此，加强政府绩效管理的当务之急是制定有关政府绩效评估的法律法规，使政府绩效管理成为对各级政府的法定要求，通过完善政策和立法使政府绩效管理走上法制化和规范化的道路。要从立法上确立政府绩效评估的地位和作用，通过法律规范评估活动，以提高公共管理水平。
（三）引入公民参与机制，实现政府绩效管理评估主体的多元化
政府绩效评估是政府绩效管理的重要内容。政府绩效管理必须由政府的服务对象――社会公众和当事人来评价。引入公民参与机制是改善政府绩效管理的一个有效途径。在这一点上，可以借鉴英国的作法。英国地方政府工作人员绩效评估评审团的成员由四部分成员组成：一是本部门的最高负责人；二是实际执行人员；三是工会的负责人；四是被服务的第三方人员[7]。
也可以采用目前国内具有代表性的几种模式：如“甘肃模式”，即委托独立的第三方――兰州大学“中国地方政府绩效评价中心”来组织实施；如“福建模式”，即由省政府的专门评价考核机构统一协调推进政府各部门的相关评价考核工作。还有一些地方进行的充分体现民主的 “万人评议政府”活动。因此，政府绩效评估应在对指标进行分析的基础上，进行分类，对不同类型的指标采用不同的评估方式，评估主体应包括政府官员、专家学者、人大代表等，突出不同指标的特性，体现多方参与，反映各种模式的优点，克服缺点，增强评价考核的科学性、代表性[8]。
（四）建立健全科学的政府绩效管理评估体系和管理机制
1.建立科学的评估指标体系。绩效评估最终要用量化的综合指数来反映政府相关部门的绩效情况，现阶段我们就应该以科学发展观为指导，建立符合各级政府实际的、可量化的、操作性强的绩效评估体系。各级政府的绩效指标设计要涵盖经济效益、政治效益、社会效益三大部分。
2.完善绩效管理评估程序。要根据经济和社会发展的实际情况合理确定绩效管理目标，设立专门的机构进行绩效测量，扩大评估主体范围，明确绩效评估对象、内容和范围，绩效评估的程序和实施办法，绩效评估的监督办法和责任制度。同时公开政府绩效管理评估过程，接受公众和媒体的监督。
3.实行正确的评估方式。在制定绩效管理指标体系时就应该尽量做到指标的量化处理，坚持长期与短期的评估相结合。在评估时切实做到严格按照已设计的指标体系来进行评估。另外，各级政府积极探索加强公务员考核标准及办法的作法和措施，根据德、能、勤、绩全面考核的要求，根据不同的岗位、不同的职责、不同的任务设计相应的考核指标，科学确立指标的权数。在各项指标中，要加大绩效的权重，突出业绩导向，对绩效的评估，不仅要考虑绩效的数量和质量，而且要考虑完成工作的时间和水平。在此基础上，建立健全激励约束机制和管理机制。
参考文献：
[1]张成福，党秀云.公共管理学（修订版）[M].北京:中国人民大学出版社，2001:275.
[2]左林.我国政府绩效评估的困境及其对策分析[J].云南行政学院学报，2006,（6）.
[3]白永利.我国政府绩效管理:内涵、困境及对策[J].长春金融高等专科学校学报，2007，（3）.
[4]王宇龙.公共支出绩效“热”考评中的“冷”思考[J].中央财经大学学报，2007，（2）.
[5]胡景涛.政府绩效管理相关问题探讨[J].会计师，2009,（11）.
[6]杨莹，柴美娟.浅谈我国政府绩效管理存在的问题及其应对措施[J].浙江工商职业技术学院学报，2009，（4）.
