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高等学校安全管理制度范文1
【关键词】高校；资金；安全管理
一、高校资金概念
高校资金是各项管理、教学、科研活动能够顺利开展的基础，是高校各项活动的重要保证。因此，本文中高校资金的定义为：高校内各项教学科研活动和管理工作等所必要的一定数额的财产物资，财产物资的货币资金表现形式就是高校资金。
二、我国高校资金安全管理存在的问题
1、高校资金安全管理制度不完善。财政部、教育部等主要管理部门，曾多次发文要求高等学校加强资金安全管理，并按照《内部会计控制规范》的要求，建立符合高校自身管理需求的资金安全管理内部控制制度。但至今为止，仍有部分高校的资金安全管理制度不健全，没有建立完整的资金安全管理制度体系，这样一来，从制度上就无法保证高校资金的安全。部分高校虽然建立了资金安全管理制度，但在具体实施过程中，却未严格按照制度执行，甚至出现了会计人员不相容职位没有相互分离的现象，这样，容易产生合谋舞弊行为。虽然高校普遍建立了内部控制制度，但也有很多制度流于形式，缺乏科学论证，可操作性不强。更多的高校则是直接引用国家规章制度，没有从自身实际情况出发来制定适合自身发展需要的制度，内部控制制度不健全、不完善，使得资金安全管理存在诸多漏洞。
2、高校资金运行中存在许多风险。（1）高校资金结构不合理，负债比重过高.随着教育改革的深入，高校不断扩招，对资金的需求也越来越大，为了维持高校的发展，许多高校不得不通过举借外债，特别是银行借款来获得大量资金。一方面由于政府为高校借款提供担保，另一方面高校又以自有资产作为抵押，于是银行信任高校的还贷能力，大量向高校发放贷款，由此产生了“银校合作”模式。但是高校借款超过一定比例时，其资产结构也发生了变化，使得资产负债率居高不下，财务风险也就越大。（2）资金使用效率低。高校财务管理的理念，不仅需要开源，同时也需要节流。节流的主要方式就是提高资金的使用效率。要提高资金的使用效率，就应该提高单位资金的使用价值，盘活存量资金，加快资金的周转和流动速度。现在高校普遍存在资金使用效率低、资源浪费等现象。比如高校院系、部门之间缺乏沟通，常出现资金重叠使用，特别是在设备采购中，缺乏资源共享意识，重复购买设备。这种浪费在高校内是常见现象，由于管理者未形成资源共享、有效利用高校内各部门资源的意识，这样积少成多，资金的重复使用严重，最终导致高校资源的无计划浪费。
3、高校资金安全管理缺乏有效的监督。在高校内部难以形成有力的监督模式，有些高校资金缺乏有效的监管部门进行监督管理，有些高校有监督管理部门，这些监管部门却对资金的监督没有发挥应有的作用。高校资金运行中监督不力将导致高校有关部门或是人员、挪用公款等违法行为的产生，给高校资金安全管理带来困难。
4、资金安全管理意识淡薄
当前，高校普遍存在资金的短缺、浪费和利用不合理等使用问题。高校管理者缺乏长远的发展观和统筹思想，造成严重的非理性重复购置和盲目投资建设现象。
三、加强高校资金安全管理的对策
1、加强高校内部环境建设，完善资金安全管理制度。要保证资金的安全，首先需要有完备的制度。高校要保障资金健康、安全的运行，必须要有规范的资金管理制度。一个规范的资金安全管理体系应该包括：资金安全管理内部控制制度、监督管理制度、财务会计核算制度等。为加强资金的安全管理，高校只有不断完善这些制度，才能使资金运营管理有制度可依。
2、加强科学预算，完善资金统筹制度。预算管理是高校开展各项经济活动的基础。高校资金的科学预算制度是开源节流的重要防范措施之一。为加强科学预算，高校需做到如下几个方面：第一，加强对申报项目预算安排的可行性论证，确保预算资金安排的合理性。第二，要建立一套能够适应学校自身发展需要的预算分配体系，该分配体系需包含学校各项的资金支出，如人员经费、公用经费，专项经费和对二级管理部门的分配制度等。第三，做好财务预算执行的监控，并对预算执行情况进行考核，评价预算执行结果，保障资金用到当处，开源节流，保障资金使用的最大效益。
3、加强资金的计划管理。高校财务部门是管理着高校资金的运营，统一计划组织全校的会计核算工作和财务管理工作。因此，高校的财务管理部门需要统一规划协调管理学校的资金管理工作，审定学校资金安全管理办法，管理好校内个部门的所有账务，将收支全额纳入高校的财务总账管理，统一调度资金，动态监控现金流量，控制高校财务风险。此外，财务部门还应该对高校的资金效益做出分析，比如如何优化资本结构、投融资方案建议等，为学校的管理决策提供合理化建议。
4、强化高校内部监督。在发生大额资金支付时，要严格各项审批程序，防范腐败风险。这就需要加强高校内部的监督职能，特别要加强基本建设、工程招标、高校招生等易发生资金被占用、挪用、贪污等领域的监督。同时，校内审计部门要严格监督高校资金的运行，对高校资金业务的完整性、真实性、合法性进行检查，对财务部门资金科目的核算和账务处理进行严格审查。校内审计部门还需要经常组织专项审计工作，定期对高校投融资项目和校内重点专项项目做内部审计工作，对专项项目的审批程序、有关项目的会计核算以及专项资金的具体使用情况进行审计。在审计过程中如果发现在资金内部控制中出现的漏洞或薄弱环节，应当及时提出修改意见或措施，这样才能使财务信息的质量有所提高，从而降低资金风险。
