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废品回收管理办法范文1
【关键词】城市生活垃圾；垃圾处理费；完善建议
在我国的环境污染中，垃圾污染日益严重。现今全国600多座城市中（县城除外），已有三分之二的大中城市陷入垃圾的包围之中，且有四分之一的城市已没有合适场所堆放垃圾，对城市垃圾的治理已刻不容缓。
一、城市生活垃圾征收管理现状
1.城市生活垃圾管理现状。现行税法对城市生活垃圾没有明确界定。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。（1）垃圾总量大。目前，我国城市生活垃圾年产生量过亿吨，占世界垃圾总产生量的26. 5%，且每年以8%～9%的速度增长，2010年城市生活垃圾产生量约为3.52 亿吨，居世界首位。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿m2，每年的经济损失高达 300亿元。（2）回收率不高。中国生活垃圾总量上迅速增长，但所含成分较之以前也发生了很大变化，生活垃圾中有机物不断增加，可燃物增多，可利用价值亦日益增大。我国废品回收系统中，废纸回收率低于30%，废金属回收率低于45%，废玻璃及废塑料回收率均低于20%。世界上最富裕国家之一的瑞士，其城市垃圾总回收率已达40%以上，且每年消费三十几万吨玻璃瓶中96%得到了有效回收利用。（3）缺乏集中管理。当前，中国的城市生活垃圾收集还停留在混合收集阶段，绝大部分垃圾未经处理，堆积在城外，出现垃圾围城的局面。对于广大居民来说，生活垃圾的分类不仅繁琐占用时间，而且会增加开支，因此对垃圾分类都不是很积极。
2.城市生活垃圾收费现状。中国的垃圾收费始于1990
年。我国各地收费类型总的来讲主要有两种：按量分类计价收费、捆绑生活用水计征收费。最终收缴效果都不是太好，下面从垃圾费的计征方式、实施过程中的奖惩制度方面来进行分析。（1）按量分类计价收费。北京建有生活垃圾分类和处理收费制度，规定按量分类计价；单位垃圾将先行改革按量收费；广州将于2012年7月，全面推行垃圾分类处理，对全市131条街道将全面实施生活垃圾分类。（2）捆绑生活用水计征收费。南京自2008年7月1日起，居民生活垃圾处理费正式委托自来水公司收费平台代收，每户每月5元；长沙从2012年2月1日起，开征城市生活垃圾处理费，捆绑居民生活用水计征，按平均0.3元/立方米的标准开征垃圾处理费；海口自2011年7月1日起，以水消费量系数计算不同类别用户对应的垃圾产生量；深圳每户每月收费13元，随水费一起征收。以收费方法、主要特征等六个指标对该两种收费方式进行比较，见下表：
（3）奖惩制度不足。自开始征收垃圾处理费以来，绝大多数企事业单位、私营业主都能及时足额缴纳，但也有极个别业主错误地认为处理垃圾是政府应该承担的义务，拒绝缴纳垃圾处理费。垃圾处理费收缴不到位问题，不但侵犯了环卫工人的合法权益，也影响了城市环境卫生管理工作的健康发展。显然，这跟垃圾费征收过程中的奖惩制度有一定的关联。虽然《城市生活垃圾管理办法》中有明确规定有关缴纳城市生活垃圾处理费奖惩条例，但因其不够清晰具体，未能得到良好的实施效应。
二、OECD垃圾处理启示
OECD国家对垃圾的处理主要是借助税（费）来实现，针对我国现行经济发展情况，垃圾税的实施条件还不够充足。因此，本文主要是借鉴OECD关于垃圾收费的具体经验。奥地利联邦于出台了《废品管理法》规定，对居民排放的废品、垃圾要征收废品垃圾处置费，但对废品再利用率达到80%以上的企业免税。此项具体管理办法的出台使得奥地利纸张的回收再利用率大大提高。德国对垃圾的处理，开始也想到利用税收手段，后来决定采用收费办法。有关法令规定，四口之家平均每年缴纳垃圾费600～700马克，每月约交2.5元，占家庭收入的0.5%。另外，德国为有效地保证垃圾处理费的收缴率，采取了与银行转账系统直接联网的方式。荷兰对于可以回收利用或用于制造堆肥的垃圾不征税，送往垃圾掩埋场的垃圾每吨征收30欧元的垃圾税，垃圾费缴纳比例由政府规定。美国地方政府对固体废物的收费，类似于垃圾税，平均每个家庭每月要付出7～10美元的垃圾处理费用。收费依据是固体废弃物的体积，收费标准为每30加仑的废物包装袋大约1美元到1.5美元。要求每个家庭都使用官方批准的标准尺寸的袋子装垃圾，这种袋子通常都带有色标。简单分析上述国家的垃圾处置方式，不难发现这些OECD国家通过适宜的分类标准、收费方式、惩罚制度等，进一步提高了垃圾的回收利用率，大大降低了本国的垃圾量。
三、完善垃圾处理费相关建议
