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秸秆禁烧应急预案范文1
（一）为强化对禁烧工作领导，办事处成立禁烧工作领导小组。
党工委副书记、办事处主任任组长，其他班子成员为副组长，派出所所长、各社区主任、城管办主任和分包社区的科室长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在农业办公室，兼任办公室主任。
（二）为强化对禁烧工作督导检查，办事处成立禁烧工作督查组。
办事处副主任任组长，督查科科长、城管办主任、分包社区的科室长为成员。督查组要经常深入社区田间地头巡查暗访，对社区禁烧工作进行督导，及时发现问题，并督促整改到位，确保禁烧工作真正落到实处。
二、加大宣传力度，营造浓厚氛围
今年的禁烧工作涉及面广，群众性强，各社区要精心安排部署，灵活运用各种方式，开展宣传教育，使群众充分认识到露天焚烧秸秆、树叶、垃圾等会造成污染空气、危害交通安全及引发火灾等危害；同时要强化舆论监督的作用，设立举报电话等形式，将违法行为及时曝光，公之于众，营造禁烧群防群控的社会氛围，使禁烧工作达到人人皆知，家喻户晓。
三、强化责任目标，狠抓工作落实
按照“属地管理，源头控制”的原则，各居委会是禁烧工作的责任主体，居委会主任为禁烧工作第一责任人，对本辖区禁烧工作负总责。禁烧工作实行办事处、社区、组、个人四级联动责任制，明确职责，层层落实，做到责任到户，考核到人。
四、明确职责分工，建立长效机制。
农办负责指导秸秆综合利用的实施，做好秸秆禁烧的疏导工作；城管办负责对落叶和垃圾等可燃废弃物的收集处理工作，并负责对辖区内露天焚烧树叶、垃圾等违法行为的查处工作；办事处禁烧工作督查组发现有露天焚烧秸秆、树叶、垃圾等违法行为的，应依法予以查处。各社区要进一步完善禁烧工作管理机制，农办、城管办、督查科等部门密切合作，采取疏堵结合的方式，建立禁烧监管的长效机制。
五、完善应急机制，做好防范工作
办事处成立60人扑火突击队，准备必要灭火器材，配备灭火风机5台、灭火皮扫帚100把、铁锨50把等设施。相关社区也要成立30人扑火突击队，准备水泵、胶管等必要灭火器材，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。同时，制定切实可行的禁烧工作应急预案，明确责任领导，狠抓工作落实。
六、坚持疏堵结合，落实综合利用
按照“以疏为主、以堵促疏、疏堵结合”的原则，以“综合利用、疏堵结合”为指导，积极推行秸秆青贮和秸秆直接还田，科学处理秸秆，大力推广秸秆综合利用，拓宽综合利用途径，从根本上解决秸秆焚烧问题，保证秸秆回收利用率达到100%。
秸秆禁烧应急预案范文2
一、指导思想及目标
以科学发展观为指导，按照标本兼治、疏堵并举的原则，严禁农作物秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用新途径，全面防治大气污染，净化镇村卫生环境，切实保障道路交通安全和人民群众生命财产安全，实现我镇环境质量明显改善和现代农业可持续发展，确保我镇创建全国卫生镇工作顺利推进。根据上级统一部署，20**年夏(5至7月)秋(9至11月)两季农作物收获期间，在全镇11540公顷范围内禁烧秸秆，确保不发生因焚烧农作物秸秆引起任何一起大气污染事故、人身安全事故和公私财产损失事故，确保公共媒体上不出现一起负面报道和市民投诉事件，不出现卫星云图监测到的火点。
二、组织领导
为加强开慧镇农作物秸秆禁烧工作的领导，成立开慧镇农作物秸秆禁烧工作领导小组。
组 长：
副组长：
成员部门：镇农办、生态办、综治办及各村(社区)。
领导小组下设办公室于镇农办，由喻赞庄兼任该办主任。在镇农作物禁烧工作领导下组统一指挥带领下，各村(社区)组织成立以本村(社区)书记为组长，村干部及村民组长为成员的村级工作组，推进本村秸秆禁烧工作。
三、职责分工
1、镇秸秆禁烧工作领导小组负责对全镇各村(社区)秸秆禁烧工作的督促和指导，负责督促实施秸秆禁烧行政告知及秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。领导小组办公室负责做好秸秆禁烧督查工作的组织协调、调度安排，负责做好情况汇总、信息通报工作。
2、 各村(社区)书记、村主任为本村(社区)秸秆禁烧工作的主要责任人。各村级工作组负责本村(社区)法规政策及秸秆利用、节能环保知识宣传，做好秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作;负责本村(社区)秸秆集中堆放点的规划、布点和管理;负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行，确保本地秸秆搬离田、集中存、不焚烧负责对本村(社区)各组秸秆禁烧工作进行日常巡查，在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。