参考文献
高等学校安全管理制度范文2
一要落实学校安全工作责任制。各地各校要始终高度重视学校安全工作，牢固树立安全重于泰山的意识，坚持以人为本，预防为主，着力在“强基础、抓规范、提水平、增实效”上下工夫，扎扎实实做好学校安全工作，切实保障学校师生生命财产安全。要切实落实学校安全工作责任制，加强监督检查，强化责任追究。
二要做好安全教育，指导学生珍爱生命，增强安全意识和自我保护能力。要贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》和《中小学公共安全教育指导纲要》，进一步增强安全教育的有效性和针对性，切实把各项要求和规定落实到每所学校、每位师生。要深入细致地做好交通安全、校园集体活动安全、食品安全、防火、防盗、防溺水、防传染病、防拥挤踩踏、防校园伤害和预防自然灾害的安全常识教育，组织好防灾应急演练，开展好第18个全国中小学生安全教育日活动。
三要加强制度建设，用制度保障安全工作。建立和完善安全管理和追究责任制度，用制度保障安全工作。认真建立和完善门卫制度、值班制度、巡查制度、卫生制度、消防制度、责任制度、奖惩追究制度等安全管理制度，将安全工作落到实处，责任分解到人。完善应急预案，扎实做好安全应急准备工作。
四要加强消防安全工作。进一步贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《高等学校消防安全管理规定》，加大消防设施设备投入，对学校老建筑的消防设施进行改造，完善视频监控系统和应急报警系统建设，购置安保器材和消防装备，提高消防工作的科技含量和防范能力。有森林林场的学校加强森林防火能力，确保森林防火安全。
五要加强实验室及特种设备安全管理。采取有效措施，将学校实验室安全教育纳入新进教师和实验技术人员的岗前培训，层层落实实验室安全责任制度，加强对学校危险化学品仓库等重大危险源的监管，强化剧毒、一类易制毒、易爆药品以及放射源等的领用管理，严格实行台账登记制度。对购买剧毒化学品和放射性物质实行归口管理，严格遵循有关规定，经公安机关或环保部门备案审批后，向有经营资质供应商购买。对购买进口含源仪器设备或射线装置，从采购招标环节开始把关，严格审批程序，及时登记备案。同时要加强对锅炉、电梯和压力容器等特种设备的检查。从体制机制、制度责任、检测检修、合法性及安全隐患等方面对特种设备的管理和使用进行监督检查，确保安全有效运行。
六要确保学生上下学交通安全。要认真贯彻落实《校车安全管理条例》的各项要求，因地制宜为学生提供安全的交通服务。使用校车接送学生的，要健全校车安全管理制度，配备好校车安全管理人员，加强校车安全维护，定期对校车驾驶人进行安全教育和培训。2013年12月2日是第二个“全国交通安全日”，各地各校要举办主题宣传活动，营造氛围，增强广大师生文明交通安全意识。
七要加强食品安全与卫生防疫。学校食堂采购食品原料时，必须坚持采购索证制度，不购买无检疫证明的禽类肉类及其制品。保持食堂环境和食品加工操作的卫生清洁，严格执行生熟分开、烧熟煮透、食物留样等食品安全加工操作规范，加强学校生活饮用水自备水源及二次供水设施的管理，严防各种食源性疾病的发生。确保学生学习和生活场所的通风与清洁卫生，消除传染病发生和流行的条件。建立健全学校传染病疫情监控与报告制度，随时了解学生的出勤、健康情况，一旦发现传染病病人或疑似传染病病人，及时向当地的疾病预防控制机构进行报告。
高等学校安全管理制度范文3
【关键词】高校;消防安全;管理对策
一、前言
安全是一个永恒的主题，大学生是国家的未来,高校安全更是重中之重,是所有教学和科研工作发展的根本，也是能够顺利培养出四有新人的保障，更关系到广大师生的生命财产安全。消防安全是安全工作中的重要组成部分，随着近年来我国教育事业的蓬勃发展，所有的高校都在不断扩招，规模也相应随之扩大，但学校管理的方式没有改变，跟不上发展的形势，特别在消防安全管理方面尤为突出，俄罗斯友谊大学火灾、上海商学院火灾都给我们留下了十分惨痛的教训。一所高校就是一个浓缩的社会，校园里不仅有图书馆、礼堂和实验室，还有很多满足在校师生的生活场所，如商店、浴室、食堂和宿舍等公众聚集场所。因此，在加大高校教学管理体制改革的同时，如何维护好校园消防安全，杜绝火灾事故的发生，是消防安全工作者高度关注的问题。
二、现代高校中存在的消防安全问题
1.消防宣传教育工作不到位。消防宣传工作在校园中还有很大的开展空间，很多师生的消防意识和消防知识还有待完善。目前大部分学校没有在课堂中设置消防安全方面的内容,很少组织师生进行灭火演练和应急疏散等方面的培训，使得很多在校的师生发生火灾时不知道如何去应对？如何灭火、如何逃生、如何去解救被困人员？
2.用火用电管理不到位。很多学生为了自己方便，在宿舍中私拉乱接电线，使用大功率电器，停电时使用蜡烛照明，卧床吸烟，乱扔烟头等一系列现象都有可能引发火灾。