建议我国针对居民排放的生活垃圾课征垃圾处理费，采用“以量交费”的征收方式，确定垃圾分类标准、垃圾收费标准、禁止无分类标识垃圾的流通等，依法规范垃圾分类和收集。同时制定有利于废品回收行业发展的优惠政策，对业已存在的废品回收及利用市场加以积极的引导和规范，解决垃圾中可回收利用的废品的利用。在确保垃圾良好处理情形下，减少居民其他税费负担。有关完善垃圾处理税费制度的相关建议如下：
1.建立规范的垃圾分类标准。我国垃圾处置这方面的技术研究尚比较薄弱，因此建议先通过教育城市居民提高对城市生活垃圾处理的重要性的认识，并制定相应的法规，要求居民将生活垃圾分类袋装。参照OECD国家的分类标准，可将城市生活垃圾具体分类如下，见下表：
在清晰地分类标准基础上，借鉴国外有效经验，中央政府应以法律的强制性来要求居民进行垃圾分类、节约资源、保护环境。同时，地方政府建立一套合理的垃圾分类回收系统，以督促居民积极投身于垃圾分类事业中。
2.尽量采取“以量交费”的征收方式。以量交费是按照垃圾的产生量收取垃圾费，垃圾费与垃圾量保持固定比率。实践证明以量收费具有明显的垃圾减量作用，德国曾在五个地区进行过不同方式的就以量收费试点研究，获得了18%～34.4%的减量效果。芬兰使用垃圾收集容器对居民垃圾称重收费，容器上带有芯片记录居民产生垃圾的重量，以便电脑存档。韩国居民必须购买指定的垃圾袋收集垃圾，每个垃圾袋的售价就包含了垃圾处理的费用，韩国垃圾处理减少了33%～37%，同时可再生资源回收量却增加了40%左右。从量缴费可以较好地贯彻“污染者负担”原则，为居民减少垃圾产出提供激励作用。相比定额缴费方式，通过面对面的称重交费，公众更能理解垃圾税（费），环保部门资金筹措效果也会更明显。根据我国国情，可以在部分较发达城市实施以居民个人排放的固体废弃物位课税对象，对不同种类、不同污染程度的废弃物采用不同费率，按重量计征垃圾处理费。垃圾重量可以通过购买不同容量的专用垃圾袋、垃圾桶来衡量。
3.注重研发高效回收利用技术。填埋法作为垃圾的最终处置手段占有比例降低，其它一些新技术，如热解法、填海、堆山造景等技术，正不断取得进展。如在芬兰首都市区，不少独门独户私宅前，有一种造型美观的绿化发酵容器，自家花园的植物垃圾堆放其中，剩饭菜倒在里面，不仅减少了垃圾量，还自制成了种花种草的肥料。我国生活垃圾中易腐有机物含量较高，较适合堆肥处理。应积极发展适宜的生物技术，鼓励采用综合处理方式，循环利用垃圾中的有机物，同时，积极学习外国经验，如将垃圾高温高压缩作为填充料压缩成复合板衬，将废塑料加工成塑料原料和塑料制品等，为可持续发展制造更多的有利条件。考虑到现行技术与经济等状况，对于适合填埋的生活垃圾，在填埋时应考虑最大程度延长填埋场使用时间和减少二次污染。
4.界定奖惩、税收优惠政策。韩国为了制止非法倾倒，在容易乱放垃圾的地方设置了摄像头，并鼓励市民举报乱扔垃圾的行为，给举报者一定的奖金。日本一些城市的可燃垃圾必须用指定垃圾袋并写上姓名后才能丢出；规定若政府免费分送的垃圾袋或者垃圾票没有用完，可以卖回给政府或换购其他物品。这些事例表明，惩罚与奖励制度的效果明显，将会带动更多的居民对垃圾进行回收处理，但关键也要将奖罚额度设计得便于操作。鉴于此，建议我国对于垃圾分类做得好的社区、学校、集体、个人应该给予一定的奖励，提高他们参与分类回收的积极性。在确保征收率的情况下考虑到税结构性减税以及生活垃圾处理所具有的公共物品特征，对运用现代技术进行垃圾处理的企业，建议在现有货物和劳动税、所得税等税种方面，扩大优惠范围与力度，加强企业节能减排、保护环境动机的有效刺激；对通过境内非营利社会团体、国家机关向城市生活垃圾处理事业的捐赠，可依法享受所得税优惠政策；提高对焚烧厂附近受影响居民的经济补偿，可考虑将焚烧厂征用的土地作价入股，给居民分红，为附近居民购买医保社保，减免低保户的垃圾处理费，提高其他居民垃圾处理费。
参 考 文 献
[1]韩辉.关于我国城市生活垃圾处理费收费标准的探讨[J].科技创新导报.2011（31）
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[3]刘晓峰，梁 佳.国外城市垃圾管理经验及启示[J].商业经济.2012（3）
[4]王站巧.城市生活垃圾处理费征收方式分析[J].现代经济信息.2011（13）
废品回收管理办法范文2
第一条为进一步加快再生资源回收利用网络体系建设，推动再生资源综合利用，实现经济社会可持续发展，根据商务部、建设部《再生资源回收管理办法》和商务部《关于进一步推进再生资源回收行业发展的指导意见》的精神，特制定本规划。
第二条规划依据
1.《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》；
2.《商务部再生资源回收管理办法》；
