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财务制度资金管理范文1
第一条为规范土地储备行为,加强土地储备资金财务管理,根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[20**]15号)以及《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》([20**]100号)等有关规定,制定本办法。
第二条本办法适用于土地储备资金财务收支活动。
第三条本办法所称土地储备资金是指土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所需的资金。
第四条土地储备资金实行专款专用、分账核算,并实行预决算管理。
第二章土地储备资金来源
第五条土地储备资金来源于下列渠道:
(一)财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土地储备机构的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用。
(二)财政部门从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金;
(三)土地储备机构按照国家有关规定举借的银行贷款及其他金融机构贷款;
(四)经财政部门批准可用于土地储备的其他资金;
(五)上述资金产生的利息收入。
第六条财政部门根据土地储备的需要以及预算安排,及时核拨用于土地储备的各项资金。
第七条土地储备机构储备土地举借的贷款规模,应当与年度土地储备计划相衔接,并报经同级财政部门批准,不得超计划、超规模举借贷款。土地储备机构举借的贷款,只能专项用于土地储备,不得用于其他用途。
第三章土地储备资金使用范围
第八条土地储备资金专项用于征收、收购、优先购买、收回土地以及储备土地供应前的前期开发等土地储备开支。
第九条土地储备资金使用范围具体包括:
(一)征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的土地价款或征地和拆迁补偿费用。包括土地补偿费和安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费,以及依法需要支付的与征收、收购、优先购买或收回土地有关的其他费用。
(二)征收、收购、优先购买或收回土地后进行必要的前期土地开发费用。包括前期土地开发性支出以及照财政部门规定与前期土地开发相关的费用等,含因出让土地涉及的需要进行的相关道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设支出。
(三)征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的银行及其他金融机构贷款利息支出。
(四)经同级财政部门批准的与土地储备有关的其他费用。
第十条土地储备机构用于征地和拆迁补偿费用以及土地开发费用支出,应当严格按照《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》([20**]100号)以及财政部、国土资源部、中国人民银行联合公布的《国有土地使用权出让收支管理办法》(财综[20**]68号)的有关规定执行。
第十一条土地储备机构所需的日常经费,应当与土地储备资金实行分账核算,不得相互混用。
第四章土地储备零星收入管理
第十二条土地储备零星收入是指土地储备机构在持有储备土地期间,临时利用土地取得的零星收入,不包括供应储备土地取得的全部土地出让收入。
供应储备土地取得的全部土地出让收入,统一按照[20**]100号文件以及财综[20**]68号文件规定实行"收支两条线"管理。
第十三条土地储备零星收入包括下列范围:
(一)出租储备土地取得的收入;
(二)临时利用储备土地取得的收入;
(三)储备土地的地上建筑物及附着物残值变卖收入;
(四)其他收入。
第十四条土地储备零星收入全部缴入同级国库,纳入一般预算,实行“收支两条线”管理。
第十五条土地储备零星收入缴入同级国库时,填列《20**年政府收支分类科目》103类“非税收入”**款“国有资源(资产)有偿使用收入”99项“其他国有资源(资产)有偿使用收入”科目。土地储备零星收入缴入同级国库的具体方式,按照省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门规定执行。
第五章土地储备资金收支预决算管理
第十六条土地储备机构应当于每年第三季度参照上一年度土地储备计划,按宗地编制下一年度土地储备资金收支项目预算,经主管部门审核后,报同级财政部门审定。其中:属于政府采购范围的,应当按照规定编制政府采购预算,严格按照政府采购有关规定执行。
