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农村行政管理实践报告范文1
研究行政管理专业实践教学改革的实施效果，有利于全面、客观地对行政管理专业社会实践教学改革进行评价和认定，为完善行政管理专业实践教学改革提供可靠依据，为深入开展行政管理专业实践教学改革研究提供借鉴。
一、行政管理专业实践教学改革成效的研究
2009年根据中央电大相关文件精神，山西电大对行政管理专业的实践教学进行了初步的改革，对开放教育行政管理专业社会调查课题进行了改革，由原来的自定题目调整为指定题目的专题研究，山西电大各分校和学习中心积极探索和实践，对电大沿袭普通高校原有实践教学模式进行了突破，并取得了一定的成效。
(一)创新了行政管理专业集中实践教学的模式
专业社会实践调查能够培养学员的社会实践能力和创新思想，中央电大改为指定题目的调查，使调查更具有实际操作性，具有一定的实效性，使学生的社会调查真正落到实处。创新了行政管理专业集中实践教学的模式。
(二)社会实践教学的特色化，促进了学科建设的发展
学科建设是电大建设和发展中的一项根本性的战略任务，对于提高电大办学层次和社会声誉有着极其重要的意义。行政管理专业社会调查实践教学的改革，改变了传统的、旧有的模式，开拓了一条新的有特色的模式，促进了学科建设的丰富和发展。
(三)培养了学生实践能力，提高了学生的综合素质
行政管理专业的社会调查，强调实际操作训练，选择规定的专题进行研究，从而获得感性知识、掌握基本技能，提高了学生的综合素质和实践能力。
(四)加强了电大教学、科研与社会服务的有机结合
对行政管理专业开展专题研究，是加强教学与科研相结合的重要举措，尤其是对于解决一直以来困扰我们的实践教学的薄弱环节，对于深化实践教学改革具有促进作用，通过专题调查活动，进一步拓展电大社会化服务职能。
(五)对利用电大系统资源优势来拓展社会服务的新领域方面进行了尝试
行政管理专业学员的社会调查课题，由原来自定题目调整为定向的题目，使学生的社会调查和国家的重点、热点问题紧密结合，是利用电大系统资源优势拓展社会服务的新领域方面进行的一项新尝试。
二、行政管理专业实践教学改革实施效果的影响因素
对分校和学习中心行政管理专业实践教学改革状况进行实地调研、考察，分析行政管理专业实践教学改革实施效果的影响因素。
(一)对实践教学的重要性还认识不够
对行政管理专业实践教学的重要性认识不够，存在着重理论，轻实践的一些错误认识。学员没有充分认识到综合教学实践环节的重要性和必要性。少数学员态度不端正，认为只是走过场，敷衍了事，抱有侥幸心理，东拼西凑，没有实际参与调查，文章陈旧，没有自己的观点，抄袭现象严重，没有达到综合实践教学的目的和要求，势必影响到实践教学的质量。
(二)实践教学形式呈现单一化
尽管行政管理专业在实践教学方面进行了一系列改革，但就总体而言，实践教学形式仍单一化，对学生的积极性、主动性和创新性的发挥有一定的影响。专项的社会调查模式要求社会调查主题、要求一致，方便了学生的操作，但是也带来了限制学员思维，束缚学员参与主动调查的积极性。例如，统一设定的选题限定了社会实践的选题范围，学员只能从农民工、农村青年、大学生这三个题目中被动选择，脱离了工作实际，客观上造成了一部分学员态度不认真、应付等现象。
(三)师资力量欠缺
随着行政管理专业的发展，显露出师资队伍不足的问题。以山西为例大部分分校电大进行集中实践环节辅导时都是聘请外校兼职教师，兼职教师因为本职工作的繁忙，在指导教学实践环节的过程中不能完全到位，师资力量欠缺是阻碍实践调查质量的一个重要因素。
(四)社会调查流于形式，调查报告抄袭现象严重
行政管理专科学员普遍存在文化底子薄，专业理论素养不高的现象，专项的调查形式，导致调查报告的选题和学员所从事的实际工作相脱节，导致一些学员没有进行实际的调查，从网上下载资料和参考别人的调查文章，拼凑完成，形成自己的调查报告。结果社会调查流于形式，使得集中实践教学没有起到提高学生实践能力的目的。分析其原因，有以下几个方面:一是开放教育办学的局限性。
三、完善行政管理专业社会实践调查的思考
(一)丰富行政管理专业实践教学的形式和内容
我们可以完全不拘泥于中央电大规定的四个专题选项的研究，可以根据山西电大的实际情况，分校可以结合本地区的特点，进行专题研究。为了进一步拓展此思路，进一步深化行政管理专业的实践教学改革，我们对行政管理专业实践教学改革实施效果进行深入的研究和思考，进一步完善行政管理专业实践教学改革的策略选择。
1.开展随岗实践。学员可以结合学生自身工作实际，在教师的指导下，运用所学的行政管理专业知识，分析、解决工作中遇到的实际问题，用研究成果指导工作实际。
(1)以学生为中心开展随岗实践教学设计。以学生和学生自主学习为中心是远程开放教育的核心理念，随岗实践作为社会实践调查的一种尝试，需要充分发挥学生的主动性和积极性，因此，在进行随岗社会实践教学设计的时候，要充分考虑学生的实践环境、条件及实践能力的差异，要由学员自主选择随岗实践项目、实践单位及时间等，学生依据自己的职业、兴趣和行政管理专业实践要求选择实践项目与单位，教师只起辅助作用。对暂时没有工作的学生，由学生自己联系随岗实践单位，或由学校安排与其他同学一起组成实践小组在同一单位进行随岗社会实践调查。
(2)以教师为引导落实随岗实践调查指导。为了切实保证随岗实践教学落到实处，专业辅导教师要按照教学实践规则确定学期随岗实践教学内容与形式，制定随岗社会实践参考项目供学生参考，拟定学生随岗实践活动安排表，确定参加随岗实践活动的学生名单、实践单位，和学生商定随岗实践的具体事宜，指导学生按照统一规定的要求开展随岗社会实践调查活动。
(3)以督察、监控为手段加强随岗实践过程的考核。辅导教师必须加强对学员随岗实践过程的督察和监控，定期到社会实践单位了解学生实践情况，同时要求实践单位对学员随岗实践情况进行考核鉴定并写出鉴定意见，学生必须在随岗实践结束后撰写社会实践调查报告，学校辅导教师对学员随岗实践报告进行评阅，给出报告成绩，成绩分为优、良、合格和不合格四等，只有成绩合格，才能获得相应的实践学分。
2.专项调查。行政管理专业要充分利用电大系统的资源优势，根据本地区政治、经济发展的特点，围绕社会焦点问题和热点问题开展专项调查研究，利用当地的优势资源进行社会实践调查，调查研究成果可以对当地的社会发展起借鉴作用。使学生理论与实践相结合，对应用型人才的培养起到了重要的作用。
3.小组协作调查。所谓小组协作调查就是以小组为单位，利用师生互动，生生互动的关系，促进学员的学习，在小组协作调查中学员不再是单独的个体，学员成为相互合作的共同体，依据调查的目的和内容进行分工，使调查更具有深度和广度。能充分发挥学员自身优势，增强了学习者之间的沟通、合作，培养了学员沟通、合作能力。
(二)建立激励机制，形成良好学风
建立有效激励机制，形成良好学风是社会实践教学质量的保障。学员要充分认识到社会实践教学的目的，端正学习态度，形成良好学风。在行政管理专业社会实践调查的设计上，要科学、合理，符合社会需要，注重实用性和可操作性，注重学员能力的培养。
(三)强化实践教学的支持服务
充分利用现代网络技术，创建具有特色的校园教学支持服务体系，完善行政管理专业社会实践教学的网上资源辅导，结合行政管理专业学科特色，建立选题指导、专题讲座、调查前瞻等栏目，满足学员对社会实践教学的需求。
(四)加强教师师资力量建设
学校要建立以系统内教师为主体，以普通高校专家为辅助的实践教学指导教师库，来解决辅导教师师资力量不足的问题，加强辅导教师的培训，提高教师实践教学环节指导质量。
(五)建立科学、合理的实践教学考核评价体系
农村行政管理实践报告范文2