3.《商务部关于加强再生资源回收体系的指导意见》；
4.《商务部关于进一步推进再生资源回收行业发展的指导意见》；
5.《商务部办公厅关于组织开展再生资源回收体系建设试点工作的通知》；
6.《市人民政府关于贯彻再生资源回收管理办法的实施意见》；
7.《市国民经济和社会发展第十二个五年规划》。
第三条规划范围
规划范围：市行政区划范围，面积约为1.82万平方公里。规划对象包括再生资源综合利用基地（园区）、交易市场、分拣中心、回收站（点）、回收亭、流动回收车等。
第四条规划期限
2011-2015年。
第二章指导思想与规划原则、发展目标
第五条指导思想
紧紧围绕国家关于建设节约型社会和发展循环经济的要求，在充分规范整合和利用现有再生资源回收渠道的基础上，合理布局，规范建设。优化回收网点布局，发展现代物流业，提高再生资源回收利用的质量和水平，构筑回收网点建设与经济建设、城市建设同步发展的格局，促进再生资源行业健康有序发展。
第六条规划原则
1.政府引导、市场运作。既要发挥市场配置资源的基础性作用，又要加强政府政策引导和宏观管理作用，逐步形成政府引导支持、企业投入、市场运作、社会参与的发展机制。
2.统筹规划、合理布局。按照全市经济社会发展总体规划要求，依据再生资源产废量、人口分布、交通状况、环境保护等优化网点布局，避免重复建设和资源浪费。
3.保护环境、便民利民。各类回收网点设置既要方便购销、又不得影响市容市貌和城市环境，确保合理的服务半径，方便交售、便于运输。
第七条发展目标
经过五年时间，初步形成以城市社区回收网络为基础，集散交易市场为核心，加工利用为目的三位一体的再生资源回收利用体系，使90%以上的社区建立再生资源回收站（点），90%以上从业人员纳入规范化管理，所有再生资源进入指定的集散市场进行规范化交易和集中处理，90%以上再生资源得到回收利用，基本消灭二次污染，逐步形成网点布局合理、回收方式多元、功能健全完善、管理科学规范的再生资源回收利用体系，实现再生资源回收、加工和利用的集约化和产业化。
第三章再生资源回收体系建设内容
第八条市再生资源回收体系包括再生资源综合利用产业基地、集散交易市场、分拣中心、回收站（点）、社区回收亭、流动回收车、再生资源信息平台等七部分内容。
第九条综合利用产业基地
通过行业布局调整和传统产业整合升级，打造具备再生资源综合利用和精深加工为一体、产业化、生态化、可持续的综合产业基地。规划在高新区千河工业园占地面积171亩，建设我市西部丰茂再生资源综合利用产业基地，形成再生资源综合利用，精深加工运营管理规范的回收利用产业基地，充分发挥其信息技术、培训服务、示范引导作用，推进再生资源回收集约化、规模化和产业化。
第十条区域集散交易市场
按照经济发展需要和城市总体规划，建设再生资源集散交易市场，用于集中回收、交易、初加工社区回收站（亭）、流动回收车回收的再生资源。市场应具有商品交易区、分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、配套服务区和培训服务中心“五区一中心”的综合服务功能。规划建设再生资源集散交易市场两处，一处在陈仓大道底店路口，占地100亩，另一处在金河工业园区，占地面积300亩。
第十一条分拣中心
按照新建与改造、综合与专业相结合的原则，规划建设集中对再生资源进行分类、挑选、清洗、破碎、切割、拆解、打包等简单加工处理的分拣中心，实现交易市场和再生资源加工企业的有机衔接。分拣中心具有完善的交易区、分拣区和储存区，实现有色金属、黑色金属、废纸张、废玻璃、废橡胶及其他类物品的分类存储。在城区及九个县分别规划建设占地20-200亩以上的专业或综合加工分拣中心11个。
第十二条社区回收站（亭）、流动回收车
遵循统一规划、安全环保、规范服务原则，在大型社区和人口密集地区，以社区居民数或住户数为依据，设置再生资源社区回收站和回收亭；在居住分散的社区设置从属于回收站（亭）的流动回收车，统一管理，构建城市再生资源最基层的回收网络。
1.回收站（点）
回收站（点）原则上每个行政区域、大型社区或居委会设立一个回收站（点），即常住人口平均每10000人设立一个回收站（点），经营面积不少于100平方米。
2.社区回收亭
社区回收亭以居民户数为依据，每1000—1500居住户（常住人口5000人）设置一个回收亭，每个回收亭10—15平方米，服务半径500—800米。
3.流动回收车
流动回收车是从属于回收站（点）的流动业务网点，主要为不适宜建固定回收亭，居住分散的社区提供废旧物资回收服务。每个社区或居住点常住人口2000人左右设置一辆流动回收车，全市规划设置898辆。通过对现有流动回收车整治规范，实现统一外观，统一车型，统一标识，统一制作，统一编号和规范管理。