四、工作要求
1、 广泛宣传发动。充分利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，形成浓厚的氛围，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。各村政务公应开栏张贴禁止焚烧秸秆的宣传内容，领导小组办公室应认真总结阶段性工作，及时向县相关部门报告工作进展。
2、落实禁烧责任。镇与村、村与组层层签订责任状，明确责任和工作要求。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。镇采取逐级分包责任制，做到联村党政干部包村、村干部包片包组，村民小组包户包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。
3、抓好防控措施。制定禁烧方案，下发禁烧文件，组建禁烧工作组和防火巡逻队，设立举报电话，构建镇、村、队三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决焚烧制止秸秆行为。夏、秋两季禁烧关键期间，镇、村(社区)相关人员务必坚守岗位，未经上级批准不得离岗、脱岗。要重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个时段，抓好主要公路两侧、粮站油库、通讯电力设施等重点区域附近林木保护工作，确保不发生任何安全事故。
4、加大查处力度。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，镇成立秸秆禁烧工作督察组，对各村(社区)秸秆禁烧情况进行督查。各村(社区)成立禁烧巡逻队，深入田间地头加强巡逻和检查，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。巡查中，采取疏堵结合，以疏为主，以堵促疏的措施，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止;对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。
5、加强应急处置。各村(社区) 要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。每村要组织桔杆禁烧专业队(人数不低于10人)负责本辖区内的禁烧管理工作，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。镇组织火情应急扑救小分队，协助村(居)做好火情扑救工作。
6、推广综合利用。鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。
7、落实考核奖罚。镇禁烧工作领导小组采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全镇。对于全镇烧第一把火的、中高考期间焚烧秸秆的、卫星遥感检测到的着火点、被媒体曝光的秸秆焚烧事件、上级督察组发现的着火点一律进行加倍处罚，镇政府将从严、从重、从快处理到位。
乡镇秸杆禁烧工作方案二：为切实做好今年秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作，为贯彻落实省、市禁止焚烧秸秆会议精神和《沐川县20**年秸秆禁烧工作方案》，维护生态环境，保证人民群众身体健康，特制定本工作方案。
一、禁烧时间
20**年5-6月和9-11月
二、重点禁烧区域
被列为乡重点禁烧区域的10个行政村。
三、禁烧目标
重点禁烧区域禁止焚烧农作物秸秆，禁烧期间力争实现不燃一把火，不冒一处烟。
四、工作措施
(一)进一步强化干部群众禁烧意识。农作物秸秆禁烧和综合利用时一项长期、复杂的工作。因此，各行政村要站在加快城乡统筹发展的高度，充分认识到秸秆禁烧和综合利用工作的重要性，对秸秆禁烧工作的重视水平不能降低，力度不能减小，措施不能减弱，投入不能减少，切实把这项工作抓紧抓好，确保今年秋季秸秆禁烧。
(二)狠抓宣传发动。镇政府召开秸秆禁烧和综合利用工作会议，各行政村也要召开专题会议，安排部署秸秆禁烧和综合利用工作，逐级落实禁烧责任。及时发放《县人民政府关于禁止焚烧秸秆的通告》，重点禁烧行政村要组织流动宣传车巡回宣传，利用悬挂标语，广播等方式面向农村和农民群众开展宣传活动，进一步营造秸秆禁烧浓厚气氛，切实增强广大群众的法制观念和环保意识。