今天，我们在这里召开全县工商行政管理工作会议，主要目的是贯彻落实省市工商行政管理会议精神，回顾总结20*年工作，研究部署20*年任务。刚才，叶财义局长作了很好的工作报告，我表示完全赞同；会议表彰了先进，县政府还与各乡镇政府签订了20*年查处取缔无证无照经营工作责任书。在此，我代表县政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向一贯重视、支持我县工商行政管理工作的各乡镇政府和有关部门表示衷心的感谢！并向辛勤工作在一线的广大工商干部职工致以诚挚的谢意和亲切的慰问！刚才，高局长作了一个很重要的讲话，既充分肯定了过去一年我县工商行政管理工作所取得成绩，又对20*年我县工商行政管理工作作出重要指示。下面，我讲四点意见：
一、充分肯定20*年全县工商行政管理工作
20*年，是本届政府的开局之年，一年来，县政府通过加快经济结构调整和发展方式转变，加快新型城市化和社会主义新农村建设，加快社会事业发展与和谐社会构建，全县经济社会保持了又好又快发展的良好局面。20*年全县各项主要经济指标的完成情况，都创下了近年来的最好成绩。完成全县生产总值177.84亿元，同比增长12.7%；财政总收入16.89亿元，同比增长32.5%，其中地方财政收入突破10亿元大关，达到10.01亿元，同比增长37.6%，两项增幅均列全市第一；全社会固定资产投资61.26亿元，同比增长21.3%；工业总产值403亿元，增长17.4%；外贸出口总额2.43亿美元，同比增长36.5%；全社会消费品零售总额85.44亿元，同比增长16.3%；金融机构本外币存款余额161.65亿元，贷款余额137.38亿元，同比分别增长23.2%和30.0%；城镇居民可支配收入16743元，同比增长11.1%；农民人均纯收入6609元，同比增长16.3%；实现第三产业增加值84.09亿元，同比增长15.1%。品牌建设取得历史性突破，新增国家免检产品1个、中国驰名商标3只、中国名牌商业企业1家，填补了苍南空白。这些成绩的取得，是全县人民同心同德、团结奋斗的结果，也凝聚着工商系统广大干部职工的心血和汗水。
过去的一年，全县工商行政管理部门紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以服务科学发展、推动科学监管为工作主线，服务经济发展成效显著，监管执法能力进一步增强，消费维权工作扎实有效，干部队伍建设稳步推进，各项工作都取得了喜人的成绩，为促进全县经济社会全面协调可持续发展做出了积极的贡献，县委县政府是满意和肯定的。突出表现在以下四个方面：
一是强化监管执法，整顿规范市场秩序取得新成效。认真履行流通领域商品质量监管职能，深入开展产品质量和食品安全整治，完成“两个100％”和“一个彻底”的目标，全县流通环节食品安全状况得到了很大改观，市场经营秩序得到进一步规范，群众消费安全得到进一步增强；开展以治理商业贿赂和保护商标专用权为重点，查处了我县电力系统和电信系统特大商业贿赂案件，查处伪造、擅自制造“PHILIPS”商标标识案件（该案被国家工商总局列为全国十大典型案例），切实维护消费者的合法权益；开展房地产市场专项整治，取得监管领域新的突破，得到了社会普遍认可；严厉查处虚假广告、无照经营等专项整治活动成效显著，此外，还加强了灾后市场监管和食品检测工作，确保了灾后市场的稳定。
二是加大服务力度，促进全县经济又好又快发展。紧紧围绕县委、县政府中心工作，以实施品牌战略、服务“三农”等工作为重点，帮助企业用足用活政策，搞活市场、拓宽经营。通过支持农村发展专业化经营，促进“订单农业”发展，率先成立全省首家农民专业合作社促进会，签订农业订单合同金额达3101.5万元。引导和鼓励注册农产品商标、培育和发展农村经纪人等举措，有力地促进了全县农村经济发展和农民增收。创新工作方式方法，办事窗口实行办事全程专人服务制，优化了“一站式”服务流程。建立工商事务指导员（企业顾问）和企业信用指导员制度，实行“一帮一”帮扶措施，帮助企业做大做强；加大品牌培育力度，积极拓宽驰名商标认定渠道，“苍岳”、“孝心”、“瑞教”、“金田”4枚商标被认定为驰名商标，进一步深化了品牌建设内涵，促进了我县经济发展。
三是夯实基础工作，规范化建设工作再上新台阶。突出“红盾风采”创建活动，制定了“星级”创建五年规划、年度创建计划和实施方案，通过深入扎实开展“三星级规范化工商所”、“三星级注册窗口”、省级财务规范化达标创建等活动，积极推进信息化建设和“小局大所”等工程，进一步规范管理，增强了干部队伍的执行力、战斗力。助推市场改造提升，*浙福边贸水产城顺利地通过了省三星级文明规范市场验收。
四是深化队伍建设，系统上下呈现出良好精神面貌。深入开展“红盾作风建设年”活动，在系统内开展了“一周一警示”活动，通过“廉政警示”栏，廉政警示，增强廉政意识和责任观念。推出“每月一星”评选活动，树立了典型模范。举办苍南工商系统感人事迹报告会，弘扬了新风正气，进一步激励全系统干部职工的精神斗志；建立实施经济发展较好的平原地区所（分局）与经济较落后的山区所间“一对一、多对一”的结对共建关系，实现了优势互补；开展了工商所面向监管服务对象代表述职述廉工作，自觉接受社会监督评议。加强领导班子和队伍建设，平稳推进系统干部人事制度改革，队伍素质和部门形象进一步得到提高，市场监管和行政执法能力得到进一步强化。
二、扎实做好新形势下的工商行政管理工作
20*年是全面落实党的十七大精神的第一年，是我国改革开放30周年，是举世瞩目的北京奥运之年，也是落实省委“两创”总战略、实现苍南“后发崛起、全面跨越”的关键之年。希望全县工商行政管理系统认真学习贯彻党的十七大精神，进一步增强做好新形势下工商行政管理工作的紧迫感和责任感，切实把力量凝聚到县委、县政府部署的各项工作上来，自觉运用党的十七大精神指导实践、推动工作，进一步开创我县工商行政管理工作新局面。要努力做好以下几方面工作：
一要坚持发展是第一要务，进一步促进经济社会又好又快发展。工商部门必须把工商工作自觉融入苍南经济社会发展之中，绝不能游离于苍南的经济社会发展之外，只有主动置身于发展的主战场，工商事业才会更加兴旺，才会更有作为。工商部门必须根据新形势、新要求，更加牢固树立大局意识、责任意识、争先意识，认真贯彻执行县委、县政府关于经济发展的战略部署，进一步细化量化工作目标，抓住重点求突破，扭住关键求发展，在服务地方经济等诸多方面做出表率。要按照“后发崛起、全面跨越”的要求和两创发展战略，积极培育创业创新主体，建立健全市场主体准入服务体系，充分利用工商部门掌握的企业基本信息和资料，加强综合分析，为政府宏观决策和制定产业政策提供参考；要按照大力促进发展方式转变要求，进一步加大政策扶持力度，积极鼓励、支持和引导非公经济健康发展，促进产业提升、结构转型；要按照实施品牌发展战略要求，引导更多的自然人和企业争创品牌，特别要引领帮助更多的企业从国内注册向国际注册提升，培育一批在国内外市场真正拿得出、叫得响、影响大的商标品牌，提升市场竞争力，做大做强品牌经济，扩大苍南知名度。要按照服务社会主义新农村建设要求，努力创建服务“三农”机制，深入开展红盾护农、纪纪活农、合同帮农、市场助农等行动，进一步健全“订单农业”服务机制，做大做强农村专业合作社组织，推动订单农业的标准化、产业化和市场化，促进社会主义新农村建设，要按照商贸流通业创优提升要求，推进商贸流通业创星级创品牌工作。
