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采购管理实践报告范文1
一、体验式教学的相关概述
体验式教学是通过实践来认识周围事物，用亲身的经历去感知、理解、感悟、验证教学内容的一种教学模式，操作流程包括情境设置、主体体验、评价体验和迁移体验四个步骤[1]，具有亲历性、个体差异性、缄默性、趣味性、互动性的特点[2]。体验式教学的历史可以追溯到20世纪初[3]，其理论基础主要为大卫·库伯的体验式学习循环模式、杜威的经验自然主义和构建主义的学习观[2]。1995年，体验式教学模式进入我国，成为一种“自然的表演、活动的道具、能动的参与、广泛的受众”的教学方式，受到国内学者的重视[4]。由于能够发挥学生的主观能动性和培养学生的自主学习能力，体验式教学对于提升学生的综合素质、创新思维和实践能力具有重要的意义，目前已广泛地运用于高校专业课教学中。在实施体验式教学时，可采用游戏、案例分析、角色扮演、讲评教学、主题辩论、项目教学、情境模拟、沙盘模拟、实地参观、户外拓展训练、社会实践等方式[3]，[5]。体验式教学模式注重学生的参与性，强调教学过程中学生的主体地位，要求他们在实践层面和思想层面积极参与,即学生不仅要亲身参与体验，还要在思想上对体验过程进行反思和总结[5]。但是，体验式教学有一定的适用范围，在实践中容易冲淡教学中心任务，且传统的评价方法不适用于体验式教学效果评价等[6]。
二、体验式教学在经管类专业课中的应用现状
高校经管类专业课教学模式缺乏理论教学和实践教学的有效结合，缺乏对实践性教学体系的持续创新和改革，未能解决知识传授与能力、素质培养的矛盾[7]。然而，经管类专业的培养方案普遍要求毕业生具备一定的实际操作能力、创新能力和综合素质。体验式教学注重综合性知识的运用，能够让学生将所学的经济管理知识运用于实际问题中，非常适用于经管类专业课教学，尤其适合综合性、应用性较强的课程。学者对高校经管类专业课体验式教学的探索尚少[4]，[6-7]。体验式教学模式在经管类专业课中的应用主要包括情景教学、启发式教学、创新实训课程、共建实习基地等[7]。《采购管理》是一门综合性和应用性较强的物流管理专业课，要求学生掌握常见的采购方式及流程，能够制定采购计划、进行采购谈判、完成采购成本控制等。而常规的理论传授并不能达到培养采购管理实际操作能力的要求，需要运用体验式教学来实现理论联系实际。目前，学者们对《采购管理》的体验式教学内容的系统性设计方面有所欠缺。因此，本文拟以《采购管理》课程为例，针对经管类专业课教学中存在的不足，探索系统化的体验式教学内容设计。
三、《采购管理》课程中的体验式教学内容设计
《采购管理》的课程中可以通过模拟招投标、模拟采购谈判、制定采购计划、供应链采购管理游戏等方式开展体验式教学。招标采购是一种国内外广泛运用的采购方式，采购流程包括策划、招标、投标、开标、评标、定标6个阶段。在我国开展招投标工作，需参考《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律依据。通过模拟招投标的过程，有利于巩固招标采购理论知识，提高采购实际操作能力，培养学生的法治意识和团队合作意识。因此，本文选取模拟招投标情景，围绕教学目标、情景与规则、现场指导、效果评价等方面，对其体验式教学内容进行系统化设计。（一）教学目标。通过开展模拟招投标活动，让学生体验招标、投标、开标、唱标、评标、定标等工作，掌握招投标相关的法律法规，熟悉招投标流程，掌握招标文件、投标文件、评标报告的撰写，形成法治意识和团队意识。（二）情景与规则。1.学生分组。首先，根据班级学生人数进行分组，为了让招投标工作符合规定（投标小组数量应超过3组），将小组数量控制在4组以上。可以采用抽签或学生自愿的形式，选出1个小组担任招标小组，剩余的小组均为投标小组。2.情景设置。教师设置一个招投标情景，如“为提高工作效率，改善工作环境，某单位拟于2021年10月通过招标的形式采购100台笔记本电脑”。为发挥学生的自主学习能力和创造力，教师给出拟采购物品的数量和名称即可，不必限制具体的参数和规格。另外，如果班级分组数目较少，需要和学生说明，此次模拟招投标将采用邀请招标的方式。3.流程与规则。模拟招投标活动大约历时3周，第1周招标小组撰写招标文件，第2周投标小组撰写招标文件，第3周课堂模拟开标和评标现场，具体流程如下：（1）招标文件的准备。招标小组撰写招标文件，完成初稿后将电子版提交给教师审核，在班级微信群/QQ群招标公告和电子版招标文件。（2）投标文件的准备。投标小组针对招标文件撰写投标文件，在投标截止日期内将密封好的投标文件投入投标箱，并准备好电子版投标文件和讲标PPT。（3）课堂道具准备。准备投标箱、投标文件袋、密封条、白纸、笔。（4）模拟开标、唱标。1）现场随机抽取5位学生担任评标委员会成员，抽取产生1名主持人、1名监标人、1名唱标人和2名公证人；2）进行座位调整，评标委员会成员、主持人、监标人、唱标人和公证人坐前两排，其他同学按照小组坐在一起；3）主持人请招标小组介绍招标工作情况，招标感谢投标单位的支持；4）公证人将投标文件从投标箱中取出，检查密封完好性，公布检查结果；5）监标人对密封合格的投标文件进行拆封和整理，查看报价、价格折扣等信息；6）唱标人唱标，监标人审核唱标人所唱内容的准确性，并将投标公司、报价（元）、交货时间等关键信息展示在黑板或屏幕上；7）公证人依照国家有关法律、法规和招标文件等要求，对整个招投标活动进行现场见证；8）投标小组抽签决定讲标顺序，各投标小组展示PPT并进行简要阐述，展示所具备的资质、优势、竞争力。（5）模拟评标。1）招标小组与评标委员会成员私下沟通，提出具体的要求，如果设有标底需告知标底，商量应对围标或抢标的策略，告知是否直接授权评标委员会直接确定中标单位等；2）评标委员会公布评分标准；3）各投标小组在班级微信群/QQ群分享电子版投标文件；4）评标委员会进行评标；5）评标委员会提交书面评标报告，向招标单位推荐合格的中标候选单位或直接确定中标单位。在评标环节，为了保证所有同学尽可能地参与到评标过程中来，招标小组对招标文件进行打分，提交评标报告；投标小组查看竞争对手的投标文件，预估中标情况，提交评标报告。（6）模拟定标。1）评标委员会公布中标情况及理由；2）公证人公证致辞。（7）评标委员会和各小组进行工作总结。评标委员会、招标小组、投标小组进行工作总结，并对招投标文件和评标报告进行评价。（8）教师对模拟招投标工作进行总结。教师对模拟招投标活动的各个环节进行评价，总结活动中的经验和教训。（三）现场指导。教师指导学生按流程完成整个过程，注意控制时间和和维持秩序，保证每个环节有效率地进行。对于学生在评标过程中出现的任何疑问，教师需要给出及时、准确回答。（四）效果评价。采用过程评价与结果评价相结合的方式，对模拟招投标的体验式教学效果进行评价。可将过程评价和结果评价的比例设置为各占50%，也可以适当提高过程评价的比重。评分方法可采用教师评价与学生评价相结合的方式，对学生的课堂表现、小组分工与协作情况、招投标文件完成情况、评标报告完成情况进行评价。
