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耕地劳动实践报告范文1
关键词：农民；集中居住；动因；建议
农民集中居住是实现“三个集中”的重要组成部分；是产业结构优化升级的必然结果；是实现土地集约化、农业产业化的客观要求；是城镇化和农民市民化过程的催生品；是消除城乡二元结构，实现共同富裕的重要方式和必经之路。
一、我国农民集中居住动因分析与归纳
（一）理论动因
这里所指的农民集中居住的理论动因是指从人类经济、社会发展历史出发，总结出的推动农民实现集中居住的必然原因，它具有总体性的特征。
1、产业结构优化升级驱动
随着经济发展，国民经济各部门的产值和就业人员的比例将不断发生变化，三大产业的结构比例将逐渐趋于合理化。发达国家经验表明，随着经济的持续发展，农业在三大产业中的比重将不断下降，这势必引发大量农业剩余劳动力向工业和服务业转移，从分散从事农业劳动，到集中进行工业、服务业生产，这为农民集中居住提供了可能。
我国目前正处于工业化扩张阶段，而工业化的特征之一，就是产业集聚，它包括各类生产要素和劳动者的适度集中。也就是说，工业化程度的提升为推进农民集中居住提供了强大动力，而农民集中居住也会促进工业化进程的加快与升级，进而推动产业结构优化升级。
2、土地集约化驱动
由于人口众多，我国人地关系非常紧张，耕地保护形势严峻。但同时土地的粗放利用却很突出。尤其在农村，农民住宅随意占地、使用无序等现象严重，加上管理困难且缺位，造成闲置浪费土地现象严重。据学者计算，我国农村居民点用地面积已超过1600万公顷，占耕地总面积的13%；农村人均用地面积达177平方米，占人均耕地面积的19%。而且农村居民点用地大多为优质耕地。造成大量土地的使用潜力未被充分挖掘。因此，为了提高土地集约化程度，有必要让农民集中居住，通过复垦，扩大耕地面积，提高耕地质量，实现规模经营，提高农业生产率，实现农业集约化生产和产业化经营。
3、城镇化驱动
《中国城市状况报告2010/2011》显示，截至2009年底，全国（不含港澳台）共有设市城市654个，城镇化水平46.59%，城镇人口达到6.21亿。报告称，今后5年内，我国的城镇人口将超过农村人口。到2030年，我国的城镇化水平将达到65%左右，各类城镇将新增3亿多人口。城镇化过程中城镇对农村的辐射和带动作用将加大，这为农民进入城镇集中居住和实现农民市民化提供了动力和契机。
（二）实践动因
这里的实践动因是指推动农民集中居住的各种具体动因，它们因地因时不同，以其中的一种或几种为主导，在各种具体动因的共同推动下，农民实现集中居住。
1、农民意愿主导型驱动
农民意愿主导型驱动因素是指农民在进城务工、经商等过程中，产生的对城镇生活方式的接纳，让他们自发或者在外力助推下进城集中居住的因素的总和。这一类型多见于东部沿海发达地区、城市卫星城周围、城镇近郊区、交通枢纽周边等地。这些集中居住区农民的主要收入来源已经“非农化”了。他们工作生活在城镇而在农村保留土地和房屋。在这些地区，村庄对农民的吸引力不大，农民自发自愿集中居住在城镇。
2、政府政策主导型驱动
政府政策主导型驱动因素是指政府在综合考虑区域经济社会发展的前提下，通过政府政策和行政命令让农民集中居住。这一类型多见于大型工程建设、库区移民、灾后重建、政府主导的各类园区建设、生态保护区建设、不适宜人类居住区整体搬迁等情况下。政府统一规划，统一调度。
3、市场化主导型驱动
市场化主导型驱动因素是指通过市场化运作，农民在与相关市场主体的相互作用下，实现集中居住。这一类型主要是企业、开发商通过征用农民土地开发工、农业园区，乡村旅游区等而促成双方协定，由开发商修建集中居住区，让农民居住。
二、对农民集中居住实践动因评价与建议
（一）农民意愿主导型驱动
这是最自然的一种集中居住推进方式，农民完全自由自愿，但是推进速度缓慢，不能形成规模效应。而且仅局限于有一定技术、资金或者人际脉络的农民。他们一般在城镇有较为稳定的工作和收入来源。但是不具备市民身份、也不能享受市民福利。
对于这一类集中居住的农民，政府要对其提供政策援助，解决他们的户口迁移、子女入学、社会福利等问题，帮助他们更好地被城镇接纳和从精神上融入城镇。
（二）政府政策主导型驱动
这是目前我国最主要的集中居住驱动因素和推动模式，具有规模大、推进速度快、具有规模效应等特点，但在政府主导下，农民的意愿性得不到充分体现和保障，甚至出现强制推行，引起农民的抵触情绪。农民在集中居住前多从事农业劳动，集中居住后可能因土地离居住地较远耕作不便造成收成减少，或者因失地又无其他技能而发生“因集致贫”。以及对市民身份或集中居住生活方式的不适应而引发矛盾。
对于此类集中居住的农民，在实行集中居住前，政府要深入宣传，建立失地农民社会保障机制，消除他们的顾虑；同时，集中居住区的规划建设要坚持高标准、人性化和科学化的原则，坚决杜绝“豆腐渣”工程；集中居住后，要加强对农民特别是失地农民的职业技能培训，拓宽他们的工作渠道，同时加强社区文化建设，让他们从形式、精神和思维方式上都实现从分散到集中居住的转变。
（三）市场化主导型驱动
目前，这种驱动因素下的集中居住虽然并不太多见，但是由于农民自愿主导的规模小、速度慢，政府主导又面临财政困难、资金不足等问题，因此，可以预见，市场化主导型驱动应该是未来农民实行集中居住的最主要动因和基本形式。和政府事务众多相比，企业可以相对集中地开发项目、建立园区，同时推进农民集中居住；和农民自愿推进相比，又具有高速、规模效应优势。
但是，由于企业以营利为目的，极有可能出现损害农民利益的情况，因此，政府应该对企业在推进集中居住过程中的相关活动加强监督，建立评估考核机制和侵犯农民权益的惩罚制度，切实维护农民正当利益。
参考文献：
1、赵美英.城市化进程中的农民集中居住研究[j].江苏工业学院学报(社会科学版),2008(2).