第十三条再生资源信息平台建设
建立再生资源数据统计、供求信息、市场监测分析、行业规范管理、政策、政府监管系统等综合信息服务平台，建立畅通的政府与企业、企业与企业的信息交流渠道。规划由市丰茂物资利用有限责任公司投资建设市再生资源信息平台，为回收站（亭）、交易加工中心、回收企业、工商企业等提供信息服务，主要包括远程监控，远程回收数据登录交换、电子记账、电子支付、电子统计系统等，并与全国再生资源信息网点链接，为客户提供信息、预约回收、网上交易等全方位信息化服务。
第四章规划实施的保障措施
第十四条再生资源回收及循环利用，是一项跨地区、跨部门、跨行业的系统工程，要按照政府统一领导、部门配合推动、社会积极参与的原则，建立领导协调机制，明确责任，分工协作，形成合力，扎实推进再生资源回收体系建设。
第十五条再生资源回收体系建设规划是“十二五”经济发展规划中重要的专业规划，各县区政府和市级相关部门要把《规划》实施作为一项重要职责，结合各自实际，有计划、有重点地推进，确保取得实效。
第十六条加强政策支持，制定和完善促进再生资源回收利用行业发展政策措施，对再生资源回收利用网络建设项目实行用地优先安排，地价适当优惠等政策，并对税收地方留成和财政规费给予减免，切实减轻企业负担。
第十七条大力培育龙头企业，支持、引导龙头企业通过资产重组、兼并、联合等方式，进一步壮大规模，提升经营能力。积极鼓励龙头企业通过连锁经营等方式,加快推进再生资源回收体系建设。
第十八条强化再生资源回收利用行业监管，各级商务、发改、公安、工商、城管、环保等部门要加强协调配合,整顿废品回收市场,规范企业行为，清理不符合《规划》的回收站点,建立和维护良好的回收利用秩序。
第十九条充分发挥舆论导向作用，采取多种形式和途径广泛宣传政策法规，把再生资源回收变为全民自觉行动，在全社会形成节约资源的良好氛围。
第五章附则
第二十条《市再生资源回收体系建设规划（2011-2015）》经市政府批准后生效。
废品回收管理办法范文3
关键词：纳林河二号矿；井下水；污染控制
目前，为保障矿山地区水资源的可持续利用，国家发展和改革委员会、国家能源局联合印发了《矿井水利用发展规划》，规划中要求各矿区逐步建立较完善的矿井水利用法律法规体系、宏观管理和技术支撑体系，以实现矿井水利用的制度化和产业化。现阶段，对于各矿区的矿井水资源化的利用方面的研究主要集中在技术层面，而对于矿井水管理体系方面的研究相对较少，但还是有些研究值得参考。例如，郭雷等人通过总结矿井水目前的管理现状，分析出矿井水利用在法律法规、激励政策、部门协作、政策执行力度以及重要性认识方面存在的问题，并研究了如何提高矿井水资源化的利用效率和创新完善的管理制度[1]；神华宁东梅花井煤矿在矿井水管理方面探索了一套适用于矿井实际的矿井水复用模式，即顶板探放涌水和矿井其他各类排水分类分层次利用模式，对推动矿井水的资源化利用具有重要意义[2]；张彬提出可通过建立本安化防御体系等相关管理措施，实现节能减排、变水害为水利的目标[3]。在实际工作中，西北能源公司持续加强井下水污染控制与管理，制定下发了《中煤西北能源有限公司节能环保标准化管理制度》，其中包含29项管理办法，以“精细化管理、制度化管理、标准化管理”为工作方针，初步建立了源头严防、过程严管、风险严控、责任严追的节能环保管理体系。在井下水管理措施方面，西北能源建设形成了井下过滤、地面处理、化工复用“三位一体”的矿井水开发与综合利用模式，有效降低了企业生态环境风险，同时节约了水资源，解决了化工项目取水问题。此外，西北能源公司非常注重对污水的全过程管理，要求矿井单位结合实际情况制定相关管理、考核办法，降低了因污染物超标排放对地下水系以及地表水系产生的影响。
1污水处理措施优化
1.1井下废水处理措施
纳林河二号煤矿的井下涌水基本为中性，矿化度高，不含有毒、有害物质，其主要污染物为采煤过程中的煤粉和岩石粉渗入水中形成较高浓度的悬浮物（SS）、可溶性无机盐类，以及井下使用的乳化液和少量的有机污染物。在煤炭开采过程中对水资源的保护利用重点是在井下，可通过采空区矸石对矿井水进行沉淀、过滤、吸附、离子交换等，以此实现了自然净化，净化后的矿井水可作为生产、生活、生态用水。
1.2地面污水厂处理措施
纳林河二号矿已建成1座2000m³/h的矿井水预处理站、1座96m³/h的生活污水处理站、35.8万m³的矿井水应急缓冲池；以及在中煤远兴公司配套建成1000m³/h矿井水深度处理厂，还有正在建设的600m³/h矿井水地面深度处理项目，其污水收集、处理、排放、应急、利用系统均稳定正常运行，满足矿井排水及生产需求。
2井下水水质监控指标筛选
