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城乡规划相关知识范文1
关键词：城市规划；城市设计；控制性详细规划
中图分类号： TU98文献标识码： A
前言
城市规划是经济发展的重要产物，在经济的飞速发展中，正在以积极的姿态活跃在城市扩张的道路上，引发了人们的强烈关注。在日新月异的今天，传统的城市规划已经逐渐不能满足社会发展的需要，如何在发展的浪潮中制定合理的城市规划方案，已经成为城市发展道路上不可忽视的话题。因此，我们必须深入的分析城市规划存在的问题，并找到正确的解决方案，使得城市规划符合时代的要求。
一、我国城市发展的现状及存在的问题
由于经济的发展和生产力的提高，城市化进程越来越突出，城市扩张也在不断加剧。在过去的几十年时间里，城市的发展尤为突出，但是由于城市建设的极度扩张，也留下了一系列的问题。在城市规划方面，也逐渐不能适应经济发展的需要，城市规划正面临着前所未有的挑战。这些问题的存在，使得城市建设在质量上粗制滥造，影响颇深。在城市规划方面，我们对存在的问题进入浅显的探讨，对存在的问题进行研究。
1、城市规划存在随意性
城市规划在城市建设中是保证工作顺利完成的基础，在城市建设中起到了良好的计划指导作用。城市规划的涉及面之广，已经囊括了城市建设的各个方面。不过，在城市化进程的迅速加剧中，城市规划的问题越来越突出，存在很大的随意性。由于建筑行业追求效益最大化，以及城市规划管理人员的素质参差不齐，在利益的驱动下对城市规划不断的任意更改，并没有在实际的运作中制定合理的城市规划和严格按照城市规划的合理要求进行操作，表现出了在城市规划方面存在的随意性，这就为城市规划的实施在一定程度上增加了难度。
2、对名胜古迹的保护意识欠缺
在城市规划中，人们往往会忽略一些至关重要的问题，例如在文化遗产、名胜古迹等方面，没有合理的规划，使得城市建设的过程中引发了一系列的问题。文化遗产和名胜古迹是一个城市兴起和发展过程中的重要产物，同时也在影响着城市的发展，对风景名胜及文化遗产的保护，在城市建设中极为重要。然而由于在城市规划的引导和城市规划设计人员的素质方面都存在着诸多问题，并没有形成良好的保护意识，在风景名胜的保护上并没有制定完全合理的计划，使得许多风景名胜受到了严重的破坏。
3、生态环境遭到破坏
生态环境在人们的生活中发挥着重要的作用，是人们在与自然和谐发展中的重要方面。在城市建设中，由于城市规划的不合理，或者城市规划实施的滞后性和不便性，对生态环境造成了极大的破坏，污染和浪费也极其严重。因此，在城市建设中如何保护生态环境，为人们生活提供良好的环境保障，在城市规划的制定上越来越重要。
4、盲目追求利益最大化
在城市建设中，效益永远是持久的话题。在制定城市规划时，相关研究管理人员由于利益的驱动与一些不法开发商沆瀣一气，严重影响了城市规划的质量和职能。在城市规划的实施上，施工单位也并没有贯彻城市规划合理要求，在施工建设中盲目只求利益最大化，严重影响了城市建设的质量，造成了资源的极大浪费。
5、城市规划不具有前瞻性
在城市建设中城市规划具有指导和牵引作用，很大程度上制约着城市建设的发展。如何制定一个合理的城市规划方案，是提升城市建设质量的保障。然而，现在的城市规划在前瞻性上，存在着很多的问题。现在的城市建设中公共交通和下水道的疏通排水方面存在着极大的问题，交通拥挤、车道狭窄的问题严重影响了人们的生活质量，使得人们行车过程中遇到了极大的阻碍。在下水道的排水方面，并没有建立完善的疏通通道，是许多城市的排水系统存在诟病，尤其是在近两年连降暴雨的情况下尤为突出，在暴雨之后，许多城市成为“水上城市”。这就是城市规划在前瞻性上，没有为将来的发展预留一定的发展空间。
6、城市规划生搬硬套
在城市规划的制定和应用上，也存在着很多的问题。许多城市在制定城市规划时直接完全套用一些主流城市的规划方案，没有联系自己城市发展的实际需要，在城市建设上没有发挥城市规划的作用。在城市建设的施工过程中，存在的问题也极为突出，施工单位没有联系实际，完全套用一个模式，使得城市建设过程诱发了一列的施工问题，城市规划的生搬硬套在城市的发展中严重影响了其进程。
二、控制性详细规划与城市设计的统一
在城市化进程迅速加快的情况下，城市规划成为人们广泛关注的问题。如何制定更好的城市规划方案，显得尤为突出。在控制性详细规划和城市设计的有效统一问题上，成为城市规划的一个重要方向。
1、城市控制性详细规划发展的意义