3.安全疏散通道管理不到位。高校中的图书馆、食堂、宿舍和自习室等场所在建设时虽然设置了足够的安全疏散通道，但很多高校为了节约人力成本，都没有将通道全部打开，只是打开一两个通道供学生使用。这些场所在没有发生险情时都极容易被忽视，然而一旦发生火灾，这么多人员仅靠一两个安全通道进行疏散，很容易造成群死群伤恶性火灾事故。
4.消防管理规章制度不完善。现代高校中虽然都不同程度的建立了一些消防安全管理制度，但随着学校的发展，制度的建立和修改工作相对滞后，很多高校没有按照消防安全管理的要求制定相应的规章制度和应急预案，有些高校即便制定了也仅仅是写在纸上、挂在墙上，只是为了应付消防监督部门的检查，多半没有认真执行，导致消防安全管理中存在一些死角。
5.消防设施设备维护保养不善。很多高校在建设时虽然配备了相应的消防设施设备，但由于领导不重视消防安全工作，没有配备专业的管理人员进行维护保养，使消防设施设备长期处于无人管理的状态，造成许多消防设施设备无法正常使用的现状。如室内消火栓箱内无水枪、水带，灭火器过期失效，火灾自动报警系统失灵等。
三、高校消防安全管理对策
1.建立相关组织，明确责任。随着高校的发展，以前松散的管理模式已经不能适应现代高校消防安全管理的要求，必须按照《中华人民共和国消防法》和《高等学校消防安全管理规定》的要求，建立健全相关组织，确定各级、各岗位消防安全责任人，落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责。如成立防火安全委员会，定期召开会议，分析学校防火工作中存在的问题，研究解决相关事项，安排部署下阶段的防火工作。成立义务消防组织，定期组织消防专业知识培训、开展消防业务训练，不断提高组员的消防业务能力。明确消防安全责任人、消防安全管理人、专职消防人员和兼职消防人员，逐级签订《消防安全责任书》，落实层层管理，做到消防安全工作有人抓、有人管、有人负责。
2.健全相关制度，加强管理。高校要按照《中华人民共和国消防法》和《高等学校消防安全管理规定》的要求，结合学校的发展情况，有预见性地建立健全适合本校的消防安全管理制度，并切实落实，是做好学校防火工作的基础。如建立数据准确、内容全面、分类科学的防火档案，是拉动防火工作有序开展的重要措施。建立并落实《学生宿舍管理规定》，是做好学生宿舍消防安全的重要保障。建立针对学生宿舍、图书馆、食堂（餐厅）、教学楼、体育场（馆）、会堂等人员密集场所的《应急疏散预案》，并定期开展演练，是确保上述场所发生火灾时减少人员伤亡的有效措施。建立并实施《消防设施设备检查、维护保养制度》，能确保消防设施设备的完整有效。建立并执行《消防安全检查制度》、《防火巡查制度》和《火灾隐患整改制度》，能及时发现和消除火灾隐患，确保校园安全[1]。
3.加强消防培训，提高意识。高校应结合自身情况，定期、分批组织全体教职员工、学生开展消防安全教育培训，不断提高全校师生员工的消防安全意识，增强其防火、灭火和火场自救逃生的能力。如将消防安全教育培训的内容纳入教学计划，增加一定课时的消防知识课程，系统讲解消防理论知识，培养学生的消防安全素质。聘请消防专家开展专题消防知识讲座，通过对典型案例的分析，对平时容易忽略的致灾因素的解析，让广大师生员工脑海中紧绷消防安全这根弦。定期组织志愿消防队等消防组织进行防火知识和灭火技能培训，不断提高相关人员发现火灾隐患和扑救初期火灾的能力。定期组织消防演练，在实战中检验相关人员对消防知识的掌握情况。开展多种形式的消防宣传，随时提醒广大师生员工遵守消防安全规定[2]。
高等学校安全管理制度范文4
关键词：高校资金安全 财务管理
随着国家对高等教育的重视，教育改革不断深入，高校教育迎来了快速发展的新时期：学生生源逐年壮大，各地高校的规模也不断扩大。带来的后果是，一方面，教学经费与以前相比，不仅在总量上有了大幅度的增加，资金的来源渠道也逐渐增多；另一方面，从资金的支出状况来讲，各院校在教学、科研、后勤等方面的投资幅度也逐年递增。这些变化使高校的财务收支结构发生了变化，容易诱发资金的财务风险问题。与此同时，部分高校在资金使用决策、校办企业管理等方面也存在一些问题，这些都会对高校的健康发展造成不利的影响。因此，加强高校资金的运营管理，保障资金的安全，避免财务风险是当前高校要解决的重要问题。
一、高校资金构成及安全
（一）高校资金来源
高校是为学生提供知识的主要教学场所，是学生消费的必需品，同时，它还是国家推行高等教育的必然工具，具有公共产品的特征。因而，高校资金的来源比较多样化。就目前来说，我国的高校办学资金来源主要是依托政府、企业或其他经济组织、学生等取得或形成的。具体来说，按资金来源渠道可以划分为财政拨款资金、生源学费资金和预算外资金；按资金的形态可以划分为固定资金和流动资金；按资金的用途可以划分为教育事业资金、科学研究资金、专项资金、基本建设资金和生产经营性资金等。
（二）高校资金分配
高校资金分配是否合理，先决条件是高校是否运用科学方法来制定资金分配和使用的计划；其次，要根据高校在教育过程中所占用和消耗的人力、物力的配置，是否用最小投入获得最大的组合产出。在这一阶段，高校需根据自身的发展规划，合理安排固定资金、流动资金、专项资金等不同用途的占用，合理规划资金的投资、运营。
（三）高校资金安全管理