第十七条同级财政部门应当及时批复土地储备机构土地储备资金收支项目预算。
第十八条土地储备机构应当严格按照同级财政部门批复的预算执行,并根据土地收购储备的工作进度,提出用款申请,经主管部门审核后,报同级财政部门审批。其中：属于财政性资金的土地储备支出,按照财政国库管理制度的有关规定执行。
第十九条土地储备机构需要调整土地储备资金收支项目预算的,应当按照规定编制预算调整方案,经主管部门审核后,按照规定程序报同级财政部门批准后执行。
第二十条每年年度终了,土地储备机构要按照同级财政部门规定,向同级财政部门报送土地储备资金收支项目决算,并详细提供宗地支出情况。土地储备资金收支项目决算由同级财政部门负责审核或者由具有良好信誉、执业质量高的会计师事务所等相关中介机构进行审核。
第二十一条土地储备机构从财政部门拨付的土地出让收入中安排用于征地和拆迁补偿、土地开发等支出,按照支出性质,分别填列《20**年政府收支分类科目》支出功能分类212类“城乡社区事务”**款“国有土地使用权出让金支出”**项“征地和拆迁补偿支出”和02项“土地开发支出”等相关科目。同时,分别填列支出经济分类科目310类“其他资本性支出”**款“土地补偿”、10款“安置补助”、11款“地上附着物和青苗补偿”、12款“拆迁补偿”"，以及310类“其他资本性支出”**款“基础设施建设”支出科目。
第二十二条土地储备机构从国有土地收益基金收入中安排用于土地储备的支出，按照支出性质，分别填列《20**年政府收支分类科目》支出功能分类212类“城乡社区事务”10款“国有土地收益基金支出”**项“征地和拆迁补偿支出”和02项“土地开发支出”科目。同时,分别填列支出经济分类310类“其他资本性支出”**款“土地补偿”、10款“安置补助”、11款“地上附着物和青苗补偿”、12款“拆迁补偿”,以及310类“其他资本性支出”**款“基础设施建设”支出科目。
第二十三条土地储备机构日常经费预决算管理,按照同级财政部门规定执行。
第二十四条土地储备资金会计核算办法,按照财政部规定执行。具体办法由财政部另行制定。
第六章监督检查
第二十五条各级财政、国土资源管理部门应当加强对土地储备资金使用情况、土地储备零星收入缴入国库情况以及土地储备机构执行会计核算制度、政府采购制度等的监督检查,确保土地储备资金专款专用,督促土地储备机构及时足额缴纳土地储备零星收入,努力提高土地储备资金管理效率。
第二十六条土地储备机构应当严格执行本办法规定,自觉接受财政部门、国土资源管理部门和审计部门的监督检查。
第二十七条对于违反本办法规定的行为,严格按照国务院的《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定进行处理。同时,要依法追究有关责任人的责任。
第七章附则
第二十八条各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门应当会同国土资源管理部门根据本办法,结合本地区实际情况,制定具体实施办法,并报财政部、国土资源部备案。
财务制度资金管理范文2
［关键词］财政专项资金;医院;有效途径;细化
细化医院财政专项资金管理，构成了完善医院经营体制改革的重要内容。之所以提出这一结论在于，医院财政专项资金的使用范围较为具体，主要包括:专项医疗设备采购、医务人员岗位能力培训等内容。从中不难看出，通过有效使用财政专项资金将能显著提升医院的内涵式发展能力，并在市场化运营过程中形成核心竞争力。在医院财务制度的框架内来执行财政专项资金管理工作并不存在太大的困难，然而关于资金的投放和对资金使用效益的评价问题，则在当前困扰着医院管理层。资金投放主要涉及项目选择问题，而这不仅存在着显著的专业性，也含有经济学原理中机会成本的控制要求;资金效益评价则起到了约束资金使用，和倒逼项目选择行为的功能，而这仍存在着操作上的难度。基于以上所述，笔者就文章主题展开讨论。
1当前医院财政专项资金管理所存在的问题
具体而言，当前所存在的问题可归纳为以下三个方面。1.1科室间攀比式资金使用问题需要注意这样的事实，在医院经营体制改革过程中，各业务科室在争取获得更多的资金支持上存在着攀比风气，这种风气不仅存在于对医疗设备的采购领域，也存在于科室成员的进修和岗培领域。进而，这就势必会影响到财政专项资金的统筹规划管理。在公立医院的组织生态环境下，还将形成不可忽视的人际影响力，这又会弱化对该项资金的管理绩效。1.2财政专项资金项目选择问题上文已经指出，财政专项资金在使用上更加突出专门性和专业性的要求。因此，这就对资金项目的选择提出了更高的要求。然而，受到专业知识内隐性特征的影响，由科室提出项目申请的方式本身，就会因信息不对称现象的存在而制约管理层、财务部门的正确判断。最终可能出现的问题便是，应资金错配而影响到最终的使用效益。1.3财政专项资金效益评价问题从目前所反馈的信息中可知，对于专项资金效益的评价不仅缺乏合理的延展性，也缺少宽广的视野。对于前者而言，则主要指向未能对专项设备使用、岗位培训的实际效果进行评价;后者则主要指向局限于会计学视角下的资金效益评价观，无法全面衡量资金配置的合理性程度。
