前言：中文期刊网精心挑选了农村垃圾处理办法范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
农村垃圾处理办法范文1
关键词：垃圾；处理方式；中日；环保意识
人类的现实生活需要自然环境作为支撑，人类需要不断开发自然资源，并有效利用自然资源才能生存。这个过程中势必会对资源造成破坏。人类与自然之间的关系则长期处在一种矛盾关系之中。同时，人类也始终都在寻找与自然之间和谐共处的办法，并寻求新的平衡点。科学不断进步，促使社会经济水平进一步提升。生产生活垃圾数量增加，促使所有垃圾的处理方面受到很大影响，因此，通过对比分析中日垃圾处理方式，找到符合我国国情的垃圾处理办法。
一、中日生活垃圾的处理方式现状对比
（一）民众环境保护意识差异性
日本民众在环境保护方面的素质相对其他国家水平更高，尤其是相对发展中国家更高。日本的街道没有垃圾桶，日本民众都会将垃圾随身携带，然后将垃圾袋带回家中，这种生活方式已经演变成为日本民众的生活习惯与社会风气，如果乱扔垃圾在日本将会受到鄙视。日本政府也十分卡中环境保护宣传教育的工作，并将垃圾处理方面的知识列入课本之中，日本垃圾处理设施全部面向公众，任何学生与居民都能够参观。由于从小接受环境保护方面的教育工作，因此日本民众在这方面的意识相对更强。
对比之下，我国民众在环境保护意识方面水平价低。同时，我国居民对环境保护方面相关知识掌握情况有限，环保意识淡薄。城市之中随处设置垃圾桶，也O置了环保标识，但是民众仍然不懂得如何进行垃圾分类。长期以来，养成了不注重环境保护的习惯。我国民众在垃圾堆放造成的危害性知识了解也明显不足。
（二）法律保障程度差异性
生活垃圾的有效处理一方面关系到社会民众行为习惯，同时也关系到社会经济发展，属于经济体系之中的重要组成。针对废弃物方面的有效管理，日本已经形成了十分完善的法律体系，且法律内容非常具有针对性。法律条款之中彼此相互影响，相互制约，最终形成了一整套十分完整的立法。日本在垃圾处理经济立法方面非常完备，因此，日本的垃圾处理以及经济循环方面均具有相关法律机制给予保障。
我国在环境保护方面的法律法规内容制定中，关于垃圾处理的内容明显不足。落实到具体工作的尤其是垃圾问题严重的农村地区的法律内容几乎没有。由此可知，在垃圾处理环节之中缺少必要政策以及相关法律的保护，则工作势必无法有序进行。
了解我国行政法律内容可以发现，有关循环经济方面的内容并未能够形成专门性规定。既能在相应文件中查询到部分内容。真正可以体现循环经济方面的要求的地方性条款并不普遍。
（三）垃圾处理阶段分类程度差异性
垃圾分类属于垃圾处理过程的至关重要的环节，更加是垃圾进行再利用的前提。针对垃圾进行分类，需要从源头提供保障。分类规整之后才能够有效回收。进一步降低垃圾运输以及相关环节费用产生。一些研究者指出，垃圾其实不过是放错位置的资源，针对垃圾进行减量化以及无害化处理能够使得垃圾转变为资源。
日本在垃圾分类方面的研究成果显著，生活垃圾可以被划分为可燃垃圾、不可燃、资源以及有害等几种类型。日本居民通常情况下会依据环卫部门相关文件中规定内容自觉对垃圾实施分类。日常生活垃圾使用垃圾袋封装，并在规定时间范围内将垃圾存放在规定位置上。在日本垃圾的分类与回收工序十分精细，包括饮料瓶瓶盖以及瓶体都会分来，并且要冲洗干净，分门别类。
而相对日本，我国在给予垃圾进行分类方面的工作只能以尚未起步来形容。现阶段我国针对生活垃圾进行分类的研究仍然处于空白阶段，理论研究水平极低。垃圾收集处于混合收集以及分类收集相结合方面。现阶段，我国民众对垃圾分类识别的能力尚存在困难，更加无法谈及分类。
我国国内垃圾分类一方面缺少理论基础，另一方面也缺少技术方面的支撑。政策及法律支持也比较缺少，促使在生活垃圾处理方面无法真正达到实际效果。尤其是农村地区，生活垃圾主要是通过小商贩收购的方式。有农田的农民则会将人畜粪便堆肥，回归农田。一些没有农田的则采取简单焚烧等方式，但是这种焚烧的方式对自然造成的破坏同样十分严重。
（四）垃圾再利用程度差异性
日本针对垃圾的规划与再利用水平较高，并建立各种类型的垃圾处理工厂。依据分类的垃圾采取多种处理手段，对垃圾进行资源化转化。日本的生活垃圾处理方法可以完成垃圾直接资源化。除此之外，也包括了焚烧、填埋以及加工可持续利用。日本垃圾处理结合了源头减量化方式进行，因为日本国家土地资源相对不足，采取焚烧的方式比较合理，更加对环境保护具有好处。焚烧之后，则可以发电、供热。剩余的垃圾无法进行完全焚烧，则在缩小体积之后进行科学填埋。这样一来，实现了垃圾的减量化利用。同时也能够促使垃圾无害化。日本在进行垃圾填埋以及再利用方面并不是通过简单处理就完成的，而是在系统性的分类之后，通过焚烧、粉碎、填埋等一系列工序完成的。日本垃圾处理发展成为一种系统性的循环经济发展模式，能够最大限度的对看似无用的垃圾进行再利用，更加能够有效解决资源，避免造成的对环境的污染。
对比之下，我国在生活垃圾再利用与循环经济发展方面仍然无法取得进展。在对城市生活垃圾方面的处理中，多采用焚烧、填埋、堆肥以及资源化处理办法。从表面上看，我国在生活垃圾处理方法上与日本之间大体相同。但是，从本质上却可以发现两国之间的巨大差异性。我国在垃圾处理与再利用水平上明显低于日本。我国焚烧现状是粗放式的焚烧，并未能够在分类的基础上进行细化处理。因此，焚烧掉了相当一部分原本可再利用的资源。除此之外，焚烧经济成本非常高。我国国内在焚烧处理前期投入方面较大，此外，这种焚烧方式将会造成大量的二恶英气体进入到大气之中，造成对环境的严重污染。填埋方面，则因为在源头上未能够对垃圾进行清晰分类，造成了部分可利用资源被填埋。填埋工作中未能够结合有效保护措施，造成垃圾将地下水以及地表水的污染。进而威胁到了城市环境以及地下水资源。
