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科研经费计划范文1
关键词：高校；二级单位；科研经费；规范化管理
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）03-0010-02
近年来，随着高等教育事业的蓬勃发展，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势，科研经费已成为学校重要的资金来源之一。在科研经费的管理和使用过程中，绝大部分高校会根据财政部、教育部等部门的要求，加强管理，合理使用，保证了科研项目的顺利实施。但从近年审计、检查的情况来看，也有少数高校对科研经费管理重视不够，或管理制度不够健全，或已有的管理制度执行不严格，致使学校在科研经费管理方面出现了一些问题，影响了正常的科研工作。针对当前高校在科研经费管理方面存在的问题，为了进一步加强高校科研经费管理，明确经济责任，提高资金使用效益，确保科研工作健康发展，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》等文件要求，结合自身实际，从源头做起，做好高校二级单位科研经费监管工作，使科研经费的使用科学、规范、合理、透明，有章可循，有据可查。
一、科研经费管理过程中存在的问题
我国逐渐形成了由政府拨款、科研基金、科技贷款、风险投资等多元化的科研经费投入体系，既有来自教育科技主管部门和其他各行业主管部门下拨的纵向科研经费，又有来自于社会企事业单位的横向科研经费。多部门、多渠道、多层次的科研经费，给管理和核算带来了一定的复杂性。在使用过程中，存在经费来源分散重复、预算编制不科学、经费支出不合理、经费使用效率低等问题。由于科研经费的来源渠道不同，在管理制度和核算比例上也就无法统一，给管理工作增添了许多的困惑。一方面，由于项目研究进展的不确定性，科研经费预算很难准确预估；另一方面，由于科研人员对经费预算的重要性认识不足，导致编制不科学不严谨，最终造成决算差异巨大。不仅如此，由于许多科研人员对国家的财经政策了解不够深入，经费使用比较盲目，同时学校的财务部门也对各类科研项目经费执行的实际情况不够熟悉，对票据报销的松紧尺度难以把握，导致科研经费支出不合理的情况存在。另外，由于经费预算的不合理，经费使用的随意性，使得项目结题后，结余资金数额较大，给后期的管理增加了不小的难度。随着高校改革的深入和发展，高校科研管理也逐步形成了以校、院二级管理的模式。学院作为二级单位，对科研经费的监管工作显得尤为重要。学院不仅要精通业务知识，服务于基层，更要熟悉政策，把握全局，在学校给予的自范围内创造性地开展工作。目前，高校一级的财务制度比较健全，管理方法比较完善，但却没有统一规范的二级学院财务监管制度，难以保障二级单位财务的良好运作。由于学科不同，二级单位的经济业务特点也各异，学校制定的财务政策有些缺乏针对性，在实际操作中往往会出现偏差，造成校内不同部门间的对立状况出现。二级单位需要制定出切实可行的经费管理方法，保证科研工作的有效开展。
二、科研经费规范化管理方法的探讨
1.完善管理体制，明确监管责任。为了更好地贯彻执行国家科研经费管理政策，进一步加强和规范管理，提高资金使用效益，确保科研工作协调、健康、可持续发展，高校应明确科研经费二级监管体制，注重对项目执行的全过程精细化管理。强化学校科研项目管理的主体责任，明确学院（系）的二级监管责任，落实学校、院（系）等二级单位以及科研项目负责人的职责和权限，确保科研经费管理体制能够顺利高效运行。学校作为科研经费管理的责任主体，应该实行校长负责制，校科研经费管理办公室承担科研经费的管理工作，对全校的人力、物力、财力进行协调分配。院（系）等二级单位，由分管领导负责，配备专业财务人员充实相应业务科室，从预算编制、计划执行、中期检查、结题验收、绩效考核等方面，根据学科特点和项目实际情况，进行科研经费全程监管，确保经费合理合规使用，确保项目顺利圆满完成。
2.统计分析数据，构建共享系统。科研项目从中央到地方种类繁多、性质各异、区域广泛，使得科研经费来源渠道呈现出多元化、复杂化、区域化的特征，这使得管理的难度提升，仅靠人工是无法完成的。在科研经费管理过程中，涉及经费预算、决算、转拨、调账等诸多业务和测试、材料、会议、差旅、设备等费用的报销以及管理、水电、劳务、绩效等费用的提取，经费多、数量大，不仅要求准确无误，而且要求科学高效。学校设定专门的财务平台，院（系）二级单位创建切实可行的管理系统，通过对科研经费到款和使用情况进行统计分析，加大对重点、难点、盲点经费的监管，做到集中管理，专款专用，合理规范，有据可查。学校的数据平台对院（系）专职管理人员开放操作，院（系）的管理系统让所有科研人员共享查询，形成动态监管、上下联动，同步推进的管理模式。
3.制定规章制度，严格遵守执行。为了进一步加强科研经费管理效率，充分调动全体科研人员的积极性和创造性，切实维护学校利益和规范科研行为，学院（系）二级单位应在认真贯彻落实国家相关政策规定和学校文件要求的基础上，结合自身实际，制定一套合理有效的规章制度并严格遵守执行，做好科研经费最基层的监管工作，落实学校及国家各级部门下达的监管任务。特别是对科研经费转拨校外单位、1万元（含）以上的测试化验费报销、5万元（含）以上材料费报销、会议费报销及劳务费发放等重点管理领域，可要求项目负责人签署个人承诺书，不仅对提交核审的材料做到明确规定，而且对个人承诺的内容进行详细列表。规定的出台是为了规范行为，也是为了更有效率地管理，不仅使项目负责人简明扼要地了解风险点，也使办事更加准确、方便、快捷。