西北能源公司根据现有的处理工艺和措施，以及矿井实际情况筛选了BOD、COD、石油类、氨氮、总氮等污染物指标作为主要的井下水污染控制水质指标，确保地面外排矿井水达到国家地表水环境质量标准三类水排放标准。
2.1生化需氧量（BOD）指标评价
水中有机污染物被好氧微生物分解时所需的氧量称为生化需氧量（mg/L），是一种利用微生物代谢作用时所消耗的溶解氧量来间接表示水体被有机物污染程度的一个重要指标，其数值越高说明水中有机污染物质越多，污染程度也就越严重，所以，公司确定BOD≦4mg/L。
2.2化学需氧量（COD）指标评价
化学需氧量测定是用化学方法测量水样中需要被氧化的还原性物质的量。在强酸性条件下重铬酸钾氧化1L污水中有机物所需的氧量，可大致表示污水中的有机物含量。COD是水体有机污染的一项重要指标，能够反映水体的污染程度，所以，公司确定COD≦20mg/L。
2.3石油类指标评价
石油类是以溶解态、乳化态和分散态存在于废水中。当石油类进入水环境后，其含量超过0.1～0.4mg/L，即可在水面形成油膜，影响水体的复氧过程，造成水体缺氧，会危害水生物的生活环境和有机污染物的好氧降解。当其含量超过3mg/L时，会严重抑制水体自净功能。石油类中的环烃化学物质具有明显的生物毒性，所以，公司将石油类指标确定为小于等于0.05mg/L。
2.4氨氮指标评价
一般情况下，动物性有机物比植物性有机物含氮量高。氨氮是水体中的营养素，可导致水体出现富营养化现象，其也是水体中的主要耗氧污染物，对鱼类以及某些水生生物有毒害作用，所以，公司将氨氮指标确定为小于等于1mg/L。
2.5总氮指标评价
总氮指标是指水中存在的各种形态无机和有机氮的总量。水中的总氮含量是衡量水质的重要指标之一。当地表水中氮、磷物质超标时，微生物会大量繁殖，浮游生物也会生长旺盛，导致出现富营养化状态，所以，公司将总氮指标确定为小于等于1mg/L。
3管理措施优化
通过对矿井水各项指标进行深入研究和讨论后，公司决定由节能环保部作为公司矿井水环保达标的管理部门，主要负责矿井水环保技术的业务指导和矿井水外排水质环保达标的监督、检查工作。而井下污染防治执行“谁管理谁负责，谁污染谁治理”的原则。因矿井单位是矿井水污染防治的主体责任单位，需制定相应的管理制度并对井下各生产区域及公共区域进行详细划分，明确责任范围、责任部门（区队）、责任人，以此严格管控井下污染物，防止矿井水被污染。
3.1井下生产物资管理
井下生产物资是特指能溶入水体的物资，包括井下使用的各类油脂、乳化液和其它各种溶水物资。需要注意的是，所有物资的使用都要建立领用、回收台账，由专人负责管理，必须即领即用，及时回收。（1）设专（兼）职油脂管理员和专（兼）职注油工，确保加油时油脂不外流，更换下的油脂全部回收。（2）油脂运送过程要严格密封，防止油脂洒在巷道内污染井下水。如油脂泼洒在巷道内时要及时采取措施进行处理，可利用沙子将其混合吸收，再将沙子清理后升井填埋。（3）所有加油工具、油脂桶等盛油工具必须回收升井，有用的退到各区队库房，无用的集中处理。（4）加强设备检修，乳化液和其他各种溶水物资均对照油脂管理进行使用、回收，且在使用过程中杜绝跑、冒、滴、漏现象的发生，以防污染井下水。（5）积极推广使用无毒无害产品来替代井下使用的有毒有害产品，有效降低井下水的污染风险。
3.2井下生活垃圾及生产废弃物管理
3.2.1井下生活垃圾及生产废弃物的回收（1）井下生活垃圾是指在井下用餐过程中产生的塑料制品、剩菜剩饭等垃圾。因此，要设立生活垃圾箱等回收装置，每天每班要有专人负责用餐垃圾的回收管理，并制定相应的回收管理台账，要规范填写。（2）井下生产废弃物是指井下在生产过程中产生的废旧油棉纱、工业废品、电缆皮、冷补胶桶、废旧蓄电池、等废弃物。因此，应在井下分类设置生产垃圾箱等回收装置，建立相应的生产废弃物回收管理台账，设立专人负责每天每班在生产结束后将其分类回收，并对回收的种类、数量进行统计并签字确认。3.2.2井下生活垃圾及生产废弃物处置（1）井下生产废弃物需根据公司规定，回收至物资供应站。（2）如需在井下废弃巷道、硐室集中掩埋处置垃圾、生产废弃物的，必须提前做好防渗、防压、防水、防流失等污染防治措施，防止对井下水造成污染。在实施井下处置前必须将具体处置措施方案报公司审批，通过后方可进行处置，未经审批的，严禁在井下随意处置。
3.3外部渗入井下物质管理
（1）定期排查地面生产区域和生活区域的废水收集处理工作，确保所有污废水全部收集至污水处理厂进行处理，防止地面生产、生活废水通过地表渗入井下，对井下水造成污染。（2）建立采空区地表回填管理台账，每周对采空塌陷区进行巡查并记录，及时掌握采空区塌陷的动态情况，并及时采取有效措施处理塌陷区裂隙、陷坑和孔洞，防止地面垃圾、工业污废水等渗入到井下采空区，造成井下水污染。