堆肥方面，农村地区中堆肥情况普遍，大量堆肥中养分含量十分有限，为此，再利用价值较低。资源化利用仅能够在理论上体现，但是实践水平仍然较低。
我国城市中的垃圾处理情况水平极低，而农村地区在垃圾处理方面由于缺少人员管理，生活垃圾处理效果更差。农村中随处可见垃圾堆放，甚至在房前屋后以及河湖旁边都能够见到各种生活垃圾。
通过上述中分析，值得我们注意的是日本城市与农村在垃圾处理方面差距很小，农村作为城市的郊区，其在垃圾处理的能力与意识方面都与城市相差无几。整个日本在垃圾处理以及循环经济发展方面都十分完善。我国城乡之间差距较大，农村地区地区广阔，这对农村生活垃圾环境的改善也造成了困扰，采取何种有效手段解决此类问题是本研究中亟待解决的。
二、改善生活垃圾问题主要措施
结合日本处理垃圾方面的措施可知，日本在此类研究相对较早，且已经形成了较为显著的成效。垃圾处理更加已经成为日本社会发展的重要特色之一。日本在进行垃圾处理方面的成果也在一定程度上对我国垃圾处理产生了借鉴意义。我国垃圾处理研究发展相对较晚，仍然处在起步阶段，在对待生活垃圾方面我国不能够走西方发达国家的旧路，而是应当结合我国实际情况，通过创新理论，始终坚持高标准要求自我，形成符合我国实际情况的生活垃圾处理办法。因此，应当从几个方面开展工作：
（一）政府导向性
通过法律支持以及政策帮助的方式实现我国政府对环境保护方面的导向性。我国具有独特的城乡二元结构体系，促使我国政府在相当长一段时间之中存在非农偏好，因此，也造成了我国出现城乡差异性的机制。为此，对我国经济发展方面总是表现出政府的导向性作用，就需要充分发挥政府作用，并进入到环境保护领域之中。基于法律角度提供支持。改善我国垃圾处理能力，解决此类问题首先需要从立法角度出发，争取在垃圾处理的所有环节都能够做到有法可依，并应当对立法进行完善。完善我国相关法律体系，对社会环境中所有环节的生产者、消费者以及销售者的责任都加以明确。通过对比系统垃圾处理立法情况，具体包括了宪法、法律等内容。法律不完善造成了执行相关操作中也会存在问题，环境保护主管部门属于垃圾处理工作中的主体，属于法律赋予其重要权利的机关单位，因此应当发挥其主体优势。与此同时，现行机制之中也会造成了部分环保单位只能够受命于本级政府部门。而地方政府部门可能出现看重经济效益问题，最终造成了政府与企业都过分追求经济利益。
基于政策角度提供支持。政府政策性扶持主要包括两种形式，分别是直接政策扶持与间接扶持。垃圾处理的相关工序都需要借助一定的资金支持，这就需要政府能够相应拨付一部分资金，通过有效规划，形成现代化的网络信息技术的交易市场，能够对公众废旧垃圾购销提供帮助。同时，应当在政府扶持项目平台上建立二手交易市场。间接性扶持则是指政府通过借助税收与财政政策完成对垃圾处理的支持。另外也包括了金融政策、产业以及科技政策类型等。
（二）企业核心作用
我国地区经济发展不平衡，生活垃圾不能够完全依靠政府解决，需要企业能够参与其中，结合市场规律，促使企业在利益驱动下进行垃圾处理。转变垃圾为资源，促使企业能够以开发开展垃圾处理方式实现垃圾处理。政府优先购再生产品，并对公众消费形成导向引导，通过促进消费的方式带动生产，从而能够形成企业经济效益影响下的与环境之间的和谐发展。
（三）社会参与下的基础性作用发挥
通过宣传、教育与实践方式有效解决生活垃圾问题，坚持循环经济发展道路。同时，也需要提高社会民众的参与性。在改造自然与控制自然方面，应当将人的思想意识的非理性至于有效控制范围内。基于道德层面分析，适应自然则更加具有挑战性。垃圾处理关系人们的利益，更加是有效控制欲望的一种重要表现。针对社会民众进行垃圾处理方面的教育工作开展，能够提升民众环境保护意识，还能够改善社会民众的在垃圾处理方面的习惯。真正做到改善环境与资源利用效率。我国在生活垃圾处理宣传工作上应充分遵循宣传――教育――行动的原则。宣鞴ぷ魇粲诨肪潮；ぶ中的重要前提，通过多元媒体渠道进行宣传，面型民众提供垃圾及危害性的信息。政府部门也应当在教育中加强对环境保护方面课程的设置。宣传与教育的最终结果是能够形成全民行动，从本质上提升国民综合素质。
三、结语
综上所述，集中日两国在对待垃圾处理相关问题上具有一定相似之处，我国要想实现地区经济进一步的发展就应当坚持在经济发展的同时，更加重视环境问题，避免岔线先污染后治理的道路。只有这样才能够实现经济发展与环境保护两者之间的协调。促使人与自然之间的和谐关系。我国仍有相当一部分地区属于经济欠发达区域，生活垃圾数量大，且问题严重。因此采用更加合理的办法解决此类问题十分必要，只有坚持正确的道路才能够真正意义上实现我国社会经济的可持续发展。
【参考文献】
[1]张哲，刘融，张冰洋.论我国农村生活垃圾处理问题的对策――基于中日垃圾处理之比较[J].安徽农业科学，2012（10）：6125-6127.
[2]虞维.基于准公共品视角的农村生活垃圾处理政策研究[D].浙江财经学院，2013.
[3]黄佳娜（HuangJiahna）.余姚市农村生活垃圾处理现状及完善对策研究[D].西北师范大学，2015.
[4]张哲.新农村生活垃圾处理问题调查分析――以云南省宜良县九乡彝族回族乡为例[J].云南农业大学学报（社会科学版），2011（04）：14-19.
[5]何品晶，章骅，吕凡，邵立明.我国小城镇生活垃圾处理的现状、基础条件与适宜模式[J].农业资源与环境学报，2015（02）：116-120.
[6]程小文，姜立晖，孙增峰.农村生活垃圾现状分析及对策研究[A].中国城市规划学会.生态文明视角下的城乡规划――2008中国城市规划年会论文集[C].中国城市规划学会，2008：6.