4.加强学习培训，扩大宣传教育。高校二级单位科研经费规范化管理是一个长期而深入的工作，需要在实践中逐步完善。科研管理人员应树立以人为本的理念，在服务中求发展，开拓创新意识，提高管理水平，加强业务学习，提升专业素质。与时俱进开展各类专业培训，从财务知识到政策法规，从科学预算到准确结算，从规范使用到跟踪检查，使管理人员成为推动学科发展的生力军和指导科研人员科学合理使用经费的好参谋。院（系）二级单位要强化广大科研人员对科研经费有效合理使用的意识，养成良好的学术道德，提高科研资金使用效益和全体科研人员的责任风险意识。一方面加强对科研人员科研经费管理的指导和监督工作，落实监管责任；另一方面建立科研经费规范有效、合理合法管理的长效机制，树立优良学风，培养科研诚信。
三、结语
科研经费的二级单位管理作为高校科研管理的基础和支撑是十分重要和必要的，制定一个合理有效的规章制度，使科研经费使用规范合理、有章可循；建立一套切实可行的监管数据库，使各类经费支出公开透明、有据可查；培养一种诚实可信的科研行为，提高科研经费使用效益和科研人员的责任风险意识。这些都是二级单位推动学科建设，保障科研活动正常有序进行的重要措施，值得深入探讨和研究。
Standardized Management of Scientific Research Funds in Secondary Units in Universities
CHEN Yi，FANG Yi-hua
（Zhejiang University，Hangzhou，Zhejiang 310058，China）
科研经费计划范文2
【关键词】 内镜； 止血； 可反复开闭金属夹； 复发； 急性非静脉曲张性上消化道出血
The Application Study of Endoscopic Treatment with New Re-open Titanium Clips of Acute Non-variceal Upper Gastrointestinal Bleeding/CHEN Xiao-chun，CHEN Gui-quan，CHEN Bi-ru，et al.//Medical Innovation of China，2017，14（15）：027-030
【Abstract】 Objective：To analyze the feasibility of endoscopic re-open hemoclip in the treatment of acute non-variceal upper gastrointestinal hemorrhage.Method：92 patients with acute non-variceal upper gastrointestinal bleeding in our hospital from August 1，2015 to January 31，2017 were selected as the research objects，they were randomly divided into observation group and control group，46 cases in each group.The observation group was treated with endoscopic re-open hemoclip，the control group was treated with ordinary endoscopic hemoclip，the immediately hemostasis rate，the effective hemostasis rate，the complete hemostasis rate，recurrence rate of bleeding and complications after operation of two groups were observed and compared.Result：The immediately hemostasis rate of the observation group was 100%，higher than 91.30% of the control group，the difference was statistically significant（P
【Key words】 Endoscopy； Hemostasis； Re-open clip； Recurrence rate； Acute non-variceal upper gastrointestinal bleeding
First-author’s address：Dongguan People’s Hospital，Dongguan 523000，China
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2017.15.008