3.4水质污染风险预控管理
（1）建立风险辨识台账，针对入井并可能对井下水造成污染的物品逐一登记排查，每季度进行更新，对能溶入水且对水质有影响的产品及危化品在使用前要对其污染性进行化验、分析，严禁使用会导致矿井水污染物超标的产品。（2）每月委托检测公司对外排矿井水进行取样检测，如发现COD、BOD、石油类、氨氮、总氮等污染物指标超标，应立即查找原因，并按照“五定”原则进行整改，以确保矿井水达标排放。如在监测、化验过程中发现新污染物指标超标，均按照相关要求进行整改，以彻底消除矿井水超标排放的环境风险。
4结论
西北能源公司在污水治理方面加强了全过程管理，通过制定、确定相关检测指标，建设污水井上下处理设施，制定相关管控办法等，逐级落实管理制度的执行力，提高了矿井水低污染率和高利用率，实现了污水全面收集、全部处理、达标排放的目标。
参考文献：
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废品回收管理办法范文4
【关键词】 电子废物 资源化 无害化 处置技术
引言
我国是家用电器和电子产品的生产与消费大国。目前，我国的电视机、电冰箱、洗衣机的社会保有量分别为3.7亿台、1.5亿台和1.9亿台。这些电器多在20世纪80年代中后期进入家庭，按照10～15年的使用寿命计算，现在已经步入报废高峰期。从2003年起我国每年至少有500万台电视机、400万台冰箱、600万台洗衣机需要报废，近500万台电脑，上千万部手机进入淘汰期。在20世纪70年代以前，废电子废弃物的回收着重于贵金属的回收，但随着技术发展和资源再利用的要求，目前已发展为对贵金属、铁磁体、有色金属和有机物质等全面回收利用。
1 电子废物的来源与组成
1．1来源
电子废物涵盖了生活领域损坏或者被淘汰的坏旧电子电气设备，同时也包括工业制造领域产生的电子电气废品或者报废品。按回收材料的类别，可分为电路板、金属部件、塑料、玻璃等几大类，见表1。
1．2组成
电子废物的组成十分复杂，含有数量较大的贵金属，很有回收利用价值。见表2。
2 电子废物的特点
电子废物是随着经济的高速发展，特别是是电子产业的飞速这发展，电子产品的不断更新换代而出现的。电子废物具有高速增长性、可重复利用性、可作为再生资源回收利用及以及潜在污染性。
2.1 高速增长性
据统计，目前芬兰每年产生的电子废物达10万吨，德国180万吨，法国150万吨，整个欧洲的600万吨，美国电子废物占全美垃圾量的2%~5%，我国2003年产生的电子废物数量约200万吨。 这些电器大都是20世纪80年代中后期进入百姓家庭按照10年至15年的使用寿命计算，现在已进入报废高峰期。手机、掌上电脑、影碟机等新兴电子产品的社会保有量也都达到了1亿台以上。据专家估计，我国每年将有2000余万台计算机达到报废年限。如何处理这些电子废物实现电子废物的资源化与无害化。成为当务之急。
2.2资源性
表2给出了电子电器废物的主要组分。不同电子产品，其对应组分的比例会有很大差异，但整体而言，金属和塑料占电子电器废物总重的比例很高，除了一般金属外，还含有大量贵金属、稀有金属，可回收利用的潜在价值很大，是一座期待开采的“矿山”。与传统的矿山相比，电子废物 品位高，可以省去勘探、开采费用，加工成本低。
表3为废弃电路板的主要组成。废弃电路板中除了含有大量金属外，还包含有大量直接或间接来源于石油产品的聚合物高分子材料，具有很高的热值，利用它们既可产生能源，也可生产相关的化学产品。
2.3污染环境的潜在性
虽然电子电器废物从整体而言可以粗略地分为金属、塑料、玻璃、陶瓷等几大类，但事实上废弃电子电器中含有100多种物质，其中很多是有毒物质，表4给出了废弃电子电器中所包含的主要危险组分。以印刷电路板为例，除了含有价值不菲的贵金属和稀有金属外，也有一些容易对环境造成危害的重金属，如铅、铬、镉、汞等及含卤族元素的阻燃剂等有害物质。这意味着：如果燃烧，电路板上含有卤族元素的阻燃剂会产生致癌物质，对人类的健康和周围的环境造成威胁。目前在我国某些地区，由于缺乏科学的符合环境保护要求的技术，为追求经济利益采用简单酸溶或燃烧等方法从电路板中提取（贵）金属，产生的废水、废气和残渣不予处理，任意外排，对生态环境和人类健康造成危害的情况已非常严重。如我省环保部门查处福安市康厝乡社洋村一地下电子垃圾处理厂，利用焚烧电子废物，提取贵金属，产生的废气、水、渣不经处理随意排放，造成周边环境严重污染，影响周边群众生活和生产。
3 电子废物的处理处置技术
电子废物一般拆分成电路板、电缆电线、显像管等几类，并根据各自的组成特点分别处理。电子废物最常用的回收技术主要有机械处理、湿发冶金、火法冶金或几种技术联合的方法。