2细化医院财政专项资金管理的着眼点
为此，需要分别从以下三个方面来提炼出细化管理的着眼点。2.1着眼于财务制度管理将财政专项资金纳入医院财务制度管理中来，对此并不需要做出强调，但在当前的医院组织生态环境下，科室之间的竞争最终将落地于科室负责人之间的人际竞争，进而影响到医院管理层的资金配置决策。可见，努力降低人为干扰而增强制度化管理力度，仍是当前实现细化管理的着眼点。医院在科室建设中一般遵循着雁形发展模式，这就要求应首先在优势科室建设中强化财务制度管理。2.2着眼于专家团队管理细化财政专项资金管理，关键在于提高资金的“产出/投入”比值，而这又依赖于对资金项目进行科学和合理选择。科学选择主要解决正确与否的问题，而合理选择则需要解决项目的主次和先后问题。在降低信息不对称现象干扰的要求下，需要发挥专家团队的专业能力互补优势，进而在减少“有限理性”存在的基础上来提升项目选择的科学性和合理性。2.3着眼于全面预算管理全面预算管理所内含的全过程管理要求，能够与解决资金效益评价工作相对接。前面所提出的延展评价环节，其本质在于建立起有效的事后控制机制，而该机制的建立将对落实科室部门主体责任，以及倒逼科室提高服务能力起到关键作用。
3有效途径构建
根据以上所述，有效途径可从以下四个方面来构建。3.1制订并公示财政专项资金的配置方案对于医院而言，财政专项资金属于稀缺资源。为了防止人为干扰因素的出现，也为了杜绝暗箱操作问题的出现，医院管理层需要根据年度发展规划，制订并公示财政专项资金的配置方案。这里的关键在于制订，而制订过程中则需要广泛听取基层科室的意见和建议，并在科室建设大局下合理权衡各科室利益诉求，这样就能在舆论监督下增强资金的制度化管理程度。3.2引入招投标形式来替代项目申报形式医院科室建设遵循非均衡发展道路，即以优先发展优势科室为出发点，并在业务关联的基础上带动其他科室的发展。那么在专项采购项目的资金配置上，则可以引入招投标形式来弥补传统项目申报形式所存在的不足。招投标形式的作用在于，将优势科室之间的竞争制度化和流程化，使得他们在做出采购方案时能够充分考虑该投资的“产出/投入”问题。而且，这也是专家团队所重点关注的问题。3.3组建临时专家团队科学合理选择项目临时专家团队可以从医院不同部门进行人员抽调而构成，也可以寻求第三方专业咨询机构的协助。专家团队在对项目进行选择时，需要从“产出/投入”比的关系上来进行综合评价。因此，这里就需要评价出资金使用的机会成本，以及资产采购和人员培训的结构是否符合医院发展的近期需要。这里需要突出“近期”二字，在以年度为预算的财政专项资金管理，应追求它短、平、快的经济和社会效益。3.4多部门跨期对项目实施效果进行评价随着专项设备采购的结束和人员岗位培训工作的完毕，细化财政专项资金管理的工作内容便体现在，通过多部门跨期来对项目的实施效果进行评价。跨期的具体期限，应根据专项设备的功能特点，以及人力资源管理的内在规律相适应。笔者建议，可以以季度为时间单元，结合现行的部门和个人绩效考核指标，来全面评价项目实施的最终效果。而且，需要严格落实科室的主体责任。最后提出，科室建设是一项长期的系统工程，而且在雁形发展模式下还将陆续完成对其他科室的建设任务。因此，财务人员应突出对他们工作的引导功效，为此应鼓励财务人员与业务科室建立联动关系。具体做法为，医院财务部门在上级管理者的同意下，建立财务人员与具体科室的联系制度。借助联系人对具体科室情况的定期反馈，实现财务部门对预算资金划拨的总体印象;并在完成申报程序的前提下，针对性地配置预算资金。
4结论
细化医院财政专项资金管理，构成了完善医院经营体制改革的重要内容。之所以提出这一结论在于，医院财政专项资金的使用范围较为具体，主要包括:专项医疗设备采购、医务人员岗位能力培训等内容。本文认为，细化医院财政专项资金管理的有效途径可围绕着:制订并公示财政专项资金的配置方案、引入招投标形式来替代项目申报形式、组建临时专家团队科学合理选择项目、多部门跨期对项目实施效果进行评价等四个方面来构建。
参考文献:
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财务制度资金管理范文3
【关键词】施工企业 会计委派制 会计信息失真 监督机制 信息化委派制
一、引言
当前，我国建筑施工企业竞争激烈，建筑施工企业加强企业会计管理是迫切问题，必须提高施工企业的会计核算质量，提高企业会计信息的准确性。会计委派制是行业主管部门授权所委派的会计对派驻单位的会计行为和相关的经济活动进行核算、监督的一种会计管理方式。因此，施工企业实行会计委派制具有重要的意义。