急性非静脉曲张性上消化道出血（Acute non-variceal upper gastrointestinal bleeding，ANVUGIB）指的是发生在Treitz韧带之上由静脉曲张以外原因导致的消化道出血[1]。是一种发病率高，病情变化快的临床常见急症，较为严重的患者可因出血量过大发生失血性休克，临床病死率高达8.0%～13.7%[2]。目前常用的内镜止血方法包括药物局部注射、热凝止血和机械止血三种[3]。内镜下机械止血主要是利用各种特制金属止血夹，直接将出血的血管夹持住，起到机械压迫止血的作用[4]。近年来，随着内镜治疗技术不断普及，内镜下机械性止血方式不断革新，内镜下止血配件亦日新月异。新型可反复开闭金属夹（Boston Resolution金属夹）是一种具有反复开口能力的新型金属止血夹，其在上消化道出血患者中的应用效果如何在国内鲜见报道[5]。本院在应用Boston Resolution金属止血夹治疗ANVUGIB患者方面有了较好的临床效果，现报道如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料 选取2015年8月1日-2017年1月
31日来本院就诊的92例ANVUGIB患者为研究对象，其中男48例，女44例，平均年龄（37±12）岁，十二指肠溃疡38例，胃溃疡54例。纳入标准：（1）存在头晕、腹痛、呕吐物为咖啡色或血色以及黑便或鲜红色大便等临床症状，临床体格检查及辅助检查确诊为ANVUGIB。（2）消化性溃疡内镜下Forrest分级为Ⅰa～Ⅱb级[6]。（3）排除血液系统疾病、恶性肿瘤以及肝脏疾病引起的消化道出血。为减少内镜操作熟练度对研究的影响，本研究内镜操作者选取操作水平相近的2～3位医生完成所有临床操作。所有患者均签订了内镜检查治疗知情同意书，本研究通过了本院医学伦理委员会同意。通过南方医科大学生物统计学系临床研究中央随机化系统，使用简单随机法随机将患者分为观察组和对照组，各46例。两组患者的病因、年龄、性别、Forrest分级、凝血相关检查（PT）比较，差异均无统计学意义（P>0.05），具有可比性，见表1。
1.2 方法 对照组采用目前本院临床中内镜常用的一般金属止血夹Olympus HX-610-090和HX-110LR-1止血夹释放器止血治疗，经胃镜检查确认出血点后推进金属止血夹，使之准确地接触出血点两侧黏膜钳夹止血，使用金属夹数量根据病灶性质、大小、长度而定，必要时可多次使用，然后用1/10 000的去肾上腺素溶液喷洒或冲洗，确认无活动性出血后退出内镜。观察组采用Boston Resolution金属钛夹止血治疗，经胃镜检查确认出血点后用先应用Boston Resolution金属夹封闭出血病灶，若一次封闭不理想可应用多枚Boston Resolution金属夹或辅助应用普通金属夹协助封闭余下部分出血灶，使用金属夹数量根据病灶性质、大小、长度而定，然后用1/10 000的去肾上腺素溶液喷洒或冲洗，确认无活动性出血后退出内镜。所有患者均予禁食、质子泵抑制剂强效抑酸护胃、适当止血药止血、补充血容量及营养补液等基础治疗。
1.3 疗效判断标准 内镜治疗后观察止血效果，内镜下放置金属夹冲洗后观察出血部位，观察5 min如果无活动性出血为术中即时止血成功。术后24 h内无再出血即为有效止血；内镜治疗后7 d无再出血为彻底止血；生命体征稳定、无呕血、无黑便，内镜下复查未见活动性出血病灶为止血有效标准，临床上观察7 d达到上述标准者为治疗有效。内镜治疗后7 d内出现出血均视为再出血，再出血者可再次行急诊胃镜检查，如果有内镜重复治疗指征，可使用相同的内镜治疗方法进行再次内镜治疗。对于内镜下止血术中无法止血或术后出现消化道大出血、穿孔者，视为无效止血，予转入外科急诊手术治疗。观察指标包括术中即时止血率、有效止血率、彻底止血率、出血头⒙省⑽扌е寡率、外科手术率、并发症（梗阻、穿孔等）发生率。
1.4 统计学处理 采用SPSS 22.0统计学软件进行数据分析，计量资料用（x±s）表示，比较采用t检验；计数资料以率（%）表示，比较采用 字2检验，P
2 结果
2.1 两组患者的止血率比较 内镜下止血后，两组均未发生穿孔、梗阻等术后并发症。观察组术中即时止血率明显高于对照组，差异有统计学意义（P
表2 两组患者的止血率比较 例（%）
组别 术中即时止血 有效止血 彻底止血
观察组（n=46） 46（100） 45（97.83） 44（95.65）
对照组（n=46） 42（91.30） 38（82.61） 37（80.43）
字2值 4.18 6.04 5.06
P值 0.04 0.01 0.02
2.2 两组患者的临床效果比较 观察组7 d内再出血2例，1例经过再次内镜下治疗后出血停止，另1例直接外科手术后仍有活动性出血，最终死亡。对照组7 d内再出血9例，5例经再次行内镜下治疗后，其中4例出血停止，1例止血失败送外科手术后死亡；4例直接送外科手术治疗，3例成功止血，1例手术后死亡。观察组的术后再出血率低于对照组，差异有统计学意义（P0.05），见表3。
表3 两组患者的临床效果比较 例（%）
组别 再出血 外科手术 病死
观察组（n=46） 2（4.35） 1（2.17） 1（2.17）