四、《采购管理》的体验式教学的启示
体验式教学对教师在教学目标的制定、教学内容的设计、教学过程的控制、教学效果的评价等方面均提出了更高的要求。根据《采购管理》课程中的体验式教学实践，可以得出以下几个方面的启示。（一）精心设计教学内容。为了避免体验式教学流于形式而忽略教学任务的问题，教师应首先树立体验式教学为教学任务服务的观念。因此，教师在开展体验式教学之前，需要明确相应的教学目标，详细设计体验式教学内容，包括流程安排、角色分工、道具材料准备等。（二）优化现场秩序管理。在开展体验式教学的过程中，教师要善于调动学生的积极性，引导学生进行分工合作，维持现场秩序，严格控制时间，让学生有效率地完成各个环节。如果发现学生的操作方式与方法出现偏差应及时纠正。另外，教师需要随时回答学生的疑问，尽量鼓励学生开动脑筋发挥创造力完成任务。（三）改革教学效果评价。对于体验式教学效果的评价，可采用过程性与结果性相结合的评价方式。其中，结果性评价考察学生知识掌握程度和实际操作能力，而过程性评价考察学生的课堂表现（学生的情感、认知和行为变化）、团队分工与协作、沟通能力等。另外，可以采用教师评价与学生评价相结合的教学效果评价方式，如采用学生互评的方式对招标文件和投标文件进行打分。（四）进行教学反思与改进。每一轮体验式教学过后，教师需对实施过程中出现的问题进行分析，总结经验和教训，不断完善教学设计和评价体系。另外，教师要结合专业领域的热点问题和新闻时事，开发新的教学案例、游戏、项目、现场等，为开展下一轮体验式教学准备。
引用出处
[1]张蓉.体验式教学模式浅析[J].四川教育学院学报,2006(06):63-64.
[2]马丽娜,南纪稳.探究体验式教学[J].当代教育论坛(学科教育研究),2007(06):70-71.
[3]张金华,叶磊.体验式教学研究综述[J].黑龙江高教研究,2010(06):143-145.
[4]张微微,薄澜,王轶英,王书林,刘志杰,康鹏.基于体验式教学的经管类课程教学改革探索———以“金融市场与金融机构”课程为基础[J].教育观察,2021,10(13):120-122.
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[6]何忠伟,李华,刘芳.体验式教学与经管类学生的管理实践能力培养[J].教育与职业,2008(35):116-117.
采购管理实践报告范文2
【关键词】 国有企业 采购管理 问题 对策
一、国有企业加强采购管理工作的意义
随着中国社会主义市场经济的逐步建立，中国也对价格实施了开放，进而也就使得物资供需产生了翻天覆地的变化：市场物资需求小于市场物资供应，卖方市场变成买方市场。这样，对于买方来说，他们就可以在要购买的材料上进行质量、价格等等方面的对比、筛选。当市场处于买方市场时，物资供应市场的恶性竞争为国有企业的市场物资采购增加了困难，使得采购出现问题的几率越来越大，国有企业的物资采购工作就显得十分棘手。因此，国家有关部门必须对国有企业的采购管理工作加大重视力度，将它作为关键工作来抓。
国家有关部门要想抓好国有企业的物资采购工作，就必须要了解物资采购的相关过程，分析过程中存在的一些问题，然后再制定相关的解决策略，对这些问题进行解决。以过程而言，首先是物资采购计划，即为了国有企业生产的持续进行，国有企业的有关部门需要审查企业的物资储备量，考虑要不要进行采购、什么时候进行采购与要采购多少等等问题，它是国有企业进行采购的前提条件。同时，在完成这一个前提的时候，不可忽视库存物资平衡的作用。确定物资采购计划以后，下一个问题就是采购部门确定贸易合作伙伴了。在这一过程中，要考虑有关物资的如何问价、如何在将所有的价格加以比较，如何选择其中的一家合作伙伴与如何确定等等问题。找到贸易伙伴，就进入了就物资的最终价格与贸易伙伴协商的过程。在这个过程中，是贸易双方对于目标物资进行多方协商、逐步统一观点上的差异，最终确定一个令双方都满意的物资价格。物资价格确定后，就是签合同环节。合同签毕，国有企业就会要供应商发货。供应商发货以后，国有企业的采购部门将会派专人对物资进行验收。物资的验收工作是采购工作最重要的一环，因为供应商所供应的物资可能与合同上要求的物资有各种差别，所以不能满足需要。当物资验收完毕也就进入到了最后一个过程，即结算货款与支付采购资金的阶段。在这一阶段，需要考虑物资货款的支付，要在什么时候支付，要支付多少，如何支付等等问题。由于在这个过程中受到国有企业事先签订的合同、物资的市场行情、企业的发展战略、企业的经营策略以及与供应商的利益合作关系的影响，所以结算货款与支付采购资金也是一个相当复杂的过程。正是因为这种复杂性以及各种问题的存在使得国有企业加强采购管理工作就有重要意义。
二、国有企业采购管理存在的主要问题
现如今，市场经济体制逐步建立，买方市场形成，很多国有企业并没有有效的采购管理机制，致使有些国有企业出现了采购行为不规范的现象，导致国有资产流失。在买方市场条件下，众多非正常促销手段给国有企业利益带来较大威胁，企业采购的价格隐性流失变得越来越严重。针对国有企业采购中存在的主要问题，加强并改善国有企业采购管理，不但应该具备健全的采购组织，还应该建立物资采购比价等措施，将采购计划的制定、比价、质量检验、付款结算的各环节都纳入监管范围；改变传统的事后监管为事前、事中、事后的全程监管。降低国有企业采购成本，提高采购效率。
三、国有企业采购的内部控制机制与文化建设
1、国有企业采购的内部控制机制