城市控制性详细规划在城市规划中发挥着越来越重要的作用，对于城市控制性详细规划的问题上，人们普遍没有特别清晰的概念。控制性详细规划的产生，源于经济类型的转变发展，是运用规定的区划方法，对所研究对象进行合理的区域划分，主要是针对土地的开发以及城市建筑等标标注物进行划分，制定合理的研究计划。
历史证明，控制性详细规划在城市化进程中发挥了重要的作用，极大的促进了建筑行业的发展。在传统的详细规划中，制定计划时具有很大的随意性，对计划的实施带来了许多不利影响。控制性详细规划相对于传统的规划来说，在很大程度上提高了灵活性，也为计划的事实提供了更坚实的保障。
2、城市设计发展的意义
城市设计是以城市的整体发展为切入点，侧重的并不是建筑本身，而是针对整个城市的设计，这样的一个宏观环境为设计人员提供了更好的想象空间，激发了设计人员的想象力和创造力。城市设计致力于改造人们的空间环境，为人们营造更好的自然和人文环境，在城市建设中存在重要的作用。现在社会的城市设计已经逐渐摆脱了传统的城市设计桎梏，不再简单的追求外观上的设计，而是只求设计层面涉及到人们生活的各个领域，在城市的建设中发挥着极其重要的作用。城市设计是独立与城市规划之外的，与城市规划有着明显的区别，但城市设计的发展对城市规划的制定也起着重要的作用。
3、控制性详细规划与城市设计的融合
控制性详细规划与城市设计在城市的建设中相互独立，却也在逐渐的走向融合，合理的统一城市设计与控制性详细规划，已经成为城市发展的不可阻挡的趋势，实现控制性详细规划与城市设计的有效统一，对城市的总体规划具有重大的意义。
控制性详细规划和城市设计的有机统一，为城市的总体规划提供了更为坚实的实施基础，使得城市规划在方案制定与有效实施上有了更明确的方向，可以极大的推动城市建设的发展，在城市建设中发挥着重大的作用。由此可见，实现控制性详细规划和城市设计的有机统一在今天看来，已经势在必行。
结束语
在经济腾飞的今天，城市规划在城市建设中的作用越来越突出，关系到城市的和谐健康发展。由于城市规划的不完善所带来的一系列问题，必须得到有效的解决，而这些问题的解决，离不开控制性详细规划与城市设计的有机统一。控制性详细规划与城市设计的有机统一在城市的建设中对城市的总体规划的影响越来越显著，但是在如何实现两者统一的问题上，还存在着很多的问题，需要我们更多的广泛和思考。
参考文献：
[1]郑正. 关于控制性详细规划的内容、方法和控制指标的思考[J]. 城市规划汇刊2005
城乡规划相关知识范文2
关键词:园林绿化；施工质量；控制以及规范
中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: at present, along with the social economy development, landscape construction is also growing, it is effective to improve the city appearance and the environment. To do well the landscape project construction, must guarantee construction quality management and norms.
Keywords: landscape; Construction quality; Control and regulate
在园林绿化建设过程中,施工对象的活体性、施工时段的有限性、营造建设的艺术性、建设参与的广泛性和养护管理的长期性等特点,决定了园林绿化工程施工质量控制的独特性。一般说来,影响工程质量的因素由人员、材料、工序和环境等因素组成。控制人员的质量意识和技术技能是控制工程施工质量的前提,把握苗木质量是控制工程施工质量的基础,安排好施工工序是园林绿化工程施工质量控制的关键,考虑环境影响,做好养护工作是施工后续质量管理的保障。
1人员控制
1.1人员质量意识控制
人是施工质量控制的主体,是提高工程施工质量的关键。工程开工前针对工程特点,由项目总工程师负责组织有关部门及人员编写园林绿化工程质量意识教育计划;计划内容包括企业质量方针、质量目标、技术法规、规程、工艺和质量验评标准等。通过教育提高各类管理人员和操作人员的质量意识,人人树立百年大计、质量第一的思想,并贯穿到实际工作中去,以确保园林绿化工程创优计划的顺利实现。各级管理人员的质量意识教育由项目经理部总工程师及现场经理负责组织教育;各工种负责人由园林绿化工程质量负责人组织进行教育;施工操作人员由各工种负责人组织教育。现场责任工程师及专业监理工程师对施工操作人员的教育情况进行监督与检查。