(三)狠抓责任落实。 镇干部包村、村干部包组、包片管理责任制，进一步明确镇、村、组三级管理秸秆禁烧宣传教育、政策落实、困难帮扶、综合利用、监督管理、应急处置、责任追究等方面得职责。禁烧期间，镇、村、组责任人、监管人要实行24小时驻守、巡查和值班制度，实行人盯人、人盯地，严防死守、死看硬守，做到白昼不见烟、夜间不见火，完全杜绝焚烧秸秆现象发生。
(四)积极推动秸秆综合利用。要针对农村秋季劳动力缺乏、农时紧的现状。提高秸秆综合利用率。大力推广农机农艺配套技术，实施秸秆机械化粉碎还田。切实推进秸秆还田、快速腐熟还田、覆盖还田、墒沟埋草、免耕还田，鼓励农民把秸秆挑回家，就地转化利用。不能就地利用的地方，要以方便群众为原则，因地制宜设立秸秆集中堆放点，落实看管人和责任人，并通过组织农民自运、干部帮运、突击队或志愿者搬运、补助代运、招标运输等方式，集中人力、物力尽快将秸秆搬运离田集中堆放。鼓励秸秆收购公司(经纪人)集中堆放点打捆收购，开展肥料化、基料化、燃料化、工业化利用，变废为宝。
(五)继续加大秸秆禁烧投入力度。秸秆禁烧和综合利用工作实一项彰显环保和社会效益的系统工程。尽力而为，各行政村要加大秸秆禁烧和综合利用投入力度。同时，要提前做好禁烧队伍、物资、场所等方面得准备工作，确保禁烧工作有备无患。
(六)加大执法检查力度。加强执法检查队伍力量。要继续完善执法监督制度，严格执行焚烧秸秆责任追究制度，继续执行秸秆禁烧督查责任制和责任追究制度。禁烧期间，镇党委、政府派出禁烧秸秆督查组，实行驻点督查，分片督查，加强监控。一旦发生焚烧现象，由镇纪委依法依规查处，同时，追究镇、村、组三级责任人责任。
五、工作机制
(一)建立健全组织领导机制。镇、村成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，做到机构、人员、职责、经费四落实，形成统一领导、统一组织、统一调度组织领导机制。
(二)坚持镇干部包挂责任制。镇党委、政府抽调工作人员包到10个行政村，包村工作人员与行政村责任相同，镇农发中心包片督导，各工作组和督导组切实负起责任，确保督导查处到位。
(三)强化管理责任机制。继续依照《沐川县20**年秸秆禁烧工作方案》要求。完善禁烧区域基础资料并及时汇总上报镇纪委。
秸秆禁烧应急预案范文3
关键词：秸秆；禁烧难；成因；对策
焚烧秸秆不仅浪费资源、污染环境，影响人们正常生活和身体健康，影响飞机起降和交通干线及高压输电线路安全，进而影响国际及城市形象，也会烧毁农作物及树木造成经济损失。在秸秆禁烧方面，尽管环保部门做了大量工作，各地投入了大量的人力、物力和财力，取得了一定成绩，但由于部分地方政府责任不落实、相关部门执法难度大、综合利用技术缺乏及推广缓慢等原因，秸秆焚烧的现象还较普遍，年年禁烧年年烧的局面并未实现根本扭转。
1、制约我国秸秆禁烧屡禁不止的因素
一是秸秆生产量大，农民的环保意识淡薄。据权威部门不完全统计，我国每年产生的各种农作物秸秆超过6.5亿吨，过去，秸秆多用作牲畜饲料，并用来烧火做饭，而现在，人们更多的改用电和煤烧饭，秸秆随即成为被闲置的资源，二是环保等执法部门管理难以到位。按目前国务院职能分工，秸秆禁烧工作归属国家环境保护部门。然而，秸秆禁烧是一系统工程，它涉及除农业、财政、交通、环保、民航等6个部门外，还涉及公安、银行、科技、林业、文物、电力、信息产业等十几个部门，一个同等级别的环保部门要统筹协调好十几个部门，难度可想而知。三是法律法规的可操作性不强。尽管《大气污染防治法》对秸秆焚烧及其法律责任作出了明确规定，对露天焚烧秸秆者情节严重的，可以处200元以下罚款，实践证明，该规定过于简单，可操作性差，力度小。况且，焚烧秸秆不是个案，绝大多数农民争相参与，环保部门的执法力量薄弱，要深入农村一线执法，更不现实。四是收获周期短加大了秸秆禁烧的难度。现在农村年轻力壮的劳力，大都外出打工，在家从事耕作的大都是老弱病残，再加上小麦收获期不足10天，收割机收割后，马上就要复种，午收季节外出打工返家的农民兄弟为了尽快外出，若使过高的麦茬人工还田费工费时，并与耕作播种形成矛盾。也有农民曾经试过“秸秆还田”，但实际效果不理想，特别是麦秸秆蜡质较重，还田后如果没有降雨，埋在土里就无法腐烂，不但不能成为肥料，而且还给后续农作物的生长造成了障碍，自己浇水则更不划算。五是机械化收割难以实施统一监管。目前，大多数联合收割机流动作业，非属某一地区，不好管理，再加上夏收时间紧，严格管理会吓跑机割手，影响麦收。因此，在经济利益的趋势下，大多数联合收割机业主为了省时、省力和减少机器磨损，都将麦茬留得很高，有的甚至只将麦子“斩首”，留下的是无法处理的满地秸秆，客观上加大了秸秆禁烧工作的难度。六是秸秆的综合利用技术难以推广。虽然目前国内已经在秸秆开发利用方面取得了一些成功的经验，可以将多种秸秆加工成优质饲料和工业原料，但由于成本过高，加上效益不明显，很难在短期内迅速推广。