管理科学与工程学科评估范文6
关键词 科技评估 风险投资 风险管理
1 科技评估
1.1 科技评估的概念
2000年12月28日科技部颁发的《科技评估管理暂行办法》将科技评估定义为“是指由科技评估机构根据委托方明确的目的,遵循一定的原则、程序和标准,运用科学、可行的方法对科技政策、科技计划、科技项目、科技成果、科技发展领域、科技机构、科技人员以及与科技活动有关的行为所进行的专业化咨询和评判活动”。从更广泛的意义上来讲,科技评估是对与科学技术活动有关的行为,根据委托者的明确目的,由专门的机构和人员依据大量的客观事实和数据,按照专门的规范、程序,遵循适用的原则和标准,运用科学的方法所进行的专业化判断活动。其结果要归结为能够回答委托者特定目的评估结论和评估分析。
1.2 科技评估的范畴
科技评估的范畴主要是职能性评估和经营性评估两大方面,职能性评估是指对政府科技活动有关行为进行的客观的、科学的评价和判断,为政府有关部门发挥决策、监督职能提供服务。经营性评估是指对企业或其他社会组织与科技活动有关行为进行的客观的、科学的评价和判断,为他们对被评事物的决策、判断提供参考依据。在市场经济条件下,科技评估作为一种咨询活动,不应仅仅只为政府决策服务,还应深入到市场中的各类科技活动之中,接受非政府机构委托的评估任务,如企业投资项目的科技评估、风险投资机构投资的科技评估、企业产权交易中的科技评估等。
1.3 科技评估的分类
科技评估可从不同角度分类。从评估时间上,可分为事先评估、事中评估、事后评估和跟踪评估四类。事先评估是在某项科技活动实施前所进行的评估,主要包括实施该项活动必要性和可行性两方面内容。它常常带有预测的性质,但不同于一般的预测分析;事中评估是在科技活动实施过程中进行的监督性评估,着重检验是否按照预定的目标、计划执行,对前面工作的进展与预期效果进行比较,并对未来进行预估,以发现问题,调整或修正目标与策略;事后评估是科技活动完成后进行的评估。另外,从评估空间上,可分为国家评估和地方评估;从评估规模上,可分为宏观评估、中观评估和微观评估;从评估方法上分,可分为定性评估、定量评估及定性与定量相结合的评估;从评估形式上,可分为通信评估、会议评估、调查评估、专访评估和组合评估等。
1.4 科技评估的方法
评估方法有广义和狭义两种概念,广义概念包括评估准备、评估设计、信息获取、评估分析与综合、撰写评估报告等评估活动全过程的方法,狭义概念特指评估分析与综合的方法。
科技评估可选用的方法多种多样,关键是要依据不同对象,有针对性地选择评估方法。常用的分析评价方法有定性和定量结合的方法、多指标综合评价方法、指数法及经济分析法和基于计算机技术的评估方法等。
2 风险投资的风险管理
风险管理是通过对风险的识别、衡量和控制,以最少的成本将风险导致的各种不利后果减少到最低限度的科学管理方法。风险投资的风险管理的出发点和归宿,都是企图运用系统的、综合的现代科学管理方法,有效地扩大投资活动的有利因素,控制和抑制不利因素,达到以最小的成本,安全、可靠地实现风险投资利益的最大化。
2.1 风险识别
风险识别是风险管理的第一步,是指对企业面临的,以及潜在的风险加以判断、归类和鉴定风险性质的过程。存在于企业自身周围的风险多种多样、错综复杂,无论是潜在的,还是实际存在的,是静态的,还是动态的,是企业内部的,还是与企业相关联的外部的,所有这些风险在一定时期和某一特定条件下是否客观存在,存在的条件是什么,以及损害发生的可能性等,都是在风险识别阶段应予以回答的问题。在风险投资中,风险一般可以分为两类:系统风险和非系统风险。系统风险是由公司之外的各种因素引起的,如战争、经济衰退、通货膨胀、高利率等与政治、经济和社会相联系的风险,是不能通过多角化投资而分散的,因此又称作不可分散风险或市场风险。重要的系统风险有政治风险、法律法规风险和政策风险等。非系统风险也被称作可分散风险,它是由公司本身的商业活动和财务活动带来的,如企业的管理水平、研究与开发、消费者需求的改变、市场营销风险以及法律诉讼等,其可以通过多角化投资组合而分散,是公司特有的风险。重要的非系统风险有决策风险、财务风险、信用风险、完工风险和市场风险。作为风险投资者,其关心的往往只是项目的系统风险,因非系统风险完全可以通过合理的投资组合而得到分散。
2.2 风险衡量
风险衡量对已经识别的风险进行分析评估,以确定其损害程度的过程。风险衡量的方法分为定性风险评价方法和定量风险评价方法两大类,定性风险评价方法又可分为主观评价法和客观评价法,传统的主观评价法主要有观察法、资产负债表透视法和事件推测法等。现代的主观风险评价方法致力于将传统主观方法涉及到的因素综合在一起,并且设法将传统上的主观方法的定性分析特征转向定量分析上,由此而将主观分析扩展到能够同时完成综合评价风险因素与测量风险临界值的双重任务。现代客观风险评价法中,最具代表性的是“Z记分”方法。作为一种综合评价风险企业风险的方法,“Z记分”方法首先挑选出一组决定企业风险大小的最重要的财务和非财务的数据比率,然后根据这些比率在预先显示或预测风险企业经营失败方面的能力大小给予不同的加权,最后将这些加权数值进行加总,就得到一个风险企业的综合风险分数值,将其对比临界值就可知企业风险的危急程度。定量风险评价方法主要有风险图法、决策树法等。