二要认真履行监管职责，进一步营造公平公正规范有序的市场环境。工商部门是新时期的“红盾卫士”，也是市场经济的“经济警察”，作为市场监管和行政执法机关，担负着维护市场秩序的重要职责，为此，工商部门要率先垂范，带头优化发展环境，积极促进县域经济发展。要按照十七大关于加快形成统一开放竞争有序现代市场体系的要求，充分发挥维护市场秩序主力军的作用，把整顿规范市场秩序、营造健康规范的市场环境作为工商工作的立足点。要着力转变职能，突出重点，强化监管执法，今年，根据我县实际，针对市场上存在的突出问题，要继续重点抓好食品安全整治、查处取缔无照经营、治理商业贿赂、严厉查处违法广告、严厉打击商标侵权、整治“傍名牌”、反不正当竞争、打击传销和变相传销等各项执法整治活动。尤其是要加大产品质量和食品安全监管力度，要在巩固专项整治成果的基础上，在规范、提高和建立完善长效机制上下功夫，严格执行食品市场准入、上市流通、退市下架等监管制度，加强流通领域市场经营主体信用体系建设，实施全程监管，切断不合格食品的上市流通渠道，要结合《食品安全法》的颁布实施，深入贯彻国务院《特别规定》，着力健全长效机制，切实保障食品等消费安全。要继续加大商标行政执法力度，依法保护商标专用权。加大广告市场监管力度，强化对广告环节的监管，严厉查处虚假违法广告行为，重点整治药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等广告；要切实加大反不正当竞争、商业贿赂、传销活动的打击和治理力度，维护公平公正的竞争环境。
三要着力解决民生问题，进一步促进社会和谐稳定。要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入开展消费维权工作，强化12315维权平台作用，建立健全工商监管、行业自律和社会监管相结合的消费维权体系，畅通民意渠道，调解消费纠纷，保护消费者合法权益。要充分发挥工商部门在促进就业和再就业方面的优势，认真落实就业再就业的有关优惠政策，鼓励自主创业和自谋职业，支持多渠道、多方式增加就业岗位，畅通再就业“绿色通道”，积极促进就业和再就业工作；要对与人民群众生活密切相关的食品，批发市场、农贸市场、商场超市、农村集市等重点场所的食品，实行定向监测、跟踪监测和快速检测，加大食品质量监测力度，达到抽查一批商品，查处一批案件，教育规范一批企业的目的；要将“放心店”向多领域延伸，实现放心店广覆盖、提档次，开展“放心店”进校园、进景区等活动。要积极规范“放心店”配送工作，继续引入激励机制，开展优秀“放心店”评比，营造争先创优的氛围；要积极促进流通领域安全生产，配合有关部门抓好产品质量、两查两保等专项行动，为建设“平安苍南”做出新的贡献。
三、努力造就高素质的工商行政管理队伍
队伍建设是根本、是保证。提高执法水平，提高工作效率，都离不开队伍建设和队伍素质的提高。因此，县工商部门要在队伍建设方面下功夫：一是要培养干部职工开拓开放的大局观念。让全体干部职工识大体、顾大局、讲协调、重配合，正确处理部门利益与国家利益的关系，既要在依法履行自身职责过程中唱好主角，又要在加强协作配合中当好配角。二是要坚持不懈地提高各级干部的政治素质和业务素质。要继续推进建设学习型机关活动，加大干部教育工作力度，切实搞好领导班子和基层队伍的思想作风建设和党风廉政建设，强化领导责任和执法责任，推动工作作风的改进和各项任务的落实。三是要建设一支为民、务实、清廉的工商干部队伍。坚持“内强素质、外树形象”，把实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益放在首位，真正做到文明执法、文明行政、文明服务，真正体现权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
四、切实营造宽松的工商工作环境
农村行政管理实践报告范文3
一、农村动物疫情监控体系存在的问题
1.农民的动物防疫意识淡薄
在农村，由于农民的知识水平有限，对于动物防疫基本常识不了解，甚至对于动物疫病都不清楚。自己饲养的动物出现了疫病，不知道如何治疗，直至死亡。农民的动物防疫意识淡薄，有可能导致重大动物疫病的发生。如果出现了重大动物疫病，后果不堪设想，它会影响到一个村、一个乡、甚至一个地区的畜牧业生产。
2.农民家庭散养动物出现疫情不报告
《动物防疫条件审核管理办法》第五条，对动物饲养场选址、布局、设计、无害化处理、专职防治人员、隔离和消毒设施、防疫制度等动物防疫条件都作了详细规定，但农民家庭散养的除外。《动物防疫法》规定：“饲养、经营动物和生产、经营动物产品的单位和个人，应当依照本法和国家有关规定做好动物疫病的计划免疫、预防工作，并接受动物防疫监督机构的监测、监督。”而事实上，农民家庭散养的动物基本没有进行计划免疫。在农村，多数为散养，数量少，每户最多十来只。如果发生重大动物疫情，动物不明死亡，损失不大，农民们都不报告，也不请兽医诊治。甚至在部分养殖场里，也曾出现动物批量死亡现象，因数量不是很大，也没有得到诊治和报告。即使假设农民散养动物出现重大动物疫情，被农民个人瞒报，依据《动物防疫法》，也只是由动物防疫监督机构给予警告。所以一定程度上纵容了农民散养动物、发现疫情不报告的现象。
3.农民擅自处理可能染疫的动物
《动物防疫法》规定：“染疫动物及其排泄物、染疫动物的产品、病死或者死因不明的动物尸体，必须按照国务院畜牧兽医行政管理部门的有关规定处理，不得随意处置。”这保证了疫情被报告后，疫区动物会被扑杀，受威胁本文由收集整理区动物会被强制免疫。农民散养动物已染疫，但未经检查、诊治或报告；部分农民由于卫生意识相对较差，为了减少自身损失，将异常死亡动物直接宰杀供自家食用。还有的农户位于受威胁区，认为接种疫苗后的动物肉尸毒性更强，为了使自己能食用到可口的动物肉品，故意藏匿家养动物，拒绝接种疫苗。这种擅自处理，极有可能导致疫病传染到人，非常危险。
二、加强农村动物疫情监控
现有疫情监控体系过于依赖基层的报告，是一种被动监控。通过严格管理，可以大大增强养殖场、相关企业等报告疫情的及时性与主动性。因此动物防疫监督部门必须转变观念，变被动为主动，在村一级设立动物防疫协检员，经常到第一线巡视检测，及时发现、报告疫情。动物防疫协检员可以由村级防疫员担任，由县级动物防疫监督部门进行培训、考核和管理。动物防疫协检员通过相应的培训、考核后，方可上岗实施巡视、检疫。动物防疫协检员应当按照巡视、检疫规程实施巡视、检疫，并及时报告疫情，对检疫结果负责。协检员要相对固定，不要随意更换，应经常进行疫情巡视、调查，取得第一手资料，整理相关记录，确保疫情数据的准确、及时。
1.进行经常性的巡视、检疫，实行主动监控
协检员作为疫情监控网络的重要补充，重点针对农民家庭散养动物进行检测，防患于未然；同时作为疫情监控网络的“神经末梢”，不定期抽查养殖场，查漏补缺。协检员制度的建立，要求动物防疫监督机构的专业技术人员要主动出击，采取主动监测为主，被动监测为辅，结合目标监测、特定区域监测和平行监测等多种方法。在日常工作中，可实行分区域负责，分片管理。每位协检员可以负责3～5 个行政村或自然村，在平常，每周至少到每个村一次；发生疫情时每日必到。要对所负责区域里的所有农户散养的动物进行登记备案；要采取突击防疫与常年防疫相结合的办法，按计划尽可能进行全面免疫，建立相应的免疫档案，实现百分之百的监测；对新购入、新生、宰杀、销售的要及时入册；对农户宣传《动物防疫法》等法律法规，及相关的动物防疫知识，使他们逐渐具有初步的动物防疫知识，逐步加深防疫意识，这样农户就会主动上报疫情；对患病动物及时诊治，为农民提供优质上门服务；对异常死亡动物的要追查去向，防止染疫动物被擅自处理，扩大疫情。为确保监测系统的正常运行，还须提高协检员对动物疫病的认识和临床诊断能力；强化县区一级对血清学监测和屠宰检疫的工作；建立紧急疫病的报告机制，并提高疫病跟踪能力；加强国家和省级兽医诊断实验室的基础设施建设，提高其诊断能力，并强化国家流行病学研究能力，以支持应急防备和疫病管理。
2.由动物防疫协检员及时处置可能染疫动物