农村垃圾处理办法范文2
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照中央关于新农村建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，以垃圾“减量化、资源化、无害化”为操作标准，以农村垃圾治理为突破口，以建立卫生长效管理机制为目标，强力整治垃圾污染，着力改善农村卫生环境，努力优化农民生活方式、提升农民生活质量、展示农村崭新面貌。
二、目标任务
总体目标：通过环境卫生综合整治，宣传健康环境理念，着力解决农村环境“脏乱差”问题，大力加强农村环境卫生基础设施建设，进一步提高农民卫生意识、健康素质和生活质量。通过集中整治，确保国省道沿线视野开阔，无生活垃圾，集镇街道、集贸市场卫生整洁，自然村卫生整洁、环境优美。到年，力争全县农村垃圾收集率达到92%，垃圾处理率达到85%。
三、时间安排
农村垃圾无害化处理按照省市要求，分三个步骤实施：
1、宣传发动阶段（年3月15日—3月30日）
县、乡、村、组四级成立组织机构，制定工作方案，层级召开动员大会，利用各种宣传媒介大力宣传农村垃圾处理工作。
2、组织实施阶段（年4月1日—年11月30日）
各乡镇、村委会、自然村组建队伍，落实人员，建设基础设施，制定各项长效管理制度，实施农村垃圾处理各项工作。
3、总结验收阶段（年12月1日—年12月31日）
对各乡镇农村垃圾处理工作情况进行考核验收，进一步总结经验，发现问题，分析原因，制定整改措施，推进我县农村垃圾处理工作完善提高。
四、运作机制
1、创新有效的垃圾处理机制。主要采取以下几种模式：
（1）对离县城较近且交通方便、经济发达、人口密集的乡（镇）、村按照省市的要求，采取“户分类、村收集、乡（镇）运送、县处理”的模式。
（2）对交通不便、经济薄弱的边远自然村，采取“统一分类、就地收集、综合无害化处理”的模式进行处理。
（3）在李渡镇、文港镇、长山晏乡、下埠集乡、前坊镇、梅庄镇、三里乡、二塘乡等乡镇因地制宜建立大中型垃圾焚烧炉或垃圾填埋场，采取“户分类、村收集、乡镇处理”的模式试点。条件成熟后，在全县乡镇全面推开。
2、推行科学的垃圾分类机制。科学分类，实现垃圾减量化和资源化利用。对有机垃圾采取就地堆肥或沼气厌氧化处理，对建筑垃圾采取就地利用作为平地或修路的原材料，对可回收垃圾（金属、橡胶、塑料类等）由农户或保洁员收集,送送供销社（回收公司）定点回收，对其他垃圾集中到垃圾处理场进行无害化处理。
3、实行垃圾处理有偿服务机制。按照省、市文件精神，村内垃圾无害化处理基础设施建设所需用工，由本村村民投工投劳解决，基础设施建设材料所需费用，由县乡财政予以适当补助。保洁员的工资报酬及村内垃圾清扫清运等工具的购置费用，通过县乡财政专项列支补助、村集体经济筹措、名人能人捐赠、村民“一事一议”等四种筹资等办法妥善解决。
4、建立督查考评长效管理机制。县清洁办将采取定期、定量的方式对各地垃圾处理进展情况进行督查，并将督查情况进行通报，做到“一周一调度、一月一通报、一季一考评”实行奖惩相结合，对每季度检查全县排位前三位的，分别按照1万元、8000元、6000元的标准予以奖励；对全县排位后三位的，第一次通报批评，连续二次诫勉谈话，连续三次进行组织处理，以此激励先进，纠正偏差，勉励后进。县清洁办将于4月中旬开展一次检查，重点检查各乡镇、村委会、自然村队伍组建情况、保洁人员落实情况以及基础设施建设情况等。
五、保障措施
1、广泛宣传，提高认识。农村垃圾处理是一项涉及范围广、任务重、影响大的重要工程，县、乡（镇）、村要通过报纸、电视、电台、宣传栏、公开信、刷写标语等多种载体，广泛宣传农村垃圾处理工作的重要意义和要求，提高广大农民群众的环境意识，掀起全民讲卫生、保健康、美环境的。
2、突出重点，注重实效。从4月份开始至11月底在全县范围内，开展农村清洁卫生集中整治行动，重点抓好乡镇集镇所在地、国省道沿线及自然村的垃圾处理工作，确保集镇街道市容整洁、市场有序、无占道经营现象；对国省道沿线路旁垃圾窖要在半个月之内全部予以铲除，确保国省道沿线视野开阔、道路畅通、无垃圾污染和乱堆乱放现象，对国省道沿线343个自然村要按照每50户农户配备1名环境保洁员，沿线路段每公里配备一名保洁员，使其环境卫生面貌在短时期内有一个明显的改观；确保自然村村容整洁、环境优美，无粪坑外露和杂草丛生现象，做到屋前屋后一个样，村内村外一个样。
3、落实主体，长效管理。各乡镇要切实建立环境卫生管理所，配备垃圾清运车，建立垃圾填埋场或垃圾焚烧站，落实管理人员和环卫人员，做到“有机构、有制度、有队伍、有设施、有资金”；各行政村要落实管理人员、制定长效管理制度，对部分行政村要配备一辆小型垃圾运输车；各自然村要成立理事会，设立宣传栏，配备保洁员，添置保洁设施，每个保洁员配备一辆手推垃圾清运车、一套清扫工具和两套工作服。确保农村垃圾处理和环境保洁工作有人抓、有人管，确保农村垃圾处理日常运行落实到位。
4、分级负责，确保资金。县财政安排200万元专项资金扶持农村垃圾处理工作。一是安排资金60万元用于乡镇大中型焚烧站或标准垃圾填埋场建设；二是安排资金80万元，对全县国省道路沿线343个自然村按照每人每月100元的标准进行补助；三是安排奖补资金60万元，部分用于县清洁办工作经费，其余部分全部用于对垃圾处理成效显著乡镇的奖补。各乡镇也要将农村清洁工程办公室工作经费、国省道沿线路段及沿线村庄保洁员工资经费列入财政预算，确保工作正常开展。
5、明确责任，形成合力。县农村清洁工程领导小组办公室要落实工作职责，建立议事制度、工作协调制度、信息通报制度、督促检查制度等工作机制，实行每周五下午环境卫生大清扫活动，活动期间县级领导要下到挂点乡镇和居委会（社区）指导环卫大清扫活动开展，县直各部门要到包干路段进行垃圾大清扫；各乡镇要实行科级领导包路段，乡（镇）、村干部包干到自然村的办法，形成领导有力、部门合力、责权分明、高效运转的工作局面。
农村垃圾处理办法范文3
一、工作开展情况
（一）紧扣一个目标，打造生态文明先行示范区
