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废品处理管理办法范文1
【关键词】城市生活垃圾;垃圾处理费;完善建议
在我国的环境污染中,垃圾污染日益严重。现今全国600多座城市中(县城除外),已有三分之二的大中城市陷入垃圾的包围之中,且有四分之一的城市已没有合适场所堆放垃圾,对城市垃圾的治理已刻不容缓。
一、城市生活垃圾征收管理现状
1.城市生活垃圾管理现状。现行税法对城市生活垃圾没有明确界定。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定,生活垃圾,是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。(1)垃圾总量大。目前,我国城市生活垃圾年产生量过亿吨,占世界垃圾总产生量的26. 5%,且每年以8%~9%的速度增长,2010年城市生活垃圾产生量约为3.52 亿吨,居世界首位。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿m2,每年的经济损失高达 300亿元。(2)回收率不高。中国生活垃圾总量上迅速增长,但所含成分较之以前也发生了很大变化,生活垃圾中有机物不断增加,可燃物增多,可利用价值亦日益增大。我国废品回收系统中,废纸回收率低于30%,废金属回收率低于45%,废玻璃及废塑料回收率均低于20%。世界上最富裕国家之一的瑞士,其城市垃圾总回收率已达40%以上,且每年消费三十几万吨玻璃瓶中96%得到了有效回收利用。(3)缺乏集中管理。当前,中国的城市生活垃圾收集还停留在混合收集阶段,绝大部分垃圾未经处理,堆积在城外,出现垃圾围城的局面。对于广大居民来说,生活垃圾的分类不仅繁琐占用时间,而且会增加开支,因此对垃圾分类都不是很积极。
2.城市生活垃圾收费现状。中国的垃圾收费始于1990
年。我国各地收费类型总的来讲主要有两种:按量分类计价收费、捆绑生活用水计征收费。最终收缴效果都不是太好,下面从垃圾费的计征方式、实施过程中的奖惩制度方面来进行分析。(1)按量分类计价收费。北京建有生活垃圾分类和处理收费制度,规定按量分类计价;单位垃圾将先行改革按量收费;广州将于2012年7月,全面推行垃圾分类处理,对全市131条街道将全面实施生活垃圾分类。(2)捆绑生活用水计征收费。南京自2008年7月1日起,居民生活垃圾处理费正式委托自来水公司收费平台代收,每户每月5元;长沙从2012年2月1日起,开征城市生活垃圾处理费,捆绑居民生活用水计征,按平均0.3元/立方米的标准开征垃圾处理费;海口自2011年7月1日起,以水消费量系数计算不同类别用户对应的垃圾产生量;深圳每户每月收费13元,随水费一起征收。以收费方法、主要特征等六个指标对该两种收费方式进行比较,见下表:
(3)奖惩制度不足。自开始征收垃圾处理费以来,绝大多数企事业单位、私营业主都能及时足额缴纳,但也有极个别业主错误地认为处理垃圾是政府应该承担的义务,拒绝缴纳垃圾处理费。垃圾处理费收缴不到位问题,不但侵犯了环卫工人的合法权益,也影响了城市环境卫生管理工作的健康发展。显然,这跟垃圾费征收过程中的奖惩制度有一定的关联。虽然《城市生活垃圾管理办法》中有明确规定有关缴纳城市生活垃圾处理费奖惩条例,但因其不够清晰具体,未能得到良好的实施效应。
二、OECD垃圾处理启示