安全管理是管理科学的一个重要分支，它是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动。高校在进行安全管理时，要注意安全与生产的统一、与质量的包涵、与速度互保、与效益兼顾四个原则。由此，高校的资金安全管理要有目标性、能动性、先进性和预见性。资金的管理包括资金流入管理和资金支出管理。资金安全管理可以包含三个方面：资金筹集和投放安全、资金存储安全、资金结算安全。高校在具体实施时要综合自身的情况，结合安全管理的原则和内容设计出合理的安全管理措施。
二、高校资金安全现状
随着高校生源的壮大和规模的扩大，高校在基础建设、教学设备、图书资料、后勤等方面的投资急剧上升，资金的积聚和流出金额不断增加，资金的运作风险日益凸现，有些高校已经出现了违规借贷资金、挪用公款、投资不当等现象，为高校资金的安全带来极大隐患。
（一）资金预算缺乏计划性，支出不合理
资金预算是指对与企业发展相关的筹资活动、投资活动和经营活动的未来情况进行预期估算并影响未来支出的管理行为，是企业管理的核心内容之一，对企业的实际支出存在控制监督的作用。正确执行预算则是确保学校发展总目标实现的关键，然而一些学校对于资金预算极不重视，缺乏统筹安排，业务开支存在随意性和盲目性，如年度预算在上半年支出过半或年底突击用钱等，导致资金浪费严重。
（二）资金结构不合理，负债比重过高
随着教育改革的深入，高校逐年扩招，为获得大量资金，扩大学校规模，产生了“银校合作”的模式，即高校向银行借款扩张，而银行据此赚取贷款利息。高校在银行资金的支持下得到了飞速发展，学校规模、招生数量等实现了跳跃式扩张。但是随之而来的，是高校资产结构的变化——负债过高，资产负债率居高不下。同时由于高校的收入稳定，增长空间有限，一旦高校资金链断裂，必将产生财务危机，影响银行贷款的收回。同时，负债过高，会使高校的利息负担加重，资金安全也将存在极大隐患。
（三）资金管理制度不完善，资金安全存在隐患
教育部等主管部门非常重视资金管理问题，多次发文要求高校加强资金管理，并提出建立内部控制制度、包括银行对账单“双签”和规范常规性资金支付的授权审批在内的监管制度，以及严格对外投资管理、加强校办产业管理和学校担保活动管理等。但是仍有部分高校的资金安全管理制度不健全，具体有内控制度不严密、监控制度不到位、财会制度不全面等，未形成完整的制度体系，使得学校内部人员对资金安全的管理无制度可依。高校财务管理是高校内部管理的重要组成部分，财务管理的优劣直接影响高校的生存和发展。因而为有效的管理高校资金，防范风险，保障资金安全，高校就必须从财务角度出发，寻找新的适合资金安全管理的措施。
三、资金安全的财务管理创新
随着高校教育的发展和独立法人制度的确立，高校的办学环境、教学条件发生了很大的变化，高校的财务活动开始呈现出新的特点：筹资渠道打破原来单一的财政拨款模式，呈现多样化的特征；投资活动不再是单纯的科研和教学两方面，还涉及到了校办企业的独立核算等；经营活动既要保障社会效益，又注重经济效益。为适应新的变化，保障自身的生存和发展，高校就必须进行财务管理观念、内容等各方面的创新，从财务管理创新的视角管理企业的资金运营。
（一）财务管理观念创新
高校办学环境的变化，客观上要求高校财务管理人员必须树立新的财务管理观念。
首先，树立效益观念。随着环境的变化，高校的筹资渠道不再是单一的财政拨款、企业捐款，还有自身的投资收益；而高校教育的目的也开始多样化，如吸引更高水平的生源、向社会输出符合企业需要的人才等。为达到该目的，高校的财务管理不应局限于预算资金收支，而应树立效益观念，以绩效为导向，围绕价值最大化的目标进行成本效益管理。
其次，树立风险观念。随着教育改革的深入，高校成 为独立法人，各高校的竞争越来越激烈，高校教育呈现市场化的趋势，财务管理面临的风险也因此加大。一方面是收入来源风险，国家对高校的投资越来越少，因而高校的资金来源呈现很大的不确定性；另一方面是融资风险。银校合作的盛行使高校背负巨大的债务，资产负债率居高不下，一旦到期不能偿还本息，会引发巨大的财务风险。
（二）财务管理内容创新
高校资金财务管理内容主要包括：筹集资金管理，投资资金管理，成本核算管理和分配管理。在筹资资金管理方面，由于原有筹资渠道获得的资金难以满足自身发展需要，高校需转变观念，积极向社会筹集资金，开拓筹资新渠道。但不同来源的资金其资金成本及资金风险也不同，考虑到资金运营的安全性，高校应根据自身的情况，适度负债。在投资资金管理方面，高校的投资不再局限于教学科研，还包括基础设施投资、对外单位投资等。高校需拓宽投资渠道，努力寻找新的投资点以获得投资高收益。在成本核算方面，高校成为独立法人，独立经营，自负盈亏。因而在进行财务资金管理时，高校要考虑绩效目标，树立成本收益意识，进行成本管理。在分配管理方面，如何制定合理的分配方案，满足高校职工的需求成为目前高校财务管理的主要内容之一。
四、资金安全管理新对策
（一）加强科学预算