2015年是XX创建生态文明先行示范区的启动之年。绿色是XX的名片，有着得天独厚的先行优势。实施农村清洁工程，是改善农村人居环境的基础工程，也是全力推进XX“红色传承、绿色发展”，打造生态文明先行示范区的具体行动。从2014年9月开始，省、XX市高密度开展全省新农村建设培训会、农村清洁工程推进会等会议，对此，XX高度重视，在高位推动上，成立了由XX市委常委、管理局党工委书记、市委书记任组长、XX管理局局长、市长任第一副组长的农村生活垃圾专项治理领导小组。对《全山农村生活垃圾专项治理实施意见》分别在市长常务会和局市联席会进行了专题研究，讨论通过。在总体要求上，提出了从2015年开始，在全山实现“首年全面铺开、三年提前验收、五年完善巩固”的目标，确保全面启动并力争完成4个垃圾中转站建设，并着力实施全山干道沿线可视范围内的农村环境综合整治，力争从源头管理、末端控制、设施配置、制度保障等方面入手，逐步建立农村生活垃圾处理常态运行和管理机制。在考察学习上，先后多批次组织部分市直和乡镇主要负责人100余人次赴湖南攸县、XX上犹、遂川等地学习考察，部分乡镇还组织乡村干部到邻近县市学习农村生活垃圾处理工作经验，搅活了党员干部积极创建生态文明先行示范区、做好农村生活垃圾处理的主动性和参与性，激发了广大干部群众建设美好家园的热情。同时，在赣州上犹考察回来后，马上召开了工作会，要求各乡镇场要结合实际认真做好实施方案，迅速开展一次存量垃圾清理。
（二）科学编制规划，实施“三个注重”
科学合理的规划是有效进行农村垃圾处理的前提条件。全山775个自然村按照“城乡一体、突出重点、体现特色”的原则，立足当前、着眼长远，在实施过程中，注重了三个方面：一是注重实际需要。在垃圾中转站规划上，按照方便、节约的原则合理规划了四个垃圾中转站。在建设过程中，尽可能地在垃圾处理设施用地规划、道路设计、绿化用地处理、公共设施建设等过程中，考虑农户的日常生产需要、生活习惯，便于农户对日常生产生活环境合理使用，科学管理。二是注重因地制宜。全山所有农村生活垃圾处理标准主要采取了三种模式进行：集镇周边村点或中心村点采取“户集、村收、乡镇中转、市处理”的方式，统一收集生活垃圾运送至垃圾填埋场处理，目前龙市、古城、黄坳、厦坪四个乡镇中转站已完成选址，2016年可以全部完成建设并投入使用；离集镇较远的自然村采取“户集、村收、村集中无害化焚烧或填埋”的模式；偏远山区、分散农户按照“垃圾分散不出村”的理念，采取“一户一炉自行焚烧”的模式。三是注重未来发展。为适应生活垃圾处理一体化的发展趋势，推进城区基础设施向农村辐射，带动和引领生活垃圾处理一体化进程。从2013年开始，已经在拿山乡、厦坪镇、井企集团等“一城带两镇”区域选择23个自然村作为试点，日产日清，取得效果尤为明显，为全山农村生活垃圾处理提供了很好的借鉴模式。
（三）努力健全机制，做到“四个确保”
农村生活垃圾处理不是一朝一夕、一蹴而就的，长效的管理机制是关键。我们从尊重好、维护好、实现好农民利益出发，着重从健全长效管理机制入手，努力做到“四个确保”。
一是定工作队伍，确保有人管事。每个乡镇都设有环卫所等机构，在每个村组成立了实施保洁和垃圾收运管理队伍。按服务人口的3‰配备了380名保洁员，负责村庄公共场所的日常清扫和垃圾清运或焚烧。在村理事会的领导下，选配村组热爱公益事业的“三老”（老党员、老村干部、老教师）组成管理队伍，确定人员和队伍进行管理监督，出台简易的村组长效管理办法，建立由乡镇驻村领导和村干部组成的领导小组和考核小组，对环境卫生、基础设施、绿化等日常管护内容考核，确保有人管事。
二是定经费来源，确保有钱办事。在资金支持上，采取“项目争一点、政府补一点、乡镇筹一点、村里出一点、村民缴一点”的多元化筹措方式，即积极争取中央、省、XX市资金和项目支持；市本级财政每年安排一定的农村生活垃圾处理专项资金；乡镇场筹措部分资金；村级从财政转移支付划出部分资金；鼓励村民缴费，村民缴费可通过“一事一议”的方式确定标准。所筹措资金主要用于农村生活垃圾收集、清运、处理设施设备的建设费用以及保洁及保洁员工资等日常运行保障费用，确保有钱办事。目前已落实4个乡镇垃圾中转站建设项目资金302万元，财政预算安排资金674.21万元，下拨以奖代补资金189万元。
三是定工作机制，确保有章可循。在工作机制上，积极探索出一套行之有效的管理制度。一是探索农村垃圾处理新机制。按照分类实施、典型示范的原则，选择拿山、厦坪、东上、柏露乡等公路沿线、山区乡镇、偏远小乡等部分乡镇作为试点，引导群众按照“3+5”模式、四分处理法，对农村垃圾进行有效处理，使垃圾处理做到不出户、不出村和日产日清，基本达到了垃圾处理减量化、资源化、无害化的“三化”要求。如，东上乡实行“垃圾分类处理，任务分片包干，经费分级投入，奖惩分级考核”模式，探索出了一条农村生活垃圾专项治理的新路子。二是建立常态化运行机制。在机构建设上，全山成立了17个乡镇环卫所，主要负责农村生活垃圾处理日常工作；在基础设施维护上，发现一起，处理一起，损坏一处，修复一处；在村庄绿化维护上，缺一棵，补种一棵，尽量做到见缝插绿成一片；在长效机制上，建立健全了村规民约，定期开展卫生评比。同时，全市在今年春节还开展了农村垃圾处理集中整治活动，平时各乡镇还定期开展了存量垃圾清理活动，取得了较好的效果。三是探索各类群体互动机制。在全山各个中小学校开展“小手牵大手”活动，给学生上一堂农村垃圾治理常识课，出一期以垃圾治理为主题的专题班刊，组织学校师生的卫生清洁活动，让学生对家长宣传和传授日常卫生和保洁的重要性，使社会共同参与，关心和支持全山的农村生活垃圾专项治理工作。如，拿山乡在垃圾挂桶上设有保洁清运手机号码，通过即时联系，实时监督等方式，确保垃圾日产日清。
四是定考核目标，确保工作有成效。一是建立督查考核制度，建立了由管理局办、市委办、市政府办等“三办”牵头，联合相关部门进行日常巡查、督办落实，实行每季度一次明查暗访，每半年进行一次评比，定期通报。二是制订奖补办法，将日常运行经费的50%与考核评比挂钩，90分以上的全额拨付，90分以下的按比例拨付，扣除下来的运行费全部用于奖励90分上的乡镇场，同时，在XX电视台设立曝光台，对农村生活垃圾处理工作不到位的乡村进行曝光。三是把农村生活垃圾处理工作列入年度工作目标管理考核体系，每年评选出6个先进乡镇和20个先进行政村在全山进行表彰，对工作不达标的乡镇场将取消年度农业农村工作和美丽乡村建设工作评优评先资格。