OECD国家对垃圾的处理主要是借助税(费)来实现,针对我国现行经济发展情况,垃圾税的实施条件还不够充足。因此,本文主要是借鉴OECD关于垃圾收费的具体经验。奥地利联邦于出台了《废品管理法》规定,对居民排放的废品、垃圾要征收废品垃圾处置费,但对废品再利用率达到80%以上的企业免税。此项具体管理办法的出台使得奥地利纸张的回收再利用率大大提高。德国对垃圾的处理,开始也想到利用税收手段,后来决定采用收费办法。有关法令规定,四口之家平均每年缴纳垃圾费600~700马克,每月约交2.5元,占家庭收入的0.5%。另外,德国为有效地保证垃圾处理费的收缴率,采取了与银行转账系统直接联网的方式。荷兰对于可以回收利用或用于制造堆肥的垃圾不征税,送往垃圾掩埋场的垃圾每吨征收30欧元的垃圾税,垃圾费缴纳比例由政府规定。美国地方政府对固体废物的收费,类似于垃圾税,平均每个家庭每月要付出7~10美元的垃圾处理费用。收费依据是固体废弃物的体积,收费标准为每30加仑的废物包装袋大约1美元到1.5美元。要求每个家庭都使用官方批准的标准尺寸的袋子装垃圾,这种袋子通常都带有色标。简单分析上述国家的垃圾处置方式,不难发现这些OECD国家通过适宜的分类标准、收费方式、惩罚制度等,进一步提高了垃圾的回收利用率,大大降低了本国的垃圾量。
三、完善垃圾处理费相关建议
建议我国针对居民排放的生活垃圾课征垃圾处理费,采用“以量交费”的征收方式,确定垃圾分类标准、垃圾收费标准、禁止无分类标识垃圾的流通等,依法规范垃圾分类和收集。同时制定有利于废品回收行业发展的优惠政策,对业已存在的废品回收及利用市场加以积极的引导和规范,解决垃圾中可回收利用的废品的利用。在确保垃圾良好处理情形下,减少居民其他税费负担。有关完善垃圾处理税费制度的相关建议如下:
1.建立规范的垃圾分类标准。我国垃圾处置这方面的技术研究尚比较薄弱,因此建议先通过教育城市居民提高对城市生活垃圾处理的重要性的认识,并制定相应的法规,要求居民将生活垃圾分类袋装。参照OECD国家的分类标准,可将城市生活垃圾具体分类如下,见下表:
在清晰地分类标准基础上,借鉴国外有效经验,中央政府应以法律的强制性来要求居民进行垃圾分类、节约资源、保护环境。同时,地方政府建立一套合理的垃圾分类回收系统,以督促居民积极投身于垃圾分类事业中。
2.尽量采取“以量交费”的征收方式。以量交费是按照垃圾的产生量收取垃圾费,垃圾费与垃圾量保持固定比率。实践证明以量收费具有明显的垃圾减量作用,德国曾在五个地区进行过不同方式的就以量收费试点研究,获得了18%~34.4%的减量效果。芬兰使用垃圾收集容器对居民垃圾称重收费,容器上带有芯片记录居民产生垃圾的重量,以便电脑存档。韩国居民必须购买指定的垃圾袋收集垃圾,每个垃圾袋的售价就包含了垃圾处理的费用,韩国垃圾处理减少了33%~37%,同时可再生资源回收量却增加了40%左右。从量缴费可以较好地贯彻“污染者负担”原则,为居民减少垃圾产出提供激励作用。相比定额缴费方式,通过面对面的称重交费,公众更能理解垃圾税(费),环保部门资金筹措效果也会更明显。根据我国国情,可以在部分较发达城市实施以居民个人排放的固体废弃物位课税对象,对不同种类、不同污染程度的废弃物采用不同费率,按重量计征垃圾处理费。垃圾重量可以通过购买不同容量的专用垃圾袋、垃圾桶来衡量。
3.注重研发高效回收利用技术。填埋法作为垃圾的最终处置手段占有比例降低,其它一些新技术,如热解法、填海、堆山造景等技术,正不断取得进展。如在芬兰首都市区,不少独门独户私宅前,有一种造型美观的绿化发酵容器,自家花园的植物垃圾堆放其中,剩饭菜倒在里面,不仅减少了垃圾量,还自制成了种花种草的肥料。我国生活垃圾中易腐有机物含量较高,较适合堆肥处理。应积极发展适宜的生物技术,鼓励采用综合处理方式,循环利用垃圾中的有机物,同时,积极学习外国经验,如将垃圾高温高压缩作为填充料压缩成复合板衬,将废塑料加工成塑料原料和塑料制品等,为可持续发展制造更多的有利条件。考虑到现行技术与经济等状况,对于适合填埋的生活垃圾,在填埋时应考虑最大程度延长填埋场使用时间和减少二次污染。