2、杨继瑞,周晓蓉.统筹城乡背景的农民集中居住及其制度重构——以四川为例[j].改革,2010(8).
3、李晓莉.城镇化进程中近郊区农民集中居住问题研究——以甘肃省张掖市梁家墩为例[d].兰州大学,2009.
耕地劳动实践报告范文2
关键词：新洲乡；土地整理；分析
土地资源是极其宝贵极其有限的自然资源，是人类赖以生存的物质基础。耕地是土地资源的精华，是人类获取基本农产品的基础条件之一，也是农业和农村经济乃至整个社会发展的根本保证。通过对农村土地进行田、水、路、林、村综合整理的土地整理工作，是提高土地利用率，改善生产条件和生产环境的重要手段，是保证粮食生产安全，提高农业综合生产能力，保障经济社会发展对用地的需求，促进可持续发展的重要举措。
1 项目区基本情况
安庆市迎江区新洲乡土地整理项目是2007年国家投资土地开发整理项目，经财建〔2007〕1008号文批复预算总投资2239.8万元，建设规模1275.44公顷，新增耕地面积65.34公顷，建设工期二年。项目实施过程中，根据地方镇村及群众要求和项目区实际情况，为方便群众生产生活，工程建设内容有局部调整，并按照规定报安庆市国土资源局批准，项目区部分工程内容、布局、建设标准进行了优化变更。
该项目于2008年1月开工，通过参建各方的共同努力，经5个标段工程施工，于2013年6月竣工。目前，经权属调整后土地已交还群众耕种。总体上，项目建设任务完成情况较好，工程质量达到项目规划设计要求，项目区效益较为显著，整体效果良好，起到了很好的示范作用。
项目区新增耕地面积43.62hm2，完成土方量13.59万立方米，新建改建各类建筑物1704座，新建10KV输电线路2.68km，疏浚河沟10条15499m，衬砌各级渠道35条17.824km，建设混凝土路面田间道4640m，砂石路面田间路28390m，泥结石路面生产路16799m，建设农田防护林8051棵。
2 土地整理效益分析
2.1 社会效益
2.1.1 增加有效耕地面积。通过该项目的实施，增加有效耕地面积43.62hm2，这对缓解项目区人多地少的矛盾，实现耕地总量动态平衡的目标具有重要的现实意义。
2.1.2 改善农业生产条件。该项目区内的原有耕地以旱地为主，土地质量差，产出率低。经过田、水、路、林的合理规划建设，形成较为完善的田间道路系统和农田灌排系统，使项目实施后的耕地全部变为高标准农田；再经过轮作倒茬，增施有机肥料，合理使用化肥，可使土壤有机质含量显著增加，并使土壤形成土体疏松，耕作性好，保水保肥能力较强的高产稳产农田。
2.1.3 增加就业机会。在项目实施的过程中和项目实施后，可吸收转移大量的剩余劳动力，增加农业自我消化剩余劳动力的能力。据初步测算，每增加1hm2耕地就可为3个农村剩余劳动力提供就业机会。
2.1.4 促进农业产业结构调整。项目实施后，大面积的荒地和水域得到了开发利用，增强了农业后劲，增加农民收入。
2.2 生态效益
2.2.1 提高土壤肥力。通过项目的实施，水利设施的科学规划，合理配套，提高灌溉质量，增加土壤含水量，逐步改善土体结构，改良土壤。
2.2.2 改善田间小气候。该项目实施后可极大地改善项目区的农田生态环境。通过对项目区土地的整理，可大力营造农田防护林，同时，在项目区采取生物种植措施，从而使项目区的生态环境得到极大改善。全项目区共植树5万余株，形成良好的农田防护林网体系，有利于改善生态环境、保持水土、调节田间气候，净化空气、美化环境。
2.2.3 降低土壤污染。及时排除地面积水，带走农药、化肥残留物，减少了土壤污染，有利于发展无公害农业。
2.3 经济效益
经济效益评价是该项目规划设计的重要内容之一，其目的是根据本项目所在地国民经济与社会发展水平，结合农产品需求预测记录和工程技术初步研究结果，计算项目经济费用和效益，通过多方比较论证，对拟建项目的经济合理性做出评价，为项目的决策提供科学依据。
2.3.1 种植业经济效益。项目实施后，项目区内耕地将全部建成高标准农田。以一年种植一季小麦和一季棉花测算，种植冬小麦，每公顷平均产量比原种植高3000kg，每公顷平均增加收入为2250元；夏季棉花，每公顷平均籽棉增产量1200kg，每公顷平均增加收入7000元。年每公顷平均年增加纯收入可达9250元。项目区65.34hm2的耕地，预计每年将增加经济收入60.4万元。
2.3.2 农田防护林的经济效益。在该项目区内设计农田防护林有利于调节气候、改善农田生态环境、减少自然灾害，所带来的经济效益是难以计算的。因此在土地整理经济效益的分析计算中，农田防护林的经济效益未包括在内。
3 存在的主要问题
该项目自实施起，在制度建设、资金管理及工程招投标等方面作了一些工作，取得了一些成绩，但工程总体进展缓慢，几度陷于施工停顿状态，没有按期完成农田水利和土地平整工程，严重影响项目区群众生产生活，问题主要表现在：
3.1 认识上不到位
长期以来，各级政府将经济发展和GDP的增长率作为衡量和考核工作成绩的主要指标，没有把土地整理工作作为改善农业生产条件和生态环境、提高耕地质量、促进地方农村经济发展的大计来考虑。片面强调补充耕地数量和资金，对出现的问题宣传不够、重视不够、措施不够，简单的认为群众上访就是为了钱，一味地花钱买安。没有把土地复垦整理工作与实现城乡一体化、促进农业现代化、加快新农村建设相结合起来。在项目实施中，形成领导和管理上的脱节，地方基础性工作没有做实做好。