《动物防疫法》第二十一条规定：“发生一类动物疫病时，当地县级以上地方人民政府畜牧兽医行政管理部门应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，采集病料，调查疫源，及时报请同级人民政府决定对疫区实行封锁，将疫情等情况逐级上报国务院畜牧兽医行政管理部门。县级以上地方人民政府应当立即组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等强制性控制、扑灭措施，迅速扑灭疫病，并通报毗邻地区。”当协检员发现有农户散养的动物出现异常死亡、批量死亡、失踪等现象时，应给予高度关注，谨慎调查、诊断；当初步怀疑为传染性动物疫病时，应立即报告，并将死亡动物作无害化处理；迅速查清与可能染疫动物有密切接触的人和动物的相关情况和近期去向，登记备案；如发生重大动物疫病，应及时上报上级动物防疫监督部门，并做好相关的隔离、防护措施。如果可能是严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病，在条件许可时，协检员可以立即进行责任范围内的动物强制免疫。
3.加强科普教育
要重视媒体宣传和科普教育的作用。要通过多种方式，动物防疫知识教育，普及相关法律法规，使广大散养动物的农民家庭能及时发现动物疫情症状，及时履行报告义务，妥善处置染疫动物；使养殖户、基层兽医人员和公众不致在突发事件面前惊慌失措，听信误传谣言，能冷静应对，以科学态度克服困难，度过难关。
农村行政管理实践报告范文4
这次召开全市工商系统消费权益保护工作会议，主要任务是总结分析上半年消保维权工作，安排部署下半年消保维权工作，目的是进一步统一思想，查找不足，把消保维权工作进一步做好做扎实。这是自去年全市系统机构调整以来，第一次召集消保机构的分管局长和消保股（科）长回来，而且各县分管市场监管工作的分管局长也参会，这就充分说明了召开这次会议的重要性。
上午听取了12个县（市、区）局（分局）的工作汇报，通过相互对照，综合分析，我想大家应该基本了解了当前全市消费者权益保护工作的形势及存在的问题。上半年，我们主要抓了三个方面的工作：第一，深入开展食品安全专项整治和“农村食品市场整顿年”暨“百镇、千村、万户”大走访活动，食品市场尤其是农村食品市场经营秩序明显好转；第二，流通领域商品质量监管工作上了一个新的台阶；第三，12315行政执法网络建设步伐加快，“一会两站”建设全面铺开，消费维权水平进一步提高。这三个方面成绩的取得，是同志们尽心尽力依法履职的结果，在此，对同志们辛勤努力的工作表示感谢！
下半年，消保维权工作依然任务艰巨，责任重大，如何做好下半年消保维权工作，我讲几点意见：
一、强化食品安全监管，确保流通环节食品安全
6月29日，我们已经召开了全市系统食品安全监管工作会议，对下半年的流通环节食品安全监管工作进行了安排部署。近日，省局也召开了全省系统食品安全监管工作会议，进一步明确了近期乃至于一段时期内流通环节食品安全监管工作重点。具体的工作目标和工作任务，在印发给大家的省局王虎胜局长、石清礼副局长讲话中都要求的很具体明细了，希望大家认真学习和领会。我重点强调四点：
（一）强化政治意识。民以食为天,食以安为先。食品安全是关系国计民生的大事。因此，中央、国务院领导反复强调食品安全工作的重要性，市局张如洪局长也在多种场合、多次会议上对食品安全工作的重要性进行强调。这就要求全市工商系统一定要从这一特殊的任务要求出发，增强责任感和使命感，强化政治意识。以保障流通环节食品安全为目标，坚持“标本兼治、防打结合、综合治理”的原则，强化食品安全专项执法检查和日常监管，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，积极推进工商监管、经营者自律、社会监督为一体的食品安全长效监管体系建设，努力实现科学监管，精确监管。
（二）把握工作机遇。2007年7月26日，总理签署国务院令，公布了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(以下简称《特别规定》)，这为我们流通环节食品安全监管提供了更有针对性、可操作性和更有力的制度保障。一是对违法的生产经营者严格了法律责任。特别规定中对不符合法定条件，进行生产经营活动或生产、销售不符合法定条件产品的；不按规定履行处理存在安全隐患食品义务的；违法使用不符合法律、行政法规的规定和国家强制性标准的原料、辅料、添加剂、农业投入品的，加大了行政执法追究力度。二是解决了当前我们引导和规范经营者自律行为方面的法律依据问题。特别规定中明确“销售者必须建立并执行进货检查验收制度，……必须建立产品进货台账，……销售者应当向供货商按照产品生产批次索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件；不能提供检验报告或者检验报告复印件的产品，不得销售”，并第一次规定了不执行以上制度的罚则。三是强化了责任追究。特别规定专门对行政监督管理部门的不作为和扯皮推诿作出了明确的责任规定。这就要求我们要把握政策界限，认真学习讨论，在实际工作中要认真运用、适用《特别规定》，进一步促进我们食品安全监管工作开展。
（三）正确对待分工。国家工商总局郑州会议上流通领域食品安全监管司局职能作了重新划分，省局在近日召开的全省流通环节食品安全监管工作会议上也对省、市局相关处室职能进行了调整。为了统一今后向上反映情况，接受对口管理，理顺工作关系，市、县局相关科（股）具体职能划分如下：
消费者权益保护科（股）负责县（市）以上城市（包括县城、县级市）流通环节的食品安全监管。
市场规范管理科（股）负责县以下、城乡结合部、乡镇、农村等区域的农村食品安全监管（包括食品质量准入）。
具体到县局以下如何划分监管区域，由各县（市、区）局（分局）按上述要求划分确定。这里我只强调大家要正确对待分工，当前着重先完成以下两项工作：一是涉及职能调整的相关科（股），要尽快进行交接，在今后工作中要做到分工不分家，密切协作；二是各县（市、区）局（分局）要尽快完成监管区域的划分，防止工作空挡。
（四）加强案件查办。要充分借《特别规定》带来的有利之机，严厉打击扰乱食品市场秩序和侵害消费者合法权益的违法行为，查处制售假冒伪劣和销售不合格食品的违法行为，尤其是要抓好食品大要案件的排查和查处工作，力争今年全市系统在查办食品案件数量和罚没收入上取得新的突破。各县（市、区）局（分局）下半年要组织力量，针对消费者反映最强烈、最直接、最现实的食品问题，集中查处一批大要案件，市局年底前仍将对全市十大典型食品案件进行集中曝光。
（五）完成规定动作。根据国家工商总局、省工商局的工作要求，下半年全市系统必须完成以下规定动作：
1、严格食品经营主体市场准入，取缔无照经营；完善食品经营主体经济户口管理，确实摸清食品经营主体底数，落实好一户一帐一卡制度。
2、结合信用山西建设，将辖区食品经营主体划分为A、B、C、D四个类别，继续做好食品经营主体信用分类监管工作。
3、严格落实《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，认真履行工商所“八项职责”和“六查六看”义务。继续完善落实省局去年忻州会议部署的“工商所12345工作机制”和“十个动作”。年底前“工商所12345工作机制”必须全部落实到位。
4、积极引导和监督食品经营者认真严格落实“七项自律”制度。年底前，100%的流通环节食品经销主体都要建立和执行自律制度，“食品安全公示栏”100%的入户上墙。
5、继续深入开展食品专项整治。下半年重点开展好肉类市场、儿童食品市场、旅游点食品市场、地方特色食品、节日食品市场等专项整治工作。
6、按照省局要求，全市流通领域商品质量监督监测要侧重于食品质量监测。下半年对儿童食品、裸装食品、消费者投诉较多食品，特别是具有地方特点的酒、醋、肉、奶等四大类食品进行重点监测。
二、依托12315行政执法网络平台，充分发挥12315工作职能。
目前，市局的12315指挥中心软件系统已基本安装完成，全市12315行政执法体系网络建设即将投入使用，12315行政执法网络的体系也初步搭建完成，那么下一步我们该怎样做好12315工作？我主要提三点要求：