4.界定奖惩、税收优惠政策。韩国为了制止非法倾倒,在容易乱放垃圾的地方设置了摄像头,并鼓励市民举报乱扔垃圾的行为,给举报者一定的奖金。日本一些城市的可燃垃圾必须用指定垃圾袋并写上姓名后才能丢出;规定若政府免费分送的垃圾袋或者垃圾票没有用完,可以卖回给政府或换购其他物品。这些事例表明,惩罚与奖励制度的效果明显,将会带动更多的居民对垃圾进行回收处理,但关键也要将奖罚额度设计得便于操作。鉴于此,建议我国对于垃圾分类做得好的社区、学校、集体、个人应该给予一定的奖励,提高他们参与分类回收的积极性。在确保征收率的情况下考虑到税结构性减税以及生活垃圾处理所具有的公共物品特征,对运用现代技术进行垃圾处理的企业,建议在现有货物和劳动税、所得税等税种方面,扩大优惠范围与力度,加强企业节能减排、保护环境动机的有效刺激;对通过境内非营利社会团体、国家机关向城市生活垃圾处理事业的捐赠,可依法享受所得税优惠政策;提高对焚烧厂附近受影响居民的经济补偿,可考虑将焚烧厂征用的土地作价入股,给居民分红,为附近居民购买医保社保,减免低保户的垃圾处理费,提高其他居民垃圾处理费。
参 考 文 献
[1]韩辉.关于我国城市生活垃圾处理费收费标准的探讨[J].科技创新导报.2011(31)
[2]王君,宾晓蓓,彭华涛.城市生活垃圾处理国内外比较研究[J].环境科学与管理.2011,36(11)
[3]刘晓峰,梁 佳.国外城市垃圾管理经验及启示[J].商业经济.2012(3)
[4]王站巧.城市生活垃圾处理费征收方式分析[J].现代经济信息.2011(13)
废品处理管理办法范文2
不久前,海关总署有关人士对《管理办法》作了解读。《管理办法》对珠海园区与澳门园区等境外之间,珠海园区与珠海市等区外之间,以及珠海园区内企业之间,货物、物品、运输工具进出境(口)的海关管理工作,做出了满足珠澳跨境工业区企业实际需要的“个性化”规定,并在进出口配额、许可证件等贸易管制、进出口通关便利化、加工贸易监管、CEPA货物进入内地市场享受国家优惠税率等方面,较其他海关特殊监管区域均有所创新。
功能更完善
珠澳跨境工业区珠海园区是经国务院批准设立的海关特殊监管区域,园区实行保税区政策,与我国关境内其他地区之间进出货物在税收方面实行出口加工区政策,区内还设有目前内地与澳门之间惟一全天24小时运作的专用口岸,是国内同时具备保税区、出口加工区、专用口岸三种“功能整合、政策叠加”的区域,充分体现了“一线放开、二线管住、区内自由、入区退税”的政策优势。
根据《国务院关于设立珠澳跨境工业区的批复》,跨境工业区以发展工业为主,兼顾物流、中转贸易、产品展销的功能,4月8日实施的《中华人民共和国海关珠澳跨境工业区珠海园区管理办法》将其进一步细化为加工制造、检测维修研发、拆解翻新、储存进出口货物以及其他未办结海关手续货物,包括转口贸易等进出口贸易、国际采购分销配送、国际中转、商品展示展销以及经海关批准的其他加工和物流业务九项具体业务,满足当前企业从事各项进出口业务的需要。
区内政策更宽松
跨境园区1+1+1的结果不是等于3,而是大于3!《管理办法》相关政策的设定,是在综合平衡、比较基础上的整合优化和创新发展的结果,可以说是目前为止政策最宽松、最完善、最能适应国家经济形势发展需要、最能体现海关贯彻全国出口加工区会议精神的海关管理办法。
《管理办法》规定,区内企业开展加工贸易业务,采取电子账册管理方式,无须办理纸质手册,也无须办理保证金台账。对于保税货物,实行定期核销做法,海关可以结合企业盘点情况进行核销,不但使核销工作更加精细、准确,而且也可以避免对企业正常生产活动的影响。在深加工结转手续方面,经海关批准后,允许企业采用计划备案、自由送货、定期报关的灵活方式,有效满足企业连续生产经营需要。区内企业还可以开展燕窝、鲨鱼体、西洋参、鹿茸、国产旧机电产品售后维修等因海关难以监管,区外禁止以加工贸易方式开展的业务,可以更好地发挥澳门后勤服务基地的作用。如区内企业因生产工序、紧急履约等原因,无法在区内完成的部分加工环节,可以委托区外企业代为加工。区内企业从事加工贸易,企业如实申报单耗,海关据实核销。对于加工生产中需要的消耗性物料,无论是否完全物化到出口成品中,均可享受保税待遇。对于加工生产中产生的边角料、废品、包装物料等出区处理时,可以无须提交许可证件。