二、存在的主要困难和问题
虽然全山农村生活垃圾专项治理取得了一定的成效，但也存在一些问题。一是领导重视不一，主要领导重视的乡镇工作成效明显好于不太重视的乡镇；干道沿线村庄、美丽乡村建设点的村庄明显好于其他地方。二是群众的意识不高，由于群众个体差异较大，生活水平不一，部分群众陋习难改，对于农村生活垃圾处理的意识不高，垃圾乱扔乱倒的习惯一时难以改变；三是垃圾分类较难，不少群众贪图方便，加上农村分类设施及分类激励措施不足导致农村垃圾分类难，造成垃圾处理量大；四是处理设施薄弱，有的乡镇无垃圾清运车和足够配置铁皮挂桶；有的村庄没有宣传栏、评比栏；有的保洁员没有配齐“一车一铲一钳一扫斗”和保洁服；有的农户未按要求配置“两桶两袋”和焚烧炉。
三、下一步工作打算
1.统一思想认识。采用各种形式加大宣传力度，进一步统一思想认识，使乡村干部认识到位，垃圾处理有关知识做到家喻户晓、人人皆知，切实提高广大农民群众参与农村生活垃圾的积极性，增强主人翁意识，切实由“要我管、我不管”转变为“我要管、是我管”，形成人人讲卫生、爱干净的浓厚氛围。
2.夯实农村垃圾处理设施。今年年底力争完成建设并投入使用4个乡镇垃圾中转站，配齐垃圾机动清运车、垃圾挂桶、保洁员工具、户用分类桶等基础设施，为户集、村收、乡中转、市处理模式打下良好基础。探索引入市场机制，鼓励政府与社会资本合作（PPP）模式，参与农村生活垃圾收运设施的建设和运营。
3.构建长效保洁机制。一是是定期开展“文明户”、“卫生户”等评选活动；二是建立健全垃圾回收体系，利用乡村便利店、农家超市作为乡村再生资源回收点，建立覆盖村镇的资源回收体系；三是加大督促检查力度，严格奖惩，将检查结果与日常运行管理费用挂钩。
农村垃圾处理办法范文4
关键词：农村生活垃圾；分类处理；防治；对策；安吉县
基金项目：宁波市科技计划项目（编号：2015C110001）；2015年度宁波市领军与拔尖人才工程项目（第二层次）、宁波大学SRIP项目（2015年）的资助
当前，我国城乡生活垃圾成分复杂、来源多样，环境污染与生态破坏问题十分严重。据中国城市环境卫生协会2014年统计数据，我国人均生活垃圾年产量为440公斤，全国城市垃圾的年产量达1.5亿吨，全国历年垃圾存量已超过70亿吨。但不管是城市还是农村生活垃圾，我国目前大多仍采用 “集中收集-集中运输-集中处理”方式，这不仅使得垃圾中可利用部分白白浪费，垃圾处理耗费更多能源与人力，而且会对大气、土壤、水源造成一系列的负面影响。对此，农业部农村经济研究中心副研究员金书秦认为，虽然和城市垃圾进行对比，农村垃圾的形态相对简单，减量化更容易，同时在小范围内循环利用的可能性也越大，就地资源化更易实现，比如秸秆还田等；但因为农村村民对垃圾处理的认知相对短浅，一些硬件设备设施没有配套齐全以及资金短缺造成的人力、物力、管理的缺失致使没有专门的人员负责相关事务，更无法找到具体的人去监督、追责。另一方面，随着我国农村居民生活质量的逐步提高，农村生活垃圾的产生量和堆积量呈逐年递增趋势，如果不能对生活垃圾进行分类并且有效回收利用，将严重影响人们的日常生活和周围的生态环境。为此，笔者拟就“绿水青山就是金山银山”的发源地――浙江省安吉县农村生活垃圾分类处理初步实践情况，进行较深入调查分析，以期准确把握当前农村生活垃圾的主要危害及其分类处理中存在的问题，提出相应对策建议，促进生活环境改善和美丽乡村建设。
1. 农村生活垃圾的产生与危害
总的来看，我国农村生活垃圾成分复杂、来源多样。十几年前，我国农村生活垃圾以厨余垃圾为主，大部分厨余垃圾也可以作为家畜的饲料。近些年随着农村经济的发展，农村生活垃圾的成分变得更为复杂，塑料、玻璃、金属、纸类、布类等生活垃圾比例上升，导致农村生活垃圾的处理变得更困难。由于农村生活垃圾有机成分含量高，若不及时、合理处理，将会侵占大量土地和污染附近水体与环境，对农村生态系统造成不利影响。大量生活垃圾随意丢弃或露天堆放，也会造成疾病的传播率增高，同时严重污染了水资源、土壤、空气和居民生活环境。
1.1 造成自然资源的严重污染与破坏
1.2 造成生态环境的严重破坏与危害
1.3 对人们的身心健康产生潜在威胁
1.4 破坏了人与自然的和谐相处
2.农村生活垃圾分类处理常见问题
2.1 处理设施沦为摆设，投入大收效微
以笔者调查的浙江省安吉县为例，当地在2014年7月就实施了垃圾分类，并尝试通过垃圾袋编码追责机制以实现垃圾处理的减量化、资源化、无害化。但在具体操作过程中，由于缺乏民众的配合与村政府的深入宣传，这些机制最终没能得到很好的落实。据调查小组的研究，不仅安吉县如此，垃圾处理机制在全国各乡村推行中都遭遇了此种问题。缺乏监管与配合不H会导致垃圾处理的无疾而终与财政的巨大浪费，更会成为建设美丽乡村过程中一道“过不去的坎儿”。据有关数据显示，2008-2014年间，贵州累计在640个行政村实施了农村环境整治，投入各类资金4.4亿元，但受益人口仅占全省农村人口的5.7%，垃圾和污水处置率极低。同时，垃圾处理设施的利用也十分低下，即使在村民集中居住的地方，造价近100万元一个的污水处理厂只能使不到500人受益，成本巨大却收益甚微。
2.2 农村居民生活垃圾分类观念与知识缺乏
长期采用传统的“集中收集-集中运输-集中处理”垃圾处理模式，村民的垃圾分类知识极度缺乏。大部分村民错误地认为废品等同于可回收垃圾。许多村庄投资设立了专门的垃圾收集点，但大多数的收集点没有专门分类垃圾箱，只是一个大垃圾池或大垃圾桶。公共道路上设有分类垃圾桶，但缺少专门的分类指导，村民不知道如何分类，甚至大部分环卫工人也不清楚分类标准，处理时完全混合。这些情况都让我们认识到，只有当人们有了全面的垃圾分类知识，他们在进行垃圾处理时才能有效运用。
尽管农村环境治理保护已处于我国环境保护规划中的重要地位，垃圾处理机制在村民中推行仍有难度，难以得到持久有效的实施。“屋内现代化，屋外脏乱差”是对我国现阶段农村环境的真实写照，如何矫正村民观念，让大家积极参与环保，主动履行责任与义务成为建设新农村与美丽中国的关键问题。安吉县通过近一年的探索，根据7个试点村的自身实际，在厨余垃圾处理上形成了四种模式。成功的试点调动起各个村镇的积极性，随后就有50多个村申报参与垃圾分类。这一现象提示我们，在农村垃圾处理的道路上，还应不断加强创新探索，因地制宜，发掘一条长期有效的垃圾处理道路。