二、建筑企业会计委派制的现状及存在的问题
建筑企业实行会计委派制是加强对项目部的财务监督，使企业降低财务风险，而在具体实践中存在着会计失真等问题。
(1)工程成本失去控制
一些委派会计未能建立施工项目明细账，成本失去控制，项目经理通过白条子把工程款领走，工程款被项目经理移用。委派会计无法保证自身独立性，受分公司领导、项目部经理控制，导致委派会计不能有效执行总公司的财务制度。分公司拖欠管理费、亏损由总公司财务承担，导致总公司的资金紧张，不能为优质工程服务。
(2)缺乏统一的财务规范
企业缺乏统一的会计核算制度，各项目核算缺乏标准依据，从而出现各项目间核算存在差异情况。企业缺乏对项目会计核算工作的及时监督、检_查、指导。施工企业普遍资金紧张，施工企业与项目外派财务人员间缺乏协调。施工企业的资金特点前期投入大，而资金回收滞后。项目财务的资金预算不合理，项目的资金占用导致施工企业资金调配和利用无法实施，出现企业项目账户上资金宽裕而企业账户资金不足的现象，给施工企业整体利益带来了影响。
(3)委派会计的考核不合理
企业对委派会计的考核一种是由归口施工企业管理。委派会计与项目效益脱离。这种考核方式有效保证项目会计核算和资金的控制，强化了企业财务制度的执行力度，提供会计倩息的质量和监督的职能，但使委派会计缺少了对施工企业基础财务的职能。第二种是委派会计归口项目管理，项目主管决定委派会计的工资。委派会计失去独立性‘缺乏执行企业财务制度责任，存在道德风险，不利于控制项目费用开支和企业财务制度的贯彻，却有利于施工项目工作的进行。这种考核委派会计的方式强化了会计的服务职能，弱化了委派会计的监督职能和增加了会计信息失真的可能。
三、会计委派制存在问题的解析
会计委派制存在问题主要是会计委派制忽略了财务制度建设。财务制度建设滞后，信息传达不及时，而财务部门的财务资料未能及时传递到委派的会计，造成了项目报销口径与施工企业报销口径的不一致。委派的会计在资金控制上缺乏深入探索。应有效解决施工企业短期资金协调周转问题。会计委派制的利益分配制度不完善。委派的会计考核如果由施工企业来实施，则委派的会计达到施工企业的水平，而不能得到效益好的项目的奖励，会产生心理不平衡；而委派会计由项目决定，则在效益不好的项目中，委派会计工资低于同行企业财务人员的收和，导致了财务会计信息的失真的可能。企业不能缺乏对委派会计的监督，督促委派会计的学习、应用新会计准则。
四、完善会计委派制的措施
完善会计委派制能够提高施工企业的有效管理和企业的经济效益。完善会计委派制应充分利用会计委派制的制度优势，加强会计委派制的管理，确保委派会计的责权利一致。其具体措施包括：
(1)公司管理层应重视会计委派制的建设
会计委派制的规范管会计核算理和成本控制。施工企业与总公司之间的费用和利益合理分配，委派的会计遵守财务制度的要求，服务于施工企业，加强与企业领导的沟通，委派会计高效完成本职工作。做好委派会计的考核管理工作。完善激励机制，增强委派会计的工作积极性，实现会计委派的职能。
(2)提升委派会计的业务素质
企业对委派会计实行会计专管轮岗交换：提高委派会计业务素质和政治素质。委派的会计要求熟识会计业务知识，同时要求委派的会计忠于职守，廉洁奉公，企业对委派的会计采取多种培训形式，提高其专业技能和职业道德培训以提高业务素质。
(3)健全委派制配套的制度
委派会计应管理好印鉴和账户开设，控制施工企业的领导、项目部经理，向总公司定期报告和重大事项报告。包括对前季度的工作进行总结，对下一季度的工作安排；委派会计对所在单位发生的重大财务问题必须及时报告。会计委派制提高信息化。构建委派制的财会管理信息化：采用财务软件进行财会管理，构建公司会计中心，如：远程报账、中心财会管理业务，建立实用的、科学的委派制信息化。
(4)选择合适的资金管理模式
会计委派制选择合适可资金管理模式可以使施工企业合理调配资金。严格控制各项目的开户，控制企业资金。对于大型项目，实时监控项目账户上的资金，严格管理项目备用金，合适的资金管理模式有利于整个企业资金的统一调度，这能够保证财务的服务质量和保证会计信息质量。
财务制度资金管理范文4
关键词：中小制造企业；资金管理；问题；对策
在我国经济的快速发展，国家对于经济的一系列宏观调控政策，使中小制造企业面临生存和发展压力。恶化的经营环境、下滑的利润经济、粗放的的资金管理使企业无法第一时间预感到危机并及时做出相应的处理措施。造成企业流动资金紧张的原因有很多，企业必须立足于自身，挖掘潜力，深入分析造成企业资金的原因，并采取有效政策。加强对企业资金的有效控制，以促进对资金的合理利用。
一、企业资金存在的问题