采购监督审计部门是国有企业采购管理体系得以正常运行的有效保障，确保企业采购流程的规范性，通过制定合理的订货形式，为企业节约采购资金，通过制定合理的采购渠道，降低企业采购成本。对偏离采购程序进行采购或其他不当采购行为进行随机检查，一旦发现，就立刻对有关人员进行问责并给予处罚。对因不当采购导致经济损失者，根据损失大小可要求其对企业经济赔偿或将其调离采购岗位，当采购物资出现积压时，可根据积压时间对相关计划、采购以及库管人员分别进行处罚。
完善的内部控制机制，可以使国有企业采购工作实现：物资采购有计划、采购物资入库及时、储备资产有考核、资金使用有控制力、采购信息有反馈。同时在采购物资质量、价格、物资性能以及售后服务等方面做到则优、则佳、则省，产地相同比质量、质量同等比价格、价格一样比信誉。国有企业采购工作真正做到“比质比价，货比三家”，实现采购物资优质优价，弥补采购环节中的缺陷与不足，防止国有资产流失，降低总体成本支出，减少资金占用，提高资金周转率，遏制不正之风，使企业能在更深层次上提高企业经济效益。
2、国有企业廉洁文化建设
物资采购工作是人的工作，要想将国有企业的采购工作做好就要加强国有企业的廉洁文化建设，做好物资采购工作一线人员的廉洁教育。所谓廉洁文化指的是国有企业依法经营、廉洁经营的思想理念、行为规范、规章制度和从业行为的总和，它是国有企业的员工长期积累下来的文化集合体，并被加以提倡。从某种意义上说，国有企业的廉洁文化建设是《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要体现，国有企业依靠建立起来的廉洁文化的洗礼与熏陶，可以使得国有企业的员工形成正确的价值观、人生观与利益观，抛弃以金钱为中心的腐朽思想，加强道德认识。
对于廉洁文化的建设，物资采购部门要大力倡导以“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”为主的思想，极力打造他们这种廉洁的价值观，使他们坚守道德情操、实践廉洁行为，使得企业上下有一个良好的廉洁环境和氛围；物资采购人员应当以“以廉为荣，以贪为耻”来严格要求自己，树立正确的观念，勤于职守，恪尽职责，依照有关国有企业的法律法规和企业的内部管理制度，诚实做人，合法做事，将企业的形象维护好。国有企业的有关人员，尤其是起关键作用的人员应遵守相关法律，增强物资采购工作的责任感，培养正确的人生观与价值观，加强自我教育，抵制各种违法乱纪行为。国有企业员工的立身之本和必备的品德素质与行为准则是廉洁从业与诚信守法，它能够使国有企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，是一种不可多得的精神财富。廉洁从业和诚信守法深入人心就会使国有企业有了道德标准，也就能转化形成国有企业全体员工的价值理念，从而使他们能够依法进行物资采购。这就使得廉洁文化优势转化为企业制度优势、管理优势、效益优势和市场竞争优势，从源头上解决“不愿腐败”的问题。
四、加强国有企业采购管理的对策
1、严格监督采购计划
这是采购管理的一种事前监管。国有企业内部各部门按照生产以及基建的需要，将采购计划向单位综合计划部门申报，经审查、汇总平衡后，下发采购部门。采购部门收到采购计划后，需要部门领导对采购物资的数量、需求日期、采购风险等进行二次确认，确认以后再交由采购业务员执行计划。
2、加强审查申报价格
在市场变幻莫测的今天，采购部门在企业物资采购计划制定前后，必须提前对需要采购物资的市价进行认真调查，之后整理调查结果成“采购物资审价表”并递交采购监督审计部门，国有企业采购监督审计部门应根据业已掌握的市价进行客观评价，得出公正的结论，并给出书面意见。
3、加强审查采购合同
对签订采购合同环节严格审查，是企业事前监管的具体有效形式，国有企业内部采购部门必须加强合同控制机制建设，对超过规定数额的采购，应要求采购部门必须签署采购合同，且正式合同的签订必须是在采购监督审计部门审查批准以后，对于不签订合同的采购项目，财务部门应不准预付款，不准结算。
4、加强采购物资质检
采购物资质检是一种事中监管，其对象主要是企业已经购得的原材料、辅助材料以及燃料等物资质量因素。质检部门应定期将能进行质检结算的质检结果以“检验报告单”的形式书面通知物资供应商以及企业采购部门，避免因为低价导致质量较差，日后致使企业高消耗、高成本，造成长远损失。
5、加强审查采购票据
这是对国有企业采购的一种事后监管，其对象主要是：购货发票、检验报告单、运费单据、入库单等书面结算资料。对采购票据审查的重点在于：采购物资价格是否超出企业规定的最高控价，是否按照质量检验报告进行折算，所有采购物资是否都具有“报告单”，物资采购是否有计划，采购环节发票是否符合要求，采购数量、金额以及单价等是否有错误计算现象等。
6、加强审查会计信息
主要是通过会计凭证以及复式记账的方式加以控制，通过账户和账簿、结账流程以及会计报表加以控制。对报表中的数字、内容检查分析，总结采购的经验教训，为领导决策提供有效依据，确保及时提供准确无误的会计信息。
7、建立采购人员岗位轮换制
在企业采购管理制度还不健全的情况下，建立采购人员进行岗位轮换制度会削弱供应商向采购人员行贿的积极性，促使供应商加强企业之间的合作，而不是与采购员的合作，他们会通过提高供货质量、提高售后服务等方式来赢得企业对自身产品的认可，进而确保长期的供货关系。采购人员岗位轮换制也是一个防止采购腐败的有效方法。
8、建立供应商认证制度
加强监督审计部门与采购部门的联合，建立供应商认证制度，可以使企业更好地了解供应商的生产能力、管理水平以及市场信誉等。优秀的供应商可以降低采购风险，灰色行为动机较小，错误发货等低级错误发生的概率较小。另外，通过认证的供应商，美誉度较高，从企业品牌等无形资产角度考虑，会倍加珍惜认证所带来的声誉，所以合格供应商认证制度非常有利于控制采购腐败。
五、结语
当前国有企业采购管理还存在诸如舍贱求贵、舍好求次等一系列不规范采购行为，使得国有资产大量流失。本文通过对这些问题进行系统分析，提出国有企业应该具备健全的采购组织，还应该建立物资采购比价措施，同时将采购计划的制定、比价、质量检验、付款结算的各环节都纳入监管范围，严格监督采购计划，通过加强审查申报价格、加强审查采购合同、加强审查会计信息、加强采购物资质检、加强审查采购票据等对策，堵塞采购过程中的“黑洞”。
【参考文献】
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[2] 牛宝菊：正确把握国有企业物资采购[J].现代商业，2011（7）.