3.2 工程设计不到位
土地整理工程设计是对土地整理工程进行全面布局和系统设计，是处理技术与经济关系的关键环节，是确定与控制工程造价的重点阶段，也是工程实施的依据。内容包括土地平整、农田水利、田间道路和其他工程设计等四个方面。反映在该项目中的问题主要，一是实地踏勘不细致。设计单位在没有完全了解项目区的详细情况下匆匆完成实地踏勘；二是在设计中注重设计理论，对项目区土地整理工程不够熟悉，主要体现在规划设计强调土地的集约规模经营、农业机械化和产业化的发展，可在实地却表现出农民是以户为单位经营，并且整理后的土地“田成方、路成框、渠成网、林成行”，这样会引起原来的地块和四至发生变动，不可避免地要打破一些权属界限。三是群众意见征求不细。使群众对项目的重视不够、理解不够、参与不够、支持不够，以致于为一己私利阻挠施工，直接影响工程质量和施工进度，给项目管理增加了很大的难度。
3.3 工程招标和监理工作不到位
项目区内的主体工程虽按要求全部进行公开招标，因采取低价中标原则（未设定合理底价），各施工单位为了中标赢得工程，不切实际的低价投标，加上物价上涨，造成实际投入大于收益的亏损局面，引发了施工单位自行停工的现象。由于招标清单中工程量采用的是估算工程量，实际发生的工程量必须是经监理审核的实际完成工程量，不可能与招标的合同工程量吻合。
监理单位对农田水利工程监理经验有限，对本工程招投标文件及施工合同理解不够，缺乏驾驭工程全局的能力，现场监理力量不足。正因为此，一是一些工程质量上出现的问题没有及时得到控制，使群众易产生误解，甚至发生过激行为；二是工程计量措施不规范，技术资料不完善，只能按工程表面进度拨款，存在超前计量支付资金现象；三是对施工单位的设计变更不及时，一味强调理论规范要求，难以实际操作，影响施工进度。
3.4 施工质量不到位
根据实地调查和相关负责部门同志的反映，了解到施工单位在施工过程中为了追求自身利益最大化，钻规划设计的漏洞，对工程量预算较多的情况只字不提，但是对施工过程中出现的一点小问题，就要求增加投资或者减少工程量。比如，在土地平整过程中，平整土方量和田坎量无法准确计算，而且监理和审查部门也很难审查监督，施工单位灵活性很大，所以一般设计的工程量要大于实际的工程量。在项目的没计过程中，对工程量的计算略微有些富余。而且这种情况在5个标段中普遍存在，所以施工单位可以获得不少利益。局部砂石田间道质量不高，生产路有损毁；渠顶两侧培土不到位，存在渠顶外露现象，局部渠段有损毁和淤积；防护林缺失较多，存活率较低。
3.5 档案资料管理不到位
部分资料不齐全，缺立项申请报告、项目踏勘报告；监理采用竞争性谈判方式确定中标单位，但只与一家单位谈判，不合规；竣工财务决算报告、监理总结报告、土地权属调整报告缺签章；土地开发整理后土地利用现状图（万分之一标准分幅）须标注项目区主要拐点坐标。
3.6 工程后续管理不到位
按照现代化农业示范园区和标准农田开展的土地整理工作，平整后项目区的土地应该是“田成方、路成框、渠相通、树成行、进得去、出得来”。由于集体经济组织之间、个人之间耕地优劣不均等因素的影响，使整理后的土地不能及时分到农户耕种，部分分到户的土地利用率和产出率不高，甚至形成新的抛荒现象。
4 补救措施
“食为政先、农为邦本”。土地整理不仅可以增加耕地，补充建设用地，保持耕地占补平衡，还可以改善生产条件、城乡建设布局和生态环境，促进可持续发展，对确保18亿亩耕地红线，具有不可替代的重要作用，也是今后补充耕地的主要途径。我认为抓好抓实这项工作，应着重抓以下几方面：
4.1 强化宣传，齐抓共管
《土地管理法》第四十一条明确规定：“国家鼓励土地整理。县乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合治理，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境”。土地整理不仅是农村、农业、农民的主要工作，也是我国经济和社会发展的一项战略性措施。为此，一是要加强对全社会的宣传，形成全社会的共识，象保护耕地那样支持土地整理工作；二是要加大对领导的宣传，特别是县、乡一级领导的宣传，增强领导干部对土地整理的时代感、紧迫感和责任感的认识。
土地整理项目涉及财政、农业、林业、水利等多个部门，政府主导、部门联动是搞好土地整理的关键。外地的经验证明，凡是土地整理搞得好的地方，都是政府主导和部门联动搞得好的地方。
4.2 精心组织，科学规划
土地整理是一项综合性的系统工程，从编制规划、制定政策、筹集资金到组织实施都应在政府的统一领导下有条不紊地进行，须做好 “四要”：一要建立机构，持之以恒，常抓不懈；二要搞好协调。集中人力、物力、财力、利用行政、经济、法科技等手段积极参与，形成土地整理合力；三要科学规划。对田、水、路、林、村全面规划，合理布局，逐步做到三个集中，即农民住宅向中心村和小集镇集中，乡镇企业向工业园区集中，农田向规模化经营集中；四要突出重点，统筹安排。切实改善耕地的耕作层、移土回填，使瘦田变良田，低产变高产。
4.3 夯实基础，加强监管
为规范土地整理工程设计工作，提高工程设计的科学性、实用性和可操作性，保障项目的施工质量，在工作中要注意以下几个方面：