2、对策及其建议
2.1加大宣传力度，提高农民的环保意识。一是采取各种形式，广泛开展宣传教育活动，增强农民朋友的环境保护意识，提高对秸秆禁烧工作的重要性、艰巨性和紧迫性的认识；二是各新闻单位应将该项工作列为宣传报道的重点，有计划、有步骤地开展全方位的宣传，使秸秆禁烧工作家喻户晓，形成全社会关心、支持和参与秸秆禁烧工作的氛围；三是动员农村的广大党员、干部积极参与秸秆禁烧工作，为改善农业、农村环境尽一份义务。
2.2加强组织领导，健全管理网络。要将秸秆禁烧工作摆上各级党委政府的重要议事日程，本着对改善农村环境负总责的态度，真正把这项工作当作实践“三个代表”重要思想的具体行动，持之以恒、长抓不懈。根据秸秆禁烧应急预案成立相应的工作机构；各县（市）、区务必将禁烧任务分解落实到乡镇，乡镇落实到村，明确分管领导和责任人，将禁烧工作纳入政府年度目标考核责任 书，加大考核力度。
2.3加快农业产业结构的调整。在目前市场体系尚未发育健全的条件下，没有准确的市场信息作导向，盲目扩大小麦、油菜作物的生产，往往有悖于市场经济的发展，必须进一步调整优化农业结构，做到预测市场在前，组织生产在后，要以市场为导向，广泛引进牧草、花果、苗木、药材等经济作物，减少小麦、油菜种植面积。走综合开发、生态牧业、绿色食品三位一体之路。
2.4应依靠科学技术解决秸秆综合利用难题。国家应尽快出台相应的经济政策，对秸秆综合利用产业予以扶持，农业、农机监理等部门要把好农机关，加强对麦收现场的监管，控制住麦茬高度。广泛引进微耕机、粉碎还田机、埋草机、气化炉等机具设备，政府应将秸秆综合利用所需资金列入财政预算，出台优惠政策，多方筹措资金，加大财政补贴、信贷优惠的力度，积极鼓励农业、畜牧、环保等方面的科技人员进行科技攻关等。
2.5应进一步完善法律法规，加大查处力度。加大环保、农业、公安等部门间的协作力度，联合执法、形成合力，从单一的现场堵截，转变为“堵疏”结合，以疏导为主的工作路子上来。要尽快制定控制秸秆禁烧的地方性法律、法规，抓好秸秆禁烧的检查，积极开展执法培训，努力提高执法队伍的整体素质和执法人员依法行政水平，规范执法行为。针对秸秆露天焚烧，发现一起，制止一起，该教育的教育，该处罚的处罚，绝不姑息迁就。
参考文献：
[1]吴江红，秸秆焚烧的原因危害及应对措施，《农机服务》[J],2008年第4期；
[2]邹明懿，农作物秸秆焚烧的原因及解决途径，《江苏农机化》[J],2006年第6期；
[3]高健敏，焚烧秸秆的危害，《农民科技培训》[J],2007年第3期；
秸秆禁烧应急预案范文4
一、指导思想
以科学发展观为指导，充分发挥农业机械在小麦收获中的主力军作用，立足“抢”字，科学谋划，精心组织，广泛动员，进一步提升小麦机收工作的组织协调能力、服务水平、作业质量和应急能力，全力打好2012年小麦机收攻坚战。
二、工作目标
全县计划投入各类农业机械5万台，其中联合收割机5500台（本地2700台，引进外地2800台），完成小麦机收面积182万亩，机收率98%以上。县域内小麦收获在5天内完成。
三、工作措施
㈠加强筹备，积极迎战麦收工作。
1、开展机具检修和机手培训。各乡镇政府和县农机部门要提前动员、指导机手对麦收机具进行检修和调试，备足各种零配件，做好午收机具的迎战准备工作。县农机部门要组织技术力量，统一对参加麦收机手开展驾驶操作、安全生产和跨区作业的知识培训，切实提高麦收作业质量。
2、制定工作方案和应急预案。各乡镇政府和县农业部门要针对我县麦收特点和麦收期间可能出现的阴雨等灾害性天气，提前制定切实可行的机收工作方案和应急预案，确保小麦收割工作正常有序进行。
3、加强机具调度。各乡镇政府要提前核实本辖区内的麦收机械数量、分布和小麦种植面积，发动本地联合收割机手，优先保证本地小麦的收割；有农机缺口的地方，应及时需求信息，提前制定引机措施，签订引机协议，落实引机数量，积极采取“引进外地的、挽留路过的、保证本地的”等各种措施，保障用机需求。发挥农机专业合作社、农机协会和中介人的作用，帮助开展跨区机收，规范跨区作业市场，实行跨区作业经纪人备案制度。各乡镇联合收割机需求量附后。
㈡加强服务，切实做好麦收工作。
1、搞好信息服务。根据机收进度和天气情况，及时通过媒体和网络、手机短信等信息平台，当地机收动态、机具供求信息和气象信息，引导机械合理流动，保障麦收有序快速推进。麦收期间，县农机部门要公开服务电话，坚持24小时值班，帮助机手解决作业中遇到的各种困难和问题。