[3] 邢学明：浅谈物资采购策略与技巧[J].华东石化管理，2003（4）.
采购管理实践报告范文3
在互联网高速发展的21世纪，信息共享大大提高了工作和学习效率，而创新也日渐成为企业发展不可或缺的软能力。随着国企物力集约化管理向纵深推进，对采购工作的效率和效益的要求也不断提升。企业在招标采购工作中积极探索，进行了一系列创新实践，取得了良好效果，亟待总结提炼并推广应用。在大数据应用背景下，对招标创新成果建立系统化、专业化的入库评审等工作机制，及时总结创新知识成果，形成企业招标采购工作创新知识库优质资源，有助于实现采购创新活动机制化、常态化、长效化，整体提升采购管理专业理论水平。
二、物资采购管理创新知识库管理方案
1.物资采购管理创新知识研究
招标采购工作创新知识成果是指各单位运用现代管理思想及理论，借鉴国内外先进经验，在招标采购实践中行之有效、可持续产生出色成果、有一定管理创新和特色的、具有推广价值和借鉴作用的工作方式和方法。招标采购工作创新知识库知识分类构成研究如下：运用安德森的知识分类理论，结合先进的招标采购管理理论及实践，提出具有国网公司招标采购工作特色的知识分类维度和各维度下的具体类别,包括：根据知识属性，考虑以下分类维度：
（1）按照业务模块、业务属性分类，包括采购机制和管理体系、采购策略管理、采购标准执行、电子化招投标、招标机构管理、采购工作模板、质量监督及供应商管理结果与招标采购联动等；
（2）按照招标采购流程环节分类，包括需求计划、招标准备、招标文件编制与审查、发标、开标、评标、定标；
（3）按照成果形式分类，包括研究报告、管理流程、操作手册、策略标准、工作模板等；
（4）按照采购对象分类，包括物资类、非物资类；
（5）按照适用的采购方式分类，包括招标采购（公开招标、邀请招标）、非招标采购（竞争性谈判、询价、单一来源等）；
（6）按照适用的采购模式分类，包括批次集中采购、协议库存采购、超市化采购；
（7）按照评审结果分为A级、B级，A级主要为入围和入选作品。
2.物资采购管理创新知识库评审体系设计
（1）评审方法研究
①评分法。优点是能够客观、定量地反映方案在各个影响因素维度上的优劣情况；缺点是由于评价体系设计和计算方法的局限性，对成果的总体效果评价容易出现偏差。
②论文盲审、答辩法。优点是由于不署作者名的成果材料送给不可能知道作者的人审核，这样打出来的分数，最为客观；结合选手答辩，整个环节有组织、有准备、有计划、有鉴定，适用于比较正规的论文评审。
③投票法。优点是该方法是基于投票人对所有成果的总体效果进行比较后作出的评价，经唱票后能够以比较合理、公正地选出最佳成果。建议初审盲审和投票相结合，盲审结果为推荐入围、不推荐入围；复审中结合企业答辩，采取评分法对企业成果进行评价。
（2）评审因素权重
①加分项法。优点是能够激励选手在加分项方面的表现，给予加分项表现突出的选手更多优势以弥补评分体系中其他指标方面的不足，甚至在评分中胜出，缺点是各种不同类型的加分容易影响评分体系原有的公平性，对加分值设置维度的要求较高。
②序列晋级法。优点是兼顾不同的序列，并根据不同序列的特点量身定制晋级标准，确保了不同类型成果均得到适当的评价，序列内及序列间评分均具有一定的可比性。
3.知识入库管理方案设计
（1）关键字索引
建立知识库索引功能，支持对成果材料中的亮点关键字进行索引搜索。（2）动态评价
①动态评价管理。对创新知识库进行动态管理，如因政策法规变更、外部环境改变、实施条件不再具备等因素，已入库的创新知识实效性与时效性受到影响的，可适当调整管理级别。
②复制淘汰机制。对在库满一年，因政策法规变更、实施环境改变、实施条件改变等因素，已失去实用性或时效性的，经评审认定，可进行“已淘汰”标识。
（3）成果共享及推广应用
①定期/不定期成果共享。半年度和年度成果入库后，定期开展库内成果的学习推广。各企业在实际工作中，由于业务需要，按照分类、关键字等检索库内成果，满足业务管理提升的需要。
②建立知识交流学习平台。活用信息系统功能，参照知识地图理念，建立企业知识共享的平台，推进招标采购创新知识信息、成果宣传推广、交流和反馈。
③循序渐进经验推广。鼓励企业通过对库内成果的学习，结合自身实际，提出知识库成果在本单位的推广应用设想，并组织资源形成具体的推广应用方案，开展落地实施，将实施情况提报至知识库-推广应用记录中。
三、总结与展望
采购管理实践报告范文4
【关键词】 公立医院； 采购机制； 现状分析； 改革建议
当前我国正处于经济体制和卫生医疗体制改革的进程中，随着体制改革的不断探索，公立医院（以下简称医院）管理暴露出了越来越多体制上的问题，严重地制约了医院自身的进一步发展和我国卫生事业的健康发展。医院采购机制是目前医院管理体制中存在问题较多的环节，采购机制的改革是医院管理体制改革中的重要环节，也是提高医院自身生存能力、减轻患者医疗费用负担、治理医药购销领域商业贿赂的必然要求。
一、医院采购管理机制改革的意义
首先，医院采购机制的改革是在市场经济条件下，提高医院自身生存能力的要求。据不完全统计，医院每年的采购总额约占收入总额的60%以上，如果除去财政补助，那么每年的采购总额约占收入总额的70%左右。
其次，医院采购机制的改革是减轻患者医疗费用负担的要求。目前我国医疗费用居高不下，已成为一大社会顽疾。在降低医疗费用的大趋势下，要求医院必须从采购环节入手，开源节流，降低采购价格和成本，在保障自身发展需要的基础上进一步减轻患者的医疗费用负担。
