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厨房垃圾处理办法范文1
关键词：餐厨垃圾 处置 管理 转移支付
1.引言
餐厨垃圾是指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂等。厨余垃圾是指食物残余和食品加工废料；废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。
废弃食用油脂主要为饭店产生的老油和厨房隔油池中的地沟油。经过多次反复油炸、烹炒后的废弃食用油脂，含有大量的致癌物质，如苯并芘、黄曲霉素等，长期食用会导致慢性中毒，容易患上肝癌、胃癌、肠癌等疾病。所以，餐厨垃圾应当纳入生活垃圾处理的范畴，建立专门的收集、运输和处理系统，实施专项管理。
本文对上海市餐厨垃圾管理、收运、处置现状及存在的问题进行了分析，探索促进本市餐厨垃圾管理工作的对策，以保障市民身体健康，实现废弃物减量化、资源化和无害化的防治目标。
2.上海市餐厨垃圾管理现状
2.1管理现状
为实现废弃物减量化、资源化和无害化的防治目标,上海市人民政府第45号令《上海市餐厨垃圾处理管理办法》（以下简称《管理办法》）于2005-04-01起施行，上海市餐厨垃圾处理管理纳入了依法管理的轨道。
主要管理思路为分类投放、专业收运、定向处置、规范结算、全程监管。上海市市容环境卫生管理局负责全市餐厨垃圾处理的管理。2005年上海市市容环境卫生管理局与环保、工商、公安、农业、经济、食品卫生、质量技监等横向职能部门组建了“餐厨垃圾管理工作联席会议”，明确了各单位的职责分工，实现了餐厨垃圾全社会的高效管理。
上海市餐厨垃圾处理管理实行市、区、街道三级管理网络，市容环卫部门从餐厨垃圾产生、收运、处置三个环节对餐厨垃圾实施管理。各级市容环卫和城管执法部门会同工商、环保等职能管理部门对餐厨垃圾处理进行合同、日常、档案监管等方面的监督管理。
2.1.1 产生环节源头管理
产生单位按照《管理办法》要求设置符合标准的餐厨垃圾回收容器，与生活垃圾分开收集存放。产生单位每年年初到所在区（县）市容环卫部门下属的收费中心申报餐厨垃圾产生量，并按照上海市“生活垃圾处理收费”的相关规定以基数内60元/桶（240L）的政府指导价预交处置费用，超出申报量部分按120元/桶（240L）的价格补交处置费用。2008年全市餐厨垃圾产生量为661t/d，申报率达到66.7％。
2.1.2 收运环节规范管理
收运单位从事收运服务必须取得环卫管理部门收运资质许可，按要求实行规范化作业。收运单位实行收运联单和台帐制度，收运联单经产生单位核定后生效，收运量定期上报环卫管理部门，作为收运费用结算的依据。
2.1.3 处置环节市场运作
目前废弃食用油脂处置通过公开招标确定上海绿铭环保科技有限公司和上海中油企业集团科技创业有限公司为中标单位，2家企业总设计处置规模达到70t/d，基本可满足上海废弃食用油脂处置需求。
3.存在的问题
3.1 餐厨垃圾规范收运量不高，非法收运处置现象仍然存在
目前，环卫部门收运进行无害化处置的厨余垃圾为400t/d，约占产生量的1/3。厨余垃圾非法收运的现象在各区尚未杜绝，其处置去向多为郊区或外地养猪场，废弃食用油脂非法收运和处置的现象也屡禁不止，对上海市的环境造成了一定的危害，也带来了公共卫生安全的隐患。
3.2 资源化利用技术水平较低，缺乏规范化处置技术标准
上海餐厨垃圾处置设施总体水平比较落后，现有投入运营的厨余垃圾处置设施从加工工艺上来看，技术水平普遍较低，造成处置成本高，产品附加值低，依赖处置费补贴才能正常运营；从环保技术的要求出发，现有的处置设施普遍存在环保措施不到位、作业环境差等问题，对周边环境影响严重。
3.3 社会管理合力的叠加效应没有形成
餐厨垃圾是一项涉及社会各方面的管理工作，随着市容环卫以及其他职能部门管理力度的加大，非法收运处置现象的针对性和隐蔽性也越来越强，管理的难度也随之加大。现在的“餐厨垃圾联席会议”，还没能有效形成合力。而涉及养猪场、地下食用油加工点等非法处置的相关职能部门的管理和执法资源不足，难以从末端对餐厨垃圾加以控制
4.对策建议
为从根本上解决上述问题，笔者认为应当从完善管理机制，提升管理水平上入手。
4.1 建立餐厨垃圾政府激励机制
应当明确政府的公共服务责任，建立餐厨垃圾处理的激励机制。一是通过返还处置费等方式鼓励产生单位减量化；二是采取生活垃圾处理费转移支付的方式，调动各区收运单位的积极性，加大申报和收运量、提高费用收缴率、加强规范收运；三是通过税收减免、产品认证等政策调动处置单位的积极性，以利于扩大处置规模，提升处置技术。
4.2 建立餐厨垃圾处理费转移支付机制