一是要尽快完成市、县、所三级12315网络的硬件建设。主要是明确分管领导，独立办公场所，确定专人专职，配备专用电脑，完成基本办公设施配置。这些市局已有明确要求，各局重点要对照去年市局的196号文件要求和这次会议下发的《*市工商行政管理系统12315工作情况统计表》抓好落实。尤其是人员的问题，一定要把素质高，业务精，熟悉电脑操作的人员配备到12315这个特殊岗位上来，以确保适应12315的高标准要求。总之，要通过我们的努力，尽早实现省局要求市、县、所三级的“四能”：即能通过网络收受上级的通知和文件、能实现通过网络受理群众咨询申诉和举报、能对自行受理的咨询申诉举报有关信息及时录入系统、能通过网络接收上级分流信息和反馈信息并按规定时间回馈。这项工作，市局将专门组织验收组进行检查验收，并通报检查结果。
二是提高12315信息数据利用水平。建立从工商所到市局的信息快速上报制度，实现突发消费事件快速上报，及时消费警示；挖掘和利用好12315系统信息，市、县两级12315中心要适时分析消费领域动态和市场秩序状况，跟踪分析消费者申诉举报热点，特别是危害消费者健康安全等数据信息，依法及时消费警示，为领导决策、市场整治和各项业务职能的延伸提供信息支持。
三是要完善“一会两站”建设。从县一级到乡镇一级，到行政村，到社区，我们叫"一会两站"建设，实际上是12315行政执法体系的覆盖和延伸。在乡镇建立消协分会，在村上建立消费者投诉站和12315维权站，这对于方便农民群众申诉举报，及时、快速、高效处理农村消费纠纷，维护农村消费安全，维护农民群众的合法权益都十分重要。为此，今年年底前的“一会两站”建设全市要做到三个100%，即100%的乡镇建立消协分会，100%的行政村设立“两站”，100%的社区、行政村设立12315“维权公示栏”。
三、规范监测职能，强化流通领域商品质量监管。
流通领域商品质量监管工作，一直以来是我们*局的强势工作，在省局工作会议上省局领导也对此提出了表扬。对此，在看到我们取得的成绩同时，我也一直在思考一个问题，那就是流通领域商品质量监管规范化问题。我想应该从以下几个方面着手：
一是严格执行《*市工商行政管理局流通领域商品质量监督监测操作规程》。市局六易其稿制定《操作规程》，其目的就是为了规范我们的流通领域商品质量监管工作。《操作规程》对全市系统依法开展商品质量监管进行了详细的、明确的规范，具有很强的可操作性，各地一定要“实”字当头，认真学习贯彻，抓好落实。市局将依照《操作规程》要求把好关，做好各项上报备案、审批委托工作。
二是协调好全市系统内部横向的流通领域商品质量监管工作关系。市局《操作规程》规定，全市系统流通领域商品质量监管工作实行“一个窗口”对外，为此，在这里当面向大家明确，根据《操作规程》和张局长要求，市局其他科室、县局其他科（股）因工作需要确需进行商品质量监测的，县局统一先由消保科（股）将计划汇总上报市局消保科，而后市局将各县上报计划汇总一并报省局备案批准，待省局批准后，而后按照《操作规程》要求进行。市局其他职能科室提出的抽检计划经市局消保科报省局备案批准后，由市局商检中心负责组织实施。
三是规范食品快速检测工作。这项工作我在全市食品安全监管工作会议上已经作了安排。这里就只强调一点，如何规范食品快速检测工作，充分利用好目前我们配备的食品快速检测设备，还没有成熟的、可借鉴的经验，希望大家积极实践，认真总结，争取趟出一个路子来。
农村行政管理实践报告范文5
一、行政指导基本原则
（一）合法原则。实施行政指导措施不得违反法律的基本原则和具体规范，不得与国家政策相抵触。实施主体必须在法定职权范围内实施行政指导，不得超越法定权限和管辖范围，不得突破法律和政策底线。
（二）自愿原则。实施行政指导应当以行政相对人自愿为前提，充分尊重行政相对人的自。实施行政指导时只能采取建议、辅导等非强制方式，通过行政相对人的理解和配合达到行政管理目的。行政相对人拒绝接受行政指导的，工商行政管理机关不得采取或者变相采取行政强制行为以及其他不利于行政相对人的行政处理手段强迫其接受行政指导。
（三）公平原则。工商行政管理机关应当公平公正地实施行政指导，平等对待行政相对人。在相关条件基本相同的情况下，对不同行政相对人应当实施相同或者类似的行政指导。
（四）公开原则。工商行政管理机关实施行政指导，除依法应当保密的以外，应当公开进行。行政指导的目的、内容、方式、对象、实施人员等均应当采取适当形式向行政相对人公开，以便于社会监督，利于自我约束。
（五）灵活原则。工商行政管理机关应当灵活实施行政指导，根据具体情况选择相应的形式。实施影响较小、时效性较强的行政指导，可以采取口头或者书面方式即时进行；除即时行政指导外，实施行政指导一般应当履行审批程序并采取书面方式进行。
二、实施行政指导的范围和实施方式
实施行政指导的范围：
行政指导应当贯穿于工商行政管理全部业务工作中，在工商行政管理机关履行市场主体准入与监管、市场秩序维护、消费者权益保护、商标知识产权保护和广告监管、禁止传销与规范直销等职能过程中普遍适用。
实施行政指导的方式：
（一）建议。工商行政管理机关在规范行政相对人的行为过程中，可以向行政相对人提出引导性、倾向性意见供其参考。如对经营者如何合法经营提出引导性意见，对行政处罚当事人如何改正违法行为提出建议等。
（二）辅导。工商行政管理机关可以为行政相对人提供与工商行政管理业务相关的帮助和支持。如帮助、引导企业实施商标战略，帮助农民发展订单农业、发展农村经纪人、注册农产品商标和地理标志，对行政相对人进行工商行政管理法律法规宣传教育等。
（三）提醒。工商行政管理机关可以就行政相对人容易疏忽的工商行政管理相关事项进行提示。如提醒证照有效期限即将届满、提醒义务履行期限即将届满、提醒业务办理期限、提醒办理业务变更、提醒消费者回避消费陷阱等。
（四）规劝。工商行政管理机关可以就容易发生或者可能发生的违法行为对行政相对人进行劝告、预警。如对涉嫌破坏市场经济秩序但无明确法律规范的行为进行劝告等。
（五）示范。工商行政管理机关可以通过推荐、评价等方式，引导行政相对人合法、规范经营。如制订合同示范文本，建立和完善企业信用体系等。
（六）公示。工商行政管理机关可以对工商行政管理工作中制作或者获取的相关信息进行收集、整理、分析，并依法向社会公众公开，为行政相对人提供有引导性的参考。如公布流通领域商品质量监测信息，公开市场主体登记信息综合分析报告等。
三、组织领导和行政指导分工
做好行政指导工作关键在于领导。各分局、市局要高度重视，主要领导负总责，分管领导具体抓。市局成立行政指导工作领导小组，任组长，任副组长，市场管理科、合同管理科、商标广告科、消费者权益保护科、企业注册局、公平交易局、机动车辆交易和运输市场管理所等主要负责同志为成员，领导小组办公室设在法制科。各科室具体分工如下：
（一）市场管理科建立和完善市场监管预警机制，协调处理市场突发事件；指导集贸市场和批发市场经营者履行市场开办者的义务；完善经纪人备案公示制度，指导经纪人的经纪行为。
负责依法查处生产资料、生产要素、成品油等市场的违法违规行为。
（二）合同管理科指导规范“守重”企业，积极推进企业信用建设；规范企业合同签约行为，建立合同帮农行政指导工作机制，依法规范合同的订立、变更、解除，支持和规范订单农业；指导企业办理动产抵押登记；指导规范全市拍卖市场的经营行为。
负责依法查处违法合同案件，打击合同欺诈等违法违规行为。
（三）商标广告科指导企业实施商标品牌战略，指导企业加强商标使用管理。指导企业申报驰名、著名、知名商标。指导广告经营者和广告者依法建立和完善内部管理制度。
负责依法查处侵犯注册商标专用权，侵犯奥林匹克标志专用权，非法印制商标标识，假冒注册商标，商标违法使用，违反集体商标、证明商标注册和管理办法及其它违反商标法律法规的行为；负责查处媒体广告、户外广告、印刷品广告、店堂广告等经营活动中违反广告法律法规的行为。