再次，医院采购机制的改革是反商业贿赂的要求。当前我国医院的采购机制很不完善，普遍漏洞较多，成为滋生腐败的温床。《2006年全球腐败年度报告》指出，各国在医疗卫生方面的公共支出由于腐败而造成的损失一般占公共卫生支出的5%。防范医药购销领域的贿赂行为已成为治理商业贿赂的重点之一。
二、医院采购管理机制的现状
（一）医院采购管理机构和人员安排
由于医疗系统本身的特殊性，目前绝大部分医疗机构的采购职能根据物品的属性大致归属于总务、设备、药剂等部门。目前我国公立医院采购团队通常都由非专业采购人员组成，专业水平、谈判能力、综合素质低，无法适应当前医院采购工作的需要。在职业道德方面，采购员及其他相关人员的自我约束能力不强，从事医院库房会计岗位的人员学历也普遍偏低。
（二）医院采购预算机制
在我国，医院属于事业性单位，其预算的制定受政府财政部门和卫生主管部门指导、管理和控制。医院的年度预算基本上是按照财政部门和卫生行政部门的要求编报，预算不能反映医院下一年度资本性支出、经营及财务的真实情况。作为医院预算的重要组成部分，采购预算也只是根据历史数字的匡算，不具有现实指导意义。
（三）医院采购决策机制
物品采购计划由各库管按照历史数据，预测出物品消耗量，数据的来源主要依靠各库管主观经验来估计。通常，药品按照门诊和住院用量来决定，医疗耗材按照各病房的预计耗用量，办公消耗性物资按照各部门的实际需求来采购。对于科室临时需求的，一般按照各部门的申请采购。设备的采购根据科室业务提出要求，设备部门批准后报请主管领导或院办公会批准后采购。
（四）供应商的选择与评价制度
随着各地卫生系统集中采购功能的不断深化，绝大部分省市的卫生行政部门对其所管辖医院实行了药品统一集中招标采购，非集中招标药品一般经医院药事委员会集中评审后采取议标等方式确定供应商。对药品、器械、设备等物品的供应商，绝大部分医院尚未进行管理或者实质性的管理，即便已经开始管理的医院，由于物品采购部门的不集中、评价标准不统一，很难保证评价的公平性，也无法对供应商进行统一、有效的管理。
（五）医院采购内部控制与监督
公立医院的采购管理工作形式上比较完整，但从各医院的实践来看，剔除医院自身的特性外，其制度仍然无法达到内部控制的要求，多数情况下采购管理部门拥有采购计划的制定与审批、采购、验收、库房管理与发放、付款计划的制定等一系列权力，不符合内部控制的要求。同时，医院普遍缺乏对采购主管部门和采购活动的监督，即使有一定的监控机制，基本上也都是事后监督，所起到的作用微乎其微，不能行之有效地保护医院的经济利益。
三、公立医院现有采购机制的弊端及其产生原因
（一）医院采购职能部门设置不合理导致管理混乱、采购效率低下
我国多数公立医疗机构物品采购的权力分散在多个部门，属于主体分散的采购方式，不利于医院领导层的统一控制和决策。各部门的采购职能没有予以科学、合理的界定，导致采购范围交叉，必然不利于采购资金总额的控制，引起采购管理的混乱。
（二）全面预算管理体系尚未建立，加大了采购资金占用量和医院运营成本
当前公立医院普遍没有建立起全面预算管理体系，因而也就没有科学的年度采购预算，项目采购也不例外。全面预算管理体系的缺失，导致物品的消耗没有控制指标，消耗性支出没有目标成本，一切均按实际耗用量采购，采购的随意性较大，因而也就无法控制采购成本。没有依据，那么采购什么，采购多少就不能得到合理的控制。
（三）内部控制与内部监督机制不完善，容易滋生商业贿赂现象
由于采购主管部门通常都掌管着医院采购计划的制定和审批、物品的采购与验收、管理与发放等权力，采购渠道不公开，采购方式不透明，缺少内部约束机制，极易滋生一些腐败行为。医院大约占有90%左右的药品、医疗耗材、医疗设备的市场购买力，按照市场流通的法则，其获得的物品采购价格必然会低于市场零售价，但事实是医院的实际采购价格往往高于市场。
（四）采购管理制度不健全，采购流程不合理，采购风险失控
采购管理制度不健全或者执行不力、管理不善，必然会产生严重的浪费现象。如在物品试用方面，多数医院的管理就比较混乱。一些医院为加强采购工作，实行招标采购，但是由于没有建立起相关的内部控制制度，暗箱操作严重，公开招标流于形式，采购风险有增无减。
四、改革医院采购机制的建议
本文认为，医院必须整合所有采购资源，重新规划，成立集中的专职采购部门，采用集约化采购管理模式，统一事权，集中采购。集约化采购模式是采购管理的内在要求，其优点：一是有利于集中管理供应商；二是便于实行对采购资金的统一管理；三是有利于实现采购预算控制，做到合理采购；四是便于与兄弟医院的集中采购部门建立联合采购机制，形成规模采购效应。具体来讲，应在以下方面作出改进。
（一）改革现有的采购管理组织
成立集中采购部门是医院进行采购管理、节约采购成本的关键，也是实现医院成本管理目标和宗旨的必要手段。为了降低采购价格，整合采购资源，公立医院应尽快成立科学、高效的集中采购机构，构建科学的医药物流供应链，以相对较低的成本获得尽可能大的收益，挖掘“第三利润源泉”。同时，要成立采购决策部门和采购监督部门，统一行使医院重大采购决策和采购监督职能。如成立采购管理委员会和采购监督委员会。
（二）构建网络化采购预算管理模式
通过提高医院决策者、管理层对预算的认知程度，建立以目标利润为导向的，以预算管理委员会、预算专职部门以及预算责任网络为医院预算管理的组织体系。预算管理委员会负责组织有关人员对目标利润进行预测，审查、研究、协调各种预算事项。实行预算责任单位与预算专职部门相互监控的方式，使它们直接具有内在的相互牵制作用。预算专职部门应直接隶属于预算管理委员会，以确保预算机制的有效运作。
（三）建立健全各项采购管理制度