按照按量限价补贴、专款专用、转移支付、先行试点的原则，将餐厨垃圾处理费纳入生活垃圾收费渠道。具体由市绿化和市容管理局、市物价局等部门联合制定厨余垃圾处理补贴最低限价，要求各区将厨余垃圾送往有资质的厨余垃圾处置厂，必须按高于最低限价按量给予补贴，各区收费中心收取的餐厨垃圾处理费应专款专用于该区的餐厨垃圾收运、处置补贴和管理支出，不得挪作他用，不足部分由区财政进行补贴。
4.3 形成餐厨垃圾管理社会合作联动机制
首先，应有效整合各部门的管理资源，综合运用经济、法律等多种手段，共同做好餐厨垃圾处理管理工作；其次，在管理和执法方面建立长效合作机制，加大打击力度，形成长效的社会监管合力；其三，联合宣传部门开展对餐厨垃圾处理管理的相关报道和社会活动，形成餐厨垃圾处理管理的良好氛围。
厨房垃圾处理办法范文2
餐厨垃圾概述
餐厨垃圾包括家庭处理食品产生的易腐垃圾，餐饮企业在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的废料和废弃食用油脂，以及消费者在餐桌上吃剩的废弃食品。餐厨垃圾主要由原料初加工时产生的蔬菜果皮及根叶、蛋壳、鳞毛内脏等废料，精细加工时产生的污水废油、边角料和因不合理烹调浪费的食物，以及消费者吃剩的主食、菜汤、鱼刺肉骨以及包装、牙签和纸巾等组成。餐厨垃圾富含蛋白质、脂肪、碳水化合物、植物纤维和微量元素等营养成分，具有极佳的回收利用价值，经生物技术处理可实现清洁化、资源化、能源化、饲料化。但其中大量的水分和有机物，又使得其易腐败发酵，滋生病原微生物、霉菌毒素等有害物质，处理不当就会造成环境污染，甚至被不法人员利用成为“泔水猪”、地沟油等有害产品的原料，而地沟油会破坏人体白血球和消化道黏膜，引起胃肠道疾病、食物中毒甚至致癌。
餐厨垃圾产生的原因
原料过度烹调。中式菜肴在原料的初加工过程中会有果皮根叶、鳞毛内脏等产生，再加工过程中食材多需过油，产生大量老油废油，菜品出盘后还需装饰点缀，这部分食材多数不被食用。另外，错误的烹饪或食材搭配使食物失去食用价值，形成厨余垃圾。
餐饮浪费严重。受我国传统饮食习俗和文化影响，逢年过节丰盛的节庆食物堆满了餐桌；宴请时，菜肴的数量和档次乃至是否有剩余成为了衡量好客与否的标志，更不会打包剩菜饭；风味一般的食物被对食物的感官要求较高的人大量丢弃。
道德责任缺乏，垃圾私卖、地沟油等屡禁不止。垃圾私卖既方便餐饮业处理餐厨垃圾，又能带来额外收益，在利益的驱动下他们不惜违背国家的政策规定。另外地沟油等利用餐厨垃圾生产出的有害产品，也是不法商户缺乏道德责任的表现。
现有政策不完善。目前国家层面涉及到餐厨垃圾处理的法律法规有：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《食品安全法》、《城市生活垃圾管理办法》和《餐饮企业经营规范》等。2009年我国首次向国务院报批《餐厨垃圾资源利用技术要求》，这一标准规范是针对餐厨垃圾的首次尝试。另外还有《餐厨废油资源回收和深加工技术标准》、《国家发展和改革委员会办公厅等部门关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》、《国务院办公厅关于加强地沟油整治和和餐厨废弃物管理的意见》、《关于印发餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市（区）初选名单及编报实施方案的通知》等。但这些规定都过于原则化，操作性不强。地方层面来说，上海市最先对餐厨垃圾立法，制定了《上海市餐厨垃圾管理办法》，随后北京、西宁、乌鲁木齐、石家庄等城市也根据各地情况制定了餐厨垃圾管理办法。但地方法律存在对餐厨垃圾概念范围和立法目的的界定不合理、惩罚力度上缺乏威慑力、法规位阶较低、严肃性和强制性较差、相关配套设施及实施细则未建立起来等问题。另外已有先进技术得不到国家认可，如有企业能将经过回收处理的餐厨垃圾生产出蛋白质含量高达30%的饲料添加剂，却因得不到国家支持而难于发展。
餐厨垃圾处理的现状及存在问题
餐厨垃圾处理的现状。目前，在欠发达地区，餐厨垃圾主要是传统的焚烧、填埋或经机械粉碎后与其他生活垃圾混合处理等非生物处理，由于土地资源紧张且对环境存在不利影响被逐步淘汰，但在不发达地区仍然V泛存在，尤其是在广大农村地区，就地乱扔或直接喂食牲畜的现象更是常态。
在一些大城市，已经利用生物处理技术实现餐厨垃圾的清洁化、资源化、能源化、饲料化的生物处理。如无机物和塑料制品可以制成再生砖及再生塑料原料，油脂成为工业柴油原料；有机废水可经厌氧工艺产出沼气，产沼后的废液再经过深度处理达标后排放；固体有机渣可进行好氧动态堆肥产出有机肥料。
变质腐败的餐厨垃圾喂养牲畜。多数单位食堂及餐饮机构的餐厨垃圾一天一清，尤其是在夏季高温高湿的条件下，放置一天早已变质腐败，将其喂食牲畜，其中的微生物在牲畜体内繁殖，有毒有害物质不断积累，给食品安全带来严重隐患。