对照组（n=46） 9（19.57） 5（10.87） 2（4.35）
字2值 5.06 2.85 0.34
P值 0.02 0.09 0.56
2.3 勺榛颊咴俅文诰迪轮瘟菩Ч观察 两组再出血患者均应用新型可反复开口金属夹再次行内镜下止血治疗，其中观察组1例，对照组5例。1例再次内镜下止血治疗失败，5例再次内镜下止血成功，其中有1例反复行3次内镜下止血治疗后最终成功止血，免于外科手术治疗。
3 讨论
急性非静脉曲张性上消化道出血的原因很多，多为上消化道病变所致，少数为胆胰疾患引起，其中以消化性溃疡、上消化道肿瘤、应激性溃疡、急慢性上消化道黏膜炎症最为常见。服用非甾体消炎药（NSAID）、阿司匹林或其他抗血小板聚集药物也是引起上消化道出血的重要病因。某些全身性疾病，如感染、肝肾功能障碍、凝血机制障碍、结缔组织病等也可引起本病[7]。随着内镜治疗技术的发展，急诊内镜下止血已成为消化道出血治疗的第一选择[8]。目前常用的内镜止血方法包括药物局部注射、热凝止血和机械止血3种。药物注射可选用1∶10 000肾上腺素盐水、高渗钠-肾上腺素溶液（HSE）等，其优点为方法简便易行；热凝止血包括高频电凝、氩离子凝固术（APC）、热探头、微波等方法；机械止血主要采用各种止血夹直接夹持血管止血，尤其适用于活动性出血。
内镜止血夹最早在1975年由Hayashi与Kuramata等设计并提出的[9]，他们首次通过内镜释放止血夹，并且成功地夹闭了出血的血管，但当时因操作比较复杂而一度停止。至1988年，Hachisu等[10]将止血夹进行了改进并再次提出，自此止血夹开始被引进到内镜治疗领域，并逐渐成为控制上消化道出血的最重要手段之一。钛夹体积小（7～8 mm），操作简便，5～7 d后自动脱落，随粪便排出，且钳夹组织少，不会导致溃疡或原有溃疡损伤加重，安全可靠。目前内镜医师多使用Olympus公司的Quick Clip止血夹治疗，国内多篇文章证实其在急性非静脉曲张性上消化道出血治疗中的有效性[11-16]，但该类止血夹在临床中的应用存在一定局限性。本院临床中内镜常用的金属止血夹为Olympus HX-610-090和HX-610-135型金属夹子和HX-110LR-1止血夹释放器，该类钛夹只能钳夹血管残端，对于溃疡深部的血管作用微弱，深夹可能导致穿孔，浅夹再出血的风险大，若残端血管位于病变中央且面积>3 cm的消化性溃疡和出现严重组织坏死的出血，钛夹止血效果欠佳，即使勉强夹住也易因过早脱落而复发。且第一个夹子放置的好坏至关重要，常常因为第一个夹子放置位置欠佳，影响视野和接下来继续放置其他夹子甚至可能导致错过最佳内镜下治疗时机需进一步行外科手术治疗。
Boston Resolution金属夹是一种具有反复开口能力的新型金属夹，在释放前可反复打开和闭合5次，有利于止血夹的重新定位；宽达11 mm的张口设计能够有效抓取更多的组织，让止血效果更加迅速、高效、持久，可以更好的辅助临床解决上述内镜下止血治疗过程中应用普通止血夹遇到的问题。国外Maiss等[17]和Jensen等[18]比较了Resolution金属夹和注射止血在急性消化道出血中的止血效果，结果显示Resolution金属止血夹或Resolution金属止血夹联合注射止血术止血效果好于单纯注射止血术。Jensen等[19-20]在动物实验中做了两项前瞻性的随机对照研究，比较三种常用类型止血夹即Resolution clip、Quick clip2以及Triclip对急、慢性出血性胃溃疡的止血效能。对急性出血性胃溃疡的研究显示，三种止血夹最初止血成功率均为100%，而且内镜医师能够准确释放夹子的学习曲线也相近。但对慢性胃溃疡，Resolution在慢性溃疡病变的滞留时间显著长于另外两组。但目前内镜下应用可反复开口的Resolution金属夹对比普通金属夹的临床试验文章少见报告。
为了对比可反复开口金属夹治疗的临床疗效，本院从术后止血率、有效止血率、彻底止血率、出血复发率以及并发症等方面进行了观察与评估。其中，观察组术中即时止血率为100%，明显高于对照组的91.30%，差异有统计学意义（P
综上所述，内镜下新型可反复开闭金属夹治疗能显著降低复发出血风险，提高术后止血率，治疗效果更为稳定、可靠，可在临床推广使用。
参考文献
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科研经费计划范文3
关键词：高校科研经费 科研项目绩效 改进措施
中图分类号：G475 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）08-069-02
科研经费是指各种用于发展科学技术事业而支出的费用。科研经费通常由政府、基金会、民间组织或企业等通过委托或者评估筛选等方式来分配，用于解决特定的科学和技术问题。科学技术是第一生产力，随着国民经济的发展和社会对科技工作的重视程度的提高，科研经费的投入愈来愈大。科研经费是高校提高科技水平、培养创新人才、促进学科发展、提升高校综合实力和竞争力、增强高校可持续发展能力的重要保障。如何加强高校科研经费的管理、提高科研项目的绩效是科研和财务管理面临的重要课题，也是国家、社会和项目管理部门十分关注和亟待解决的难点问题。
一、高校科研经费管理中存在的主要问题