为确保采购活动的正常、有序开展，保持采购工作的连续性和稳定性，在成立集中采购部门的同时，必须明确采购管理各职能部门的职责，按照科学、合理的采购流程，建立健全与采购有关的各项规章制度。既要达到监控的目的，又要保证流程合理、有效，从而提高采购效率。此外，还必须尽快建立评价供应商的制度和标准，建立供应商的电子档案，加强对供应商的管理。
（四）不断完善内部控制和监督制度
规范的内部控制制度可以大大降低采购风险，有效预防不良采购行为和商业贿赂现象。在采购活动中，最为重要的是对采购价格、质量（包括产品质量和服务质量）、数量、供应商的控制。因此要建立采购计划权、价格控制权、市场采购权、质量验收权、资金结算权相分离的内控机制。在库房管理部、综合采购部和财务部门之间形成“管计划不管采购，管采购不管结算”的制约机制，实现对采购订单信息流、实物流和资金流的全流程跟踪，增强采购透明度。在实际操作中主要是通过预算、请购、订购、招标、合同、验收、结算等环节来严格加以控制。此外，为加强物资核算工作，必须严格执行会计委派制。
（五）引入“适时制管理（JIT）”模式
采用适时制管理，即只在需要的时间，按需要的量，采购需要的物品，零存货是JIT的最高目标。JIT作为一种管理思想，在提高整个供应链对需求的响应时间、降低供应链的物流成本、实行按需及时供应等方面，具有重要的借鉴意义。医院的采购管理应引进“适时制管理（JIT）”模式，加强医院存货管理，从而降低成本，提高资金使用效率。
（六）加强采购人员队伍建设和管理
为了提高采购员拒腐防变的能力，防止其走向犯罪的道路，首先要打造一支责任心强、职业道德良好、谈判能力强、综合素质高的采购团队，然后定期采取多种措施加强职业道德教育和警示教育，按期进行岗位轮换。
（七）加快开发网络采购系统
不断优化物品采购流程，适时开发网络采购系统，实现采购业务的网络化运作，确保采购活动公开、公正和公平，加大控制力度，提高交易透明度，减少流通环节，提高采购效率。如适时采用网上竞价（E-Biding）系统，通过充分竞争的环境，把价格和服务的底线推到循环竞争的极限。
公立医院采购机制的改革创新是一个循序渐进的过程，需要在实践中不断去探索，使其沿着制度化、标准化、透明化的方向发展，实现采购活动的阳光作业。
【参考文献】
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采购管理实践报告范文5
关键词：大数据;电力物资;招标采购;规划
随着经济社会的发展，大数据作为重要的战略资源已经在全球范围达成共识。2011年，一些国际组织便报告称看好大数据；2012年开始，英国、法国、美国等国家相继启动了大数据发展规划。国内，以大数据为主导的信息化浪潮来势凶猛。2014年3月，大数据被写入政府工作报告；2015年8月，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，特别强调通过大数据的发展，提升创业创新活力和社会治理水平；2015年10月，十八届五中全会提出，实施国家大数据战略。如今，在城市建设、金融、电子商务、公共服务等领域，大数据的应用随处可见，并正在改变着各行各业。一个大数据的时代已然来临。而对于招标采购行业来说，研究和应用大数据是提质增效、实现精益化管理提升的迫切要求。笔者所在单位属于电网行业，2014年起，在集团公司内部的物资采购管理要求和历史采购数据的基础上，结合已有大数据应用研究成果，建立了物资全供应链条上的大数据应用规划和蓝图。本文就电力物资招标采购管理大数据应用规划进行探讨。
一、大数据在招标采购管理
中的应用规划研究思路由于大数据在物资管理领域的研究处于起步阶段，缺乏成熟的应用理论，现有理论无法直接应用于招标采购大数据分析中。根据招标采购管理业务的特点，大数据在招标采购管理中的应用需实施“四步走”战略。第一步，历史采购数据挖掘和诊断。基于信息化平台和历史采购数据，对大量无序、杂乱的数据进行梳理诊断，包括数据分类整合、数据质量分析、数据应用需求分析、数据应用价值分析，为大数据分析提供数据基础；第二步，根据招标采购业务的特点，结合实际业务需求调查情况，提出大数据可能应用的方向，甄选出大数据应用点，并将其系统性、体系化地在招标采购业务流程中串联，随业务流程进行场景化应用；第三步，对甄选出的大数据应用点进行评估分析，运用定性与定量分析两种方法判断大数据应用点的优先顺序；第四步，对招标采购大数据应用点的开展进行规划和分析，提出大数据在招标采购管理中的实施方案。
二、规划制定方法和过程
（一）历史采购数据挖掘和诊断
招标采购业务流程中，涉及需求预测、计划申报、招标采购、专家管理、供应商管理等不同的业务环节，每项关键业务环节都有丰富的数据基础，这为数据分析提供了基础。将所有历史采购数据进行汇总、梳理，站在物资供应链条的高度，将零散杂乱的字段归类整理成若干类别。在数据整合分类的基础上，对数据质量进行分析。通过资料分析、访谈调研、问卷调查等多种途径，了解招标采购管理人员对于大数据分析方向的潜在业务需求，为大数据应用点的提出建立基础。
（二）大数据在招标采购业务中的应用