2、设立跨区接待站。根据小麦区域分布和作业情况，合理布局规划，在境内主要交通路口设立农机跨区作业接待站，为外来和过境机手提供机收信息，帮助解决实际问题，有序引导外地机手参加本地机收会战。
3、做好维修后勤服务。整合农机技术力量，把生产企业和经销商的维修技术人员纳入本地维修后勤保障服务体系，组建农机技术人员维修小分队，深入麦收一线开展巡回服务；督促企业售后服务人员和农机维修网点延长服务时间，提高服务质量，做到随到随修，及时排除农机故障。
㈢加强协调，全力做好麦收保障工作。
1、保障正常麦收工作秩序。各乡镇、县政府有关部门要加强协作，相互配合，形成工作合力。县气象部门要做好气象服务，及时麦收期间气象预报。县公安和交通运输部门要重点打击违法拦机截机、砸抢机手和敲诈机手等不法行为，打击不准外地收割机收割的霸收行为；县农机和物价部门要严厉打击随意涨价、作业质量不高等严重扰乱跨区作业市场秩序的行为。
2、保障农用柴油供应。县油料供应部门要加强资源储备和调配，确保麦收期间的油料供应；县农机和油料供应部门要提前做好“农机专用加油卡”发放工作，认真落实优先优惠政策，督促各加油站设立农机加油绿色通道和专用加油机。
3、保障安全生产。加大安全知识的宣传和事故隐患的排查，纠正违章行为，确保不出现重特大机收事故；督促联合收割机配备灭火器材，避免火灾事故发生。按照县委、县政府统一部署，积极做好小麦秸秆禁烧工作。
㈣加强技术推广，做好清洁生产和后序管理工作。
麦收期间，要积极推广小麦秸秆回收、综合利用和秸秆直接粉碎还田技术，提高小麦秸秆的综合利用率。提前做好夏种准备工作，扩大玉米连片种植面积，积极推广“小麦机收、秸秆还田、玉米贴茬播种”一条龙农机化作业服务，加快“机播一体化壮苗技术、机收一体化增产技术、田管轻型化栽培技术”玉米振兴计划三大关键技术的应用，减少作业环节，缩短作业时间，加快夏种进度，提高播种质量。
四、工作要求
㈠加强组织领导。各乡镇政府要成立小麦机收工作领导小组，健全工作机制，明确职责分工，加强督促检查和信息采集工作，全面掌握小麦机收动态，及时解决出现的矛盾和问题，确保夏收顺利进行。
秸秆禁烧应急预案范文5
今天这次会议既是午季小麦生产观摩会，又是"三夏"工作动员会。会议的主要任务是：分析当前三夏、防汛和秸秆禁烧工作形势，安排部署各项工作任务。上午，我们实地观摩了县小麦高产攻关示范片，检查了农机、柴油、粮食收购、防汛及秸秆禁烧工作的准备情况；刚才，又听取了各县区政府的工作汇报，讲得很好，安排具体细致，希望抓好落实。总的感觉，今年午季丰收在望，预计小麦亩产可达508.2公斤、总产可达62.5亿斤，同比分别增长6.2%和4.7%。为确保各项工作有序有效开展，下面，我再强调几点意见：
一、关于"三夏"工作
现在距小麦成熟收获还有10天左右的时间，搞好夏收、夏种、夏管工作，不仅直接影响今年的粮食收成，而且关系全年农业生产、农民收入目标的实现。我们必须及早部署、全面发动，立足于"早"，立足于"抢"，坚决打赢"三夏"工作这场硬仗，为全年农业丰收奠定基础。
（一）组织农机大会战。全市共有小麦615万亩，需投合收割机1.8万台。目前自有联合收割机1.6万台，计划引进3000多台，基本能保证正常天气情况下收割所需。一要做好机收准备。各县区政府要针对麦收期间可能出现的阴雨等天气，提前制定切实可行的工作方案和应急预案，确保小麦收割工作正常有序进行；要核实掌握各行政村农机具现有量和需求量，在有农机缺口的地方，提前签订引机协议，落实引机数量，保障用机需求。各级农机部门要提前动员和指导机手做好麦收机具的检修和调试，备足零配件；要开展参加麦收机手驾驶操作统一培训，切实提高麦收作业质量。二要优化作业环境。麦收期间，重点要抓好"信息、接待、维修"三项服务工作。要根据机收进度和天气情况，通过媒体、网络、手机短信等载体，及时当地小麦机收动态、机具供求信息和气象信息，引导机械合理流动。要在境内主要路口设立农机跨区作业接待站，帮助外来和过境机手解决实际问题，有序引导外地机手积极参加本地机收工作。要整合农机技术力量，把生产企业和经销商的维修技术人员纳入本地维修后勤服务体系，组建农机技术人员维修小分队，深入麦收一线开展巡回服务，公开服务电话，确保随叫随到、随到随修。三要形成工作合力。各县区要建立包保责任体系，县包镇、镇包村、村包农户，不留空白、不留死角。要组织党员、团员农机作业突击队，认真解决贫困家庭和无劳动力、无机械家庭的午收问题，确保丰产丰收、颗粒归仓。各有关部门要加强协作，相互配合。气象部门要做好气象服务，及时准确夏收气象预报。公安和交通部门要重点打击非法拦机截机、砸抢机车、敲诈机手等不法行为，打击不准外地收割机收割的霸收行为；物价和农机部门要打击随意涨价和严重扰乱跨区作业市场秩序的行为；石油公司要加强油料储备和调配，督促各加油站设立农机加油绿色通道和专用加油机，确保麦收期间油料供应。