税收政策更优惠
《管理办法》规定:对于符合条件的国内货物进入珠海园区的,进区即视为出口,即可享受国家出口退税政策,不用等到货物实际离境时才退税。由此,企业无须通过出口货物“港澳一日游”的方式获取国家退税。园区货物进入区外的,按照货物实际状态征税。园区企业进境的自用设备、办公用品、其他物资,可以享受免税待遇,加工中需要的进口料件、仓储货物、转口货物、展览品、样品享受保税待遇。货物从珠海园区运往澳门园区等境外的,除另有规定外,免予征收出口关税。符合条件的港、澳CEPA货物,即使经过珠海园区“借道”进入内地的,也可以享受CEPA零关税待遇,货物不用绕回澳门再进入内地。珠海园区货物与珠海保税区等海关特殊监管区域、保税仓库、出口监管仓库等海关保税监管场所之间流转,可以继续享受保税待遇,如上述流转货物尚未享受到出口退税政策的,进入珠海园区时,也可享受出口退税政策。
废品处理管理办法范文3
减少儿童玩具对环境造成的污染,我们应该采用3R原则,即减量化、再利用、资源化原则,实现循环经济的战略目标:实现可持续发展所要求的环境与经济的双赢,也就是在资源环境不退化甚至有所改善的情况下促进经济增长。
1)减量化原则(Reducing)。旨在从输入端减少进入生产和消费流程的物质量。
2)再利用原则(Reusing)。目的是延长产品的服务时间。
3)资源化原则(Recycling)。通过把输出的废弃物再次变成资源以减少最终的废物处理量。
2儿童玩具污染防治的具体措施
1)目前,我国对玩具的危害大多关注的是对儿童的危害,对其造成的环境危害认识不足,建议政府有关部门对此做详细调查,制定相关管理办法,有效减少儿童玩具对环境造成的污染。
2)发展循环经济。采用厂商终生负责制度,由厂商回收售出产品,把废物变成原材料,减少资源消耗量。厂商对须回收产品添加标识,告知消费者进行回收的方法;使用可再生原料;使用符合环保要求的材料。
废品处理管理办法范文4
和稳定性,关系到病人的治疗和生命安全。因此如何在新形势下适应医院发展的需要,提高医院后勤保障能
力,是当前摆在医院管理者面前的一个重要课题。
关键词:医院后勤;后勤保障
中图分类号:R197文献标识码: A
一、后勤工作主要存在的问题
(一)后勤保障工作人员短缺
近几年来,随着医疗卫生事业的不断发展,医院规模不断扩大,住院床位数迅速增加。而后勤保障工作人员往往只减不增。据统计,很多医院几十年没有增加后勤保障工作人员,后勤保障工作人员处于严重短缺状态。后勤保障工作人才后劲不足, 一方面医院对基础设施投入加大,改扩建工程和异地新建工程不断增加;另一方面大批高科技医疗设备投入使用。因此医院目前已大量采用新设备、新材料、新技术,医院自动化程度很高,而医院后勤保障专业技术人才却寥寥无几。据统计,后勤专业技术人员占后勤保障人员比例仅为5.3%,不能适应医院快速发展的需求。
(二)后勤保障成本控制不力,浪费现象严重
由于后勤保障工作事情复杂,点多、面宽、线长,后勤维修成本占医院总成本比重不断提高,稍不注意就容易发生浪费问题。目前医院往往对医疗成本控制比较重视,却忽略了后勤保障成本的控制,缺乏后勤保障成本控制的制度和措施。