（一）企业资金管理计划不能被有效率的执行下去。企业的管理制度没有科学的资金管理平台和资金运作平台，使决策者并不能及时了解到公司的资金运转情况，在一定情况下，无法实施有效的管理、监督和控制。对于资金的预算缺乏足够的认识，制定的计划执行力差，资金在运作和使用过程中太过随意性，造成资金现状和预想严重脱节。往往一遇到突发状况，资金就运转不过来，使资金管理失效，给企业造成危机。在企业资金被占用和企业资金短缺两方面很难调节，中小制造企业资金沉淀严重，周转率过慢资金占用不合理，造成企业信誉下降和企业的盈利能力降低。所以低效率的企业资金管理是企业资金存在问题的一个原因。
（二）财务的资金管理观念淡薄，领导层对于投资决策失误。很多中小制造企业投资决策者往往缺失对产品和资金的货币时间价值观念，造成投资决策失误。中小制造企业的财务管理往往是亲朋好友，其工作能力并不高，管理层进行管理一般也只能依靠亲情加以维护。中小制造企业没有健全的管理制度，有时仅凭经营者主观的经验用人情代替制度，没有制度意识，对于资金管理的观念淡薄造成了中小制造企业的资金流通不通畅，没有把有效的资金用到更高效的地方，从而不能获得更大的利润。中小制造企业的经营范围小，财务制度不健全，抵押物小，信誉等级较大企业来说较低，没有雄厚的资金，融资较为困难。因此对于中小制造企业来说每项投资决策都要经过深思熟虑，细细斟酌，根据本企业资金成本进行有效投资。
（三）没有科学论证，只靠主观臆断的风险资金投放。在资金投放使用，由于企业管理者能力问题，没有进行科学论证，往往对资金投放靠经验进行主观决策。通过对风险的可行性分析增加企业的固定资产，然而对外资产投资相对薄弱，然而中小制造企业的补充资金一般靠借贷来支撑，又想快速扩大公司的规模，导致大量的资金被占用。由于现有的中小制造企业都是大部分都是在二十世纪八十年代短缺经济下发展起来的，一部分的管理者管理观念陈旧，没有将财务制度制定到公司的整体有效机制中，财务管理者缺乏现代财务管理观念，使财务管理没有在公司制度中发挥出一定的作用，企业结构不完整，管理制度职责不明确，财务审批的随意行的大，造成资金混乱。科学论证，分析可行性的风险投资是企业投资决策者必须要做到的方面。
二、对中小制造企业资金管理的对策
（一）加强对企业内部的管理。企业应该面向社会招纳贤才，选拔优秀的人才到公司来提高公司的整体素质。公司领导层在做出决策时也应本着更加透明化、公平的原则进行。培养优秀的财务会计，提高财务的个人能力，使其本着对公司高度负责的态度参与到工作中来。中小制造企业领导层应主动学习有关政策法规、市场营销、人力资源管理、财务管理等方面懂经营，有头脑，综合素质能力强的领导层。从企业员工的思想文化素质完善其知识结构转变传统的经营管理观念更新思想改变狭隘的小生产意识。企业内部的员工遵循公司制度，对于公司存在的不公平，不合理的因素尽早提出质疑。企业员工的能力水平、资源配置要逐渐合理并在一定程度上适应中小制造企业的发展需要。加强企业内部的管理，对于企业提高整体化发展水平起到促进作用。
（二）建立健全的企业内部资金管理制度。从战略高度重视管理体制的建设来利用组织和制度的力量来弥补个人能力的不足，制定科学合理的制度建立健全、客观、公正的考核制度来提高培养员工的工作热情。公司在分工协作的原则下，明确员工职责和人员管理岗位，严格依据公司的财务管理制度和审批程序，树立资金管理理念，及时掌握公司动向，做出相应对策。建立健全的企业内部资金管理制度，对于公司财务管理制度，公司的员工工作积极性都有很大提高。
（三）加强资金预算、合理确定筹资方案。做好企业的资金预算，本着节约的原则，确定资金的合理需求，资金的预算、收入、支出、节余等都要在财务资金所能控制的范围之内。保证财务预算合理降低财务的投资风险，选择最佳的投资方式，给企业带来最高成本的风险投资，将财务风险降到最低，形成专业的经营理念，规避多元化的投资风险，充分利用财务杠杆的积极作用，树立财务的风险理念。加强资金的预算，合理规划公司的计划，合作确定公司融资方案，对公司整体更好的把握。
结语：
在中小制造企业资金管理的主要问题还是在于管理者的能力水平上，在管理者层面上，因要求其工作能力强，综合素质高。对于面对危机有果断的判断，迅速做出解决方案。加强公司的资金管理制度，和财务资金管理观念，提高和培养员工工作的积极性。为企业制定相应的公司制度，严格按照公司的制度做事和按照企业财务审批程序办事。中小制造企业资金管理存在的问题，需要管理者和财务会计具有高水平的领导领导能力和执行能力。对于市场经济的把控，对融资的决策投放，对经济风险的预算都要求运营者的能力水平要很高。加强对公司内部的管理，建立健全公司的资金管理制度，合理制定融资方案都是对中小制造企业的资金管理的有效举措。
参考文献:
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[2]王楠.企业加强资金管理的必要性及对策研究[J].经贸实践,2015(12).