（二）适时开展夏粮收购。今年全市粮食收购工作要立足早准备，做到小麦开镰收割、粮食开磅收购。任务目标是120万吨，考虑到市场收购等因素，实际需要仓容160万吨，目前国有粮食购销企业已腾出仓容90万吨，午收前还需再腾出70万吨。一要加快腾仓并库进度。要加快政策性粮食拍卖进度，加大出库速度，整理集并半仓粮、仓底粮，采取多种措施腾仓并库，确保收购所需。对已腾出的空仓要进行清理维护，对收粮器械、保粮设施、设备要进行检修保养。二要做好政策收购和市场收购两手准备。物价部门要密切关注市场行情，准确把握市场价格动态，力争及早启动收购预案。粮食收购企业要精心组织，确保快收粮、多收粮、收好粮。三要提前落实粮食收购资金。今年，全市粮食收购需要约40亿元资金。为此，市农发行要积极协调，满足收购资金需求额度；市粮食部门要与、涡阳两个直属库沟通，合理布置收购库点，确保夏粮收购顺利展开。
（三）切实抓好夏种夏管。一要抓好夏种抢种。"春争日，夏争时"，夏种宜早，越早越好。各地要抢抓农时，坚决做到收获一块、整地一块、播种一块，确保夏播作物适时适法播种，夯实秋季丰收基础。二要抓好种植结构调整。市政府已经印发《2012年全市夏种工作指导意见》，明确提出：今年玉米种植面积要突破350万亩，夏种中药材面积要达到20万亩、蔬菜面积要达到55万亩，请各地认真落实。三要抓好高产创建示范行动。要高标准建设好140万亩玉米振兴计划核心示范区，涡阳县、县高产高效万亩"吨粮田"示范县，11个农业部万亩高产创建示范片（其中玉米6个、大豆5个），1个整建制高产创建县，4个整建制高产创建乡镇。通过高产典型示范，使关键生产技术迅速普及，推动粮食生产能力稳步提高，确保全市粮食总产比上年增长1.7%以上。四要强化在地作物田管。要统筹兼顾，科学安排，在抢收抢种的同时，强化"三情"监测，及时针对性和操作性强的田管技术措施，组织农技人员深入一线指导，切实抓好在地作物田间管理，确保正常生长。对夏播作物也要及早管理，重点抓好查苗补种、中耕灭茬、施肥浇水、病虫草害防治等生产环节，一环紧扣一环。
二、关于防汛工作
建市以来，我市2000年、2003年、2007年相继发生了3次洪涝灾害，平均3～4年一次，目前已连续4年未发生流域性大洪水。根据省、市气象局预测，今年我市发生洪涝灾害的可能性增加。
一要抓好隐患排查整改。前段时间，我们开展了汛前检查工作，在检查中发现一些问题：市南部新区张沟在建的5座桥梁、龙凤新河在建的4座桥梁施工围堰阻隔河道；谯城区大寺枢纽滚轮锈蚀，运行卡阻，中小型病险涵闸较多；涡阳县部分涵闸设备被盗；县部分涵闸启闭设备老化；县集西侧部分圩堤尚有缺口，镇王荒站南侧500米处堤防标准不够，都需进一步加固。这些问题都要在会议结束后立即突击完成，所有涵闸都要提前测试一下，确保启闭顺畅。
二要抓好河道清障。检查发现各县区存在不同程度的河道设障现象，尤其是县和县茨淮新河内设障严重，滩地有多处堆砂，县境内茨淮新河大桥附近滩地有多处建筑材料厂、造船厂、餐馆、液化气站等。要按照省防指通知要求，坚决在汛前对违章设障清理到位。要加大对非法采砂的打击力度，汛期内所有河道一律禁采。
三要抓好在建工程的安全度汛。全市在建工程包括城区段排水河道桥梁工程，要在主汛期来临之前力争具备度汛条件；对确实不能在汛前完成的，要切实制订好度汛方案。各级防汛部门要跟踪掌握在建工程进度，加强督查和度汛管理，督促落实度汛方案和抢险队伍、物资和机械。
四要抓好防汛工程调度。防汛期间，市、县区防指要严格实行24小时值班制度。要注意船闸运行安全。交通、海事部门要配合船闸管理人员，做好过闸船只的疏通，确保过闸船只的安全。要注意渡口安全。汛前要对所有渡口进行一次全面检查，安排干部值守，确保水上安全。
五要坚持防汛抗旱两手抓。要及时掌握汛情、雨情变化，做好蓄水保水工作，防止旱涝急转。
三、关于秸秆禁烧工作
今年，秸秆禁烧工作形势更加严峻，省对市秸秆禁烧的考核更加严格，考核结果与大气污染物总量减排、项目审批立项、区域限批、环保补助资金安排、农村生态创建挂钩。各县区、各有关部门务必按照全省秸秆禁烧电视电话会议要求，把各项工作落到实处。
秸秆禁烧应急预案范文6
今年是我县创建国家生态县的决战之年。作为创建工作的牵头部门，我局紧咬目标，勇挑重担，全力以赴，一着不让推进创建各项工作。5月、9月，我县创建国家生态县工作分别通过省级技术评估和省级考核，通过积极整改，12月6日，省环保厅发文向国家环保部推荐申请国家考核验收。