(三)后勤保障工作效能、快速处理问题能力不足 后勤保障工作质量和服务质量与医院职工、病人、科室的需求矛盾比较突出,部分后勤保障工作人员服务意识不强,导致后勤保障工作效率低下,存在互相推诿、责权不清的现象,后勤保障工作不满意问题仍然存在。后勤保障人员培训工作滞后 医院后勤保障工作,一直在医院处于从属地位,人员学历偏低,年龄偏大,技术和知识结构老化,对新技术、新知识接受理解慢,造成培训提高困难。目前医院后勤保障人员也很少参加各类培训教育,造成医院自身维保能力较弱。
二、解决后勤保障的对策
针对上述问题,我院后勤保障部门采取一系列措施,使医院后勤保障工作有了明显的改善和提高。
理顺工作流程,转变服务理念。
第一,建立“后勤维修服务受理中心”,协调处理涉及维修事务的各个方面的问题,由维修服务中心进行分工统一调配,避免后勤保障班组之间互相推诿、扯皮的现象发生。
第二,建立部门领导定期巡查制度。明确后勤保障工作的定位,坚持“为临床一线服务”的理念,部门领
导定期下科室现场解决问题。
第三,建立“技工”查房制度。树立“转被动维修为主动维修”的理念,通过技术工人定期上门巡检工作,技术工人定期到科室和公共部门进行巡视,发现问题和隐患及时解决。
第四,定期开展“工作意见征求”和满意度测评。对征求意见和建议通过部门办公会议分工落实,切实
解决后勤保障工作中的热点和难点问题。
第五,制定后勤保障人员岗位职责和工作制度。明确各个岗位的工作职责,使工作人员有章可循,按
章办事,提高服务质量和工作质量。提高后勤维修成本控制意识,挖掘潜力,堵塞漏洞,减少开支 首先,严格物资采购制度。在物资采购上坚持院务公开,大宗物资采购坚持招标采购,一般物资采购把性价比放在首位,建立市场询价制度,采购员定期进行广泛的市场询价,掌握阶段性物资采购价格信息,严控医院后勤保障
物资采购成本。
第二,制定医院修缮工程管理办法和维修材料及工具管理办法。明确后勤保障维缮工程审批程序和工程
结算办法,以及后勤保障维修材料、废品材料的回收和维修工具的管理办法,使维缮费用控制在合理范围
内。
第三,落实节能降耗措施。制定节约用电、节约用水管理办法,明确空调、计算机等使用规定,在楼梯通道上安装声控照明装置,推广节能灯使用,将用电供热改为用蒸汽热等等,使医院节能降耗工作落到实处。着力提高后勤保障工作人员素质 首先,转变思想观念。以学习实践科学发展观为契机,树立知识后勤、资源后勤、技能后勤、信息后勤的新理念,用新的思维方式研究和解决后勤保障工作在新形势下出现的新情况和新问题。
第二,增强文化素质。积极鼓励广大后勤保障工作人员学习文化知识,在学习时间或遇到的一些实际困难方面,提供适当的支持和帮助。
第三,加强业务培训。采用“请进来”和“送出去”相结合,在职培训和脱产培训相结合等多种形式,有针
对性地培养一些专业技术人才。
废品处理管理办法范文5
信产部电子信息管理司司长张琪6月22日表示,中国将于2005年6月之前完成TD-SCDMA第三代移动通信标准的各项准备工作。届时,符合TD-SCDMA标准的全系列产品将可投入商用,TD-SCDMA标准的商业运营将全面启动。
这是政府官员首次比较明确地给出TD-SCDMA商用的时间表。与此相“呼应”的另一个消息是,中国卫通已经完成总投资高达800亿元的TD-SCDMA网络建设规划,很有可能成为首家使用TD-SCDMA技术进行全程组网的电信运营商。政府与企业同时发出的信号意味着3G牌照的发放已经提上了日程,而中国版的3G标准也无疑将会在未来的市场中占有一席之地。
张琪用“坚信”一词来表达她对于在2005年6月之前成功推出完全由中国制造的(TD-SCDMA)手机的肯定。 张琪的这一表态将牵动众多电信设备企业的神经。因为,3G牌照的发放时间和方式以及政府选择对何种标准进行倾斜扶持将对3G设备市场产生巨大影响,它也将决定哪些设备厂商能在数十亿美元的设备合同中分一杯羹。(甄荣军)
电子垃圾等待环保拯救