（1）重视基础资料的收集。确定土地权属，明晰土地的所有权和使用权，依照规划认真做好项目规划设计、立项、申报和实施的方案。
（2）认真开展实地踏勘工作。只有对项目区整体了解后，才能够合理设计，合理划分标段。加强与村民的沟通，广泛征求意见，提高群众的参与意识，并尽可能地让村民参与项目建设，在项目实施阶段就能够收益。
（3）规划设计应因地制宜。应充分考虑项目区本身的地貌特征，因地制宜，切不可抛开项目区实际凭空规划，导致规划方案华而不实，无法进行施工，如南北方水系和地域差异等。设计人员不仅要有深厚的理论知识，丰富的实践经验，还要对项目内实际情况的详尽了解，坚持土地整理与保护、改善生态环境相结合，在充分论证的基础上，科学编制设计方案。对设计变更更要实事求是，不能用纯理论指导农村土地整理的实际工作。
（4）严格执行工程招投标制。土地开发整理项目一般全部使用国家专项资金，其工程必须采用公开招标，中标的原则是有效低价（需设定合理底价），不能一味追求低价。使中标单位既能按时、按质、按量完工，又能节约资金。不得以抢进度、降低费用、专业技术要求高等理由，把公开招标的项目改为邀标。
（5）加强工程监理监管工作。通过公开招标选择工程建设监理单位时，应对其资质、技术力量，特别对农田水利工程监理的能力、报价等进行综合考虑，择优录用。对施工单位的变更设计、资金拨付要及时拿出建设性意见，便于业主和设计单位及时变更，及时追加变更资金，以争取时间，全力抓好工程施工。
（6）要高度重视土地权属调整等后续管理工作。土地整理项目是一项利国、利民、惠民的“民心工程”，要始终把群众的利益放在首位，尽可能不影响农耕生产。田块平整后，应按土地权属调整方案，及时落实到村、到组、到户，及时办理土地变更登记和发证手续，确保土地整理项目长期发挥效益。
4.4 建章立制，重在长效
根据项目管理规范化的要求，土地复垦整理项目要严格执行“法人制、招投标制、监理制、公告制和合同制”（简称五制），用制度规范事、以制度约束人。严把规划立项、方案设计、工程实施、资金运作、工程质量和廉政建设等6道关，防止工程上去了，干部倒下了的情况发生。做到既要扎实有序开展工作，又要保护我们的干部不出问题。
5 结束语
耕地劳动实践报告范文3
一、2005年全乡农村劳动力转移就业的基本情况
××县××乡位于鲁西平原，北距××县城13公里，南距济宁市30公里，东临旅游胜地××××，西接××××，人口3.5万人，总面积40.18平方公里，4.1万亩耕地，辖29个行政村。全乡富裕劳动力较多，到2005年末，全乡农村人口35776人，劳动力资源数18364人，从业人数16350人，其中从事第一产业9549人占52%，从事二、三产业的8814人，占48%。由于“对农村劳动力分流取向研究”课题成果的应用，使2005年新增农村劳动力转移1880人，在外务工人员总数达8960人，其中县外5925人，乡外3035人。外出务工人员人均月收入760元左右，全乡新增劳务收入1050万元，全年劳务总收入达6800万元。全均人均1900元。
二、劳动力转移的组织情况
我乡在应用该课题转移农村富余劳动力的实践中，乡党委、政府和劳动保障所的领导对该项工作十分重视，制订了行之有效的政策性措施。为了切实抓好农村劳动力转移就业，我乡主要做了以下几方面的工作：
1、强化劳务输出的组织化程度，扩大劳务输出规模。乡里成立了以劳动保障所牵头，各村、各有关部门和个人共同配合的劳务输出网络，狠抓了劳务输出。
一是搞好宣传发动，提高农村劳动力对转移就业的思想认识。乡里加大劳务输出宣传力度，乡劳动保障事务所不定期到村上、到集市上开展宣传活动，利用广播、明白纸和外出务工典型人物，宣传外出务工的好处和意义，全年共开展宣传活动20余次，下发明白纸一万多份，在全乡形成了浓厚的氛围。
二是做好摸底排查工作，掌握劳动力的分布状况。劳动保障事务所对各村劳动力登记造册，摸清每个劳动力的年龄、性别、爱好特长、现从事的职业、工作地点等，对新成长起来的劳动力及时注册。同时，积极与用工单位和上级劳动部门联系，收集用工信息，及时宣传，将用工信息及时传递到各村各户，从而为劳务输出工作奠定基础。
三是依托劳务输出中心，组织农村富余劳动力外出务工。2005年全乡有组织转移农村富余劳动力2066人，通过熟人介绍自发转移出去的人数明显下降，2005年为760人。
2、大力发展经济和社会各项事业，就地转移农村富余劳动力。
（1）加快小城乡建设，全面落实鼓励支持、引导个体私营等非公有制经济发展政策，认真贯彻国家关于发展第三产业和服务业的政策措施，利用本乡优势，广开就业门路，推动第三产业和多种所有制经济发展。2005年全乡第三产业新增个体户400多家，从业人员达到2700多人，农民收入水平较过去显著提高。
（2）加大农村经济结构调整力度，提高农村科技含量，发展高效农业，鼓励引导农村劳动力围绕农产品进行深加工，提高产品附加值，通过鼓励农村劳动力发展运销、储藏、信息、科技服务等产业，从而扩大就业。2005年全乡新上农产品加工企业4家，吸纳农村劳动力1000多人，同时带动了广大农村劳动力从事其相关行业。
（3）加大招商引资力度，发展民营经济。以此寻求新的就业增长点，使农村富余劳动力在本地就业，2005年全乡共引进各类项目12个，吸收农村劳动力1800余人。
三、农村劳动力转移产生的经济和社会效益