2.3 生活垃圾分类政策与法规不健全，处理机制待创新
垃圾分类的有效开展不仅需要村民有较全面的生活垃圾分类知识并且自觉进行垃圾分类，更需要有生活垃圾分类政策法规出台并对村民的行为进行合理地约束。如果将合理的垃圾分类投放制度写进国家的政策法律法规里，将会使垃圾投放制度具有强大的约束力，个人分类投放的意识也会增强。1989年，我国颁布了《中华人民共和国环境保护法》，使我国有了环境保护方面的基本法。此后，我国陆续颁布了《城市市容和环境卫生管理条例》《城市生活垃圾管理办法》等，但是这些规定都没能对垃圾分类做出真正有意义的指导，形成法律上的监管，更多在于约束地方市政与相关部门.。
3.安吉县农村生活垃圾分类处理实践调查
作为“美丽乡村”的发祥地，安吉县的美丽乡村建设正引领着全国，安吉县的美丽乡村建设计划一直如火如荼地开展着，但随着安吉改革开放的推进，也有一些问题频繁地暴露，比如由于持续关注生态问题导致GDP下降，出于提升GDP考虑而引进的一些工业项目再次导致了水源环境的污染，引起了人们的忧虑。如何在落实美丽乡村建设的基础上，贯彻污染防治，并提升地方经济水平，不仅考验着群众，也考验着相关政府部门。
3.1 分类处理的提出与实施
安吉县地处浙江省西北部，北靠天目山，面向沪宁杭。全县总面积1886平方公里，常住人口46万。其区位条件优越，地处长三角经济圈的中心，是杭州都市经济圈的西北节点，属于两大经济圈交汇的紧密型城市，是L三角最具投资价值的县市之一。作为生态大县，垃圾集中处理办法曾经一度让安吉人引以为傲。但随着每年垃圾数量的不断增长以及能源过多的浪费，集中处理已经落后，无法满足当前安吉县的“美丽乡村”建设的要求。安吉人民开始寻求新思路，同时垃圾分类这一国内较为新颖的方式逐渐走进安吉人的视野。
2013年安吉县有7个村开展垃圾分类处理试点，在体制机制，分类的方法和管理方法方面进行了探索和创新。按照计划，之后安吉县将对187个行政村（社区）垃圾分类处置统一规划，分三年铺开，并实行百分制考核。2016年安吉县将有50个村加入垃圾分类的行列，从实施情况看，到今年年底，全县C类乡镇垃圾分类将实现全覆盖， A类、D类乡镇部分覆盖。
3.2 初步实践调查与分析
此次调查采用了以实地调查走访为主，文献报告查阅为辅的方式。对于安吉县往年的环境保护情况和垃圾产生、分类等信息，通过访问相关的网站与翻阅相应的文献获取。2016年4月，两名小组成员就安吉县报福镇进行了主要街道的走访和生态办的调查。两人随机调查了20户居民，询问其垃圾桶被分配和使用情况；将报福镇主要村庄以及彭湖村各个街道的垃圾桶类型、垃圾桶外标、内部垃圾分类情况进行拍照留存信息；在政府工作日上报福镇生态办和负责人了解当地环境保护和垃圾分类情况以及生态办提出的相应政策措施。另两名成员来到安吉县鄣吴镇来调查农村垃圾分类收集转运系统。通过与村民交谈、政府部门、考察当地环境来综合得出结论。
调查结果，以安吉县报福镇为例，该村目前采取了以下几种方式改善垃圾分类与处理：一是试行垃圾分类“实名制”，即每家都需认领印有自家编码的垃圾袋，如若出现垃圾丢放不合理的现象，则需本人负责到底。二是普及垃圾分类知识。在县内每个村都会设有宣传垃圾分类的标牌，图文结合更好地帮助村民理解垃圾分类的知识。并且，将垃圾桶的颜色区分开来，使之有较大差异，能让人轻而易举地观察到这是放置哪种垃圾的垃圾桶。三是设立奖惩机制。在宣传垃圾分类的基础上，报福镇通过全村家庭户评星定级和优秀家庭户推荐表彰来引导广大家庭传承家庭美德、树立良好风尚，进一步完善美丽家庭示范村落建设，助推精品示范村建设。但是，在调查过程中，我们也发现诸多问题，比如：实名制成本投入大。从2014年下半年开始，报福镇景溪村委会依据可回收垃圾、不可回收垃圾和厨余垃圾定制了三款不同颜色可降解的垃圾袋。首批给每户发放了90只垃圾袋，每只成本0.38元，总共花了1万多元，估计一年要花5万多元；长期坚持性不强，许多村民在坚持了一段时间后便不再使用该类垃圾分类法，因为垃圾分类太过繁琐，并且市面上仍有其他垃圾袋流通；缺乏一套完善并强制的垃圾袋使用和奖惩制度，制度的约束力不够大；人口迁入或迁出导致“垃圾袋户户有”未能圆满实现。
在安吉县鄣吴镇，农村垃圾分类实施收集转运系统，即“户分类、村收集、乡转运、县处理”。2014年3月，鄣吴镇开始在下辖的6个行政村推广垃圾分类，采用“户分、村收、镇集中处理”的模式。鄣吴镇配有专职保洁员，每天清晨，挨家挨户地去收垃圾，然后运至村口的放置点。之后由镇里的垃圾清运收集员负责将各村收集好的垃圾，统一运至镇上的资源循环利用中心进行处理。
4.推进农村生活垃圾分类处理的对策建议
4.1创新处理机制，因地制宜实施
4.2完善法律法规，加大执法力度
4.3多方宣传引导，加强示范推广
4.4落实以奖代补，增进以补促投
结束语
在G20峰会主旨演讲中强调指出：“绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。”本文首先归纳总结了当前我国农村生活垃圾的产生及其危害问题，认为大量垃圾的堆积将严重破坏与污染自然资源和生态环境，威胁人们的身心健康，破坏人与自然的永续发展。但当前我国农村垃圾治理中法律体制不完善、垃圾分类意识淡薄、普遍缺少资金投入等，都要求我们对于垃圾分类处理问题做出进一步调整。要从源头上解决这个问题，进行减量化、资源化、无害化处理是关键。放眼未来，脚踏实地，做好规划，做出成果，做到长效，才能长久化解垃圾围村的尴尬，提高人民的生活环境质量，实现真正美丽乡村的建设。
参考文献：
[1]付建丽，李炳俊.优化垃圾处理技术加强环卫循环经济发[J].环境卫生工程，2009，17（4）：37-29.
[2]孙洁.向农村垃圾宣战让村庄重归乐山乐水[J].中国农村科技，2016，02：28-31.
[3]北极星.垃圾围村“死局”难解[OL].环保节能网，2016.8.11.