随着我国电子工业的发展,家电报废的高峰期也将来临。而PC和手机接近于消费电子的特性使得其更新速度更远胜于家电,目前已有500万台电脑、上千万部手机进入淘汰期。电子垃圾时代的日渐临近意味着处理电子垃圾问题将成为我国城市环境治理的最大难题。
进口的电子垃圾危害环境早已不是新闻,广东汕头贵屿镇从1995年开始就雇佣十几万外地民工每年处理百万吨来自美国、日本、韩国等地的电子垃圾,造成了非同寻常的生态恶果。近年来国内电子垃圾问题的日渐突出又加剧了生态矛盾。鉴于此,我国开始加强电子垃圾立法,拟明确制造商对废旧产品回收再处理的义务。信产部酝酿一年半之久的《电子信息产品生产污染防治管理办法》已经进入最后定案阶段,年内铁定出台。
不过解决问题的方法并不只有法律,将电子垃圾处理导入市场也是重要手段。如果能够改变电子垃圾处理由个体经营者主导的局面,形成一定产业规模和完善的产业链,并改变国内企业的观念,使之愿意为处理废品而花钱,电子垃圾处理业的前景将十分广阔。(徐亚岚)
145家IT巨头 结盟产品互联
全球范围内的145家电子产品厂商于6月22日宣布组建一个名为“数字生活网络联盟”的组织,支持能够相互共享数字化内容的计算机、家电产品和移动装置的开发。
废品处理管理办法范文6
众多废弃的电子产品该如何处理,同时不污染环境,这已成为一个不得不面对的难题。
遍寻“垃圾 ”的网站
近期,北京市发改委重点扶持项目“香蕉皮废品回收网站”上线三个月来,网上订单回收废品已近万件。这使得电子废旧垃圾不必随意扔掉,登录网站填写订单,就有人上门回收。
随后,香蕉皮把从市民手里回收的电子废品送到绿色无害化处理源头――华新绿源环保产业发展有限公司(下简称“华新绿源”)。经过处理后的电视机、洗衣机、冰箱、空调、电脑等废品,会被分解为不同的塑料以及金属原料,下游的厂商可对这些原料进行重复再利用,减少由于电子垃圾的不当处理对土壤、水源、大气以及人体健康造成的危害。
网站创立几个月以来,一些热情的北京市民将自己的报废家电交给了“香蕉皮”,同时根据不同型号家电减少的碳排放量,市民可凭积分兑换“酸奶机”“电磁炉”“电饭煲”等小家电。比如一台报废空调1P-2P挂机的积分是2200,分值足够兑换电饼铛和电炖锅。
“从我们网站兑换物品,比卖给小商贩要划算,”华新绿源公司市场部副总监苑杰告诉记者,“这是为了寻找新的来料渠道所做的尝试。最重要的是,我们可以把电子废品变废为宝。”
电子垃圾如何被“绿色回收”?
经了解,华新绿源公司成立于2006年,是目前北京市唯一一家正规处理电子垃圾的公司,并且是首批北京市“环境教育基地”之一。
走在厂区,记者看到,通过网站收回的冰箱、洗衣机、电视机等,整齐地摆放在车间外一个个立体的“仓储笼”里,这些废弃家电即将进入车间进行拆解。
苑杰告诉记者,“别看这笼子造型普通,但它可空载折叠,承载折叠可高达3层。它所占空间面积小、整体结构强度高、重量轻。不仅便于机械化作业,节省物流搬运能耗,还可以根据家电外形特点设计,存放方便,空间利用率高,且侧面网目可涵盖所有家电产品尺寸。”
随后记者来到车间,在这里能够近距离了解电子垃圾正规拆解的流程。公司自主研发了电视电脑处理线、冰箱空调处理线、洗衣机等处理线和自动化线路板加工处理线,并从德国引进单机设备,如显像管屏锥分离设备等。在“一号车间”里,可以看到三个大的区域,“电视机处理区”“洗衣机处理区”“冰箱处理区”。苑杰介绍,“三个处理区根据不同家电的特点,自主研发了拆解流水线。”
拆解工人们正在进行废旧电视、电脑的拆解处理,采用方便式拆解物的物流循环方式,拆解流程看上去井井有条。苑杰介绍,“这条拆解处理线,技术含量很高。比如采用双层结构合理设计,可以解决以往废电视机堆放脏乱差的问题。而且报废的电视机和电脑往往灰尘较多,我们设置了独特的除尘处理工艺,‘一级除尘’‘二级除尘’流水线。”