餐厨垃圾处理存在的问题。（1）餐厨垃圾集中回收成本较高。现在企业大多将垃圾私自出售，减少了垃圾对本企业的污染，又能获取一定的收益，若将垃圾交由政府集中处理不仅没有收益还需缴纳较高费用，增加了企业成本。根据国家相关规定，对餐厨垃圾处理处置领域提出了针对性的政策及长远性规划，并采取多种方式进行推广，但在利益的驱动下，各食堂和餐饮企业配合不到位，垃圾集中处理效果并不突出。（2）分类收集存在困难。餐饮企业和个人，普遍缺乏垃圾分类意识，餐厨垃圾与生活垃圾混合堆放，餐厨垃圾固液混合、水油混合十分常见，多数厨房没有配备分类垃圾桶，即使有也不按要求投放。另外，包装快餐和外卖在提供方便的同时，包装滥用或与食物混合丢弃也增加了分类难度。
餐厨垃圾处理的对策
在我国已有多个城市出台了餐厨垃圾的管理法规，但是效果不尽如人意。餐厨垃圾的处理需要耗费大量的人财物，从源头把控，减少了食物浪费和餐厨垃圾的产生，降低了处理成本而且保护环境，是一举多得的解决措施。
食材净料入厨，推广净菜超市。餐饮企业可提前制定食材清单，要求供货商将肉类食材按所需形状及大小加工，如将鸡肉提前切成鸡块、鸡丁、鸡丝、鸡片等，以便制作不同的菜肴；将不便精细加工的蔬果，如菠菜、油菜等叶类蔬菜，摘净老根黄叶，最大限度地实现净料入厨，从源头减少食材废料产生。
减少餐厨垃圾的产生。（1）餐厅在菜单中增加少油的蒸煮类菜肴，合理利用和烹调食材，改进烹饪工艺，如以煎烤代替油炸，减少因食材过油产生的废油，也符合健康饮食的原则；充分利用边角料，如将不规整的蔬菜肉类剁碎做馅。（2）推广自助式餐厅，采用小号餐具和小份例食物，高档食材随点随做，设置勤拿少取的标语，严格规范地执行押金扣减标准，督促顾客减少浪费；以低价减量的方式，在满足顾客 “面子”的同时减少食物浪费；与公益组织合作，将每天多备的洁净食物免费或以极低的价格送给救助机构。（3）理性消费，养成低碳饮食的习惯，按需分次理性点餐，通常以一人一菜为标准，荤素1：2搭配，如有剩余打包带走；在传统 “大桌吃饭”的基础上鼓励西式分餐制，每人点自己的份例餐，既能控制点餐数量，又安全卫生方便打包。
垃圾分类回收，集中合理利用。（1）加强宣传教育，居委会定期开展相关讲座，内容以餐厨垃圾的危害和如何分类为主，让居民意识到餐厨垃圾随意丢弃的危害，丰富垃圾分类的知识，提高垃圾分类意识。（2）增设分类垃圾桶，或效仿日本强制居民将垃圾分类，禁止随意丢弃餐厨垃圾，在居民区的便利店等设立废油回收站，由居民自行上交废油，统一回收。（3）养成垃圾分类的好习惯，做到餐厨垃圾与生活垃圾相分离，固体与液体垃圾相分离，废油单独存放，可食垃圾与其他废料分别存放。（4）开展试点工作，依据店面大小为餐饮店核量设置密闭式垃圾收集桶、装沥油设施等，并出动餐厨垃圾车在每日的6点至10点、14点至17点两个时间段进行餐厨垃圾免费回收清运。环卫、工商、交通等多部门联合执法整治，环卫交通负责回收清运、工商负责资格审查和产品流通，严查餐厨垃圾私运贩卖，加大对地沟油等有害副产品流通的打击惩处力度，逐步推进餐厨垃圾统一收运处理工作。（5）规定养殖户在上午10点、下午3点、晚上10点对当天的可食垃圾进行回收，其他垃圾集中交由指定单位及时处理，做到垃圾不过夜，减少厨房污染，降低处理成本，提高餐厨垃圾利用率。（6）充分利用垃圾处理技术。如餐厨垃圾干燥热处理技术可将餐厨垃圾脱水、加热干燥并灭菌，制成肥料原料，水油分离后，污水经处理后可再利用，废油则加工提纯成为工业油酸、硬脂酸和工业油脂、无磷洗衣粉或醇解制取生物柴油（脂肪酸甲酯）；好氧生物理技术可将有机物含量高、营养元素全面的餐厨垃圾作为堆肥原料，生成优质有机肥；厌氧发酵技术可发酵产生沼气；湿热水解处理技术可利用垃圾中的水分将大分子有机物水解，并在湿热环境下杀灭病原菌，制造饲料和肥料，同时还因固体内部脂质液化浸出而提高废油回收率，实现废水、废油和固体垃圾的综合利用。
厨房垃圾处理办法范文3
【关键词】农村经济；农村垃圾；解决措施；措施
农村生态系统中生活垃圾的主要来源是：农村居民的生活垃圾。生活垃圾的主要成分主要是：厨房废弃物（废菜、煤灰、蛋壳、废弃的食物）以及废塑料、废纸、碎玻璃、碎陶瓷、碎纤维、废电池以及其他废弃的生活用品等，组成成分十分复杂。
一、农村垃圾的危害
1污染土壤和水体
农村生活垃圾在地表上随意堆放，时间一长会损害被覆盖的植被，尤其塑料会影响土壤的透气性，慢慢埋入地下后需要至少两百年才能得到降解，对土壤危害相当严重，各种有毒有害物质在土壤中聚集，造成土壤自身净化能力下降，影响大且持久。
2污染空气
各种生活垃圾大量堆放，塑料膜、纸屑和粉尘则随风飞扬变成白色污染，有机物分解产生恶臭，并向大气中产出大量氨、硫化物等污染物，其中含有机挥发气体一百多种，这种释放物中含有许多致癌致畸物，随意对垃圾进行简单的焚烧处理更是直接加剧空气质量的恶化。
3危害人体健康
这包括垃圾产生的微生物对人体的直接损害，垃圾长时间堆放变成滋生蚊蝇虫蚁的温床，这些生物会导致疾病的传播，间接损害人体健康；另外由于对土壤、水体污染，在这样的土壤和水源生长出来的农作物也会带有一定的危害性。