运用该课题成果转移农村劳动力，减轻了我乡农村劳动力剩余压力。推动了农村经济和社会发展。
1、农民收入大幅度增加。农村劳动力转移为我乡农民增收开辟了一条新渠道。随着人口的增加，人均耕地逐渐减少，单靠种粮，农民没有太大的增收空间。农村富余劳动力就地转移和外出务工，已成为当前我乡农民增收的主渠道。2005年，已转移的农村劳动力年平均收入8000元左右，这是全乡农民人均年收入的两倍多，全乡转移劳动力总收入达到8000万多元。切实起到了“转移一人，脱贫一户，转移百人，致富一村，转移千人，造富一方”的作用。
2、农民生活水平显著提高。农村劳动力转移带来的可观收入，既补充了农业生产的资金缺口，也改善了农民的物质文化生活。同时农村家庭的教育、卫生、医疗等方面的支出有了保障。多数外出务工人员家庭生活水平明显高于一般家庭。
3、社会治安状况得到好转。过去，大量农村富余劳动力得不到及时转移，年轻人长时间没有事做，游手好闲，就会寻衅生事，成为社会的不安定因素，通过劳动力就地转移或组织外出务工，不仅增加了他们的收入，也减少了违法犯罪案件的发生，打架斗殴的少了，盗窃抢劫的少了，我乡全年没有发生大的刑事和治安案件，社会治安形势得到了明显的好转，全区平安建设现场会就在我乡隆重召开，乡政府也被评为平安建设先进乡。这在很大程度上得益于该课题的应用。
4、外出打工农民成为发展农村经济的人才。农村劳动力的大量转移，不仅增加了农民收入，更重要的是，许多外出农民经过多年打工磨练，更新了观念，解放了思想，积累了资本，学到了一技之长。返乡后成了发家致富、振兴当地农村经济的带头人。
耕地劳动实践报告范文4
改革开放以来，通过对农村改革的不断探索和大胆实践，我县“三农”工作取得了可喜的成绩，农村面貌发生了翻天覆地的变化，农牧民生活水平得到了显著提高，农村基础设施得到了明显的改善。但是用发展的眼光看，农村改革中还有诸多亟待解决的问题：农村发展不平衡的问题。主要表现为两个方面：农牧业生产资料区域性配置不平衡。全县农民人均占有耕地6.8亩，最低人均占有耕地仅为2.5亩；土壤质量差，造成单产水平低。农业现代化科技服务体系不完善。科技服务能力弱，科技创新和技术更新能力差，缺乏原动力，科技服务体制不适应现实需求。本地科技队伍老化，知识更新缓慢，外来科技服务更为奇缺，造成科技推广应用水平低下。农牧业科技含量不高、农产品生产的附加值低。农业科技投入总量不足，先进适用技术的推广力度不够，农牧户向科技要效益的理念不强，农牧产品附加值低，农牧业整体效益较低。农牧业产业化生产难以形成，农牧民难以得到加工流通领域的附加值，农产品初级、精深加工转化增值能力差。农业产业化水平低。龙头企业的拉动作用不大，不能带动大量的农牧民家庭进行规模生产。农副产品加工能力弱，加工企业少，农业产业化发展滞后，可持续发展的后劲不足。农业基础设施建设滞后。多年来，我县虽然加大了农田水利基础设施建设力度，但农业基础设施薄弱的问题仍然未得到根本解决，农业防灾抗灾的能力非常弱。
针对以上的问题，我认为农业部门要拿出破解的办法，就必须要用科学发展观来统领农业和农村工作，以建设社会主义新农村为契机，以结构调整为主线，以农牧民增收为核心，以产业化为依托，以科技应用为手段，以基础设施建设为支撑，把农业增效和农牧民增收作为突破口，抓住重点环节，确保农牧民收入持续稳定增长和县域经济又好又快发展。
一、进一步优化农业结构调整，大力发展特色种植业
结构调整也必须按照科学发展观的要求。立足自身优势，抢抓机遇，创新发展思路和理念，因地制宜，突出特色，强化规模，集约发展具有地方特色的优势产业和主导产业。首先要稳定自己的支柱产业。大豆是我县农业中得天独厚产业，多年来在农业增效和农牧民中发挥了较大作用，已经形成支柱产业的地位，那么在这个基础上，我们要进一步做大做强这个产业。大力发展优质高产大豆，使大豆生产向专用大豆方向发展，以大豆产业化示范县项目为载体，坚持走区域化布局、标准化生产、规模化经营和科学化管理的路子。
特色种植在我县农业发展中显示出了优势作用，给农牧民带来了可观的收入。今后我们要继续围绕旅游市场需求，在旅游沿线乡村种植特色经济作物，如大棚蔬菜、喀纳斯蜜瓜、甜玉米等作物，逐步扩大种植规模和比重，走一村一品、一乡一业的产业化发展之路；在城镇郊区，大力发展无公害“绿色”蔬菜，以设施大棚来带动我县的特色种植业。加大力度调整和优化农业产业结构，发展高产优质高效农业。依托旅游业，使毛豆、甜玉米和喀纳斯蜜瓜等特色种植规模能有大的发展。设施农业要在管理和运作上下功夫，逐步理顺经营管理体制，加快公司化运作步伐。把设施农业种植作为特色农业的突破口，着力打造农产品出口基地。
二、大力发展劳务经济，使农村劳动力从土地中转移出来
随着劳务经济的发展、劳动力市场的开放和农业综合生产能力的提高，每年都有大量的农村劳动力外出务工。首先抓好劳务输出的组织工作，加强组织引导。要发挥好各类劳务输出中介组织的作用，加大扶持力度，尽可能多地转移劳动力。其次抓好技能培训。通过开展大规模的创业就业技能培训，提高农村劳动力致富增收能力和转移就业能力，逐步使更多的农牧民由短期打工变为长期就业，真正从土地上走出来。着力抓好贫困牧民劳动力培训。加大宣传引导力度，引导广大牧民树立“一户转一人，富裕一家人”的理念，通过县内吸纳和区外输出，加快牧区劳动力转移步伐，提高牧民整体收入水平。以农牧民增收为目标，积极做好农村非农产业工作，把劳动力转移劳务输出作为农牧民增收的重要途径，使我县农牧民人均劳务创收占人均增收的三分之一以上。