财务制度资金管理范文5
[关键字]建筑企业 资金管理 自有资金
建筑企业采用较多的是分权制，也就是相对独立的项目管理班组的组建和管理，这种办法解决了单个项目管理的问题，但使资金分散，企业总部资金的调控力度减弱，企业总部的融资功能受到限制，企业资金不能及时融资、有效地调度，对整个公司的资金管理带来了不利影响。
一 建筑企业资金管理现状与存在的问题
1.建筑企业资金管理力度不够
一些建筑企业的资金管理无规无序，使企业的负债率越来越高，还贷压力增大，资金周转慢，加上建筑企业从事行业的特点，使企业本身的造血功能低，企业的资金状况越发令人担忧，生存空间也越来越狭窄。
一些建筑企业在管理上存在一些人为管理上的漏洞，没有完善的制度，企业运作也没有程序，甚至一些建筑企业为了满足市场经营的要求，提高市场占有率，忽视财务制度，在财务管理上有很大的随意性。没有规定相应新情况和资金管理程序的要求，运行时随意操作，管理制度没有和市场要求同步。再者是建筑企业没有合理稳定的制约机制和监督机制，资金的使用、审批和回笼等运作的控力度不够，在建筑行业利润透明化的前提下，更加使企业效益降低，资金风险增大。
2.因资金分散而流动性不好
建筑企业因工程项目分散和银行网点多等特点，多头开户的现象还是存在，资金很难集中起来，管理也不规范，资金闲置，周转缓慢，资金的占用不合理，回收的工程款因没有及时汇入总部，资金不能统一管理。
另外是低价中标现象还是大量存在，没有规范的招投标市场。建筑企业因低价中标使得资金满足不了施工的需要，工程项目资金一开始就资金不足；第三种情况是部分工程项目因业主没有及时支付工程款，施工过程中所需的资金都是由施工企业长期垫资，施工企业的资金状况越来越紧张；第四种情况是工程项目在边远山区的，资金集中管理和远程监控有一定的难度，这是因当地缺乏顺畅的通讯设施，入网条件不成熟所引起。
3.没有完善的内部资金管理机制，财务风险性大
建筑企业中普遍存在资金周转困难的情况，这都是由资金不足引起的，集团公司向银行贷款、二级单位或工程项目向集团公司贷款的集团公司贷款链逐渐形成，企业的生产经营经常是依靠借新债还旧债来维持。
商业银行的程序审批没有被集团公司引进借鉴用来对项目贷款进行审批，没有规范的内部贷款程序，贷款与否主要是靠主管领导根据项目来决定，项目的真实评估进行，担保责任没有真正落实履行，如项目最后亏损的话，责任都是由集团公司承担，容易形成不良贷款。项目分散的客观条件影响了内部控制，约束手段也不强，个别项目的集中只是在名义上，很难实现资金的集中管理，资金的风险监控集团公司也很难实施。
4.没有健全的内部约束机制
集团公司通过对分公司等下属单位的控制来实现对工程项目的监控，下属单位对工程项目的控制力比较薄弱，主要是由于利益关系和权限引起的，项目资金管理都是由项目经理说了算，没有集体决策、上报审批和备案制度，也是只停留了在“一支笔”的观念上，问题不容易在事前发现，集团公司的监督也没落到实处，工程项目财务人员只能按领导的意图对重大事项的资金进行管理，处于的还是从属地位，财务管理跟着会计核算走，会计核算跟着领导走的现象出现。
二 建筑企业资金管理的重点
1.对资金的计划管理要加强，资金占用量科学核定
建筑企业在确定合理资金占用量时，采用的计算方法要先进合理，要兼顾需要和节约的原则，这是资金管理的基础。解决资金管理问题较好的方法是编制资金计划，这是以建筑企业正常的生产经营需要为前提，结合财务会计稳健性的原则考虑的。
一个合理的资金计划可以努力挖掘企业内部资金潜力，对应收账款和备用金等其他应收款项也可以加强管理，费用支出减少，企业成本也相应地降低，企业的资金计划可以通过下属各个单位的资金计划再编制，通过资金收支的平衡和物资供需的平衡进行。在资金计划在管理中，计划的执行情况应定期和不定期检查，资金动态及时跟踪分析，做到合理调度资金，最大量地优化资金使用和管理。
2.提高建筑企业资金的利用率
首先要保证施工生产资金的需要，同时也要提高企业经济效益，这一重要途径是合理使用资金和降低资金成本。
第一方面建筑企业从宏观上制定决策和从微观上管理资金，为保证资金使用的合法性和效益性，做到权限明确、责任明确、使用原则规范和实施过程控制。
第二方面是改变财务部门对资金使用的角色，从出纳转变为领导的参谋，直接参与决策，自己的意见能充分发表出来，可行性得到了提高，降低了盲目性，以事理说明和抵制错误的决策。