作为“决策未来、监控过程、关注结果”的重要手段，预算管理是开展各项经济活动的基础。为加强科学预算，高校需做到如下几个方面：首先，加大对预算项目安排的可行性、必要性的论证，确保预算满足资金目标管理的需要。其次，要建立一套能够适应学校具体情况的预算定额机制，该定额机制需包含学校各项的资金支出，如人员经费支出定额、公用经费支出定额等。最后，做好财务预算执行的监控，并对预算执行情况进行考核，分析存在的问题，不断加以改进。
（二）完善资金安全管理制度
制度完备是资金安全的重要保证。高校要创造良好的工作秩序，保障资金健康、安全的运行，必须规范本单位的资金管理制度。一个完善的资金安全管理体系应该包括：资金安全管理内部控制制度、管理监控制度（银行对账单“双签”制度、常规性资金支付的授权审批制度、大额资金流动的集体决策制度等）、财务会计核算制度（银行账户管理制度、对外投资管理制度、校内二级单位的收支管理制度和资金管理责任追究制度等）。为加强资金的安全管理，高校需不断完善这些制度，使财务部门的资金运营管理有制度可依。
（三）加强资金的计划管理
高校财务处是高校资金运营管理的中心，统一计划组织和领导全校会计核算和财务管理工作，因此，高校财务部门要统一规划管理本单位的财务工作，管理好单位内部的所有账簿，同时将收入和支出一律纳入本单位的财务总账管理。此外，财务部门还应该对本单位的资金流动做出分析，如计算最佳的资本结构、分析投资优劣等，为高校管理部门决策提供合理化建议。
参考文献：
1.刘芸玲.从出纳视野探析高校资金安全管理[J].文史博览（理论），2011，（1）.
2.付丽英.对建立高校资金安全管理体系问题的探讨[J].科技信息（科学教研），2008，（25）.
高等学校安全管理制度范文5
关键词：高校；实验室；安全；内容；建议
中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）19-0201-02
随着高校实验室建设的投入大幅度增加、教学与科研活动对实验室资源的依赖性增强、实验室开放性和共享性程度提高，实验室火灾事故、爆炸事故、毒害事故、机电伤人事故和设备损坏事故等也时有发生[1]。加强高校实验室的安全管理，不仅是教学、科研顺利进行的保障，也是生命、财产安全的保障。
一、实验室安全管理内容
（一）一般性安全管理
主要指防火安全、电气电路安全、仪器设备使用安全、个人防护措施、实验室安全管理制度、实验操作规范、紧急预案等。实验大楼建设要充分考虑实验室的通风、照明以及温度、湿度控制等设施，电路、水、气管道布局安全、规范，有防火、防爆、防盗、防破坏的基本设备和措施等。
（二）化学品安全管理
主要包括化学品的种类与特性、化学品的储藏与使用等，特别是危险化学品。目前，高校实验室已逐步成为事故发生的高危区域，各种实验室特别是化学生物类实验室成为存在隐患最为突出的场所，实验室每天使用的易燃、易爆、有毒、有腐蚀性和易制毒的化学品种类不计其数，如果在管理上稍为不慎，处理方式稍为不当或不及时，都有可能酿成灾难，严重威胁学校师生的生命财产安全和学校的社会声誉。
（三）生物安全管理
主要包括生物制剂安全、微生物安全、人体血液/体液安全、传染性生物防护与控制等。随着现代生物技术的迅速发展，新的生物安全问题不断出现，对人类健康和环境污染都可能构成极大的危害。近几年，国家相继出台了一系列条例和法规，以法律形式对生物安全实验室的建设和管理进行了规范，主要包括《微生物和生物医学实验室生物安全通用准则》（WS233—2002）、《生物安全实验室建筑技术规范》（GB50346—2004）、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《病原微生物实验室生物安全环境管理办法》、《实验室生物安全通用要求》（GBl9498—2004，2008年修订）等。所有这些法规政策标志着中国实验室生物安全管理和生物安全认可工作进入了科学化、规范化的发展阶段。
（四）辐射安全管理
主要包括激光辐射安全、X射线安全、电磁辐射安全、辐射性物质与防辐射措施等。为了加强对放射性同位素和射线装置的污染防治，国家颁布了《放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置和防护条例》等文件。2004年5月起，国家环保总局、公安部和卫生部联合首次在全国范围内开展了为期8个月的“清查放射源，让百姓放心”专项活动，这表明了国家对放射源管理工作的重视。高校作为中国科学研究的中坚力量，在较多领域使用了核技术，因此也存在着如何加强放射源管理的问题[2]。
（五）废弃物安全管理
包括普通实验室废弃物处理、化学品废弃物处理、生物废弃物处理、辐射材料废弃物处理、锐器废弃物处理、混合废弃物的处理等。
2005年7月，教育部和国家环保总局针对高校实验室的排污问题，联合下发“关于加强高等学校实验室排污管理的通知”，把高校实验室的环境保护工作提到了学校管理工作的议事日程上，成为高校落实科学发展观，构建和谐教学科研校园环境的一项重要工作。国家环境保护总局分别于2005年8月和2007年9月通过并实施了《废弃危险化学品污染环境防治办法》和《电子废物污染环境防治管理办法》，但很多高校的化学实验室对废弃危险化学品仍未按该办法处理。部分高校即使在由指定人员收集后，仍然由于处理费用昂贵的问题，将收集后的危险废弃物低价交由不规范的公司运走，其最终结果还是倒入室外某个固定的场址，这对排放点的土壤和地下水将造成更加严重的点源污染[3]。