结合招标采购业务的特点，甄选相关大数据应用点，在招标采购业务场景中进行串联，随业务流程进行场景化应用，进而提高招标采购业务的管理水平。结合调研访谈、问卷调查结果，招标采购业务流程共包括物资分析、招标分析、供应商分析、专家分析四个分析范畴，甄选出十四个大数据应用点，分为事前和事后两个时间阶段。具体见图1。事前阶段，通过一系列大数据分析点，为物资采购准备基础参考。通过集采物资范围分析和策略性物资分类分析，优化物资分类方法；通过招标分包策略分析和评标方法分析，确定最优的分包策略和评标方法；通过供应商分类管理、供应商综合评价、供应商行业对标分析、潜在供应商及产品信息分析，为供应商的最优选择和快速匹配提供基础；通过评标专家综合评价，为评标专家的选取提供依据；将物资分析与招标分析相结合，通过物资类别与招标方式匹配分析，为每个物资品类提供最合适的招标方式。事后阶段，通过一系列大数据分析点，总结和分析物资采购规律。通过重点物资报价规律分析，总结重点物资的投标报价规律，优化价格评分公式；通过中标率分析和中标占比分析，对中标结果进行总结分析；通过供应商投标行为分析，根据供应商投标历史行为判断疑似违规现象，为围标、串标行为提供预警判断。
（三）大数据应用点评估
对于招标采购业务流程中的每一个大数据应用点，运用定性评估分析和定量评估分析两种方法，评定该应用点的优先地位。在定性评估分析中，对于每一个大数据分析点，基于对业务流程的了解和对数据现状的梳理，从应用价值、数据需求、可行性分析、优先级评价四个角度进行评估分析。综合考虑应用价值和可行性两个维度，将全部大数据分析点划分为四个优先级：应用价值高、可行性高的，属于第一优先级；应用价值低、可行性高的，属于第二优先级；应用价值高、可行性低的，属于第三优先级；应用价值低、可行性低的，属于第四优先级。在定性评级分类的基础上，运用层次分析法对大数据应用蓝图中的数据分析点进行定量评价分析。层次分析法是将与决策有关的元素分解为目标、准则、方案等层次，通过定量分析确定层次权重的多目标综合决策方法。在运用层次分析法对国网物资全供应链大数据应用蓝图中的数据分析点进行评价排序时，按照以下步骤流程进行：构造层次结构模型、专家打分、构造成对比较矩阵、计算权重向量并进行一致性检验、计算组合权重向量并进行一致性检验。
（四）大数据在招标采购管理中的实施方案
通过对大数据应用点进行全面的评估分析，结合定性分析和定量评估的结果，确立大数据应用实施方案。依据四个优先级的划分和权重数值高低，将大数据应用分为三个实施阶段，确定开展实施大数据的首要目标、短期目标和中长期目标。首要实施目标对应于第一优先级，共有五个应用点；短期实施目标对应于第二优先级，共有两个应用点；中长期实施目标对应于第三和第四优先级，共有七个应用点。在每个实施阶段，参照定量评估结果确立的优先顺序开展实施。电网公司招标采购业务大数据应用点实施规划，如表1所示。大数据应用的首要目标是第一优先级中应用价值高、可行性强、实施周期短的分析点，以此作为切入点，预期能在最短的时间周期内实现物资业务管理水平的提升。短期目标是第二优先级中可行性较强、难度不大、应用价值也比较高的大数据应用点，预期通过5年的大数据应用实施。中长期目标是第三和第四优先级中实现难度大、实施周期长的大数据应用点，通过未来若干年的数据改进、技术积累和人才培养，争取在10年内实现大数据应用点全部落地，全面推广实施招标采购业务大数据应用。
三、大数据应用规划实施的保障
体制机制建设、标准化建设、人才队伍建设是物资管理三项基础体系建设，大数据工作的开展实施，也应当落实到三项基础体系建设中，分别从数据应用需求、业务数据质量、技术攻关能力三个方面加以改进。
（一）重视体制机制建设，提高数据应用需求
体制机制建设是保障大数据应用工作持续顺利开展的基础，在物资业务管理实践中，应当建立起基于数据分析的常态化绩效考核，设计专门的考核指标，对各层级单位、部门通过大数据应用辅助业务执行的情况进行考评，并与单位、部门的工作业绩直接挂钩。通过这样的体制机制建设，提高大数据应用的工作需求，为各单位、部门的大数据开展实施提供动力。
（二）重视标准化建设，提高业务数据质量
大数据分析的实现是以数据支持作为基础，业务数据质量的提高离不开数据管理体系的标准化建设，大数据应用体系的构建也必然以标准化的数据管理体系作为基础。大数据分析属于数据的应用层面，是建立在数据收集和数据加工的基础之上的。在物资数据的管理流程中，通过对数据的一步步挖掘，数据的利用深度逐级加深，最终通过可视化呈现手段，为物资决策提供辅助参考信息。
（三）重视人才队伍建设，提高技术攻关能力
采购管理实践报告范文6
关键词：采购；管理；监督审计
一、采购管理机构的现状
1.采购人员不配套，缺乏专业性
我国物资采购管理在人员编制上，，没有根据用人单位或部门的需求定位配套，在工作职责上一人身兼数职现象严重，缺乏对业务的专业性与应对市场分析的判断力。正常的采购部门担负着编制采购计划、制作招标文件及组织投投标、社会市场调研及市场询价的业务范畴，在其人员配置上远远达不到工作的正常需要。不但缺乏相应的专业性知识，更达不到丰富的工作经验及组织协调能力。在采购过程中，人员的服务意识淡薄，采购人员面对供应商询问、质疑表现不耐烦，拖延采购的时间周期，使采购工作效率和质量打折扣。
2.采购内部管理机制不健全
随着我国《合同法》、《招标投标法》及《采购法》法律法规的日趋完善，我国采购管理目前还处于探索阶段，建立健全内部控制制度，强化全程监督机制，对于促进采购业的健康发展和廉政建设有着重要的现实意义。一些企业单位由于缺乏实践经验和理论研究，未能制定出一系列的采购管理制度；采购规则和操作规程；采购人员岗位职责；采购绩效评估制度等配套机制，导致采购内部管理运行严重“失控”状态。
3.采购内部监督力度不够