二、农村垃圾的现状
1缺乏环保意识
目前随着受教育水平的提升，农村居民在素质上虽然有所提升，但是由于长期养成的不良习惯、政府对农村环保教育宣传不到位以及环保意识的薄弱，再加上以利益至上为价值理念的偏差，使得农村的生活垃圾处理问题成了制约农村发展的重要因素。并且农民没有意识到自身就是环境保护中的一份子，而是以一个观望者的角色不断地以自我利益为中心，做出一些破坏生态环境的事，如乱扔废旧电池、塑料袋、灯管等。
2缺乏运转资金
政府部门长期以来没有对农村垃圾的处理予以重视，这样就造成了在处理设施的建设上资金严重缺乏，但是农村生活垃圾的处理离不开公共资金的投入，主要将其运用于生活垃圾处理系统的建设，再加上农村住户的的分散性以及农民自身经济来源的受限，这样就使得在生活垃圾处理的相关设施的建设上存在严重的不足。在请清洁工方面，只能是针对一些经济条件较好的村镇，较为落后的也就只能将生活垃圾投放在房前屋后，进而导致生活垃圾的量逐渐呈上升的趋势。
3缺乏循环利用理念
在农村垃圾中，有很多可以变废为宝，使之被二次利用，如厨余垃圾为有机物可以用来滋养土地、改良土壤或是经发酵制肥；废旧塑料可以被回收制作成工业塑料块等；建筑垃圾可再次回收制作建材；纸屑等可燃物可以用来供热；但是在农村，很多人只注重于对金属、饮料瓶等的回收，而对其它的生活垃圾缺少再利用的认知，这样就使得农村塑料袋等垃圾污染严重，进而造成农村生态环境逐渐恶化。
4缺乏相关的法规
目前我国对生活垃圾的处理重点放在了城市，对农村的关注较少，因此，与农村生活垃圾相关的法规规定较为缺乏。没有建立回收、运输和处理的处理链，并且对已经出台的一些相关政策的落实也不到位，甚至在村村结合以及乡镇结合地带容易出现一些“三不管”的垃圾死角，导致生活垃圾很难得到真正的处理。
三、加强农村垃圾处理的解决措施
1明确政府责任，强化政府在农村生活垃圾处理中的指导作用
第一、政府应加强对农村生活垃圾治理的资金支持，并保证专项资金真正落在实处。由于农村环境危机具有滞后性，地方政府的重视程度不够，部分领导干部没有意识到环境保护的重要性，仍以政绩突出为办事准则，把原本属于农村垃圾处理等环境保护的财政支出挪到能立竿见影的项目，甚至挪用于行政管理费用，使农村环境问题得不到明显好转，垃圾处理等环境保护专项资金缺乏有效的监督。
第二、政府应积极引入新技术，加强基础设施建设。困扰农村生活垃圾处理最基本的问题就是基础设施建设滞后。目前，填埋和焚烧是我国生活垃圾处理的主要方式，大约有90%以上垃圾都采用填埋处理方式。这种填埋只是简单的垃圾转移，所有的垃圾未分类通通埋入地下，一来最终造成无地可埋，二来有毒有害物体残留地下进一步造成环境污染。焚烧也存在成本大或者条件简陋达不到无害化焚烧的要求，最终造成二次污染。
2探索生态模式，鼓励综合利用
对此提出对农村生活垃圾治理采取“户分类、村收集、镇转运、县（市）处理”为主，集中和分散相结合的城乡生活垃圾处理模式。对农村生活污水治理则将城镇周边村庄纳入城镇污水统一处理系统；集中连片的村庄建设集中污水处理设施；居住分散的村庄建设小型人工湿地、氧化塘等。确保整治村庄的生活污水处理率达到60%以上，生活垃圾清运率达到100%，垃圾无害化处理率达到70%以上。
3加强人员配备和规范运行流程
首先要加强人员配备，依托当地卫生单位，确保分工合理、分工明确，同时，加强对有关工作人员的培训和管理，规范操作程序，增强技术能力，提高工作效率。其次是规范运行体系、规范工作流程、合理确定分工。农户负责定点投放，做好自家的环境卫生，并按照垃圾袋装的要求，将垃圾投放在指定垃圾容器内，村组负责定时清收，将本村的垃圾及时收集和清运到镇垃圾中转站，各镇（街道）负责集中压缩，将各村的垃圾集中压缩到垃圾中转站的垃圾箱中。
4制定相应法律法规
政府和村镇的政策是我们整治农村生活垃圾污染的第一步，同时我们要制定相应法律法规来保障政策实施。这主要表现在地方性法规方面，法律只能给出大的原则，各地应因地制宜颁布法规，如生活垃圾收费的法规、严重污染的责任制度等等，如西安市未央区《关于加强农村生活垃圾处置管理的实施意见》制定收费办法。地方性法规和规章的制定首先保证各项活动有法可依，村镇行政机构执法也有法可依，其次制裁违法的人时也有法可依，否则上有政策下有对策，违法没有违法成本，最终导致政策流于形式。
当前农村生活垃圾的收集和处理是一个长期而复杂的过程，需要各级政府的统一协作，制定相关政策标准，选择合适的垃圾处理方式，才能改变目前这种乱堆乱扔垃圾现象，给农村居民的生产生活创造一个良好的环境。
总而言之，建设新农村，解决好农村生活垃圾问题是很重要的。由于农村环境的特殊性，农村生活垃圾的处理不能套用城市生活垃圾处理办法，需要因地制宜，灵活采用多种技术相结合的综合处理方法。
参考文献：
[1]朱亚娟.安徽新农村建设垃圾处理现状及问题研究[J].经济研究导刊，2012（22）：41-42.