第三方面是建筑企业的资产配置要进行优化，资金的占用结构得到合理调整。当过大地占用了企业的固定资金时，要减少设备资金的投入，严格控制设备购置，为满足施工生产的需要，生产设备可采用租赁的方式，加强对设备的调度。这样可以减少总量资金的占用，资金不足的压力能得到缓解，资金占用日趋合理，资产配置得到优化，资金的利用率得到了提高，资金成本能降低。
3.融资额度有效控制，自有资金充分使用
自有资金、收回的工程款和外部金融机构的贷款是建筑企业资金主要来源的三个方面。企业生产规模随着国家对交通基础设施投入的加大而扩大。企业的自有资金很有限，而施工项目则在不断地增加，国家没有任何资金的注入，建筑企业满足不了施工生产资金的需要，本来施工资金是企业垫付的，工程款被业主拖欠的利息由建筑企业承担，使得企业债台高筑，负债经营。
三 建筑企业资金管理和控制的对策
1、合理使用建筑企业资金，减少不必要的支出
在企业实践活动中，为方便进行资金结算，企业都会在下属机构设立之初开设银行账户，为供企业开展业务之需，下属企业的银行账号总会有一些留存。如果这种账号比较多，把每个账号里的款项集中起来，也有可能是一笔巨款。在某些时候、某个方面上，这些资金可能会满足企业的需求。用好企业的调控手段，统一分配管理全部的存量资金，建筑企业内部资金紧张的时候可能会得到缓解。
2.完善建筑企业内部财务管理制度
建筑企业健全的内部财务管理制度应按照《会计法》和《会计基础工作规范》来建立。为奠定企业规范财务管理的基础，企业财务人员有章可循，可建立会计核算、内部审计、财产清查、内部牵制、岗位交接和会计组织等一系列财务制度。建筑企业内部财务管理制度的建立，可以使管理成本降低，企业财产的安全完整和企业经营活动的高效运转得到保证，建筑企业的经济效益得到提高。
3.提高资金结算中心的职能作用
实行信息化管理手段，从以下两方面着手，从而提高建筑企业资金结算中心的职能作用。①企业计算机网络技术的应用的推进，以财务资金管理为中心。一方面资金短缺和富裕并存的矛盾得到解决，存量资金被盘活，使用效率提高。另一方面是对下级单位资金的监控管理能加强，资金运营确保安全。②内部信息管理系统的建立以财务资金管理为核心。计算机网络技术和统一的财务管理软件，能使资金的集中和支付在较短时间内完成，结算中心的运作能力大大提高。
4.加强建筑企业资金的考核和监督
加强考核和监督企业资金预算和资金计划，能使预算和计划真正执行，落到实处，获得效益，对如工程款回收率、资金上交、资金使用等资金考核制定切实可行的考核内容和方法。财务监督和审计监督是资金监督的两个重要方面，以资金的预算执行情况、债权债务的变化和资金使用效益为重点来检查，综合评价资金使用的合理性和合法性。
5、提高建筑企业财务人员素质，加强会计职业道德建设
要提高建筑企业财务管理水平，在适应企业经营发展的财务制度制定后，有一批高度的责任心、依法办事、熟悉法规和客观公正的财务人员能贯彻执行财务制度也很重要，也保证了会计信息能及时、准确和完整的向企业领导提供。有高度责任感和良好职业道德财务人员的培养，是建筑企业诚信经营的基石。
四 结论
财务制度资金管理范文6
随着我国高等教育进入大众化发展阶段，高等教育办学规模持续扩大，国家和地方也不断加大了对高等教育的资金投入。与此同时，高校也面临着更艰巨的建设任务，对资金的需求越来越大，要使有限的资金发挥最大效益，保障学校各项事业的顺利开展，关键在于加强高校预算管理，建立健全预算管理绩效考核机制[1]。当前，高校预算在编制原则、编制程序、编制方式及方法、执行监督等方面还存在诸多问题，如何有针对性地解决这些问题，是当前高校财务管理改革的重要课题。
一、高校财务预算管理存在的主要问题
预算管理是高等院校财务管理的中心环节和重要内容，但普遍存在着管理薄弱的问题[2]。因此，为进一步加强高校财务管理和监督，提高资金使用效益，2012年12月财政部同教育部联合新的《高等学校财务制度》。新财务制度对高等学校的预算编制、执行及预算收支管理提出了新的更高要求，然而当前部分高校未能主动地适应新变化，在财务预算资金管理中与新财务制度衔接不到位，普遍存在着以下一些问题。
（一）部分高校对财务预算管理重要性认识不足
部分高校对财务预算管理必要性认识不足，认为财务收支预算至少简单的将收入和支出类别进行编制，没有将财务预算与学校的发展目标、重大工程等工作结合起来，往往事到临头才筹措经费，挤占和挪用其他专项经费的情况时有发生。
（二）预算编制缺乏民主协商和科学决策
多数高校在财务预算的编制时往往由财务处根据往年财务预决算的经验编制，预算编制信息公开透明度低，缺乏各职能部门和教学单位的深度参与，而学校各部门经费在申报时也不经过细致的计算，充分的研究和论证，申报数额随意性较大，从而导致财务部门难以全面详细掌握各方面对资金的实际需求，在预算编制时存在漏洞和缺陷，为后期预算执行埋下了较多隐患。