农村垃圾处理办法范文5
关键词：农村环卫垃圾污染统筹建议
随着我市城镇化水平的提高和工业化进程的加快，我市城镇生活垃圾处理越来越受到各级政府的重视，我市在农村已初步建立起了“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运体系。各个县（区）均建立起“一支保洁队伍、一批收集设施、一个运转机制和一个长效制度”的“四个一”垃圾管理机制。但由于我市地处苏北平原，农村人口比例大，各乡镇（村）经济发展不平衡，农村经济脆弱，用于环境整治和垃圾处理基础设施的费用占财政收入的比例较低，垃圾无序管理和随意处置，导致“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的现象在部分村镇还有没得到彻底改变，严重影响和危及农村生态环境及群众生活。虽然我市已创建了国家卫生城市、环保模范城市，但按生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”的要求，在农村生活垃圾污染整治方面我们还有很多的工作要做。
一、农村生活垃圾污染现状
近年来，我市围绕农村垃圾治理和环境整治，进行了积极探索，扎实推进环卫城乡统筹工作，通过开展“清洁家园、清洁田园、清洁水源”一系列活动，“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式初步建立。但从全市来看，由于农村底子薄、基础差，加上各地经济条件、发展水平不一，农村垃圾治理工作不容乐观。
（一）农村生活垃圾的构成十分复杂
随着农村生产生活方式的发展变化，农村生活垃圾成分发生了明显变化，一次性用品废弃物明显增多，尤其是塑料袋、废电池、光盘、农药瓶等在生活垃圾中的比例逐年增大，另外还不同程度地存在乱丢医疗垃圾现象，将用过的药瓶、一次性注射器、输液胶管等随意丢在沟渠、塘边，严重污染了环境。
（二）垃圾收运体系建设的基础薄弱
近几年来，我市各县区和城管环卫部门以创建国家卫生城市、环保模范城市为契机，大力加强农村生活垃圾整治，全面清理了沟渠河塘和农民集中居住区、房前屋后的垃圾，全市农村环境卫生面貌得到一定改善，初步建立了农村生活垃圾收运处理体系。但是我们也要清醒地看到垃圾处理工作城乡二元分化严重，原因在于：
一是认识、宣传不到位。由于长期受“自扫门前雪”的生活方式的影响，加之缺乏对生活垃圾污染知识的宣传，导致广大农村居民普遍对生活垃圾污染危害性缺乏认识，特别是在以分散居住居多的乡镇，生活垃圾“遍地开花”的现象普遍存在。
二是人员、设施不落实。由于投入的经费、人员少，首先造成负责生活垃圾收集的部门作业大多只限于集镇、村内主要干道以及村部等区域，不能辐射整个行政区域，造成农村的户外垃圾处理基本处于空白状态，“组保洁、村收集”工作的缺失，直接造成垃圾收运体系从源头上断裂。
三是处理方式不达标。由于乡镇经费有限，多数乡镇、村庄缺乏收集、中转设备，一些经济实力较强的乡镇或村虽然能将垃圾收集起来，但处理方式非常简单，往往只是运至一些远离居民和水体的废沟废塘，基本上采用露天堆放，没有任何覆盖、防渗措施。
二、生活垃圾污染带来的危害
（一）农村生活垃圾污染造成各类资源的严重污染。
随着经济的发展和人口总量的增加，加上农村分散居住的特点，使得农村的生活垃圾成为环境的重要污染源。长期进行简易填埋将占用并污染越来越多的土地资源，直接影响农业生产。由于没有防渗处理，垃圾渗沥液直接流入地下水，过去农村清澈见底的小沟小河，现在已变成了臭不可闻的臭水沟。垃圾堆体长期，有机物发酵产生的废气无时无刻污染周围空气。
（二）农村生活垃圾污染势必影响经济发展速度。
“先污染、后治理”的办法会给政府带来巨额的成本，更会大大制约社会主义新农村建设的步伐。如一味以牺牲环境和资源为代价搞突击式的经济发展，或者经济发展之后公共基础设施严重滞后，那么将给新农村建设带来重要障碍，是与科学发展背道而驰的。农村垃圾污染的问题得不到解决，百姓生活质量不但得不到提高，造成“垃圾围城“现象愈演愈烈。
（三）农村生活垃圾污染必然危害人们的健康。
垃圾污染土壤和地下水，使蔬菜、农作物富含有毒有害物质，而这些物质通过食物最后被人体吸收；垃圾露天堆放更会造成蚊蝇滋生，老鼠猖狂，严重影响了人们正常的生产和生活。
三、对农村生活垃圾污染治理的几点建议
（一）强化宣传教育，提高对垃圾污染危害性的认识。
应采取有计划、有步骤地采取多种宣传形式，把道理讲明、原理讲透、方法讲清，让全民认识到垃圾污染的巨大危害，形成人人珍爱环境、保护生态的良好氛围。充分运用各类新闻媒体宣传农村环境卫生典型、推广各地经验，用典型教育农民、用典型激励工作，激发他们净化美化家园的热情。
（二）编制专项规划，把农村生活垃圾治理列入各级年度工作考核目标。
既要提高广大农民群众的素质，更要提高领导干部的素质。要改变领导干部传统的政绩观念，就要树立经济发展是政绩，环境保护同样是政绩的理念，将环境保护和经济发展列入干部考核体系之中，放在同样的地位加以重视。
农村垃圾处理办法范文6
随着全区经济社会的快速发展，群众物质生活水平不断提高，全区日产生活垃圾数量持续递增，尤其是广大农村地区，普遍存在村落分散、基础设施落后、农民生活习性落后等突出问题，垃圾污水乱泼乱倒现象随处可见，广大农村环境污染问题日渐严重，影响了全区环境面貌和对外形象，一定程度上制约了全区开发开放步伐，更威胁了广大群众的身体健康，因此，建设全区生活垃圾无害化处理系统十分必要。
一、实施全区生活垃圾无害化系统建设的规划背景和有利条件
1.近年来，__深入实施以城市化为主导的率先发展战略，经济社会保持了又好又快发展，20__年全区地区生产总值200亿元，实现财政收入56亿元，为建设垃圾无害化处理系统奠定了坚实基础。
2.一直以来，区委、区政府始终高度关注市容环卫工作，将垃圾处理作为改善农村环境的一项基础性工作，在资金、政策上给予了大力支持。借助社会主义新农村建设和迎奥运的难得契机，大力推进农村基础设施建设工程，城乡环境面貌显著提升，为农村垃圾无害化处理系统建设创造了有利条件。
3.近年来，我区对垃圾处理工作进行了多项卓有成效的探索和尝试，为全面开展农村垃圾集中处理提供了强有力的技术支撑和示范引导作用。20__年，在石各庄镇实施了镇域农村生活垃圾无害化处理试点镇建设，为全区农村生活垃圾集中处理提供了宝贵经验和示范意义；20__年，和泰达环保公司合作，筹建了城区生活垃圾无害化填埋处理场，并通过了国家环保部一级填埋场验收，形成了一整套成熟、可靠的垃圾无害化处理技术和经营模式。
4.随着城乡一体化进程的不断深入，城乡环境面貌显著提升，特别是实施迎奥运环境建设工程以来，通过广泛深入、行之有效的宣传发动，广大群众环境保护意识和综合素质较大提升，广大群众在环境建设中收获了实惠、体会到发展，对提升全区环境面貌的要求更加迫切，为垃圾无害化处理系统建设提供了强有力的群众基础。