厨房垃圾处理办法范文4
一、目前农村垃圾和粪便处理现状
（一）垃圾处理现状
1.*市现有250个行政村，农村常住人口约55万，农村外来流动人口约20万，按每人每天产生生活垃圾为0.7公斤计算，*市农村每天就产生生活垃圾约为525吨，全年生活垃圾约为18.9万余吨，此外还有相当数量的工业垃圾和建筑垃圾。
2.全市农村垃圾从成分上来看，主要为塑料、纤维、废纸、玻璃、厨房垃圾等。
3.目前农村垃圾的处置方式主要有以下几种途径：一是少数村（主要是省级卫生村）自己选择简易垃圾填埋场所就地填埋，处置的主要方式为集中堆放和无防渗层的简单填埋，这些村解决了约10%的农村垃圾；二是大部分农村垃圾都是随地堆放，主要倾到地点是“六边”：路边、河边、村边、田边、塘边、屋边；三是部分农村企业的工业废弃物随意倾到在工厂企业的附近。
（二）粪便处理现状
1.目前我市粪便出路基本以家庭户厕、公厕化粪池、三格式倒粪池贮存，满溢后自然渗透排放为主，由于部分化（贮）粪池的建造未按无害化要求（三格式）建造，原先建造的化粪池部分是二格式或一格式，因此未经真正的无害化处理而直接排放到河里和田里，虽然2007年底我市农村卫生户厕普及率达97.34%,但目前还存有少量露天粪缸，部分粪便还得不到无害化处理。
2.近几年来农村养殖业的无序管理造成的污染也比较严重。一方面养殖户的环保意识较差，畜禽粪尿未经任何处理直接排到河里或堆放在路旁污染环境；另一方面大多数养殖户缺乏畜禽粪便无害化处理的措施，要用先进的无害化方法处理，成本较高，养殖户难以承受。
（三）农村生活垃圾处置工作严重滞后
虽然我市城市管理局制定了环境卫生专业规划，但在管理职能上没有延伸，规划的制定上对乡镇的环境卫生专业不是编的很细致和深透。按照省里的要求，在农村垃圾的运转处理上，应实行城乡一体化，即：组保洁，村收集，镇压缩、运转，市统一填埋或焚烧；由于我市垃圾焚烧发电厂和垃圾收运体系去年才正式启动，待正式运行还有些时日。目前，我市农村垃圾处理处于各自为战的状况，一些行政村垃圾根本没有出路，部分乡镇的垃圾出路已成问题。
由于农村环卫基础设施建设相对滞后，农村环境脏、乱、差问题日益凸显，成为城乡环卫管理方面存在的主要问题和影响城乡统筹发展的主要矛盾之一。目前，我市除*城市生活垃圾卫生填埋场处理的生活垃圾达到无害化要求外，当前农村垃圾处理主要有两种途径：一是集镇所在地和少数村庄的垃圾，在当地政府的努力下，被收集后运到由当地政府建设的垃圾堆放场，这方面处理的垃圾仅占农村垃圾总数的50％左右。二是大部分农村垃圾仍处于乱倾倒状态，垃圾一般散落于公路边、河边、村边、池塘边，严重污染了人们赖以生存的环境，严重威胁着农村居民的身体健康。
二、推进城乡环卫垃圾处理一体化的几点应对措施
（一）建立健全工作网络。推进城乡环卫垃圾处理一体化，需要一个健全的工作网络。市、镇两级必须加强领导，成立相应的组织机构，专门负责该项工作的组织、协调，把推进城乡环卫一体化工作纳入议事日程、工作目标和考核内容。理顺城乡管理体制，实行市、镇、村三位一体的三级环卫管理体制，分级负责城乡生活垃圾的清扫、收集、运输、处理，打破城乡环卫管理二元结构，走村收集、镇中转、市集中处理的一体化之路，逐步形成横向到边、纵向到底的管理网络，实现长效管理。
（二）积极做好宣传发动工作。要把优化整合各方面资源，发挥各方面优势，调动各方面积极性作为推进城乡环卫一体化工作开展的重要保证。充分利用农村宣传阵地，大力宣传城乡环卫一体化工作的意义，使之家喻户晓、人人皆知。组织文艺宣传队，采取群众喜闻乐见、通谷易懂的形式，进行巡回演出，引导广大群众克服与现代文明不相适应的行为习惯和生活习俗。开展农村环境卫生综合整治活动，改变农村环境卫生状况，激发群众参与环卫一体化工作的自觉性。
（三）构建完善工作机制。一是投入保障机制。农村垃圾收集处理经费按照“谁受益、谁负责”的原则，实行“市里补一点、镇里贴一点、村（户）和企事业单位出一点”的办法筹集。各村委会负责垃圾收集点建设和垃圾收集清运，各镇负责辖区内垃圾中转站建设，设备、配套车辆以及生活垃圾运到中转站后的清运、处理等。市财政每年安排一定的经费用于城乡环卫一体化工作，对建成村级垃圾收集点的行政村，经验收合格后，市、镇实行以奖代补。二是运行管理机制。主要是加强镇垃圾收集清运管理。各镇要制订出台环境卫生管理办法，建立垃圾清扫、收集、转运保洁管理责任制，以村为单位，做到定人员、定任务、定报酬，不留空白。三是督查考核机制。制订城乡环卫一体化考核办法，分解落实工作任务，并将其纳入年度考核内容。充分发挥各级组织、舆论监督、群众监督的作用，使督查呈现上下联动、齐抓共管的特点。针对重点部位、薄弱环节开展经常性的督查，及时通报工作开展情况。各新闻媒体在加强动态报道、典型宣传的同时，对各地存在的问题进行曝光，从而营造强大的舆论氛围。
厨房垃圾处理办法范文5
“现在武汉一天的生活垃圾有4000―5000吨,但千万别小看这个数字,如果这些垃圾不进行处理的话,要不了几天,武汉就会完全被这些垃圾所围困。”接受本刊记者采访时,湖北省发改委有关负责人颇显忧虑。