（四）消费者权益保护科充分发挥“12315”申诉举报中心作用，通过各类媒体，加大对食品安全、消费者权益保护等方面的相关法律、消费知识的宣传，适时消费申诉热点、消费维权典型案例、消费警示等信息，指导消费者安全消费。同时，建立消费纠纷和解、消费维权约谈等机制。在对食品经营者的监管中，指导食品经营者建立健全进销货台账登记制度，指导流通领域食品经营者加强食品安全防控；引导食品经营户加强对食品安全责任及义务的认识，建立健全食品安全管理制度。
负责依法查处涉嫌侵犯消费者合法权益的行为；流通领域销售不合格商品行为；公民、法人以及其它经济组织向“12315”申诉举报中心申诉举报侵害消费者权益的案件。
（五）企业注册局指导帮助各类市场经营主体规范地进入、退出市场，加大对改制企业的帮扶力度。通过明确所需材料、提供示范文本、指导规范填报等方式引导行政相对人正确申办各项登记事务；指引停业、被吊销企业依法退出市场等。提醒企业按期缴足注册资本，及时办理变更登记；提醒企业及时办理年检手续；提醒营业执照经营期限或前置许可证件有效期限即将到期的企业，及时办理变更登记；指导无照经营户如何办理营业执照。
负责依法查处危害较大、不适合指导的“两虚一逃”，冒用公司（分公司）名义从事经营活动等违反注册登记相关法律法规的行为。
（六）公平交易局指导相关企业和经营者辨别传销活动与直销活动，指导企业依法取得直销经营资格，建立完善内部管理制度，并负责所处罚行政相对人的回访和指导工作。
实行综合执法，负责依法查处辖区内工商机关有管辖权的违法违章案件。
（七）机动车辆交易和运输市场管理所加强对车辆相关行业和各类运输市场的监督和管理；指导企业建立行业自律和企业信用体系，引导其合法有序经营。
负责依法查处辖区内车辆市场和货运市场的违法违规行为。
四、工作措施
（一）建立工作机制。一是建立先行指导制。今后，对列入行政指导范畴的事项，要先行实施行政指导，在行政指导未果的情况下，依法采取相应的行政处罚。二是建立指导责任制。按照各执法机构工作职责，开展职责范围内的行政指导工作，要结合服务承诺制和首问负责制，明确每一项行政指导的主办人，确保行政指导工作落到实处。三是建立创新机制。行政指导是一项探索性工作，需要在实践中不断摸索、改进、完善和创新。全系统各级执法机构和行政执法人员要加强工作交流，不断总结经验，促进行政指导工作的制度化、规范化和程序化。各分局、市局将行政指导工作好的经验和做法要及时报市局法制科，市局将在年内召开一次全市工商系统行政指导经验交流推广会，将其好的做法在全系统推广。四是建立指导督查制。要加强行政指导工作的监督检查，确保行政指导工作落实到位，对指导不当给指导对象造成损害的，追究相关人员的责任；要严肃工作纪律，严禁以行政指导为名，干扰企业正常经营；要将行政指导纳入执法检查范围，市局将根据《省工商行政管理机关行政执法评议考核实施细则》要求，每半年对各分局、市局开展行政指导工作情况进行一次效能监察，年底要对行政指导工作进行专项评查，评查结果将作为评判行政执法行为的一项重要指标。
农村行政管理实践报告范文6
一、十六大以来贯彻落实科学发展观的主要工作情况和通过学习调研形成的思想共识
省工商局作为市场监管和行政执法部门，肩负着各类市场主体准入和监管、流通领域商品质量和流通环节食品安全监管、保护消费者合法权益、维护公平竞争的市场经济秩序等重任。党的十六大以来，省局党组团结和带领全系统干部职工，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻党的路线方针政策和省委省政府、国家工商总局的决策部署，不断解放思想，勇于改革创新，充分发挥职能作用，为促进全省经济社会又好又快发展做出了积极努力。
一是强化市场监管，维护有利于科学发展的市场秩序。紧紧围绕制约全省科学发展的关键环节，围绕社会关注、群众关心的热点、焦点问题，深入整顿规范市场经济秩序，工作中坚持整顿与规范同步、治标与治本并重，积极探索标本兼治的机制和办法，努力推进工商职能到位。加强12315行政执法体系建设、信息化建设和现代化装备建设，提高了工商执法效能。“三鹿”奶粉事件发生后，集中全省工商系统力量，依法履行职责，采取强力措施，发扬过硬作风，合力攻坚克难，按照省政府要求，对流通环节问题乳制品进行认真清查、下架、封存，并牵头组织销毁工作，严厉杜绝问题乳制品再次流入消费者手中，在应对突发事件中积累了流通领域食品安全监管的可贵经验。
二是发挥职能作用，促进全省经济社会科学发展。制定并实施了关于支持国有企业改革、非公有制经济发展、新农村建设、全民创业、商标战略等一系列政策性措施，对促进全省经济发展起到了积极作用。认真落实国家宏观调控政策、我省产业政策和淘汰落后生产能力、实现节能减排、安全生产等目标要求，促进了全省经济发展方式转变和产业结构优化升级。发挥职能优势，运用市场机制，引导省内外民营企业到我省贫困地区投资办企业，走出了一条运用市场经济规律扶贫开发的新路子。
三是完善体制机制，夯实科学发展的基础。一是根据市场变化和形势发展，调整机构设置。在不增加机构、编制和领导职数的前提下，省、市两级实施了注册登记和企业监管分设，省、市、县三级分别成立了消费者权益保护机构和经济检查总队、支队、大队，进一步增强了工商执法、消保维权的统一性、规范性和权威性。二是按照科学发展观的要求，狠抓基层建设。在科学整合、撤并的基础上，强化软硬件建设和规范化建设，使全省基层工商所全部改设为工商分局，基层行政执法能力显著增强。三是积极稳妥地解决突出问题。报经省委常委会专题研究，顺利完成了系统机构改革人员分流工作;连续3年向社会公开招录公务员近800名，系统干部队伍结构不断优化;抓住有利时机，积极推进事业单位改革;落实了体制垂管以来干部等人员的定岗定位。
四是狠抓班子队伍建设，为科学发展提供有力支撑。一是狠抓班子建设。严格执行《公务员法》和《干部任用条例，积极实施竞争上岗、轮岗交流、干部监督考核等办法，各级领导班子的年龄结构、文化结构、素质结构明显改善;二是狠抓教育培训。积极采取全员培训、上岗培训、任职培训、挂职培训、巡回培训等措施，广大工商干部的政策理论水平、工商业务水平和依法行政水平不断提高；三是狠抓党风廉政建设。针对系统实际，着力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，落实了“一岗双责”，省局被省委、省政府列为2006年、2007年行风评议免评单位。回顾十六大以来的工商行政管理工作，深切感受到坚持科学发展，勇于实践，不断创新是工商事业发展的力量之源。特别是开展深入学习实践科学发展观活动以来，党组一班人认真学习、解放思想、深入调研，对贯彻落实科学发展观有了更深更新的理解，形成了以下思想共识：
一是贯彻落实科学发展观必须把握其内涵和本质。深入理解和把握科学发展观的科学内涵和本质要求，关键在于认清这一理论体系是新的价值形态、知识形态、实践形态、制度形态的有机统一。只有系统、科学地分析和把握科学发展观的四种形态，始终坚持以人为本、执政为民的价值取向，注重掌握和运用科学发展的前沿知识成果，努力在创新监管理念和方式、推动工商事业科学发展的实践上下功夫，建立完善保障科学发展的体制机制，才能不断把科学发展的事业推向前进。
二是贯彻落实科学发展观必须突出解放思想这个主导。解放思想永无止境，解放思想是打开推动一切工作的“总阀门”。始终坚持与时俱进，不断解放思想，更新思维方式和工作理念，善于用科学发展观指导工作，工商行政管理事业就会大有作为。
三是贯彻落实科学发展观必须依靠群众这个主体。坚持走群众路线，带领群众一起学习、依靠群众一起查摆、发动群众一起实践，使学习实践活动成为用科学发展观教育群众、引导群众的过程，形成广大工商干部推动科学发展的强大合力。