XX最大的优势就是旅游业，这是加快城乡一体化发展最有利的基础。发展劳务经济，使农村劳动力从土地中转移出来，就必须打破二元结构格局，加快城乡一体化步伐。坚持以工促农、以城带乡、城乡并重的工作原则，在理顺城乡关系的基础上，加快农村二、三产业和小城镇发展步伐，加快传统农业向现代农业转变的步伐。
三、大力扶持和培育农业龙头加工企业
农业龙头企业是带基地连农户一个纽带，对于农民来说是一个定心丸的作用。我们一定要加以扶持和支持。一是加强农业龙头企业建设，推广龙头企业带基地、连农户的经营模式，积极争取扶持农业龙头企业的项目资金，加强对农业龙头企业的培育，帮助企业解决生产中的困难和问题，引导帮助支持协调龙头企业搞好基地建设、产品开发、技术改造、上市融资、市场开拓等，完善利益连结，投资入股合作经营，扩大规模。二是加强市场体系建设，推广市场带基地、扩规模的经营模式，组织龙头企业参加各种形式的企业产品展示订货及经贸洽谈活动，帮助龙头企业搞好产销衔接和市场开拓。三是积极引导发展各类专业合作经济组织，不断总结经验、完善机制、规范管理，搞好推广。四是加大发展农业产业化力度。积极培育和扶持农业产业化龙头企业，加快农业龙头企业技改步伐，实现产品由粗加工向精深加工转变，逐步形成龙头＋基地＋农户的产业化模式，以此来促进农牧民收入持续快速增长。五是注重品牌效应。大力实施农产品品牌战略，依托农业龙头企业等市场主体，着力打造富有区域特色的名特优农产品品牌。
四、积极做好农区畜牧业工作
按照科学发展观的要求，为了避免草场过载，造成环境恶化，重点发展农区畜牧业和做好牧民定居，大力发展养牛业。农区畜牧业重点是抓好两个方面工作，第一是品种引进和改良工作，这个问题一直在抓，还需进一步加大力度；第二是科学管理和饲养的问题，这个问题多年来一直未引起足够的重视，优良品种畜有了，但仍然是粗放经营和不科学饲养方法来养畜，以致造成投入和产出不能成正比，未能很好地发挥品种畜的作用，经济效益也未能充分发挥出来。如何解决这个问题，首先领导要高度重视，把科学地管理和饲养工作象抓品种改良和引进一样重视；二是要提高畜牧专业技术人员的自身素质，做好指导和服务工作；三是想方设法转变农牧民粗放养畜的理念。
耕地劳动实践报告范文5
关键词：城镇化；土地流转；粮食安全
粮食是人类赖以生存的最基本生活资料，对于13亿人口的我国来说，粮食则更为重要，我国用占世界7%的用地，养活了占世界21%的人口，因此粮食问题不容小觑。进入21世纪以来，我国社会经济飞速发展，这使得我国城镇人口的数量逐年增多，生产力水平也得到很大的提升，我党在十中报告中也明确表明了城镇化的趋势，并将城镇化趋势作为了经济结构战略性调整的关键内容。2012年我国城镇化比例已然达到53%。如果从其增长的形势来看，我国城镇化水平还有巨大的提升和发展空间。随着我国镇化的进一步发展，一方面改变了我国城乡建设格局，同时也大大的提升了我国社会主义建设的质量和整体水平；另一方面也带来了土地、劳动力和资金等要素的逐渐转变，其中土地流转问题对粮食安全的影响已成为了城镇化过程中得重要部分。这很大程度上影响了土地流转过程中和流转后出现的“非粮化”趋势。因此城镇化过程中的土地流转对粮食安全产生了巨大的影响。如何在我国社会迅速发展的新时期保证城镇化道路的稳步发展，同时搞好土地流转过程，又能使粮食得到顺利的生产，从而确保供给充足就成为了我国社会各界探讨的重要话题。
问题都有两面性，我国城镇化过程中土地流转对我国粮食生产即有积极的一面，同时也存在消极的一面。一方面，在城镇化过程中我国政府没有明文规定禁止农村土地使用权交易，这使得农村土地使用权不断的流转。有些学者认为：土地流转促使规模化经营不断增多，有效地降低了农业生产成本，提高农作物生产效率，促进粮食增产。并且在农村土地使用权流转过程中使土地向种植能手集中，土地使用权者可以进行合理规划和生产，从而达到节约成本的目的，增强农作物的市场竞争力，提高效益。另一方面，有些学者认为土地使用权流转过程中会导致土地的“非粮化”，严重威胁到我国粮食安全。如：农民把土地的使用权当作财产收入进行随意流转，变卖。由于土地流转的不规范和不健全原因，使耕地抛荒现象不断发生，从而导致可用耕地不断流失，这增大了对我国粮食安全的影响。
一、城镇化过程与粮食产量变动基本情况
城镇化过程中的土地流转是指由于社会城镇化步伐加快，导致农村土地建设内容的转变，进而引进的土地使用权人的转变。土地使用权流转是指拥有土地承包权的农户将其使用权进行转让，从而使其他农户或经营单位具有使用权限的一种制度。联合国粮农组织1974年11月于罗马的第一次世界粮食首脑会议上提出“粮食安全”的问题，这一概念在不断的改变，但最基本的内容就是保证人们的最起码营养，包括确保可供、获得、利用和稳定等方面都没有风险。近年来社会经济发展迅速，城镇化建设水平突飞猛进，在这样的背景下，土地流转几乎成为了必然趋势。随着城镇化势头愈加猛烈，不仅带来了土地流转问题，也使得粮食生产发生了改变。
表1 2004年-2012年我国城镇化率（数据来源：国家统计局）
由表格1我们可以清楚地看到我国在2004年到2012年间城镇化比率逐年提升，到2012年城镇化比率已经达到52.57%。