5.为进一步拉动内需、促进经济平稳快速增长，中央出台了10项宏观调控措施，市里也配套制定了12项具体措施，为我区生活垃圾无害化处理系统建设提供了难得的有利契机。
6.市委、市政府主要领导和市直有关部门一直高度关注__发展，对__加快农村发展、改善农村环境等工作给予了有力支持，在政策、资金、技术等方面进行了倾斜和帮助。
二、全区生活垃圾处理现状及主要问题
（1）全区生活垃圾处理现状及分析
目前，全区生活垃圾日产831吨，其中：城区生活垃圾日产量224吨，可回收利用47吨；农村生活垃圾日产量606吨，可回收利用127吨。
1.城区。
⑴中心城区：含杨村街道办事处，辖49085户、人口15.24万，生活垃圾日产量152吨，已于20__年9月实现生活垃圾无害化处理。
⑵杨村街以外的城区规划区：包括下朱庄、黄庄、东蒲洼、徐官屯四个街道办事处，辖21876户、人口7.21万，生活垃圾日产量72吨，已于20__年6月基本实现垃圾无害化处理。
2.农村。
⑴石各庄镇：为我区镇域生活垃圾集中处理试点，辖12个村街、6753户、2.22万人，生活垃圾日产量22吨。按照“户聚、村收、镇运、镇集中填埋处理”的模式，已于20__年率先实现了镇域农村生活垃圾集中处理。
⑵其余23个乡镇：辖680个村、191810户、62.96万人，生活垃圾日产量630吨，其中233个村街按照“户聚、村收、村运、村处理”模式，初步实现了以村街为单位的农村生活垃圾集中简易填埋处理。
从垃圾构成成分上说，城区生活垃圾主要包括高科技易污染类废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒、破旧家具等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤、果皮等）、装修建筑垃圾等；农村生活垃圾主要包括农业生产附属垃圾（蔬菜枝叶、瓜果皮、各类腐坏蔬菜和水果等）、燃料废渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料类（碎砖瓦、渣土等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒等）、高科技废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、人畜排泄物等。
从以上分析可见，城区生活垃圾主要特点：总量较少，种类多、成分复杂，污染性较大，可回收利用率较高，热值较高；农村生活垃圾主要特点是：总量较多，季节性较强（夏、冬两季量大），污染性垃圾量相对较少，可回收利用较少，焚烧热值较低。
（二）存在主要问题
1.垃圾处理层次低，处理方式落后。仅城区生活垃圾实现无害化处理，233个村街初步实现以村为单位的简易填埋，大部分村街仍处于生活垃圾无序丢弃、露天堆放状态，严重影响了市容环境质量和周边生态环境；
2.填埋点设置不规范。多数简易填埋点都是利用废弃坑塘，与村庄距离不足500米，未能达到无害化处理技术标准；
3.垃圾收集、存储、运输设施不配套。现有生活垃圾收集处理设施、设备简易落后、损坏严重，无法满足农村生活垃圾无害化处理工作要求；
4.专业保洁队伍不健全。全区尚有400余个村街尚未建立保洁队伍，且现有人员管理标准、作业标准不统一，难以保证环卫作业效果；
5.资金保障机制还不健全。目前，区里已初步建立了农村垃圾处理资金保障机制（按照6元/人.年的标准予以补贴），乡镇、村街垃圾处理资金保障机制尚未建立，全区尚未形成一套分配合理、行之有效的农村垃圾处理资金分担机制；
6.市容环卫意识亟待提高。受农村生活传统影响和基础设施条件制约，农村垃圾乱堆乱倒等生活陋习仍比较严重。
三、生活垃圾无害化处理模式
目前
，主要有两种生活垃圾无害化处理模式可供选择，具体是：无害化卫生填埋和无害化焚烧发电。两种模式特点对比如下：（一）无害化卫生填埋处理模式。相对于无害化焚烧发电处理模式，卫生填埋模式具有以下特点：
优点：一是适应用性广，广泛适用于各种经济状况和自然条件地区；二是对垃圾成分要求较低；三是垃圾处理量调整范围较大，承担负荷变化的能力较强；四是处理工艺和技术相对更加成熟、稳定、可靠；五是基础设施等一次性投资和日常运行费用较低；六是我区内已形成相对成熟的经营运作模式。
缺点：环保“三化” （减量化、资源化、无害化）效果一般。
（二）无害化焚烧发电处理模式。相对于无害化卫生填埋处理模式，焚烧发电模式具有以下特点：
优点：一是环保性更强，“三化”（减量化、资源化、无害化）效果更好；二是资源回收利用性更高，通过焚烧垃圾产生电能，更加符合“资源化”要求。
缺点：一是对垃圾供应量和垃圾成分要求较高，每日需持续供应大量高热值生活垃圾，才能确保实现正常发电，实施难度较大；二是一次性建设投资和日常运行经费较高；三是工艺技术流程相对复杂，对建设、运营人员要求较高；四是该模式使用于经济较发达地区，国内可供参考的成功经验较少，多数垃圾焚烧发电厂运营艰难。
四、全区生活垃圾无害化填埋处理系统建设的对策建议
（一）立足实际，合理选择垃圾处理模式。通过对国内垃圾无害化处理工作先进地区的考察学习，立足我区生活垃圾总量少、含水量高、热值低的实际，综合对比两种模式可见，无害化卫生填埋模式适用性广、对垃圾成分要求低、建设运行投资小、技术更加稳定、经营运作模式相对成熟，更适应__区生活垃圾处理实际，建议采用无害化卫生填埋模式建设农村生活垃圾无害化处理系统。
（二）规范运作流程，强化分类减量措施，下大力做好垃圾减量化文章。垃圾分类减量环节是减少垃圾处理量、降低垃圾处理运行成本的重要环节，对垃圾处理工作成效具有决定性作用。按照城乡统筹和垃圾处理“无害化、资源化、减量化”要求，结合__区实际，借鉴浙江省台州市天台县垃圾减量模式，立足源头，通过政策引导，大力探索并建立“农户自觉分类会聚，村街入户收集分拣，乡镇区域压缩运输，全区分区无害处理”的垃圾收运模式，创新“两次分拣、双层减量”（农户源头分拣、村街二次分拣；村街分类减量、乡镇压缩减量）的垃圾减量机制，最大限度实现生活垃圾减量化目标。一是农户利用统一配给的两个垃圾收集容器，自觉将本户日产生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾进行初步分类收集；二是村街保洁员要严格落实入户收垃圾机制，将农户日产生活垃圾集中运输到垃圾分拣场进行二次分拣减量；三是乡镇保洁队入村对分类减量后的生活垃圾进行压缩减量处理后，运往区垃圾无害化处理场进行统一无害化处理。
（三）建立强有力的经费保障机制。一是积极协调市直有关部门，争取将__作为全市农村垃圾无害化处理示范区，争取全区垃圾无害化处理一次性投入由市、区两级财政各承担50％；日常运行费用市里补贴40％，区、乡、村共承担60％。二是充分调动社会力量，广泛发动群众投资、投劳。特别要积极探索市场化运作机制，通过bot形式建设新的垃圾无害化填埋处理场。