同时,一些零部件被传送到标注有“CRT屏锥分离室”的密闭区域。为了防止拆解过程造成二次污染,CRT电视机的荧光粉和镉元素,都通过封闭的仪器和机身进行分离。“淘汰的老式电视机屏幕是CRT玻璃,里面含铅,要在密闭空间处理。拆下来的CRT玻璃将作为危险废物送到有资质的危废处理厂。不含铅的玻璃,只要去掉上面附着的荧光粉,便可再利用。”苑杰介绍。
值得一提的是冰箱处理区采用了一体化整装机型,封板采用方便式的暗扣连接,冰箱的拆解和分解过程非常细致,拆分机器通过破碎、分选能分辨不同质量的塑料、玻璃、金属。因为冰箱的隔热层里有氟利昂,设备还有专门收集氟利昂的抽取机,减少对大气臭氧层的破坏。
最后,被拆解的同类原料变成“小颗粒”或“小块状”随着传送带运行,进行回收再加工。
不仅如此,废旧电子垃圾还可以产生一种新型生态环保木材,被称为“塑木”。苑杰介绍,“它是以拆解后的废旧塑料为主要原料,配混一定比例的木粉等等。它的使用寿命是木头的10倍。”
网上回收率过少
联合国环境规划署曾发表题为《回收化电子垃圾为资源》的报告指出,中国一年的电子垃圾产量约230万吨,并且增长迅速,中国正在进入电器报废的高峰期。
华新绿源从建厂以来,十分之一的废弃电子产品来自行政事业单位每年报废更换的产品。按北京市发改委以及财政局的要求,全市行政单位进行电子产品报废时,均需免费转入该公司进行绿色无害化处理。
2009年,家电“以旧换新”的政策保证了80%以上的报废电器能够流向正规的处理企业。而2011年底,持续两年的家电“以旧换新”政策正式退出。没有了补贴,消费者更愿意把电子垃圾卖给出价更高的黑作坊,后来导致正规的回收企业反而买不到足够的原料。
回收电子商品的物流成本太高,虽然回收量看起来很大,但对于每天可处理3000件电子废品的工厂来说,这些货源并不算多。创建“香蕉皮”,就是为了从源头上保证回收量。但仅靠网站几个月的订单量,力量还是很薄弱。
记者看到,工厂里的有些机器都没有开动,苑杰说,“只有原材料到一定量了,机器才能开动,否则成本太高。”
“这种网上回收方式很好,但是回收率少也是令人担忧的。”中国人民大学环境学院环境经济与管理系教授宋国君表示。
为了能让大众认可这项环保产业,华新绿源公司准备网上及网下宣传相结合,启动社区内的大篷车计划,“就是几十辆大篷车走进居民社区、学校医院,通过现场宣传电子垃圾相关环保知识,同时对电子废弃产品进行收集。”苑杰说。
电子垃圾其实是座“矿山”
如果科学环保地进行电子垃圾分解回收,它就是一座“矿山”。废旧电器中含有大量可回收的有色金属、塑料、玻璃以及可再利用的零部件等。相关调查显示,1吨随意搜集的电子板卡中,可以分离出145千克铜、0.5克黄金、40.8千克铁、29.5千克铅、2千克锡、18.1千克镍……
“政府对电子垃圾的管理措施跟不上,所以电子垃圾管理的总体状况不够好。”宋国君也表示,非正规的黑作坊会把旧电器粗暴拆解,将能够正常利用的零部件二次流通到市场,为翻新手机提供造假的原材料。
媒体中经常提到的广东汕头的贵屿镇垃圾疾患,就是我国非正规拆解电子垃圾的典型。在非正规拆解过程中,可能发生随意放空氟利昂,倾倒压缩机油,砸碎含铅电视机显像管、焚烧塑料等行为,而且他们从电子垃圾中提炼出贵金属后,便把剩余部分全部用浓硫酸中和,最后将这些废液直接排放。而电子垃圾中的有毒重金属,如电视机显像管、电脑元器件中所含的汞、铅、铬等,拆解处理不当,会严重影响工人的身体,特别是对血液系统、神经系统和肾脏都有危害,而且会对土壤和河流造成长期甚至不可逆的污染。
“电子垃圾当前存在的主要问题就是流向混乱,有的被随意丢弃,有的被掩埋、焚烧,有的被个体户收购,造成电子垃圾这座丰富的宝藏被白白地浪费掉,形成资源流失、严重的环境污染。”北京环境卫生协会理事王自新表示。