1.科研经费管理制度不健全，预算不科学。许多高校还没有将科研经费管理纳入经济责任制范围,没有明确界定科研部门、财务部门、其他相关部门以及项目负责人在科研经费管理中的职责和权限，也没有设置专门岗位负责科研经费预算管理、会计核算和项目决算工作，对不同层次、不同来源渠道的科研经费，没有针对性的科研经费管理办法，对科研经费使用审批权限和审批程序缺乏应有的规范。财会人员对科研经费管理工作的积极性不高。科研经费预算大多是由项目负责人凭经验编制，没有财务人员的参与，对成本要素考虑不周，预算不科学、不准确，不能全面真实地反映获得预期成果所需的成本。
2.科研经费管理机制不灵活，沟通、协调失衡。科研项目的可行性分析、经济效益估测、预算计划编制、中期项目评估和项目结题决算等各个环节，都缺乏财会人员的专业指导。从科研项目申请、立项到经费入账、中期评估以及项目结题结账的整个过程内高校科研部门与财务部门沟通、协调不足，信息、资料反馈不及时，从科研经费管理机制上难以使有限的科研经费发挥最大的经济效益。普遍缺乏共同督促项目组按项目进程合理使用经费的理念，没有时间管理、成本管理和质量管理的意识。
3.会计基础工作不扎实，经费管理混乱。多层次、多渠道的科研经费收入现状对财会人员的会计核算能力和经费管理水平提出了更高的要求。没有及时对财会人员进行国家科技政策、科研专项经费管理办法及财经制度等相关知识的培训。财务部门内部控制管理不严格，未设置专门岗位管理科研经费，岗位职责不明确，长期不轮岗。到账科研经费不及时入账。财务部门不按照经费来源对不同项目单独建账或分类设账，将同一项目负责人的不同渠道、不同项目周期的项目经费打包处理，或者对不同经费来源的科研项目采用一样的管理办法，造成科研经费预算管理混乱，无法监控各个项目的财务进展情况，更谈不上项目决算。财会人员在科研经费支出核算时，对政策把握不准，业务能力有限或责任心不强，审核不严格，不能够按照国家相关规定和项目经费预算控制经费支出，造成科研项目经费支出账目混乱。
4.科研经费使用效益低下，绩效评价体系缺失。由于普遍实行科研项目组负责制，科研经费开支主要由项目组长安排、审批。项目组往往自行计划开支，为了便于本项目的实施，不可避免地会购买所需要的仪器设备，造成大量仪器设备重复购置，学校难以做到固定资产合理配制和资源共享，导致科研经费使用效益不高。对于已结题的科研项目，验收时关注的主要是论文、专利、标准等技术层面的成果等，很少开展经费使用的绩效评价。
5.科研成果的价值观念淡薄，科研经费形成的资产流失严重。科研成果包括专利权、著作版权、软件等，高校对上述知识产权的价值观念淡薄，大多停留在知识产权登记和档案管理层面，没有纳入学校财务的无形资产的管理体系。项目组购置的仪器设备、图书资料和办公用品大多由项目组自行保管使用，发生校内工作调动和岗位调动时，一般不办理资产移交手续，物随人走。个别科研人员擅自将专利权、著作版权、软件等与外单位进行项目合作和成果转化，造成科研经费形成的资产流失严重。
6.对科研经费监督审计不够，科研经费使用过程中违规违纪现象时有发生。学校监察、审计部门对科研经费管理乏力，科研课题的预算与实际使用情况存在较大差距。不少科研人员开支科研经费的随意性大、主观性强，将科研经费用于旅游、福利、私人消费和与课题研究无关的活动，或者以协作费、测试费等名义转拨科研经费和违反有关规定将科研任务外包等行为，或者违反规定自行调整预算和挤占挪用科研项目经费。许多报销票据名不符实，旅差费中有许多“探亲旅游费”，会务费中有不少“礼品费”和“招待费”，办公费中有“日常生活品费”等。甚至张冠李戴，巧立名目套取现金，科研经费使用过程中违规违纪现象时有发生。
二、改进高校科研经费管理的主要措施
1.转变和更新观念，树立对科研经费使用的正确认识，自觉遵守科研经费管理规定。改变个别项目负责人存在的“项目是我申请争取得来的，经费我想怎么用就怎么用”的错误思想，改变有些科研经费支出存在无序性和随意性的状态。树立“不同渠道项目资金来源的科研经费均为学校收入，由学校财务部门统一管理、集中核算”的正确观念。通过举办讲座、发放手册等形式，宣传有关政策和制度，使科研人员充分认识到严格执行国家法律、法规和规章的重要意义，提高合理使用科研经费的意识，增强遵守财务制度自觉性。
科研经费计划范文4
一、高校纵向科研经费管理存在的弊病
（一）纵向科研经费管理意识淡薄
科研拨款数量是教育主管部门、社会中介机构评价高校实力的重要依据，也是学生选择高校的参考因素。因此，高校大多已出台优惠政策鼓励职工争取科研拨款。但在科研经费管理方面，高校存在“重申报、轻监督”的现象，科研负责人普遍持有科研经费“私人化”的观念，科研拨款已成为少数科研人员的“零花钱”。
（二）科研经费管理制度有待健全
2014年3月14日 国务院下发了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号），制度从宏观方面对高校的科研经费提出了要求。但就高校而言，如何规范证科研经费合规、合理、有效地使用，这方面的管理制度仍处于空白。
（三）科研经费管理机制有待完善
对于科研经费管理，高校设有科研处、财务处、资产处及审计处等科研管理部门，分工负责科研项目各阶段管理工作。由于缺乏有效地信息沟通手段和渠道，科研项目信息被分割在各部门，管理者难于及时、动态掌握科研经费的开支情况，从而使违规的经费支出没有被及时发现和制止。