1.2人员技能水平控制
施工操作人员是工程建设的直接执行者,只有他们的管理水平和技术水平提高了,工程质量才能达到既定目标。因此,对施工队伍进行技术培训和质量教育,是提高队伍管理水平和园林绿化种植水平的关键。未经培训或培训不合格的队伍绝不允许进行施工。同时,项目部要建立质量责任制,把质量保证体系贯彻落实到施工质量管理中并督促各项工作落实。
2材料控制
2.1土方控制
土方工程主要控制两个方面:土壤质量和土方造型。土壤质量是影响植物种植成活率的重要因素。绿地进土前必须先查看土源,可以依据有关园林栽植土质量标准对栽植土壤进行检测。土方型要兼顾景观和排水要求,景观是功能性要求,排水是技术性要求,应以地形排水为主,做好地形整理工作,满足设计文件标准和植物配置要求。
2.2苗木
工程质量的好坏直接取决于苗木的合格与否,没有合格的苗木,不会生产出合格的产品,所以对苗木质量严格把关是保证工程质量的重要环节。其操作的主要内容有:(1)根据设计文件要求,选择生长健壮,没有病虫害的适宜树种;(2)苗木长势良好,形态符合造景需要,能满足设计文件要求;(3)依据设计文件做好苗木规格的检查验收,确保不合格的苗木不进场、不使用。
3工序控制
园林绿化工程是由若干个分部分项工程组成。要确保工程质量达到合同所规定的质量标准,就必须全面控制好施工过程,使各分部分项工程都符合质量标准,每一个分项分部工程又是通过各工序来完成的。由此可见,工程质量是在工序中创造的,要确保工程质量就必须重点控制工序质量,对每一道工序进行严格检查,当上一道工序不符合质量要求时,不得进入下道工序施工。只有每道工序都符合质量要求,整个绿化工程才能符合质量要求。具体来说,必须做好以下各道工序。
3.1定点放线
根据设计文件上的种植要求按比例放样于地面,确定各树木的种植点。规则式种植的定点放线可以根据地面固定设施来做。要求横平竖直,整齐美观。自然式放线的方法是如果范围较小,现场与图纸相符可用“交会法”定出种植点。如果地势平坦,范围较大可用“网格法”。如果范围特别大,测量基准点又准确的绿地,可用“平板仪定点”。
3.2挖穴
种植穴的大小深浅要根据栽植品种规格和树种的根系情况确定。一般应比规定根幅或土球大40～100,加深20～40。穴挖得好坏,对栽植质量和以后的生长发育有很大的影响;为保证以后成活的质量,要对挖穴的规格严格要求。
3.3修剪
分为上部修剪和下部修剪,即根部修剪和树枝修剪。栽前修剪的目的主要是为了提高成活率和树形培养,同时减少自然伤害。因此在不影响整体景观的前提下进行适当的修剪。根部修剪是对已劈裂、严重磨损、生长不正常的偏根及过长根进行修剪。这样容易成活,而且树形优美。树枝修剪要根据树木品种不同采用不同的修剪方法。
3.4种植
种植树木以阴天无风最佳。栽树木可分为裸根苗栽植和带土球栽植。裸根苗的栽植,一般以2人为一组,放苗入穴,看看根幅与穴的大小沉溺是否合适,并进行适当修理。然后一人扶正苗木,一人先填入细碎的表层土,填到一半时,轻轻地提一提苗使根系自然向下舒展。然后踩实,继续填满穴后再踩实一次,最后盖上一层土与地相平,填的土与原根茎痕相平或略高。灌木应与原根茎相平。然后做水圈,大规格的苗木要立支撑。
3.5栽后管理
栽后管理工作的好坏直接影响苗木的成活及生长,所以要注意栽后管理的工作是非常重要的。栽后管理一般分为灌水封堰及其他。不同地区不同气候,根据各地的条件做好栽后管理工作,保证苗木成活。
4环境控制
4.1气候特征
园林绿化工程中投入的苗木具有不同的生长规律,栽植季节和栽植时间也各有差别。掌握不同苗木的最佳栽植时间是苗木成活的关键。因此,必须遵循苗木生长规律,在苗木最适宜时间内栽植,确保苗木成活,提高工程质量。
4.2施工环境
园林绿化工程是扫尾工程,在施工过程中常与其他专业施工相互干扰,处理好相互间关系是保证苗木成活的关键。
5园林绿化施工的几项技术规范
5.1土方放样技术
园林绿化工程在实际施工过程中,绿化种植及土方施工放样的重要性常被忽视。园林工程的内容通过施工来表达,施工的技巧很大程度上受放样的制约,可以说放样是整个工程中的重中之重。放样要把作品的意境融入实体,如果只是单纯的照搬照抄,那么就体现不出设计师追求的意念,作品只有形而没有神。所以做一个施工放样人员,首先要理解,渗透进作品的内在,然后才能表达作品的意图。因此要做好园林绿化种植施工,必须强化施工放样技术,确保施工放样准确。土方放样包括平整场地的放线和自然地形的放线。平整场地的放线,即是施工范围的确定。地形的线是室外环境中一个重要的因素,是整个景观环境的骨架,它直接影响着外部空间的美学特征、空间感、视野、小气候等,是其他要素的基底和依托。在园林中常常通过地形的变化起伏来突出植物景观的变化。放样的具体手法常用方格网法。