（六）高温高压设备安全管理
包括各种气瓶、高压反应釜、气体发生装置、高温设备、高真空设备等设备的区分、使用时注意事项、日常维护等。随着高校实验室在教学科研工作中的地位日益突出，实验室承担的任务和拥有的仪器设备逐渐多样化，各种高温高压等特种设备在实验室中时有发现，随之而来的安全问题也呈现出来。2009年5月1日，国务院出台新的特种设备管理条例并正式实施。条例提高了特种设备事故的等级，提高了处理事故的部门级别，只要锅炉爆炸有人员伤亡，就要成立省级调查组对事故进行调查，同时对管理部门的监察人员也提高了问责力度，这充分说明国家对特种设备安全使用的高度重视。
（七）信息安全管理
信息安全保障实验室信息资源的保密性、完整性、可用性等，关系到实验室良好有序的发展。实验室资质认定评审准则4.1.6条款要求“实验室及其人员对其在检测和/或校准活动中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密义务，并有相应措施。”为此，实验室应制定有关的措施或文件，并有效实施，以保证利益不受侵害。
二、加强实验室安全管理的探讨
（一）完善安全工作组织体系和责任体系
研究表明，思想上不重视和管理不善是引发各类事故的主要原因。据中国火灾事故资料显示，90%以上的事故与人的错误有关[4]。因此领导重视，责任明确是安全工作的关键。管理首先要解决体制问题，高校实验室安全管理要完善安全工作体系和责任体系，可采取“学校归口管理—院系集中管理—实验室具体管理，责任到人”的管理模式，成立各级安全工作领导小组，建立责任分工明确的安全工作管理队伍，明确各个层面所应承担的责任及应履行的职责，并签订相应的安全承诺书，确保实验室安全管理工作落到实处，不留真空地带。
（二）树立安全环保意识，加强防范措施
实验室管理要树立强烈的安全意识，重视实验室安全防范措施的建立，以“防患于未然”为指导思想，对实验室、实验仪器和实验操作进行分级管理，划分出实验室安全监控重点区域，区别对待。针对不同实验室或区域特点，了解可能导致事故的因素，并采用事故树[4]分析方法，获得各种因素的影响因子，以及每种因素发生后可能导致的破坏范围及威力，针对性地布置各种防范措施，真正做到对症下药。
（三）建立健全实验室安全管理规章制度
规章制度的制订是系统管理的起点，也是监督管理的基础。实验室安全事故的发生有其因果性、潜在性，必须要研究实验室安全事故的原因、表现形式以及类型，从而探讨各种消除、控制事故发生的方法，做到有据可依、有章可循[5]。为此要狠抓管理制度和管理措施的建设，建立健全实验室安全管理制度，以达到规范、约束并指导实验室安全管理行为的目的，为实验室安全提供重要的保障，为教学科研创造一个良好的环境。
（四）组织各种安全教育，加强实验室日常培训
实验室安全管理要“预防为主，以人为本”。安全教育可以提高人们的认识和安全素质，是防止各类事故发生的重要因素[6]。实现实验室的安全工作目标，不能仅靠赋予师生管理责任，还必须组织各种教育，更重要的是加强实验室日常培训。
学校应在两个层面上开展安全教育工作：（1）学校层面：一是对师生开展常规性安全知识教育，内容涉及安全规章制度、消防知识、案例教育等；二是对师生进行相应的技能培训，例如灭火器使用、报警、火灾逃生等，并且定期组织演练。（2）学院层面：组织学生学习掌握实验室仪器设备设施特别是特种仪器设备和大型精密仪器设备的使用规范、化学试剂的使用与保管规范、实验操作规范以及实验室内部的管理规定等。与此同时，还应该注重对师生进行安全知识和技能方面的考核，以促进全校师生树立安全防范意识和安全责任意识，掌握各种规章制度、规范与技能。
（五）加强实验室安全文化建设
实验室安全文化作为实验室文化建设的一部分在中国高校实验室中的应用还存在许多空白点。借鉴各行业的先进经验，构建实验室安全文化体系，充分发挥文化的“软管理”作用来激发师生内在积极性，可以促使师生主动遵守安全规范，自觉消除安全隐患。结合不同实验室特点，建立实验室安全视觉识别系统（主要包括安全色、安全标志、警示线、警示语句及根据工作场所、设备和产品等特定条件下所衍生、组合的各种警示标识），能够形象地传达安全管理理念，提高安全视觉标识的统一性、标准性、系统性和艺术性而具有良好的宣传效应。它能使人感悟到安全文化的个性与内涵，其传播力量与感染力量最为具体而直接[7]。
总之，实验室的安全与环保工作关系到学校教学、科研和社会服务工作的正常开展，是创建“平安校园”与“和谐社会”的基础，是中国高校迈向世界一流的一项必不可少的基础性工作。实验室的安全管理与环保工作涉及面广，责任重大，需要多部门的重视和协调。目前我们的实验室安全管理所开展的工作与国外相比还有差距，仍需要实验室管理部门和实验室工作人员齐心协力、集思广益、不断完善。
参考文献：
[1] 李五一.高等学校实验室安全概论[M].杭州：浙江摄影出版社，2006.
[2] 王咏妙.对高校实验室辐射安全管理的探讨[J].实验室科学，2008，（4）：91-92.