城市规模不断扩张,垃圾处理开始成为困扰城市发展最头疼的问题。不独武汉,几乎每一个稍具规模的城市都正在遭遇垃圾围城的窘境,调研数据显示:全国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨,占地近80多万亩,近年来又以平均每年4.8%的速度持续增长。全国600多座城市,除部分县城外,已有三分之二的大中城市陷入垃圾的包围之中,且有四分之一的城市已没有合适场所堆放垃圾,而垃圾实际的处理率却只有50%左右。
武汉的生活垃圾现状依然严峻。《鄂商》记者获得的一份资料显示,由于生活垃圾处理设施建设滞后,武汉垃圾处理最主要的方式依然还是进行填埋,目前大型垃圾填埋场6座,紫霞观简易垃圾填埋场、北洋桥简易垃圾填埋场、陈家冲生活垃圾卫生填埋场等三座垃圾填埋场仍在运行外,其余金口、岱山、二妃山等三座垃圾填埋场均已关闭。目前真正能达到无害化处理等级的填埋场只有陈家冲生活垃圾卫生填埋场,另外两座垃圾填埋场只是简易型,均在不同程度的存有环境问题。“事实上,整个武汉市的垃圾无害化处理率不到40%,更要紧的是武汉各个垃圾填埋场进行垃圾处理已趋于饱和状态。”省发改委这位负责人表示。
“武汉已被国务院确定为中部地区的中心城市,作为中部地区龙头城市的武汉,城市人口今后肯定还要扩大,那么相应的生活垃圾量也会随之而攀升,能不能对这些垃圾进行有效地处理,我认为这应该是武汉有关部门真正应该考虑的事情,也是考验武汉市能不能再次崛起,和上海、香港比肩的一个重要因素。”在某论坛里,谈到到武汉的垃圾处理问题,一位在外地的武汉人不无忧虑。
面对城市垃圾与日俱增造成的紧张局面,湖北也一直在努力进行探索。据介绍,对生活垃圾的处理我国也是处于刚起步的阶段,生活垃圾的分类虽不是很严格,但是生活垃圾的利用也是相对来说比较充分的,那些有利用价值的如塑料制品、纸质品等在送至处理时均已被拾荒者等进行了甄别回收,剩下的基本上都是不能再循环利用以厨房垃圾为主的物质。对这些垃圾,目前最主要的处理办法只有填埋、堆肥和焚烧。
事实证明,这三种办法并不是对垃圾进行最有效的办法:填埋容易造成地下水污染、土地资源占用、填埋场周边环境污染;堆肥由于目前我国垃圾分类制度并不完善,人们对垃圾分类认识不高从而使得大量重金属、各种有害物质混杂其中,如此堆出来的肥料若再次进行植物种植吸收,对土地、人体也将产生巨大危害,而且堆肥规模、成本也是制约垃圾堆肥处理的重要因素;垃圾焚烧可实现垃圾资源化、减量化和无害化处理,同时垃圾焚烧过程中产生的二恶英对环境也有很大影响。但相对于填埋和堆肥来说,垃圾焚烧对自然环境的影响比较小,世界上很多国家特别是发展中国家和土地资源比较紧张的国家,都是将垃圾焚烧作为处理生活垃圾的首选,然而其显得“过于张扬”的处理方式却而屡遭社会诟骂不齿。
“资源、土地、环境越来越紧张,我们总不能把所有的垃圾都丢到太空中去吧?在目前没有找到更行之有效的办法之前,我们只能用目前经济上可以承受的,环境影响相对较小的方法来解决垃圾问题。”有关专家表示。
博弈与对抗
垃圾只是放错了地方的宝贝,美国思想家富兰克林如是说。这句话衍生到现在,已变成:世界上原本没有垃圾,只有放错了地方的资源。
如何缓解垃圾压力,如何让垃圾变废为宝,实现从垃圾制造者转变为垃圾利益既得者,目前仍是各国研究的重要课题之一。从20世纪六、七十年代起,一些发达国家便着手采用焚烧垃圾产生的热量进行发电,欧美一些国家相继建起了数量庞大的垃圾发电站,因国土面积狭小,资源贫乏的日本则以拥有垃圾焚烧厂总量占世界总数的70%以上而成为垃圾焚烧厂最多的国家。部分国家的垃圾发电厂每年还要从国外进口垃圾来维持发电厂的正常运转。
发达国家垃圾问题得以缓解并得到有效利用的方式开始引起世人瞩目。1985年,深圳就从日本成套引进两台日处理能力为150吨的垃圾焚烧炉,建成了中国第一座现代化垃圾焚烧厂。此后,北京、厦门、上海、广州等地也开始兴建垃圾焚烧厂。根据最近公布的《2010年中国能源重大新开工施工项目纵览表》统计,2010年国内拟建设的垃圾电站项目达到41个,项目遍布国内16个省市自治区,而在2008年底,国内仅有56座已建成的垃圾电站。在2010年拟建设的垃圾发电站中湖北占到两座,但是计划于今年开工的武汉市第五座垃圾发电厂青山群力村垃圾发电厂项目,并未列入上述表格之中。
甫一开始,垃圾发电便卷入到一片争议声中。其源头就是对焚烧所产生的二恶英排放质疑。
二恶英的全称分别是多氯二苯并二恶英(简称PCDDs)和多氯二苯并呋喃(简称PCDFs)。自然界的微生物和水解作用对二恶英的分子结构影响较小,因此,环境中的二恶英很难自然降解消除。它包括210种化合物。
《鄂商》记者注意到,研究表明:二恶英的毒性是氰化物的130倍、砒霜的900倍,有“世纪之毒”之称。国际癌症研究中心已将其列为人类一级致癌物。环保专家称,二恶英常以微小的颗粒存在于大气、土壤和水中,主要的污染源是化工冶金工业、垃圾焚烧、造纸以及生产杀虫剂等产业。大气环境中的二恶英90%来源于城市和工业垃圾焚烧。