2.3 风险控制
风险控制是指在对风险进行全面的分析之后,实施各种风险控制工具,力图在风险发生之前消除各种隐患,减少损失产生的原因及实质性因素,将损失的后果减少到最低限度。实施风险控制的步骤是风险预测——风险决策——实施决策方案——方案的成果评价。风险控制的主要方法有风险规避、风险预防、风险分散、风险转嫁、风险补偿、风险抑制等。
3 科技评估与风险投资的风险管理
科技评估与风险管理既有联系也有区别,科技评估作为一种专业化判断活动,在介入风险投资的风 险管理后,其任务便是对风险进行识别和衡量,其结果作为风险投资机构投资决策和制定风险控制实施方案的依据。可见,在风险投资的风险管理中,科技评估实质是风险的识别和衡量的过程,而风险管理还包括了风险控制的实施过程,这样科技评估就可以作为风险管理一个组成部分,实现两者的有机结合,促进共同发展。科技评估与风险投资的风险管理的关系如附图所示:
3.1 科技评估是提高风险投资管理效率的重要手段
科技评估经过近十年的发展,已有一整套较为完备的评估规范和技术方法,在评估设计、评估信息采集、综合分析、评估质量控制等方面的研究已较为成熟,同时,由于科技评估机构长期致力于国家和地方各类科技计划、科技项目、科研机构等方面的评估,对于科技产业、科技政策等方面的研究也是其他咨询机构无法比拟的。而我国风险投资业尚处于起步阶段,国家还未出台较为完备的有关风险投资事业的行政法规,风险投资机构的风险管理机制还很不健全,对风险管理人才培训的投入和重视程度还远远不够,因此,将科技评估运用到风险投资的风险管理中将能充分发挥其作用,提高管理效率。
3.2 科技评估方法是衡量风险投资风险的有效工具
定量和定性方法相结合是科技评估方法应用的基本思路,这与现代风险评价所采取的方法既有相近又有其独到之处,科技评估中最常用的方法是多指标综合评估方法,它是在对多个影响因素进行分析研究之后,设计一套相应的评估指标体系,并对每一个评估指标都制定具体的标准和统一的计算方法,使其能对金额、人数等可计量的指标进行定量评估,同时对社会影响等因素亦可做定性评估的描述。这与上面介绍的“Z记分”方法仅依靠可计量的数据作为评价基础相比较更为有效。采取科技评估方法衡量投资风险也更为准确、可信。
3.3 科技评估是推动风险投资管理创新的动力
引入评估机制,使风险投资机构的投资选择与投资决策相分离,使得风险投资管理更为透明化,也遏止了内部人员的“暗箱操作”等种种不良现象。通过独立的、专业化的评估中介组织的运作,将能使风险投资机构的管理层能更客观地认识到投资风险,从而可集中精力于投资决策,通过管理体制的创新,保证投资的科学性和安全性,也提高了投资成功率。
3.4 科技评估参与风险投资管理是其自身发展的需要
科技评估工作现阶段主要是为各级科技行政管理部门,主要是国家和省、市科技管理部门服务,而且大部分科技评估机构是由科技管理部门所属的有关单位,如软科学研究机构、科技咨询机构、科技情报机构等部门产生,但由科技管理部门所属的单位评估科技管理部门的科技项目、科技计划等等,在一定程度和一定范围内不可避免的受到科技管理部门的影响。因而,评估水平难以提高。因此,科技评估机构作为一种社会中介服务机构,和各类资产评估机构一样,应逐步社会化和多元化,如参与到风险投资管理的咨询工作中,只有社会化、多元化,才能充分引进竞争机制,优胜劣汰,提高评估水平,促进科技评估事业的发展。
3.5 科技评估促进风险投资实现动态管理
风险投资从进入到退出的全过程中,无时无处不存在着风险,实施某项投资决策前需要进行深入分析以确定各种存在风险的影响程度;进行投资后,还应深入到所投资的企业进行跟踪调查分析,对企业生产经营、财务状况,市场竞争状况,企业的发展趋势与步骤等,经常进行科学的、系统的分析与判断,发现潜在的风险,及时采取有效措施,杜绝它的发生或降低它的危害;风险投资退出后,还要对风险投资的效果进行测评,总结经验与教训,作为今后投资决策的参考。可见,风险投资的风险管理是一个动态的过程,实现管理目标需要实施一系列的评估,科技评估的事前、事中和事后评估能够满足这一要求,促进风险管理动态管理。
参考文献
1 国家科技评估中心编.科技评估规范,科技评估概论[M].北京:中国物价出版社,2001
2 杜沔.关于风险投资中的风险控制工具的探讨[J].中国科技产业,2001(7)