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高等学校安全管理制度范文6
学生是我国实施科技兴国战略的主体，是社会未来发展的生力军，他们在成长过程中所受到的安全教育会直接影响到其平时的日常行为，这也是教育部提出素质教育内容中的重要组成之一。此外，目前我国高职院校已经进入了“理论实践一体化”的现代职业教育阶段，因此学生在心理上和行为上就相对更早的与外界社会发生接触，在这种情况下，保障学生的安全，加强学生的安全教育就成为高职院校必须重视的重要工作之一。
1 高职院校学生安全教育的重点
随着学习型社会的构建和发展，素质教育的深入推进，高等教育逐渐由精英教育向大众化教育迈进，在校学生的总量还在不断增长，大学生安全问题日益凸显。当前高校安全形势总体上是好的，但是校园内的各类安全隐患依然存在，高校安全形势已日益成为人们关注的突出问题，因家庭、交友、经济等问题斗殴，造成流血事件的现象屡见不鲜；因随意用火、用电而引发火灾的事件不胜枚举；因不堪承受学业上的压力或感情上的纠葛而坠楼伤亡的案例一再发生；因沉迷网络而上当受骗的学生随处可见；因毕业后谋职不顺而心灰意冷、自甘堕落甚至自寻短见的学生也不在少数。因此本文认为高职院校学生安全教育工作的重点包括以下四个方面。
1.1 法制意识教育 法制意识教育是高校开展安全教育的基础，由于我国基础教育内容的单一性和局限性，使得大部分的高职院校学生法律意识淡薄，对人身安全、社会安全以及国家安全等相关法律知识也了解甚少，造成学生自我保护意识较弱，对他人轻易相信，并且当自己的合法权益受到侵犯时，也没有意识要采取合理有效的法律措施去维护自身的合法权益。此外，也由于欠缺法律意识，学生自身的犯错行为可能上升到违法的行为，最终后悔莫及。因此，高校要首先要使学生具备法律意识，切实增强学生纪律观念，从而规避安全风险。
1.2 安全知识教育 除了要培养学生的法律意识和纪律观念，高校还要向广大学生普及相关安全知识，主要包括以下几个方面：第一，人身安全知识教育。学校周边经常发生学生受伤的实例，因此通过人身安全知识教育可以增强学生的自我保护能力，尽量减少不必要的安全事故的发生；第二，财产安全知识教育。学生的钱财并不算多，但却是小偷、骗子的主要目标之一，要让学生了解校园内和社会上财务失窃、骗人的一些惯常手段和方式，让其增强防盗、防窃和防受骗的意识，从而保障自身的财产安全；第三，消防安全知识教育。由于学生寝室的密集性，校内消防事件的发生往往会产生极大的破坏和损失，因此加强学生的防火意识，严格遵守相关校内规章制度，禁止使用违禁电器，从而降低消防事故发生的可能；第四，网络安全知识教育。随着信息时代的到来，网络已经成为学生生活中必不可少的一部分，然而在其中也存在一些安全隐患，因此网络安全知识教育可以让学生了解到关于网络安全的相关法律法规，以及增强网络中保护个人隐私，防止被骗的意识，做到文明上网，合理用网；第五，交通安全知识教育。虽然交通规则大家都懂，但是却被严重忽视，从而导致发生交通事故，给人们带来巨大的灾难，并且学生在周末和寒暑假期间是外出的主要人群之一，因此高职院校要对学生普及交通安全知识，让其从我做起，从身边做起，严格遵守交通规则，避免悲剧的发生。
1.3 心理健康教育 人的行为一般都受到心理因素的影响，因此学生可能因为压力过大、感情矛盾、家庭环境等方面出现一些心理问题，而这些心理问题正是导致其产生安全事故的隐患。因此高职院校要加强学生心理安全教育，培养学生的正能量，使其乐观开朗、积极向上，提高心理健康水平，预防心理问题的产生，促进人格全面的发展和完善。
1.4 安全道德教育 安全在某种程度上也是一种道德层面的意识架构，并且高职院校在对学生进行安全教育目的并不是保障某一个人的安全，而是所有学生的安全，这就需要大家具备基本的安全道德意识，树立“人人为我，我为人人”的观念，不仅要对自身的安全负责，而且还要在力所能及的范围内帮助他人，友善合作，提高整个校园内的安全水平。
2 高职院校学生安全教育存在的问题
本文为了了解目前高职院校学生安全教育的现状，主要采用问卷调查的方法，向武汉市内10所高职院校的教职工以及学生发放调查问卷一共300份，收回问卷290份，有效问卷285份，最终对调查结果进行汇总，分析得出目前高职院校学生安全教育主要存在以下四个方面的问题。