据了解,各国对二恶英的排放已给出了自己的标准,但由于技术限制、检测难度大等原因,二恶英的排放标准很大程度上所凸显的意义并不大。正是如此,德国、荷兰、比利时、挪威等国相继颁布了“焚化炉禁建令”,原建的垃圾发电厂数量也在急剧减少,以日本为例,其焚化炉从从高峰期的6000多座到现在已下降到1000余座。
国内对于垃圾焚烧的争议声更是绵绵不断,一路高歌。从北京六里屯、江苏吴江、广州番禺等等,从北到南几乎同出一口的反对声音,多次将垃圾焚烧发电推至风口浪尖,更有甚者如广州番禺直接在民众的一片反对声中将正在修建的项目下马。
早在1996年,武汉市政府就开始筹划垃圾发电项目。最早准备在关山垃圾填埋场修建其第一座垃圾焚烧发电厂,并已经当时的国家发展计划委员会(国家发改委前身)批准建设,但在华中科技大学7名教授的多次论争呼吁之下,该垃圾发电厂项目只好搁浅,最后不得不搬迁至江夏长山口垃圾填埋场。但真正广为人知的还是盘龙城的抗议。
在2008年12月30日盘龙城汉口北垃圾发电厂开工之前,就不断有盘龙城业主在网上发帖呼吁民众阻止发电厂开工,开工之后,呼吁很快就变成了自发至发电厂“散步”而达到抗议。他们向外地学习经验教训,通过网络、电话、短信等工具召集附近业主聚集在发电厂工地,采用张贴抗议书、举标语等方式抗议发电厂开工建设,从而引起全国媒体的关注。因为民众的反对呼声过于高涨,该项目开工一周后,政府即宣布缓建,并表示将组织专家再论证,但是过了一段时间后该项目又悄悄复工了。“网上当时对这个事(建发电厂)基本上吵成一锅粥了”。在有关部门的介入下,抗议之声逐步平息,偶尔还有少数民众举牌抗议,但如今的发电厂正在全力加紧施工并预计今年6月并网发电。而该项目有关负责人却告知记者“预期发电时间可能会往后延一些时间,工程太大,太复杂了”。事实上,据记者了解,该项目要到今年12月份才能正式投入运营。
经记者多方实地考证,该垃圾发电厂距最近汉北家园等三个楼盘最近距离都不超过300米,汉口北国际批发市场包括宜鑫苑在内等5个楼盘距离都在1000米范围以内,而不远处还有几个新的楼盘在建,发电厂对面一路之隔是一个养猪场,一堤之隔的则是府河,巨大的黑色取水管道从河边延伸至发电厂围墙内。“我以前住在市区,但是市区的房租、房价太贵了,看到盘龙城的广告后决定来这里买房子,因为觉得这里环境还算可以,而且又有升值空间。但是现在我想将房子退掉或者转卖了换个地方,那里(发电厂)要真的弄起来了可不敢再在这里住下去。”在附近买房不久的刘女士和记者说道,据其介绍,现在在盘龙城买了房子想退房或者转手房子的人不在少数。某楼盘销售人员也印证了这一说法“自从发电厂开工后,现在这里的房子确实不好卖了,前段时间这里有的楼盘还打出两折三折的价钱来促销,但是效果并不明显,现在有时候还有业主来要求退房什么的,我们也没办法。”
厨房垃圾处理办法范文6
关键词：绵阳市；城市垃圾；资源化
中图分类号：F29文献标志码：A文章编号：1673－291X（2008）14－0179－02
城市垃圾是指城市居民生活、商业和市政维护管理中丢弃的固体废弃物，是由家庭生活废物和来自商场、市场、办公室等具有相似特性的废物组成的，如厨房垃圾、装潢建筑材料、包装材料、废旧器皿、废家用电器、树叶、废纸、塑料、纺织品、玻璃、金属、灰渣、碎砖瓦、废土、城市生活污水处理厂的污泥和居民粪便等。城市垃圾资源化是指将垃圾资源作为资源或能源进行回收、转化和利用。
从国际上看，资源回收利用已成为21世纪日本的支柱产业。在世界6 000亿美元的环保产业市场中，日本占3 862亿美元，美国占1 000亿美元，我国只占200亿美元。德国废弃物的年均营业额约410亿美元，并创造了20万个就业机会。可见，发展循环经济，搞好垃圾回收利用，发展循环产业具有巨大的发展空间和广阔的前景。
大力发展循环经济，建设节约型社会，已成为我国经济发展的必然选择。绵阳市是中国科技城和四川省第二大城市，工业和人口增长速度迅猛，工业和生活垃圾的产生量与日俱增，这与绵阳建设全国卫生城市、全国环保模范城市等目标形成了较大的矛盾。发展循环经济，加快城市垃圾资源化利用是实现绵阳发展新跨越的重要课题，也是建设绵阳科技城，准确体现经济发展、资源节约、环境保护、人与自然和谐这四者的相互协调和有机统一的发展目标。
一、绵阳市城市垃圾资源化处理现状的调查结果及分析
本项目调查的样本为绵阳市中所有18岁以上的居民。共发出问卷250份，回收有效问卷203份,问卷回收率81.2%；对多位环保局、建设局相关的职员进行访谈，访谈效果较好。调查结果及分析如下：
1.对绵阳市居民环保意识的调查
从图1中我们可以看出，居民的环保意识相对较为薄弱，有22.80%的人表示会经常关注来自于各种渠道的环保信息，并且对环保的相关知识、法律法规等十分了解。57.89%的人有时候会关注环保信息，对各种环保的信息部分了解，但是不深刻。将近有19.31%的居民很少关注环保信息，有8.29%的人竟然表示自己对环保不感兴趣，所以并不了解。
2.绵阳市居民周围生活垃圾处理情况的满意度调查