（四）科研经费预算管理有待强化
科研经费预算是根据科研研究计划编制的资金收入与支出方案。高校多数科研负责人不兼备预算编制的专业技能，而高校预算人员往往没有参与预算编制过程，因此科研经费预算常常由科研人员人为、随意编造。加之主管部门对于科研项目立项不看重科研经费预算，更削弱科研经费预算的严肃性。由于预算方案的粗糙，很难保证科研经费支出与科研经费预算一致。
二、规范高校纵向科研经费管理的对策
（一）树立科研经费管理意识
根据《会计法》及相关财经制度，高校负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，科研负责人对使用的经费负直接责任。因此高校要转变科研经费管理意识，即要重视科研申报，也要重视科研管理。教育主管部门及社会中介机构要改革对高校评估指标体系，不仅仅以科研金额多少来衡量学校科研水平，还应将科研管理水平、科研经费审计结果等作为评价因素，以避免高校片面追求科研数量。
（二）完善科研经费管理制度
高校在下放科研经费审批权的基础上，要根据主管部门科研资金管理办法制订一套适用的科研经费管理办法。首先，制订科研经费经济责任制度，从制度上明确学校领导、管理部门、科研负责人的职责权限。二是明确科研经费支出范围和标准，特别是强化对会议费、国际交流费、差旅费及外单位协作费的管理。三是制订科研经费结账管理办法，在课题结题时同步完成经费结账工作，提高资金使用效率。最后，制订科研经费审计办法，将审计结果作为科研课题结题的参考资料，保证科研经费合规性，提高资金使用效益。
（三）改进科研经费管理手段
高校要利用网络管理平台，有效实现各科研相关管理部门信息的共享，将被动的事后管理变为主动的全程管理，真正实现对科研项目的齐抓共管。在实施网络管理中，要将科研经费预算贯穿整个平台。科研处要将立项科研的预算录入系统；财务处对科研实行项目管理，将预算分解控制到项目中；资产处要结合预算，充分论证科研资产的购置，防止资产浪费与丢失；审计处要以预算为参照监督科研经费，并完成科研审计工作；科研负责人可实时查看经费使用情况、预算执行情况及执行整改意见建议等等信息，及时改正不合规的行为。
（四）提高科研服务水平
科研管理相关部门不仅要监督好科研项目，还要指导服务科研负责人使用经费。根据国发〔2014〕11号精神，科研经费预算将成为科研立项的参考因素，因此，高校预算人员要主动参与科研经费预算的编制，科研负责人要与预算人员充分沟通，使得编制出的预算更加科学、合规，便于对照执行。再者，要加强科学经费政策的学习，特别是对科研负责人进行培训。科研管理人员要定期或不定期学习、领会和贯彻科研经费管理办法，只有通过学习才能有效展开科研经费管理工作。要通过各种方式宣传科研管理规定和财经纪律，让科研负责人自觉遵守财务制度，主动配合科研管理部门共同把资金用在实处，保证项目如期按计划完成。
科研经费计划范文5
【关键词】经费管理 科研项目 高校 财务管理
科研项目是对高校综合科技水平以及综合实力进行判定的一个重要标志，它同时也是高校培养高科技人才、建立重点学科以及校园文化建设和对外宣传的必要保障。随着近年来我国高等教育事业的不断发展，各大高校所承担的科研项目以及项目所需的科研经费都处于不断增长的过程，因此科研经费已经成为目前高校发展的重要资金来源。而对于高校财务管理而言，如何实现对高校科研经费的科学、有效、合理和规范管理，在保证科研经费可以充分发挥最大效益的基础上实现高校科研工作的顺利开展，是当前高校在科研经费管理工作中需要考虑的共同问题。
高校科研经费概述
各大高校的科研经费，由于来源渠道上的不同可以将其分为纵向的科研经费和横向的科研经费。纵向的科研经费主要指的是财政性的拨款，包括国家科技专项经费，例如973计划、863计划以及支撑计划等等，同时还包括国家和地方上的各种基金，比如国家和省部的自然科学基金和社会科学基金，教育部博士学科点、社科重大项目、留学回国人员科研启动等方面的基金，重点实验室运行经费，国际合作重点项目、归国留学生基金等等。由于这些财政性的科研经费没有包含创收的成分，在管理和使用上需要严格按照国家专项经费的管理办法，同时依照合同预算来对开支进行规定。横向科研经费主要就是指高校和各种事业单位以及企业进行的横向联合，利用高校对这些企事业单位进行技术咨询服务、技术协作、科技成果转让以及技术支持等手段而获得的收入，这是高校在科技创收上的重要内容，同时也是目前高校科研经费的重要来源。
我国高校在科研经费管理上存在的问题
缺乏科学有效的科研经费管理制度。首先表现为高校在经费管理制度的不统一。由于目前高校科研资金管理制度正处于不断变化的过程当中，同时科研体制也在不断改革，不同渠道来源的科研经费在其管理方法上也存在一定的不同，同时对资金所进行的核算也是不同的。目前，我国教育主管部门以及财务主管部门还没有针对科研经费管理和资金核算问题制定出一个统一的、宏观指导性较强的管理制度，因此在实际的高校科研资金管理过程中，都是参照教育事业的财务制度来进行的。由于财务制度和科研经费管理制度上的不统一，这不仅无法起到良好的经费管理效果，同时也会对于财务管理工作造成一定的矛盾。