3.1台湾百盈系统科技股份有限公司电子废物资源化
以含CRT显像管废家电处理系统为例。含CRT显像管废家电主要指电视机、监视器和计算机显示器等，拆解显像管进行面板玻璃和锥玻璃分离，回收可用玻璃，并吸取荧光涂布粉避免污染扩散，另外拆解电路板及电线，进行后段电路板、电缆及外壳处理，图1所示
3.2 我国大陆现行电子废物处理处置情况
目前我国大陆并没有一个完整的、自成体系的电子废物回收利用产业，并且对于废弃电子电器产品的回收利用的处理处置研究还处于起步阶段，相关技术和工艺还不成熟。与废弃电子电器产品再生利用相关的企业有两类。一类是从事第七类废物加工利用活动的企业中有些企业从事过废弃家用电子电器产品的再生利用活动。这类企业基本上是使用简单的机械设备和手工进行拆解和处理，废电线电缆的处理方法包括使用剥皮机将塑料包皮从金属导线上剥离、手工剥离，使用铜米机将细电线切成颗粒再用风力摇床将金属和塑料分离；废五金电器的拆解方法一般都是使用常用的简单机械和工具进行手工拆解。其对环境的危害还是存在的。
另一类则是非法从事进口废弃家用电子电器产品再生利用活动的作坊式的企业，其技术水平可以用“原始”二字形容，常用的工具及设备有：螺丝刀、各类钳子、榔头、煤炉、极其简易的酸洗池、木桶、油漆刷等基本工具，稍微高级一些的设备就是小型的破碎机。这类企业以手工操作为主，回收电线电缆里的金属时则采用露天焚烧的办法。
以上两类企业目前的技术和设备水平都不能满足规范化从事电子废物再生利用活动的要求。商务部、国家环保总局等八部委《再生资源回收管理办法》2007年5月1日开始实施，规范电子废物经营活动全过程管理和相关技术要求。我国现在清华大学、海尔集团等院校、企业正在研究电子废物处理处置技术，或利用国外技术建设工业化的电子废物处理设施。
4 结论
电子废物是随着经济的发展，特别是电子电器行业的飞速发展，电子电器产品的更新换代而出现的，电子废物产量大，含有毒有害物质，但是也有一定的资源利用价值，社会各界对电子废物资源化、无害化的呼声越来越高，已成为亟需解决的问题。经国务院批准国家环保局支持建设的国家危险废物处置工程技术（福建）中心，该项目环境影响评已估通过国家环保局总局批复。即将建成国家危险废物处置工程技术（福建）中心建成将对电子废弃物回收利用成套技术研究、中试及产业化技术指导，推动电子废物资源化、无害化技术发展。
参考文献
〔1〕 李金惠，温雪峰，刘彤宙．等．电子废物处理处置政策、技术及设施. 家电科技，2005，（1）：31―34
〔2〕 杨慧芬，张强．固体废物资源化. 北京：化学工业出版社，2004
废品回收管理办法范文5
关键词：绿色建筑；监理；控制要点；措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
本工程以资源的高效利用为核心，以环保优先为原则的指导思想，追求高效、低耗、环保，实现经济、社会、环保（生态）综合社会效益最大化的绿色施工模式。
一、对环境影响分析
、大气环境影响分析
施工过程中产生的废气、粉尘及扬尘会造成周围大气污染。施工过程中的废气主要来源于施工机械驱动设备（如柴油机等）和运输施工车辆所排放的废气，此外还有施工队伍因生活使用燃料而排放的废气等。其中又以粉尘的危害较为严重。项目建设过程中，粉尘和扬尘主要来源于：
1、土方的挖掘、堆放、清运、土方回填和场地平整等过程产生的粉尘；
2、建筑材料如水泥、石子、砂子等在装卸、运输、堆放过程中，因风力作用而产生的扬尘污染；
3、运输车辆往来造成的路面遗撒、扬尘；
4、对建筑材料切割、打磨等过程产生的粉尘。
、水环境影响分析
下述废水水量不大，但如果不经处理或处理不当，会危害环境。
1、施工期的生产废水主要是各种施工机械设备运转的冷却及洗涤用水等，这部分废水含有一定量的油污和泥沙。
2、施工期的生活污水是由于施工队伍的生活活动造成的，包括食堂用水、洗涤废水和冲厕水。
3、雨水排放组织不当，而影响周边环境或河道、市政排水设施。
、声环境影响分析
噪声主要来自于施工现场使用的各类机械，产生的噪声可能对附近的居民、办公楼等造成影响。
、固体废弃物环境影响分析
施工垃圾主要来自施工期间的包装材料、建筑材料、装修材料废弃物和施工队伍生活产生的生活垃圾。
二、对环境影响的控制
、扬尘污染控制
1、施工现场主要道路应根据用途进行硬化处理，的场地可采用绿化、铺碎石或固化。
2、土方、渣土和施工垃圾的运输必须使用密闭式运输车辆，出场时必须将车辆清理干净，不得将泥沙带出现场。
3、施工现场易飞扬、细颗粒散体材料，如水泥，应密闭存放。
4、遇有四级以上大风天气，不得进行土方回填、转运以及其他可能产生扬尘污染的施工。
5、施工现场办公区和生活区的场地进行绿化、美化。