如下页图2所示，绵阳市居民对周围生活垃圾处理情况比较满意。选择不满意的原因经统计主要为以下几点：在自己所居住的地区，大约2.36%的被调查者反映，没有相关的部门负责生活垃圾的清运工作；4.38％的被调查者反映，虽然有相关的部门负责生活垃圾的清运工作，但是收取费用过高，许多的居民都不能接受；有少部分的垃圾清运部门在工作中不负责任。
3.对现有城市垃圾处理存在问题及原因的访谈调查
绵阳市城市垃圾管理存在的主要问题及原因分析如下：（1）制度建设不完善，管理法规不健全。表现在两个方面：一是垃圾处理处置技术标准和规范不健全；二是与垃圾减量、资源化回收利用相关政策法规体系还没有建立。（2）垃圾的产生源头没有得到有效控制。绵阳市城市垃圾产量大，增长快；来源广，成分复杂。垃圾主要来源于：居民、商业、行政事业、医疗卫生、建筑、工业、交通、道路、广场等九个方面。（3）物质回收机制不健全，资源化困难。绵阳市城市垃圾管理系统是由市、区市容环境卫生管理局和街道卫生管理所三级管理机构组成的。环境卫生部门主要负责垃圾收集―运输―处置的管理，物质回收因为不是其主要管理职责，加之缺乏有力的政策引导与约束，大多无具体措施落实。（4）“政企不分”。政府机构既要负责管理，又要负责服务，导致不能有效地实施管理，也不能很好的进行服务，出现问题又责任不清，执法立法同为一体，是目前制度最大的弊端。垃圾处理涉及城建、环卫、街道等多级部门，多头管理，各自为政，职责不清楚。（5）公众环境保护意识不强。绵阳市是全国卫生城市，作为城市文明进程的重要一步，绵阳市早在2001年就开始在市区设置分类垃圾箱，可直到现在，有的市民还是没有弄清楚分类的垃圾箱和一般的垃圾箱有什么明显的不同，可见市民的环境保护意识落后。
二、绵阳市城市垃圾资源化处理的对策及建议
1.完善垃圾管理法规体系,完善法制环境
我国目前还没有真正意义的垃圾管理法，现有的《固体废气物污染防治法》，也只是对有毒有害废物做出规定，没有生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾等方面的内容。为严防“洋垃圾”入侵，要进一步完善进口可用做原料固定废弃物的管理法规、标准，加强对废物进口、加工利用等环节监管、加大打击废物走私工作的力度，坚决维护我国人民群众身体健康和环境安全。生活垃圾严禁入境。
2.建立市场化的城市垃圾管理机制
关键是要引入市场竞争机制，实行政企分开，建立一个环保部门监督、环卫部门管理、企业参与、公司化运作的社会服务管理模式。环保管理部门严格履行宏观指导、规划决策、监督管理的职责。现在一些地区的城市生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾和医疗垃圾，每个部门都成立自己的垃圾收集和处理系统，不利于资源共享、节约成本。垃圾的清运、处置应由城市环境卫生服务单位负责。城市环卫服务部门应作为独立法人的市场主体走向市场，从回收、运输、储存、再利用，最终处理和处置的全过程都要按现代企业制度的要求规范运作，实行企业化、产业化、专业化、社会化和市场化运转。
3.妥善解决城市垃圾资源化处理的资金瓶颈
本着“生产者经营者负担，形成者付费，恶化环境者赔偿，回收利用者得利”，以及“谁污染谁治理，谁治理谁受益”的废物管理原则，解决垃圾资源化的社会融资渠道主要是：（1）垃圾收费制度。居民按人口、非生产性企业按职工数量，生产经营性企业按垃圾产生量收取垃圾费。垃圾费要纳入地方财政统一管理、收支两条线、专款专用。(2) 填埋税。对进入垃圾填埋场处理的垃圾再进行收费，以减少垃圾的填埋量，鼓励搞好垃圾的综合利用。(3) 产品费或包装费。要求产品和包装生产者履行生产者责任制，承担产品消费后的废弃物管理。这既体现了“污染者付费”的原则，又有利于约束生产商使用过高原材料过度包装，减少城市垃圾的产生量和处理费用。(4)押金返还制度。对饮料、啤酒玻璃瓶、易拉罐等实行押金返还，以鼓励消费者参与物质的再利用。(5)国家对城市垃圾处理的基础设施与经营，应鼓励独资、合资、股份制、政府合股等形式，鼓励国外投资者参与我国城市垃圾处理和经营。
以上“污染者买单”和鼓励废物回收企业发展的办法，对于解决垃圾处理的资金瓶颈，加快垃圾资源化处理的进程具有直接的现实意义。
4.增强市民环境保护意识和参与积极性
首先，要把生活垃圾的回收分类作为人们的基本生活习惯。一方面政府要设置布局合理给人体贴周到服务的垃圾桶。垃圾桶既要有详细分工，又要有图标文字，无论老人、小孩一看就明白。另一方面，环保教育要从小抓起。小学、中学的德育课应把垃圾分类回收、环保教育纳入课本。要教育市民像爱护眼睛一样爱护垃圾桶。其次，要建立生产者延伸责任制，从源头减少垃圾。生产者延伸责任制是传统的“污染者付费原则”的深化和延伸，它把废弃物的管理与生产捆在一起，要求生产商对他们的产品在使用寿命终结之后对环境产生的负面影响承担经济和具体责任，这将刺激生产者在产品设计时要考虑使用较少材料并增大其可回收利用的可能性，考虑使用对环境无害的材料，是实现产品环保化的一种激励机制。最后，各级宣传部门要加大宣传教育力度，大力弘扬环境文化，提高公民环保意识和公共道德水平。
参考文献：