其次是缺乏有效的成本核算。我国科技部联合相关部委在2001年共同了科研计划实施课题的相关管理办法，对科研经费的支出以及所有和科研课题相关的直接费用和间接费用的管理作出明确的规定。其中，直接费用就是在对科研项目进行研究过程中可以直接纳入到成本中的费用，包括设备费用、人员费用以及其他科研费用，而间接费用就是在课题实施过程中无法对成本进行直接计入的费用，包括各种行政管理费用、服务人员费用、各类设备的使用费和折旧费，而目前高校科研项目研究一般和教学之间都是相互关联的，很多科研支出包括使用费、折旧费、人员费用以及水电费等等都被纳入到了教学事业费用支出，因此对科研支出进行了虚减。
科研经费的运用不合理，使用效率低。首先表现为科研预算编制上的不合理。这种不合理主要来自两个方面的原因：一方面是由于在高校科研项目进行过程中存在大量的不确定预算，很多在研究中被消耗掉的费用并不是可以事先进行预见的，这就给科研预算带来了较大的工作难度，很难进行合理准确的估算；另一方面是由于有些高校研究课题组在进行预算编制的过程中对预算的重要性和关键性认识不足，导致预算出的编制不够准确和科学，最终导致预算和决算上的巨大差异。
其次表现为科研支出结构不合理。由于很多高校科研人员对于国家的财经政策以及国家政策缺乏足够的了解，对预算的执行意识不强，同时学校的财务部门也对学校的科研项目不够熟悉，对票据报销中的相关性、真实性以及合理性把关不严，导致了科研费用在支出结构上的不合理现象严重。根据2009年山东省对省内的十所高校的265个科研项目经费使用情况的相关审计，发现在费用开支上直接费用仅占到费用总开支的49.8%，而附带的间接费用占到了一半多。
最后表现为科研经费的结余资金过大。根据国家审计署2008年公布的针对16所高校进行的财务收支审计发现，截至2009年初，在13所高校中将近1.73万个科研课题没有按照规定结账，其资金累积达到3.23亿元，导致了大量的账面资金被闲置，同时在使用上的随意性较大，这都给科研项目管理以及财务核算增加了不小的难度。
科研经费管理监督机制不完善。由于我国在高校科研项目的管理责任上采用的都是课题组负责制，给予了课题负责人在预算范围内较大的经费使用权和自主支配权，很多高校为了对科研项目进行鼓励，往往在经费管理监督方面都采取了宽松的管理方式，绝大部分的经费都集中在课题组负责人手中，对科研项目只收取少量的管理费用。而由于课题组负责人往往都对经费管理制度以及相关的财务管理办法了解甚少，从而导致了在经费管理方面，出现了较多的随意性和违规性，这样不仅不利于对高校科研经费实行有效的管理和监督，同时也暴露了我国在高校科研经费管理监督机制上的不完善。
加强高校科研经费管理的思考
提高高校科研经费管理制度的规范性和科学性。一个科学有效、合理规范的管理制度是加强高校科研经费管理的基础和关键。我国各个高校应该根据自身在财务管理以及科研项目经费使用等方面的实际情况，对科研经费管理方法进行细化，制定一个详细、可以操作的资金核算和管理制度，同时对经费管理中存在的重要环节进行具体规定，包括经费预算、费用支出、经费划拨、结题时费用结算、费用结余、课题验收以及各类资产管理等方面的环节，保证高校的科研人员以及财务管理人员在管理过程中有法可依、有章可循，从而调动对科研经费管理的积极性，推动在重大科研项目绩效评价上的积极探索。
对经费管理责任制进行强化。随着我国目前高校科研事业的不断发展以及科研体制的改革，高校应该就科研经费管理问题给予足够的重视，并增强其经费使用和管理上的使命感和责任感，在科研经费管理责任制上实现分级管理，统一领导，并将具体的责任明确到人。在分级管理上，高校财务部门、科研部门、其他相关部门以及科研项目和课题负责人需要在相互配合的基础上实现各尽其责，同时要确定高校校长的统一领导，对各责任主体进行明确，并实行跟踪考核，在建立绩效评估的基础上，对所有管理不善以及计划项目目标完成不力的人员进行责任追究。
对经费预算进行细化，提高预算的科学性和准确性。这一方面是提高科研经费使用效率和保证费用可以得到合理使用的前提，同时也是监督检查和财务验收的重要依据。高校一旦对课题的经费预算进行审批通过一般不要进行随意的调整，必须要实现严格的执行，同时高校的财务人员需要帮助项目负责人根据项目研究的合理需要以及相关经费管理办法，坚持经济合理性、政策相符性以及目标相关性等原则，经过科学测算以及充分论证制度之后对项目的预算进行编制。保证所编制出来的预算不但可以满足项目研究工作的需要，同时还能符合财务管理中各类制度的客观规定。
完善科研经费约束监督机制。高校应结合本校的实际情况，根据财政部制定的关于内部会计控制方面的规定和制度，建立有效的科研经费使用管理机制，以及相应的监督机制。这个监督机制应当是由财务、审计、科研三方共同参与的，从全局角度出发的机制。同时，要加大科研经费的事前预算评估力度，做好经费的使用计划，做到专款专用，严格经费的使用程序，明确经费使用的目的、金额、时间、范围等等项目。落实监督和管理机制，严格审查所有款项的支出和使用结果，并真实记录，做到账目清楚、内容真实、核算准确，监督和控制不合理的开支。做好经费决算工作，加强财务审计，尤其是要加强绩效审计工作。对重大科研项目全过程跟踪审计，实行责任追究制，确保资金的合理使用和资金安全。
科研经费计划范文6
关键词：高校 科研经费 预算管理 现状 改进措施
1.前言