按照加强物资采购的审计监督，有利于消除采购过程中的腐败行为，保证各项权力之间的互相制约。按照《采购法》的要求，单位监察审计部门应对相应的采购及招投标活动实施有效的监督。就日前情况来看，多数企业在其行为上参与得多，监督得少。如在采购及招投标工作中，只担任了现场的监督员，忽视了事物的全过程监督审计，对事前事后的相关工作不知情，在某些采购环节上甚至出现了对工作“失控”的状态。具体体现在企业或部门不重视采购管理的事后检查和验收工作，验收人员不配套，验收程序不规范，验收结果不明确；有些设备采购后，未能计入固定资产账目，甚至无验收程序等等。
二、监督审计的重点环节和审计内容
1.对采购立项监督审计
作为监督审计部门在审计过程中，一是要审查采购项目在程序上严格把关。采购计划是否有依据，采购内容是否为当前工作所必需。从采购的申请、专家论证到可行性研究，市场调研等方面进行监督，保证采购计划的合理性、合规性。二是审查采购项目在价格上严格把关。采购小组应组织市场询价，社会跟踪调研的相关渠道，在掌握市场调控政策的同时，对采购价格进行控制，最后确定审计意见和建议，有效减少采购资金。三是要审查采购项目在数量上严格把关。从市场经济效益出发，即考虑经济原则，又要满足计划的需要，有些企业或单位部门存在着计划中虚报采购数量，贪多求大，如果在此轻视审计监督这一环节，就会带来不小的经济损失。
2.对采购招投标监督审计
作为监督审计部门在审计过程中，一是审查有关采购招投标文件的完整性。严格执行《招标投标法》，对招投标文件内容及相关条款严格把关，逐条逐项进行审查，确保采购合规、合法性。二是监督审查招投标方式的合理性。不管是何种方式的招标都要严格履行公开招标、邀请招标、竞争性谈判等，保证标的正确性、严密性，防止串标、陪标等违法行为的发生；保证参与的有效性。三是监督审查评标委员会及专家的合规性。按照相关要求，对评标委员会人员组成及内外部门的聘请比例、内审人员是否参与等等环节，审计人员要采取相应方式予以确认。四是监督审计开播、评标、定标的严密性。严格公平、公正、公开的评标原则，审计人员认真记录，实事求是；客观公正地做好监督工作。保证招投标工作的全过程监督，为审计监督把好控制关。
3.对采购合同的监督审计
作为监督审计部门在审计过程中，一要审查合同双方是否具有签约的主体资格。二要审查合同条款的完备性和内容的合法合规性，如合同价格、数量和质量，付款方式、履行期限、违约责任、质量保证金等方面，特别是付款方式一定表述清楚，避免瑕疵，合理掌握预算资金的使用效率，确保采购资金的正常运转，防止违约现象的发生。三是审查合同双方权利义务的完整性。在履行相应承诺的同时进行相应的售后服务、投标承诺，精神文明等方面的内容明确协商，做到互利互为。
三、加强采购监督审计管理的相对措施
1.建立健全采购内部控制的制度
一是从采购的重点环节分析，从建立内控制度入手，严格执行招投标采购的相关制度，信息公开、程序公开；过程透明；监督到位；保证招投标的准确性、合理性，从而体现了公平、公开、公正的原则。二是对采购实行全过程监督，打破以往的注重事前监督，忽略事中监督，事后检查验收的环节，造成质量不达标，资金无法控制的局面。三是建立采购效能监察体系，采购成本的高低是直接影响企业效益的重要因素，加强物资采购中的效能监察，防止违纪违法现象的发生，推动采购工作向规范化、制度化、科学化方向发展。
2.加大采购监督审计力度
一是增强法制观念，提高员工素质。从业务知识、规章制度入手，分层次、有重点地加强企业及部门员工的培训教育，在内部形成自觉遵章守纪的氛围，在采购管理和监督审计方面强化责任意识。二是岗位设置方面，采取定期轮岗制度。企业员工实行轮流上岗制度，这样，使员工在不同的工作岗位可以掌握更多的业务技能和相关知识，有效监督管理，避免工作失误现象的发生。三是建立风险防控系统，结合本单位的实际情况，启动采购预案监督体系，有效预防违法违规不正当的采购现象，为从源头防止腐败现象的发生及发展提供强有力保证。
3.完善采购监督制约机制
根据《采购法》，作为采购监督审计的主管部门应由监察、审计、财务等部门的人员组成。一是在部门的职责范围上建立及明确采购管理的规章制度，在采购程序、工作纪律、人员培训、业务水平和技术能力上出台一系列的制度。监察审计部门应跟踪进行实施监督。二是明确采购工作的组织体系，建立采购领导机构；完善采购管理运行体系，出台各种管理制度和考核细则。有了规范的监督机制，并在工作中严格推行，实现以制度管理人，以制度管理事物的行为，这样，采购监督的工作就能有法可依、有章可循。三是建立采购审计制度。对重大物资采购活动和采购业务定期开展专项审计，跟踪审计评估报告。通过检查督促的方式，使得采购监督工作达到现代管理的基本要求。
4.推进采购监督管理的信息化
一是建立物资管理信息系统，采购管理计算信息化，彻底改变传统的手工作业，实现物资采购管理数据信息共享。在一定范围内达到供应与需求、供应商与供应产品、业务操作与分析结果、价格与质量等信息公开化。既可以促进信息流动，又可以实现多层面、多视角的监督。二是推进网上采购，网上采购不但降低成本，提高工作效率，而且也达到了公开采购目的，运用互联网的优势条件，实现了网上询价、比价；技术咨询、技术交流的服务。省时省力，是加强采购监督的利好办法。
综上所述，随着我国采购制度发展壮大，采购行为逐步规范，加强企业物资采购监督工作已成为一个日益突出的问题。日前从采购管理的现状看，完善我国采购行业的监督机制和内审制度必在可行，这有利于推动采购行业的健康发展，引进市场竞争力提供了有力保障。根据现有采购市场的需求和物资采购的变化，赋予了采购行业的人员自主选择供应商和确定物资采购价格的权利。因此，建立有效的企业内部监督和制约机制尤为必要，采购监督审计将成为企业内部监管的重要内容。
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