四是贯彻落实科学发展观必须切实解决体制机制问题。党组和领导干部要起带头作用，着力研究新机制、探索新路径、采取新措施、打造新平台、建立市场监管新模式，为广大干部群众提供便于掌握、易于操作的具体抓手和有效方法，使工商事业科学发展真正见到实效。
二、影响和制约科学发展的突出问题和原因
省工商局党组针对学习调研和“四个征集”活动中征求到的意见和建议，通过专题民主生活会，认真对照科学发展观的要求，审视、反思思想和工作，认为在思想观念、工作方式、领导水平、党性党风党纪等方面还存在一些不适应、不协调、不到位的问题。经过认真研究，聚焦提炼出以下八个方面的突出问题：
(一)解放思想的深度不够，推动河北科学发展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在着简单按照规定办、习惯办的思维以及“就工作论工作、就业务研究业务”的倾向;对制约全省经济社会又好又快发展的深层次矛盾和问题研究得不够深透，从全局、战略、长远发展的高度，整合、拓展、提升工商职能，服务、促进、保障科学发展还有差距。
(二)学习理解、运用把握宏观经济政策有所局限，服务发展的举措有待于进一步完善。在充分发挥职能作用，积极应对金融危机，支持扩大内需、保持经济平稳较快增长方面，缺乏及时有效的措施;在促进经济结构调整、产业优化升级、经济发展方式转变，在支持全民创业、服务新农村建设、实施商标战略等方面与发达地区还有差距;在落实支持发展的有关政策上还有“中梗阻”现象。
(三)市场监管、行政执法的力度和成效与全省经济社会的发展要求及群众期盼还有差距。随着市场经济体制的不断完善和经济社会的快速发展，市场监管和行政执法工作面临着严峻挑战。对照科学发展观的要求反思，我们还存在着理论研究不够、实践探索不够、组织全系统改进和创新监管工作不够等问题。一是监管执法的理念、方式还不适应经济发展和时代要求，对一些高智能、隐蔽性、复杂化的违法行为，缺乏先进的设备和有效的监管手段。二是对一些新的领域，如网络经济、电子商务、新兴现代服务业等方面的监管，还涉及不深、研究不够、措施不到位。三是流通环节食品安全监管仍有薄弱环节，特别是农村食品市场，存在着监管力量不足、监管装备落后等问题;四是对农村集贸市场、大型批发市场、小规模大群体的区域特色食品集散地等源头治理，还需进一步研究探索有效的办法;五是无照经营问题还比较突出，必须实施综合治理。
(四)保护消费者权益和营造“安全放心”的市场环境还有薄弱环节。12315的知名度和权威性己充分得到了广大消费者的认可，但解决消费纠纷的效率与质量还不高，消费维权事前防范机制尚不健全，
12315网络和“一会两站”建设需要在提升质量、延伸触角、完善制度、狠抓落实上下功夫;消费维权普法、消费知识推广、执法理念宣传仍需大力加强。
(五)信息化、网络化建设还比较滞后，执法效能有待进一步提高。现代信息技术的推广应用还需要进一步加大力度;有些软件系统的信息还不兼容、匹配，需要进一步整合，搭建资源共享、互联互通、统一协调的信息化平台;电子政务、自动化办公在系统化、规范化、统一化方面还有差距。
(六)面向社会的法律法规宣传和公众信息服务平台建设还不能满足社会需求。行政提示、行政告诫等工商行政指导工作还不完善;向社会公众提供政策法规、市场主体信息等，还不够及时、快捷、准确;充分运用市场主体信息资源，服务全省经济社会又好又快发展的机制还没有真正建立，综合分析水平还应进一步增强;工商行政管理执法监管信息在曝光违法违规、倡导诚信经营、提高违法成本、降低交易风险等方面的作用尚没有完全显现。
(七)对工商行政管理面临的新情况、新问题研究不深，管理体制与科学发展观的要求还不尽相符。国家工商总局新“三定”方案出台后，全省工商系统设置合理、科学高效、权责明确、运转顺畅的层级管理体制尚未完全建立;“两费”停征后，如何以科学发展观为指导，尽快实现工商工作转型，研究不够;系统内还不同程度地存在着职责不清、职能交叉、多头管理、重复检查等问题;垂直管理的优势尚未完全发挥，一些执法资源还未得到有效整合;全省工商系统发展不平衡现象依然存在。
(八)队伍素质和作风还不完全适应科学发展观的要求，系统党风廉政建设仍需加强。对照科学发展观的要求看，执法队伍的廉政意识、宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识需要进一步增强;有些工商干部的思想观念、工作理念、知识结构、综合素质等，与肩负的职能还不相匹配;不作为、乱作为等现象还没有彻底根治;在建立体现工商特色，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系方面还需进一步加强;对重点人员、重要岗位和关键环节风险管理的措施还需研究深化。
对照存在的突出问题，站在科学发展观的高度，省局党组认真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，认为形成这些问题的主要原因：
一是对科学发展观的理论体系缺乏深入、系统的学习和研究。随着学习实践活动的深入开展，省局党组深刻体会到科学发展观立意高远、博大精深、意义重大、常学常新。对照科学发展观反思，对科学发展观的学习不深入、不系统、不透彻，致使面对当前经济社会生活中、执法监管中出现的一些新情况、新问题，不能熟练全面地运用科学发展观这一思想武器谋划工作、指导实践，不能自觉自如地从科学发展观的高度认识问题、分析问题、解决问题。
二是对面临的新形势和新挑战缺乏充分科学的认识。随着市场经济的发展，国内国际经济形势复杂多变，工商行政管理工作面临新的挑战：市场主体多元化格局的出现，增加了工商行政管理机关规范监管市场主体的复杂性;多渠道、少环节、开放式营销网络的形成，增加了市场监管的范围和难度;高科技手段在商品流通领域的运用和现代经营方式的出现，与市场监管手段科技含量不高产生了新的矛盾;市场竞争的加剧和市场国际化程度的提高，加大了市场监管执法的难度。主观上我们对新领域、新知识的学习不够，知识面不宽，面对一些新形势下出现的新问题，特别是在抵御国际金融危机方面，有时感到知识储备、知识更新不足。经济全球化、信息化、知识化等特征日益凸显，只有汲取一切优秀文化成果和前沿知识，才能更好地指导全省工商系统服务经济社会科学发展。
三是在体制机制建设上缺乏及时性、系统性和完整性。针对市场监管、行政执法、消费维权、经济社会发展等新任务，研究长效性创新举措不够;对基层实践创造出的新鲜经验，发现、总结、提炼并上升为政策措施不够及时;没有很好地把解决当前问题和建立长效机制结合起来。建立符合科学发展观要求的体制机制是全省工商系统面临的重点课题。
四是在调查研究和“寻策问计”上缺乏深度和广度。省局党组想问题、办事情、做决策，能够做到坚持实事求是、密切联系群众、广泛深入调研，但结合学习实践科学发展观，针对问题分析原因，我们深深感到：深入基层调研较少，“寻策问计”范围不广，客观上班子成员少、事务性工作多，主观上党组一班人没有抽时间、挤时间深入基层调查研究，掌握第一手资料较少，在一定程度上影响了决策的针对性、科学性和前瞻性。
三、推进科学发展的工作思路和主要举措
省局党组十分重视深入学习实践科学发展观活动的成果转化问题，围绕如何创新监管理念和方式，以“制度化、规范化、程序化、法治化、信息化”建设为目标，谋划推进科学发展的工作思路和主要举措，进行了深入研究，明确了发展理念、工作思路和十项具体措施。
(一)发展理念
一是坚持“秩序为重”的理念，深入整顿规范市场秩序，努力提高依法行政、市场监管的能力。把握市场经济的本质特点和内在规律，坚持依法行政，加大执法力度，把流通领域商品质量和流通环节食品安全监管摆上突出位置，切实关注民生，维护公平竞争的市场经济秩序。
二是坚持“发展为要”的理念，积极整合运用工商职能，努力提高服务发展、促进发展的能力。把服从和服务于科学发展、促进和引领科学发展贯穿于市场监管、行政执法和履行工商职能的全过程，不断整合职能、充分运用职能，扎扎实实搞服务，一心一意促发展。