随着国家教育体制改革和对高校的资金支持，高校成为我国科研工作的重要力量。近年来，随着高校科研项目的增多，科研经费来源日益广泛。经费数额也日益增加。高校应该做好这些科研经费的预算管理。科研经费预算管理是集预算编制、预算审核、预算执行、预算控制和预算考核为一体的科学管理机制[1]。但是，目前高校的预算管理机制并没有跟上经费的增长步伐。两者矛盾日益锐化。高校科研经费支出预算管理是预算管理的组成部分，其成效直接影响到预算管理的发展。为了使高校的科研工作更好的服务社会，加强高校财务部门科研经费支出预算的管理意义重大。
2.高校科研经费支出预算管理的现状
科研经费管理是高校科研项目管理工作的基础，对高校科研项目的正常开展具有重要的保障作用[2]。现阶段，由于高校科研经费来源多样化，科研人员在申报项目时，科研经费表中数据缺乏严肃性，只凭主观“经验”估算；高校也未认真对其进行审核；科研经费下来后，财务部门不清楚科研经费支出内容，无法全面控制项目经费使用范围；科研项目结束后，经费仍由主持人支配，常用于预算之外，导致经费流失。这些不规范现象造成领导不重视，财务人员管理难，支出混乱，预算准确性差，成本难以核算等一系列问题的产生。有效地控制项目支出，是深化部门预算改革，提高财政资金使用效益的关键[3]。因此，高校科研经费支出预算管理现状急需改变。
3.高校项目支出预算管理存在的问题
（1）高校科研经费支出预算管理观念不强
我国经济由旧的计划经济迈向新的市场经济，在市场经济的作用下，国家加大力度支持高校的科研工作，高校科研经费不断增高，但高校对科研经费支出预算管理的观念转变速度很慢，仍然存在计划经济的影子，这就给高校的发展带来很多障碍，最终导致科研经费管理缺乏规范性。
（2）高校科研经费支出预算管理不严
由于高校对科研经费管理意识不强，从申报项目至项目结束，科研经费由始至终均做不到严格管理。由于成本效益意识淡薄，大多数高校没有进行科研项目的全成本核算，偏重于科研经费的总量，对科研工作取得的经济效益的考量重视不够，或者造成科研成果的高成本，降低了在市场上的竞争力。由于管理不严格，科研经费支出预算达不到预期效果。出现预算不准确，支出范围过大，报销失真等问题久久不能解决。
（3）高校科研经费支出预算缺乏监督管理机制
科研经费在支出后，虽然财务部门对支出做好记录管理，但由于缺乏监督部门，有些支出只是账面上的事，甚至科研项目结题不结账，科研经费并没有真正用在科研工作上，这大大改变了科研项目的初衷。对于此类问题，增强高校科研经费监督管理十分必要，但目前高校普遍缺乏科研经费支出预算内部管理制度，科研经费预算各环节的内控制度尚不健全，无法真正保障科研经费支出预算的科学管理。
4.高校科研经费支出预算管理改进建议
高校科研经费支出预算管理关系到高校的事业发展，关系到地方财政预算管理水平和国家财政预算管理水平的提高。因此，改进高校项目支出预算管理有以下几点建议：
（1）增强对高校科研经费支出预算管理的认识
任何单位及个人要做好一件事，首先其观念要正确。高校科研经费支出预算管理也是如此。加强科研经费支出预算管理，学校各级领导首先要真正认识到科研经费支出预算的重要性。因此，高校需要加强宣传《预算法》，健全科研经费支出预算管理内控制度，从思想上、行动上重视科研经费预算管理工作，确实发挥科研经费支出管理的职能作用，抓好项目的申报与实施，保证科研资金的安全和完整。
（2）加强科研经费支出管理
高校应以本校发展为中心，加大力度加强科研经费的支出管理。财会人员在科研经费支出时严格审核，拒绝假发票、不正规发票、不符合科研经费支出范围的发票、假的招待费、虚假劳务费、项目结束时科研人员上报的经费支出明细与真实的支出情况不符时要真实监管，严把科研经费支出门槛，使科研经费真正用在刀刃上。
（3）科研经费支出要严把“提取”关
国家科研项目管理规定，科研单位“提取”科研经费必须按预算进行，且提取部分需作为学校预算统筹使用。因此，在经费下来时，对于提取部分经费，必须严格把关，防止将提取作为掩饰来鼓励科研人员和加大对经费的管理费的支出，防止国有资产的流失，进而加强科研经费的作用，保证科研项目的质量。
（4）加强科研经费支出的协调管理
高校在进行科研经费支出时，必须在申报科研项目时的经费支出预算范围之内。科研部门和财务部门要相互沟通、相互理解各自的工作职责，在符合规定的前提下，协调管理科研经费。科研项目的执行离不开科研人员的辛勤劳动，在科研经费的使用上同样也离不开财务部门的正确指导。因此，财务部门和科研部门要共同努力，合理的使用科研经费，加强项目科研质量。
（5）加强对高校科研经费支出预算管理的监督
为了充分保证高校科研经费支出预算执行的公开、透明，高校不但要定期在内部进行科研经费支出预算的严格审核，还要按规定定期向主管部门报送本校科研经费预算执行情况的报表和详细的文字说明材料。这样既可以及时发现问题及时解决，又可以让上级主管部门如实掌握本校的科研经费的支出预算情况，认真做好审查监督工作，使科研经费真正用在科研项目上。
5.总结
高校要严格按照国家对科研项目经费的管理规定，精准掌握本校的发展方向，充分发挥科研经费支出预算管理对本校科研工作开展的积极作用，为本校科研事业的健康发展开辟绿色通道。
参考文献：
[1]刘艳玲.高校科研经费预算管理的探讨[EB OL]./guanliqita/
100331/11002543.html .2010.3.31/2011.1.7