据资料显示：我国内陆有特大城市80个，大城市209个，中等城市254个，小城市119个。从全国662个城市的城市人口机械增加值的发展趋势看，这些城市就是接纳农村劳动力的最主要渠道，这个现象已经被实践所证明。这些数据告诉我们我国城市化成为当下的必然趋势。
表2 2004年-2012年我国粮食总产量与增长率（数据来源：国家统计局）
我们就用2012年为例，根据国家统计局对全国31个省（区、市）的抽样调查和农业生产经营单位的全面统计，2012年全国粮食总产量58957万吨，比2011年增产1836万吨，增长3.2%。全国粮食作物平均单产5299公斤/公顷，比2011年每公顷增产133公斤，提高2.6%。其中，稻谷、小麦、玉米每公顷产量分别达到6743公斤、4995公斤和5955公斤，分别增产55公斤、158公斤和207公斤。因单产提高增产粮食约1478万吨。
从表2和以上叙述我们同样可以清楚的看出我国在城镇化过程中，我国粮食总产量并没有下降，2012年我国粮食总产量依然良好。从2004年到2012年这9年期间粮食总产量逐年增加，在2012年我国粮食总产量已经达到58957万吨，虽然期间出现局部波动，但总体趋势依然良好。
二、城镇化过程中土地流转给粮食带来的安全隐患
虽然我国从2009年到2012年间，城镇化比率逐年增加，但我国粮食生产总量并没有下降，这并不意味着粮食不存在安全隐患。城镇化过程中土地流转问题使一部分农民失去了土地，土地是农民生活的根基，土地向"非粮化"趋势发展更加明显。在城镇化过程中经济发展迅速，但农村农业机械化仍然落后，劳动力转移等诸多问题使我国粮食的安全依然存在着隐患。
1.可用耕地面积逐年减少
耕地资源对粮食安全保障作用无可替代，最大程度影响和制约粮食生产能力，这也是保证粮食安全的基础。在农业科技支撑等其他条件确定的条件下，耕地数量就决定我国粮食的综合能力。
城市化往往与工业化相伴，必然加大对土地的占有，非农业用地面积逐渐增大，导致可用耕地面积的逐渐减少，人均耕地面积也持续减少。据统计2010年我国的耕地面积马上要触及我国保证18亿亩耕地面积的警戒线，人均占有耕地面积已不足世界平均水平的43%，所以，粮食生产依然存在着安全隐患。
2.粮食加工产品比率提高
一方面，城市人口的生活质量比农村高，对于动物性以及加工性粮食产品的消费比农村多，城镇居民的间接粮食消费量远远高于农村居民的，而且呈扩大趋势。城镇化过程中是城市人口增加，加大了粮食的需求量和消费量。另一方面，随着人们生活水平的提高，现在养殖中以粮食为主的饲料需求持续上升，导致饲料用量稳步增加，年增长3%左右，受粮食加工业的增长拉动，工业用粮持续增长，使粮食安全产生隐患。
3.农业劳动力向城市转移
城镇化发展带来的最直接的效应就是农村人口减少，也就是农业劳动力减少，大量有知识，有文化，有技术的精壮劳动力外出农村到达城市，使得粮食作物播种受到影响。与此同时，留在农村种植粮食的大多数为老弱妇孺，使得农业呈现弱化趋势，影响了粮食的生产，从而使粮食存在一定的安全隐患。
4.农业基础设施落后
在城镇化过程中土地流转，一方面，使我国经济支出不平衡，农业基础设施投资不足且过于分散。而且农业生产基础设施经济支出越来越少，用于粮食基础设施建设资金也越来越少。另一方面，基础设施管理不健全。由于所有权不明确，产权不清，责任落实不到位，管理混乱，基础设施不配套，功能衰退等因素使粮食生产达不到最优水平，增大了粮食安全隐患。
三、城镇化过程中土地流转确保粮食安全建议
有此可以看出在城镇化过程中，土地流转对粮食安全确实存在着安全隐患，我们需要在城镇化背景下找到确实可行的政策完善粮食安全问题。
1.保护耕地对土地实行严格监管
随着社会经济不断发展，非农业用地逐渐增多，应明确土地产权是市场经济发展的基础，农民作为土地使用的主体，对土地的利用和处置没有发言权，在征用中一直处于被动地位，这是非农业用地面积逐渐增多，影响了广大农民保护土地的积极性，因此要完善土地法律法规，保护农民在土地流转过程中占有主动地位，从而达到保护粮食生产安全。
2.鼓励务农落实惠农政策
在城乡化过程中，大量劳动力流向城市，应完善和落实各项惠民政策，鼓励种地，让粮食生产的一线干部、农民理解好这些政策措施，在工作中坚持从实际出发，因地制宜，妥善推进，充分尊重农民的主导地位，发挥其主动性和创造性，让农民真实的从中受益，切实提高农民中粮的积极性和主动性，减少农民流向城市，以确保粮食生产安全。
3.加大农业投入资金
加大粮食产区农业生产投入力度，提高粮食综合生产能力。一方面政府要支持保护农业，增加对农业的资金投入量，如：加大对信贷支农力度，对农村银行进行有效的合理定位和调整。另一方面，加强对农业设施的投资，补贴，管理，维修等方法实施一批重大工程建设项目，增加发展农业服务项目，提高科技技术在粮食生产中的效率，对于农村社区、农村合作组织和中粮大户投资粮食生产基础设施建设，应予以扶持。建立和完善粮食安全体系，提高粮食生产能力，从而保护粮食安全。
四、结束语
随着我国经济的飞速发展，城镇化过程中土地流转的大背景下，我们党和政府要制定一系列切实可行的政策，对农业实施保护，逐渐完善国家建设水平，从而稳定我国农业基础，达到保护粮食安全的目的。
参考文献：
[1]肖运来，聂凤英.中国食物安全状况研究[M].北京：中国农业科学技术出版社，2006.