2.1 安全教育体系不健全 高职院校的安全教育工作并不是单一的、独立的一件事情，而是一个系统的教育工程，需要多方面因素的配合并形成一个合理有效的体系，才能达到安全教育工作的目的。然而，通过问卷调查发现，目前大部分的高职院校的安全教育体系相对并不健全，仍然存在很多欠缺，主要表现在以下几个方面：①安全教育师资队伍匮乏。调查结果显示，大部分的高职院校并没有专业的安全教育老师，主要是让班级辅导员或其他老师做这方面的兼职老师，其虽然具有较为认真的教学态度，但因为安全教育并不是其所学专业，所以在教学知识和教学手段上还是有所欠缺，尤其是那些更加专业的法律知识、心理安全知识、安全技能知识等就更无法满足教学工作的需要。②没有一套完整的安全教育知识教材。一般情况下，高职院校的安全教育相关老师都是在网上下载相关资料，以及根据自身的生活经验对学生进行教授，并没有专业的安全教育知识教材，这就造成学生所学的安全知识存在一些不完善和不规范的现象，也不利于学生未来的自身安全。③缺乏配套的安全管理制度。高职院校在切实开展学生安全教育，保证学生生活安全工作中，除了需要其自身的安全保护之外，还需要学校的相关配套制度予以管理和约束。比如学校可以通过制定合理的校纪校规、寝室管理条例等方式和手段达到这样的目的。然而，调查发现大部分的高职院校对学生的管理相对松懈，也没有适当的奖惩措施，最终使校规校纪沦为摆设，这在一定程度上加大了学生发生安全事故的可能。此外，还存在一些学校制定的安全管理制度只注重安全功能，而忽视了人性化的特点，导致师生与制度或保安出现对立的现象，最终也就难以获得理想的安保效果。
2.2 安全教育手段相对落后 安全教育知识是一种内容较多、覆盖面较广、并且具有较强实用性的知识类型，但是调查结果显示目前大部分高职院校的安全素质教育仍然停留在传统的“填鸭式”说教和宣传方式上，主要以上课的形式让学生学习，其安全素质教育实践性不强、趣味性不够，课堂枯燥无味，不能激发学生学习的兴趣，反而会引起学生的反感，这样就无法起到安全教育的目的和意义。
2.3 忽视安全心理教育 根据我国教育考试制度以及高职院校的特点，可以发现高职院校的学生相比综合类高等学校的生源质量较差，体现在学习能力上、心理素质上以及接受能力上等，再加上外界环境的影响，其心理问题出现的可能也就相对高一些，一般包括：偏执、焦虑、暴躁、抑郁、报复等。然而大部分的高职院校在对学生的安全教育工作中更重视外部的人身安全、消防安全和网络安全，恰恰忽视了心理安全教育这一点，这就给学生心理问题的出现埋下了隐患，最终可能导致其发生安全事故。
3 加强高职院校安全教育的具体措施
3.1 健全安全教育体系
①加强安全教育师资队伍建设。高职院校应对安全教育工作更加重视，首先就要加强安全教育师资队伍建设。一方面，要从外面聘请专业的安全教育工作人员，或让其成为学校的专职教师，或与其以合作的方式保持联系；另一方面，要对学校内部从事学生安全教育工作的教师进行安全基础专业知识以及安全素质教育的理论和方法的培训，保证其能够将专业的安全防护知识完整、准确的传递给学生。②购买或编制安全教育教材。在具有专业的安全教育师资队伍后，还要根据高职院校自身的实际情况，购买或编制安全教育的教材，知识要正确，内容要全面，包括相关法律知识、人身安全知识、消防安全知识、网络安全知识、心理安全知识等，从而使学生能够受到系统的学习和培训。③建立合理有效的安全管理制度。高职院校在对学生进行安全教育的同时，也必须制定相应的安全管理制度作为保障，主要通过校纪校规对学生的日常生活行为进行管理和约束，并根据具体行为制定奖惩措施，将安全责任落实到相关部门和个人，让学校工作人员以及学生都能感觉到学校安全管理的重要性和目的，从而变被动为主动，具体制度包括：“学生学籍管理制度”、“校园网络安全管理规定”、“校园治安管理处罚规定”、“消防安全管理办法”、“学生公寓管理办法”等等。此外，在制定安全管理制度时，除了要考虑到其安全功能，还有遵守以人为本的原则，使管理制度更加人性化，更加能够得到学生的理解和支持，这样也有利于安全教育工作的开展。
3.2 丰富安全教育形式 安全教育不同于一般的专业知识教育，其需要学生在理解和掌握相关知识的基础上，增强安全实践的能力，因此高职院校在开展安全教育工作的时候，就不能仅仅采用传统的教学方法，而是要丰富安全教育形式，通过做报告、视频或图片宣传、社区安全活动实践、访谈等形式激发学生学习安全教育知识的兴趣和热情。具体措施比如：在讲解法律安全知识时，可以针对大一新生容易受骗的特点，邀请当地公安部门的同志为新生作关于防火、防盗、防受骗及防意外事故的安全教育讲座，这样也可以提高安全教育的可信度；在讲解消防安全知识的时候，可以与当地消防部门合作，让学生参加消防演练，锻炼其安全实践的能力；在开展心理安全教育的时候，高职院校可以设立心理卫生研究、咨询中心，把心理健康教育、人际关系和谐教育、环境适应教育、挫折教育、健康人格及性教育、心理卫生知识及心理疾病防治教育纳入安全素质教育之中，从而提高大学生的心理素质和心理健康水平，促进人才的健康成长。
3.3 创造更好的安全环境 高职院校开展学生安全教育的目的就是确保学生的安全，而良好的安全环境也是保证学生安全的重要条件之一，因此高职院校需要加大投入，改善校内相关设施，创造良好的安全环境。比如，学校需要对校内的硬件设施进行改良，防止发生安全隐患；在路口处设置减速带和警示牌，防止发生交通事故；在各地方尽可能的装置摄像头，从而能够对全校情况有所掌握；要在校内的寝室、教室、食堂、图书馆等地方安装消防设施，以便发生紧急情况；还要在学校设置保卫科以及便捷电话，加大保安巡逻的范围和频率，方便学生有问题时能够及时得到帮助和解决。总之，对学生进行安全教育是保障学生安全的软件，而创造良好的安全外部环境就是保障学生安全的硬件，二者缺一不可。