（三）预算缺乏有效控制，权威性不足
高校中普遍存在着“重预算编制，轻预算执行”的现象[3]。高校预算一旦下达各职能部门和教学单位后，学校财务处基本处于放任各单位自由开支的状态，缺乏经费使用过程的精细化和动态实时管理，没有强有力的制度和措施来实现经费的有序开支和合理开支，经常出现年底突击花钱等现象。此外，有些部门和教学单位由于年初预算编制时未进行科学的评估论证，在预算执行中没有经过严格的审批程序就进行调整、追加或补充预算，预算执行随意性较大，致使预算的效用大打折扣，权威性难以保证。
（四）预算编制中收入支出组成与新财务制度不匹配
新《高等学校财务制度》对高校的收入支出类会计科目进行了调整和重新分类，如高等学校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等，支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出。新《高等学校财务制度》要求对高等学校所有财务支出进行全面、规范的管理，同时更强调经费预算的精细化管理。部分高校在编制预算时仍沿用原有的收入支出组成，预算收支的范围不全面，未能将附属单位上缴收入、经营收入、其他收入、经营支出、其他支出等纳入高校财务预算体系，从而出现预算资金管理漏洞。
二、完善高校财务预算管理的主要对策
（一）树立科学的财务预算管理观念，完善高校财务治理结构
财务预算管理能够保障高校各项工作的正常开展和资金合理有效使用，能够优化高校的资源配置和人员的工作分配，提高资金的利用率。因此，高校应自上而下的重视预算管理工作，各级领导自觉地监督预算合理编制、按计划使用资金。当前，高校财务工作普遍实行校长负责制，财务处在校长领导下统一管理学校的各项财务工作。这种管理架构已很难适应当前高校多元化的内部经济结构和纵横交错的会计核算内容，必须建立和完善适应新《高等学校财务制度》要求的财务治理结构。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》提出完善教育经费监管机构职能，在高等学校试行设立总会计师职务，提升经费使用和资产管理专业化水平[4]。高校应积极加快推进设立总会计师，优化高校内部治理结构，选任既懂得教育科研规律，又精通财务管理的人员担任总会计师，辅佐校长全面管理学校的财务工作。
（二）科学合理编制预算
编制出科学合理的财务预算不仅能保障财务预算得以顺利执行，而且有利于财务控制工作的实施。财务预算资金编制时应充分征求与收入支出有关的所有单位的意见和建议，共同参与编制预算。预算编制时一方面要在充分考察历年经费收入支出情况的基础，结合当年学校和部门工作计划，做好经费收支的科学预测，在预算编制时留有一定的余地；同时还应采取零基预算编制方法，使所编制的预算更符合当前的实际情况。预算编制的项目要更精细化，标明各项目具体用途，明确各类费用支出的比例范围，提高资金使用的效率。
（三）建立健全预算执行的考核体系
预算执行过程中，高校各职能部门和教学单位应严格按照预算开展经济活动。学校建立健全公正合理的预算执行结果与部门绩效结合的考核制度，对于严格执行预算和资金使用效率高的部门及其领导给予表彰和物质奖励，并在下一年度预算资金分配给予优先安排，对于预算执行不力的部门及其领导给予相应的惩罚，如降低下一年度预算资金分配额度等。考核体系还须关注预算执行是否与预算编制相适应，是否严格按确定的使用时段有序使用。
（四）进一步加强财务预算资金的监控
建立健全预算资金管理的监控体系，强化预算编制、调整、执行、决算等全过程的监管。建议学校根据《中华人民共和国预算法》、《高等学校财务制度》及有关规定制定学校本级财务预算管理办法，预算的编制严格按照管理办法执行，按照积极稳妥、综合预算、保证重点和勤俭节约的原则进行自上而下、自下而上的编制，编制完成后应经总会计师和校长审查后提交校长办公会议及党委会议审议，审议通过后由财务处向各单位（部门）下达正式预算。实行“一支笔”审批制度，由各部门主要行政负责人全权负责本单位（部门）各项预算支出的审批。建立超预算预警机制，定期通报各部门经费使用情况，对超限额使用经费的项目要进行充分的论证，严格审批。进一步加强财务管理信息化建设，将所有经费收支的详情纳入信息管理系统，建立预算执行对外查询系统，便于学校财务处和各部门及时掌握预算执行情况。学校审计部门还应定期、不定期对学校预算收支项目、预决算报告、财经纪律执行情况进行监督。