三是坚持“效能为先”的理念，不断创新监管方式，努力提高精确监管、科学监管的能力。大力弘扬自主创新精神，不断理顺体制机制，调整整合现有监管手段，创新监管方式，提高工作效率，提升整体效能。
四是坚持“素质为本”的理念，全面加强班子队伍建设，努力提高科学发展、和谐发展的能力。不断提高政治素质、业务素质和道德素质，努力建设一支为民、务实、清廉的干部队伍，为促进全省工商事业科学发展、和谐发展提供坚强的组织保障和智力支持。
五是坚持“和谐为魂”的理念，积极行政，努力提高为民、便民、利民的能力。充分发挥职能作用，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和社会反映强烈的热点、焦点、难点问题;推行工商行政指导工作，实施和谐监管、柔性监管和人性化监管;
积极推进工商文化建设，营造内和外顺的浓厚氛围。
(二)总体工作思路
坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻十七届三中全会、中央经济工作会议和省委七届四次全会、全省经济工作会议精神，以及国家工商总局的安排部署，紧紧围绕推动河北科学发展的大局，充分发挥职能作用，有力、有效、有序地推动各项工作开展。针对工商系统垂直管理的实际，结合新的职能和任务，明确省、市、县工商局和基层分局的职责，建立有效的层级管理体制;进一步改革市场准入制度、创新市场监管方式、完善消费者维权体系、探索内部权力运行监控机制;创新监管执法理念、监管方式和监管手段，拓宽监管领域，努力实现工商行政管理监管执法领域由低端向高端延伸，监管执法方式从粗放向精细转变，监管执法方法由突击性、专项性整治向日常规范转变，监管执法手段由传统向现代化转变;制定符合科学发展观要求的干部考核测评办法，给坚持科学发展的人以激励，给善于科学发展的人以舞台，给不会科学发展的人以压力，给阻碍科学发展的人以惩戒，促进广大党员干部作风的转变和效能的提高。
(三)十项具体措施
推动科学发展，迫切需要新的体制机制作保证。我们针对部门实际，进一步突出实践特色，在健全完善体制机制上下功夫，拟建立以下十项具体措施。
1、建立科学有效的行政管理体制，实现科学规范监管。结合国家工商总局新“三定”方案和全省工商系统实际，按照科学发展观要求，规范省、市、县(市、区)工商局及基层工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》、《河北省工商行政管理系统基层业务工作规范》。
2、建立积极应对金融危机的相应措施，促进河北经济平稳较快发展。认真贯彻中央和省经济工作会议精神，按照省委“促增长、扩内需、调结构、惠民生”的要求，积极运用工商职能，促进经济发展。出台《河北省企业股权出资登记管理暂行办法，拓宽企业融投资渠道;全面推进网上预审、网上受理、网上预年检，提高工作效能。综合运用工商职能为企业提供准入、退出、商标、广告、合同等优质、高效、全程服务。
3、建立和完善行政指导的各项措施，实现和谐执法、科学执法。积极拓宽系统行政指导的领域、主体，不断扩大行政指导项目，实现和谐执法、科学执法。制定《河北省工商行政管理系统全面推进行政指导工作的意见》，并完善相关配套措施。
4、建立强化执法监管的科学机制，提升执法效能。制定《加强和提高全省工商行政管理系统依法行政能力的意见》、《河北省工商行政管理系统推进执法办案联网应用工作意见》、《河北省工商行政管理系统规范办案机制与发挥整体合力的意见》、《关于进一步明确企业监管规范落实监管责任的意见》等，着眼于工商事业科学发展，强化素质培训和执法能力建设，大力推进信息化在市场监管、执法办案等方面的广泛应用，规范执法行为，提升执法效能。
5、建立和完善市场监管的长效机制，加大执法监管力度。新的经济形势下，“问题”商品已经成为扩大内需保增长的“头号敌人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教训，举一反三，建立流通环节食品安全监管的长效机制，是工商部门需要认真研究的课题。我们将切实关注民生，围绕“问题”商品和“地沟油”、“小饭桌”、“黑网吧”、“禁塑令”等社会反映强烈的问题，开展专项整治;在全省推行食品安全监管电子备案系统，提高流通环节食品安全监管的科技含量;制定《关于查处取缔无证无照经营工作机制的意见，形成政府统一领导、相关部门齐抓共管的长效机制，彻底根治无照经营难题;制定《河北省农村大集食品安全监管规范》，推行《河北省食品、农产品、农资市场驻场监管办法》，实施源头治理。
6、建立和创新服务“三农”的工作机制，切实为新农村建设服好务。进一步深化红盾护农、合同帮农、经纪活农、商标富农、政策惠农、维修便农等服务“三农”新机制，完善农村家电、农机具维修服务网点，在全省开通维修服务“一线通”，制定《河北省维修服务“一线通”实施方案》，有效解决农民维修难、维修贵问题。
7、建立外商投资企业发展的支持举措，为外资企业创造优良的发展环境。为规范外企监管，支持外企参与河北经济社会的发展，积极支持外商投资企业产业结构调整和拓宽融资渠道，进一步加强外资企业属地管理，创造优良的发展环境。
8、建立实施商标战略的机制，不断提升我省企业和产品的市场竞争力。围绕食品、药品等关系人民群众生命安全和身体健康的商品，严厉查处各类商标侵权案件，重点保护涉外商标、驰名著名商标、涉农商标等商标专用权。制定《河北省商标战略实施意见》，支持和帮助企业争创著名商标和驰名商标，提高我省企业和产品的市场竞争力。
9、建立支持民营经济做大做强的举措，努力为民营经济的发展创造宽松的环境。采取走出去引进来，在政策发展上积极扶持，制定《关于进一步支持河北民营经济做大做强的意见》。
10、建立队伍自身建设和党风廉政建设的责任机制，打造高素质的执法队伍。加强各级领导班子建设，制定《关于进一步加强和改进全省工商系统党建工作的意见》及加强党组中心组学习的若干规定;加强工商文化建设，凝心聚力促发展;加大对粗暴管理、吃拿卡要、不作为、乱作为等行为的查处力度，进一步完善惩防体系建设，积极探索防范廉政风险、执法风险的新举措，建立和健全惩治和预防腐败体系的责任机制。
四、切实加强领导班子建设的意见和措施
省局领导班子是全省工商系统的中枢和“司令部”，是推动工商事业科学发展的“核心”。我们将结合工商系统垂直管理的实际，把科学发展观作为省局和市、县(市、区)局领导班子建设的根本指针，紧紧围绕省委“调整经济结构、转变发展方式，推动河北科学发展”这一主题和工商部门“创新发展理念和方式，认真履职尽责，提高执法能力，推动工商行政管理工作科学发展”的主题任务开展工作，切实把组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，着力在建设队伍、带好队伍上下功夫。
一是加强思想政治建设。思想政治建设是领导班子和领导干部队伍建设的核心和灵魂，要坚持用中国特色社会主义理念体系武装头脑、指导实践、推动工作，进一步健全完善省局党组中心组和全系统理论学习制度，把科学发展观的学习实践作为重要内容，坚定信念，践行宗旨，努力把科学发展观的要求转化为各级领导班子谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的举措。
二是创新领导机制。进一步增强政治意识、忧患意识、责任意识，不断解放思想，开拓创新;强化实践，敢于化解矛盾、善于破解难题，在实践历练中提高各级领导班子民主决策、依法办事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高处理突发事件、驾驭复杂局面的能力。要不断创新领导机制，建立健全责任机制、协同机制、总结反思机制，形成领导科学发展的开拓创新能力。