耕地劳动实践报告范文6
关键词：农业 经济增长 因素
中图分类号：DF413.1文献标识码： A
前言
中国的人口基数庞大，虽然有着计划生育的基本国策，但是人口的增长速度还是很快。这些人中大多数都生活在广袤的农村地区。在满足这一庞大群体食物需求的同时，还要提高农民收入水平，并保证经济不间断增长，归根结底都不是一件简单的事情。中国虽然拥有大量的农业人口,但是人均耕地面积却极少,同时土地制度完全不同于国外的私有制,在进行农业生产过程中所使用的生产手段科技含量低、机械化程度低。农业是基础产业，关系到整个国民经济的稳定与健康发展，因此研究什么因素影响农业经济的增长，进而寻求到实现农业经济增长的具有重要的现实意义。
一．关于农业经济增长的研究
根据农业发展的需求变化，我国也组织探讨了农业的发展模式，并由此先后建立“精细农业”、“高效农业”、“节水农业”和“有机农业”等发展模式．目前针对我国农业增长方式成因及其转变的观点国内学者基本分为两类：“技术决定论”和“制度决定论”．事实上，我国农业的目前增长方式，既有技术进步因素的制约也有体制因素的影响，这也是我国农业粗放型增长方式的特殊之处．结合国外发达国家长期以来积攒的探求农业经济增长的理论与实践经验，以及二战结束后一些发展中国家形成的农业经济发展理论，这些都可以为我国的农业经济增长提供理论与实践上的帮助与借鉴。
二．农业经济增长的本质
1.农业生产率、土地生产率以及土地装备率三者之间的关系
农业经济由来已久，作为几千年以农立国的国家，对这点我们都有比较清楚地认识。农业经济就目前来看几乎涵盖了经济学研究对象的全部。目前，世界各国间以和平发展为主，民以食为天，因此农业经济受到了各国学者的普遍关注，大家研究的热点集中于农业与资源环境问题、农村发展与农民收入问题等方面。通过世界各国农业经济学者研究，大家普遍达成一个共识，那就是想要从根本上提高土地生产率，就必须增加土地替代型生产要素的投入；要提高土地装备率，那就意味着要增加投入资本，特别是在利用农业机械等替代型资本的装备率。农业经济的增长就意味着农业生产力的提高。
农业生产率（Y/L）、土地生产率(Y/A) 和土地装备率( A / L)之间有着下列恒等关系:
Y/L=( A / L)• ( Y/A )
其中Y表示农业总产出，L表示农业就业人数，A表示农地面积。这个可以看出，农业经济的增长其本质就是土地生产率或者土地装备率的提高。
2.影响农业经济因素的模型的建立
为了验证土地施肥量、农业机械化水平、农村劳动力素质、国家财政对农业科技的投人4个因素对农业经济增长的影响，笔者选取1989--2004年的土地施肥总量、农业机械动力、农村文盲和半文盲率、国家财政农业科技三项费用支出4个指标来构建一个影响因素模型。建立回归方程: Y = a + bx1 +cx2+dx3+ex4+ε 。其中Y代表农业生产率，x1,x2,x3,x4分别代表土地施肥总量、农业机械总动力、农村文盲和半文盲率、国家财政农业科技三项费用支出。
3.关于影响农业经济因素模型的应用
用Eviews 统计分析软件的逐步回归分析方法对数据进行处理,回归结果为:
Y=-18529.30+4.80x1+375.53x3,R2=0.9866,F=477.4565，DW=2.0681，各项检验均能通过，回归效果较好。笔者所使用的数据来源于《中国统计年鉴》( 2005) 和《中国农业发展报告》(2004 ) ，2004年农村的文盲、半文盲率是根据历年的趋势估算的。
4.农业经济增长影响因素的实证分析
农业生产率增长所依赖的最重要因素就是技术变迁，农业生产率可以通过“节约劳动型”技术和“节约土地型”技术达到目的。节约劳动型的目的是动力机械对劳动的替代，而节约土地型则能促使肥料投人对土地的替代。当然农民的素质以及国家及个人对农业投资的多寡也是影响农业经济增长的因素。
三．如何加快农村经济增长
1.优化农业产业结构
1.1我国尽管幅员辽阔，但人口基数庞大，人均可耕地数量远远落后于世界平均水平，随着近两年城市化进度的加快，更多的可耕地也被划为建筑用地，这些都导致我国耕地数量的进一步下降。
1.2受到耕地面积的限制，播种面积的增加潜力也有限，通过农业内部生产优化与调整，因地制宜，根据外部市场需求，发挥地区生产优势，优化农业内部生产结构，实现农业经济量的提升。
1.3农业中剩余的、无法安置的劳动力转移出去，可以选择参与到其他副业中去，也可以选择到城市中寻找工作的机会。国家及相关部门要加大对农民的知识培训、增加对农业资金方面的投人力度，将已达到最大利用的传统生产要素结合新的生产要素，形成新的生产组合，从而实现农业经济的大幅度增长，进而改变农村人口的生活水平。
1.4有效利用时间。农业经济有其特点：独有的季节性。农村人员在农闲时间段基本没有事情做，导致闲散游荡人口数量剧增。根据此种情况，鼓励农民展开自己的第二副业，像一些大棚反季节蔬菜，家禽养殖等。这些不仅能为农民带来一定收入，更能在一定程度上促进农村经济的增长。
2.生产技术加大开发与推广力度
加大生产技术的开发与推广力度对目前广大农村而言具有现实意义，
2.1做好先进生产技术的推广普及，科学技术是第一生产力，先进的生产技术代表着先进的生产力水平，普及先进的种植模式以及推广高效化肥、新的机械，为了加快这些先进生产技术的普及，减少推广所耗用的时间，相关部门可以适当利用行政手段，早一天实现先进生产技术的推广，就意味着用较少时间实现生产力的整体提升，实现农业经济的更快增长。
2.2新技术的开发必须持之以恒，做好新技术甚至替代技术的开发，技术革新不但可以消除以前农业生产所带来的一些尚未解决的问题，而且可以通过技术换代推进农业生产效率的提高。
3.提高农村劳动力整体素质
只有提高农村教育的数量和质量，增加对农村居民的人力资本投人，才能从根本上提高农村劳动力的素质。农村教育可以帮助农民获得和利用为农业研发的技术，加快农业科技成果的转化以及农业技术的推广，使得农业科技投人的效果充分显现出来。同时加大农村教育，也能够使农民掌握和提高其从事非农工作所需要的一些专业技能，在农闲时节可以充分利用这些技能与时间增加收人，从而在一定程度上促使农民加强对农业生产投人，长此以往，产生良性循环，在根本上提高生产效率，进而促进农村经济增长。
4.增加财政对农业的投入
这对农业来说，它是牵扯到一个国家的国民经济能否良性运转的根本，所以政府不应该仅仅关注粮食补贴等，这些政策无法直接形成生产能力，政府应该在做好这些的前提下，同时重点加大在农业方面基础建设的投入，比如水利工程基础投资、交通等。
结语
目前我国农业受资源与环境的双重约束，农业经济的增长不能单纯的仅仅依靠土地、化肥等传统要素的投入，必须寻找新的增长路径，大力推广农业新技术从根本上可以提高农业效率，从而在一定程度上实现农业的可持续发展，促进中华民族的伟大复兴。
[1]. 王俊芹;宗义湘;赵帮宏.农村信用合作社的金融发展水平与农村经济增长的实证分析——以河北省为例[J].农业技术经济.2009(02)
[2]. 贾丽涛;贾丽艳.白城市农业经济发展对策[J].现代农业科技.2012(23)
[3]. 李光辉;王庆锋.农业结构调整与农业经济增长关系的实证研究[J].安徽农业科学.2007(04)