6、施工现场材料存放区、加工区及大模板存放场地平整坚实（C20混凝土地面）。
7、建筑拆除工程施工时应采取有效的降尘措施。
8、混凝土浇注全部使用预拌混凝土；施工现场应采用预拌砂浆。
9、施工现场进行机械剔凿作业时，作业面局部应遮挡、掩盖或采取水淋等降尘措施。
10、施工现场应建立封闭式垃圾站。
、有害气体排放控制
1、施工时使用乙炔等对环境有污染的气体，储装罐必须严密，严禁泄漏。
2、施工现场使用的热水锅炉、炊事炉灶等必须使用清洁燃料。
3、工地食堂因就餐人数较多，每天的油烟废气排放量较大，施工单位应在食堂安装油烟净化设备，未经油烟净化设备处理的油烟不得直接排放。
4、施工车辆、机械设备等应定期维护保养，使其保持良好的运行状态。
、水土污染控制
1.施工现场搅拌机前台、混凝土输送泵及运输车辆清洗处应当设置沉淀池。
2.施工现场存放的油料和化学溶剂等物品应设有专门的库房，地面应做防渗漏处理
3、雨水通过排水沟经沉淀池沉淀后排入市雨水管网，在厕所附近设置化粪池，污水经过化粪池沉淀后排入市政管道。
4、在工地食堂设置隔油池，将食堂产生的废水经过沉淀隔油后排入市政污水管线，每周清理隔油池一次。
、现场噪声控制
1、加强现场施工作业人员的行为文明管理，建立健全控制人为噪声的管理制度，尽量减轻模板作业过程中的敲击噪声。
2、严格控制现场强噪声机械的封闭处理效果，工作棚选用吸间隔声效果良好的材料封闭搭设，以减轻噪声扩散的强烈程度。
3、严格控制夜间作业的频数，施工过程中合理安排作业时间，尽量避免夜间施工。
4、加强施工现场环境噪声的监测工作，土方施工阶段白天的噪声必须小于85dB，夜间禁止施工，结构施工阶段白天的噪声必须小于70dB，夜间必须小于55dB。
、施工固体废弃物控制
1、固体废弃物应分类堆放，并有明显的标识。
2、危险固体废弃物必须分类收集，封闭存放。
3、对油漆、稀料、胶、脱模剂、油等包装物可由厂家回收的尽量由厂家收回。
4、对打印机墨盒、复印机墨盒、硒鼓、色带、电池、涂改液等办公用品应实现以旧换新，以便于废弃物的回收。
5、可回收再用的一般废弃物须分类收集，并交给废品回收单位。
6、加强建筑垃圾的回收利用，对于碎石、土方类建筑垃圾可采用地基填埋、铺路等方式提高再利用率。施工垃圾按指定地点堆放，不得露天存放。
7、固体废弃物清运单位必须有准运证，并让其提供废弃物收购、接纳单位资质证明和经营许可证，与其签订《固体废弃物清运协议》。
三、绿色施工监理措施
、节能措施
1、优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。
2、规定合理的温、湿度标准和使用时间，提高空调和采暖装置的运行效率。
3、施工机械宜选用高效节能电动机，按时保养、保修，合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率。
4、实行用电计量管理，严格控制施工阶段的用电量。
5、充分利用太阳能，现场淋浴可设置太阳能淋浴，减少用电量。
6.、建立施工机械设备管理制度，开展用电、用油计量，完善设备档案，及时做好维修保养工作，使机械设备保持低耗、高效的状态。
、节约土地措施
1、施工现场的临时设施建设禁止使用粘土砖。
2、土方开挖施工采取先进的技术措施，减少土方的开挖量，最大限度地减少对土地的扰动。
、节水措施
1、实行用水计量管理，严格控制施工阶段的用水量。
2、施工现场生产、生活用水使用节水型生活用水器具，在水源处应设置明显的节约用水标识。
3、施工现场设置废水回收设施，对废水进行回收后循环利用。
4、施工工艺采取节水措施，混凝土养护采用覆盖保水养护。
、节材措施
1、选用绿色材料，积极推广新材料、新工艺、促进材料的合理使用，节省实际施工材料消耗量。
2、施工现场实行限额领料，统计分析实际施工材料消耗量与预算材料的消耗量，有针对性地制定并实施关键点控制措施，提高节材率。
3、根据施工进度、材料周转时间、库存情况等制定采购计划，并合理确定采购数量，避免采购过多，造成积压或浪费。
4、施工现场应建立可回收再利用物资清单，制定并实施可回收废料的回收管理办法。
5、材料运输工具适宜，装卸方法得当，防止损坏和遗洒。根据现场平面布置情况就近卸载，避免和减少二次搬运。
6、贴面类材料在施工前，应进行总体排版策划，减少非整块材的数量。
7、防水卷材、壁纸、油漆及各类涂料基层必须符合要求，避免起皮、脱落。
8、对周转材料进行保养维护，维护其质量状态，延长其使用寿命。
9、选用耐用、维护与拆卸方便的周转材料和机具。
10、在非传统水源和现场循环再利用水的使用过程中，应制定有效的水质检测与卫生保障措施，确保避免对人体健康、工程质量以及周围环境产生不良影响。