1、强化组织领导。适时调整、充实了创建领导小组，各部门、各镇明确了生态创建工作分管负责人和联络人，全县224个村明确了环保监督员，生态创建和环保组织网络逐渐健全。多次召开生态创建推进会、指挥部成员会议等，通报情况、研究问题、推动工作。联合相关部门定期对各镇创建工作进行督查指导，开展模拟考核。我局成立了6个工作组，由局领导带队，每个工作组挂钩联系2-3个镇，每周赴镇督查2次以上，重点围绕组织机构建设、目标责任落实、重点工程进展、管理体系运行等方面开展督促检查，及时查找问题，通报情况，研究并提出解决办法，保证了创建工作顺利开展。
2、强化工程建设。一是推进城镇污水处理设施正常运行。投资4470万元新建了城区仙荷污水处理厂二期工程。县政府出台了《县镇级污水处理厂管网建设目标考核办法》、《关于加强镇级污水处理厂运行管理的工作意见》，安排1040万元以奖代补资金补助各镇污水管网建设，2011年新建镇污水管网65公里。投入250万元为13座镇污水处理厂全部安装了在线监控设备（COD、氨氮、流量计），目前，各镇污水处理厂基本正常运行。二是规范垃圾无害化处理。投入3000多万元的运西垃圾卫生填埋场扩容工程顺利完工，投资3500万元的运东垃圾卫生填埋场正在紧张建设。县财政投入800万元添置垃圾压缩设备及转运车辆，由县统一负责垃圾转运和处理，全县城乡生活垃圾转运体系逐步建立并正常运转。三是加快实施城乡饮水安全工程。加快备用水源建设，投入3300万元、供水能力2.5万吨/日的潼河水厂一期工程已于5月1日开工建设，将于2012年元月10日前投入运行。编制县饮用水源地突发环境应急预案，加强水源地日查日报工作，强化汛期和枯水期水源地水质监控，及时协调水务、自来水公司应对水质异常情况，保证我县供水安全。
3、强化长效管护。专门出台《县农村环境集中整治实施方案》，积极开展“十万人清洁家园”大行动，着重抓好村庄保洁、河道疏浚、道路管护、绿化美化、集中供水和改厕等重点工作，定期督查、考核、通报，并组织现场观摩会进行部署推进，农村环境面貌明显改善。同时，加紧构建农村长效管护机制，出台《县农村环境“四位一体”长效管护实施意见》，今后每年将投入1200万元，专项用于农村“四位一体”长效保洁队伍建设，全县1889人的保洁队伍全面上岗。
4、强化宣传引导。深入学校、农村、企业和社区，开展“共建生态文明、共享绿色人居”、“绿色系列创建”、“节能减排”等宣传活动，全面展示我县环境保护、生态创建的进程和成果。定期组织开展“中国绿歌会”环保文艺演出、生态摄影展、中小学生环保征文竞赛、企业家环保座谈会等创建宣传活动，充分利用县“两台一报”、各级网站、《环保资讯》、《创建生态县简报》及大型广告牌、电子显示屏、墙体标语、村务公开栏、公交站台、生态创建成果展、宣传车、手机短信等多种载体，开展创建宣传教育。同时，积极开展“绿色系列”创建，启动县级绿色机关、绿色宾馆创建活动，今年创成县级绿色机关10个、绿色宾馆3个，市级绿色社区12个、绿色学校21所，省级绿色学校6所、绿色社区3个。
5、强化资料整理。将创建国家生态县的五个基本条件和22项考核指标逐一细化分解到各镇、相关部门，通过组织资料员培训、上门指导、召开学习讨论会等形式，切实提高资料收集质量，确保创建工作档案规范齐全、资料充分完整、数据翔实可靠。撰写了创建工作报告、整改报告、技术报告等，制作了创建汇报片、技术报告片。尤其是省技术评估整改报告，得到了专家的一致好评，认为报告清楚、完整，具有示范性。
二、强化督查，挖潜提效，在污染减排上取得新成效
1、狠抓工程减排。督促县仙荷污水处理厂二期工程加快建设，并对一期工程进行深度处理改造，将尾水排放标准由一级B提高至一级A，增加污染物削减能力。督促天禾食品有限公司等10家食品加工企业建设或完善污水处理设施。推进机动车减排工程，淘汰黄标车，实施出租车油改气，整体减少机动车NOX排放量。开展畜禽养殖减排，对全县规模化畜禽养殖场要求严格做到干湿分离、雨污分离，采取畜禽养殖粪便制沼气，沼液、沼渣生产有机肥等综合利用措施减少畜禽养殖污染物的排放。投入近1亿元积极筹建县经济开发区北区污水处理厂，将于近期进行设计方案论证后开工建设。
2、狠抓结构减排。关闭县北港羽绒厂、市生物工程有限公司、县玻璃制品有限公司等排污量较大的企业。指导县协鑫生物质发电有限公司等3家企业争创省级环境友好企业、布利杰针织有限公司等16家企业开展清洁生产审计，提高装备、工艺和循环利用水平，淘汰落后产能和设备，有效地实现了节能降耗。
3、狠抓管理减排。把“保运行”和“重建设”放在同等重要的位置，突出污染设施和减排工程运行监管，确保有效规范运行。注重加强对重点污染源的实时监控，及时、全面、准确掌握污染治理设施运转状况。加大污染源自动监控系统建设步伐，对国控企业和县控企业污染源自动监控设施实施第三方运营；对13座镇污水处理厂统一采购、安装了COD、氨氮自动监测设备及流量计并与县中心平网；督促仙荷污水处理厂建成总磷自动监控设施，并开工建设自动监控标准化站房。
三、集中力量，突出重点，在环境执法上推出新举措
开展行业专项整治，严肃查处环境违法行为，为全县经济发展打造优美、安全、和谐家园。
1、加强对重点污染源监管。对全县58家重点企业建立了“一厂一档”，建立健全污染源现场检查和月度分析制度，对重点污染源实行严密监控、加密监测、严防死守。深入开展环保专项行动、突出环境问题专项行动、涉铅企业专项行动、百日环保专项行动，对问题企业限期整改，依法关停欧畅电源科技有限公司、县东钻电源有限公司以及县凤蝶染化有限公司红、黑两个品种染料生产线，拆除了对饮用水安全构成威胁的华盛化学品公司危险化学品储罐和展鹏肥业码头；下达限期改正整改通知书95份，实施行政处罚4起；对水晶、电镀、食品行业共46家企业实施规范整治，新上污染防治设施6套。
2、及时解决群众身边的环境问题。坚持把投诉作为发现环境隐患的第一信号，畅通“12369”24小时环保举报热线，实行领导带案下访制、领导接访日制、重点件包案到人制、重点分析预警制和回访制，认真处理好每一件环境、投诉。今年以来处置环境件381个，结案率100%，群众满意率90%以上。
3、狠抓秸秆禁烧。县政府召开会议专题部署农作物秸秆禁烧、禁抛和综合利用工作，并与各镇签订目标责任状，实行部门挂包、定期通报和联动巡查制度。我局成立5个工作组分昼、夜两班实施24小时不间断巡查，加强宣传教育，加大执法力度。今年被环保部卫星监控到8个着火点，较去年同期下降了27.3%，秸秆焚烧现象有了较大改观。
4、加强环境应急处置能力建设。完善应急处置预案，编制实施《县集中式饮用水源突发环境污染事件应急预案》，指导三和化工等6家企业编制环境应急预案，开展应急演练3次。今年先后3次妥善快速处置因交通事故引发的化学危险品泄漏污染事件，有力保障了全县环境质量和人民生命财产安全。
5、编制完成“十二五”环保规划。对“十一五”环保规划实施情况进行全面评估，编制完成了《县环境保护和生态建设“十一五”规划》终期评估报告。合理确定了我县“十二五”期间环境保护规划目标和21个规划指标，认真谋划并编制完成了《县“十二五”环境监管能力建设规划》。
四、把好关口，创新方式，在项目服务上培植新亮点
1、切实把好项目审批关口。坚持“绿色招商”理念，坚守环保审批“底线”，杜绝不符合国家产业政策、高能耗、高污染项目的建设。今年审批建设项目361件，否决不符合环保准入条件的重污染项目51件，涉及投资额近10亿元。同时，强化建设项目全过程监管，加强“三同时”验收管理，今年共履行环保竣工验收项目225个。
2、开辟项目审批绿色通道。坚持“用活政策，守住底线”的服务原则，不断优化项目审批程序，缩短审批时间，提高行政效率。成立绿色通道项目服务领导小组，出台了《关于设立县重大建设项目环保审批绿色通道的通知》文件，制定了《县环保局重大招商引资项目帮办工作流程》，设立了重大建设项目环保审批绿色通道，对符合产业政策和环保准入条件的重大项目、“一主两特”产业延伸项目，以及涉及民生工程、基础设施、生态环境建设等投资项目，第一时间捕捉重大项目信息，主动提前介入，协调各方，简化程序，缩短审批时限，提供“保姆式”全程服务。在帮办总投资近11亿元的昌辰实业有限公司年产24.5万吨差别化、功能化化学纤维及投资12亿元的宝生聚酯等重大项目时，局领导亲自介入，多次跑省去市沟通协调，帮助企业联系环评单位，协助提供项目报批所需相关资料，助推企业早落地、早建设。
3、“下乡入企”送服务。坚持开展“下乡入企服务行”活动，通过现场咨询、受理、踏勘、审批、验收“五位一体”现场服务流程，现场审批验收项目136个，方便企业快捷办理手续。主动送法上门，发放“环保服务联系卡”，根据企业的发展需求，针对性地提供环保指导与服务。同时，积极指导企业编报上争项目，今年争取上级补助资金到账2267万元，比去年增长37.05%。
五、内强管理，外树形象，在自身建设上推出新举措
1、加强压力传递。年初，将生态创建、污染减排、环境执法、资金争取等各项工作目标任务逐一细化、分解到具体科室、具体人头，签订目标责任状，强化刚性约束，实行周查月报季过堂。同时，建立周六学习培训制度，强化业务知识学习，切实提升全体干部职工的职业素养和专业水准。
2、深入开展“双评”活动。在局月度办公例会上，由科室负责人推荐，民主投票评选“环保服务明星”和“先进服务科室”，每月开展述职、考勤考核、业绩评比，以数字说话，凭实绩争先。同时，严格评选标准，实行政务信息报送“一票否决”制。通过评比活动的开展，进一步改进了工作作风，提高了办事效率和服务质量，激发了全体干部职工赶超争先热情。