5.2边坡绿化技术
边坡绿化是近几年才兴起的一个新行业,边坡绿化有其特殊性。但现在还没有边坡绿化技术的教科书,没有边坡绿化的国家技术标准与标准方法。边坡绿化技术方法比较多,客土喷植最常见的。材料基本上是用土壤加一些诸如泥炭土、保水剂、复合肥等材料,把土或混合料喷在坡面上,因而也叫喷混植生。它不改变土壤的物理性质,不能防止冲刷。这种技术的应用范围是非纯岩石的35。以下的缓边坡。如:劣质土壤边坡、土夹石边坡等。优点是成本较低,缺点是不能用于岩石边坡绿化。岩石边坡绿化,是在基岩石坡面上喷附上一层一定厚度的特定的植生质。此植生基质必须有特定的性质,牢固稳定的附着在坡面上,必须抗冲刷,不流失。
5.3表土的采育和复原土壤技术
表土的采取和复原土壤是花草树木生长的基础,土壤中的土粒最好是构成团粒结构。适宜植物生长的团粒大小为l～5,小于0.0l的孔隙,根毛不能侵入。一般情况下,表土具有大量养料和有用的土壤团粒结构,而在改造地形时,往往剥去表土,这样不能确保植物有良好的生长条件,因此应保存原有表土,在栽植时予以有效利用。在表土的采取及其复原过程中,为了防止重型机械进入现场压实土壤,避免团粒结构遭到破坏,最好使用倒退铲车掘取表土,并按照一个方向进行,表土最好直接平铺在预定栽植的场地,不要临时堆放,防止地表固结。掘取、平铺表土作业不能在雨后进行,施工时的地面状况应该十分干燥,机械不得反复碾压。为了避免在复原的地面形成滞水层,平铺时要很好地耕耘。
城乡规划相关知识范文3
论文关键词：内部控制，代建制模式，政府工程管理企业
随着市场经济的迅速发展，企业的经营环境日趋复杂，经营风险也随之逐步加大，因此控制和防范经营风险成了企业目标实现的关键，内部控制就是企业控制和防范风险的一道防火墙。在经济迅速发展的过程中，代建制模式下的政府工程项目管理企业经历了从无到有，并且迅速发展壮大，同时政府工程项目暴露出许多弊端：像管理人员的专业水平不高、管理经验积累不足、管理成本相对较高、政府控制能力相对较弱等，这就很容易造成政府投资工程项目超投资、超标准、超工期等现象，也容易给各方提供牟利的空间。因此越来越多的政府工程管理企业开始意识到内部控制对优化企业管理、增强企业竞争实力和防范风险具有至关重要的作用。
一、代建制模式下的政府工程项目管理企业内部控制现状
经过十几年的研究与探索，我国政府开始逐步采取“代建制”模式管理学论文，实现了“投资、建设、管理、使用”的适度分离，从而有效控制使用单位无限制的扩大项目建设规模，提高政府对工程项目的监督力度，从而保证工程项目建设和管理的专业化水平。目前代建制模式下的政府工程项目管理企业内部控制是以内部会计控制为主，兼顾与会计相关的其它控制，存在的问题主要有以下几个方面：
（一）政府对工程项目管理企业内部控制执行缺乏强制性措施
我国“代建制”政府工程管理企业作为政府投资项目管理中一个新出现的且十分重要的角色，得到了政府及建筑业的关注，许多企业也抓住这一契机，纷纷通过各种方式开展工程项目管理业务,但代建制还属于新型项目管理模式，我国相应法律法规还不是很健全，企业内部控制，只能参照建筑施工企业。我国的建筑施工企业，只有上市公司在发生融资行为时，才被强制性披露其内部控制方面的信息，只要不进行融资，则可以不披露或少披露。这样，就难以达到内部控制报告应有的效果，尤其是在强调管理当局对内部控制的义务和责任、在向投资者或其他财务报告的使用者提供对决策有用的信息等方面是远远不够的。因此，为加强企业风险管理，应当强制性要求企业建立并实施内部控制①论文提纲格式。
①李连华．公司治理结构与内部控制的链接与互动．会计研究，2005，(2)：65-68．
（二）内部审计监督机制不完善
一个完整的企业内部控制制度，应该有内部审计来监督执行，以便及时发现问题、纠正偏差、修改并最终完善企业内部控制。企业设
立内部审计部门，完善其内部控制组织设置，关键是要按照不相容职务相分离的原则，科学划分企业内部各部门的职责权限，形成相互制衡的机制。内部审计机构应直接受董事会或下属的审计委员会领导，以保持其独立性和权威性。但是目前很多政府工程管理企业对于审计人员发现的问题重视不够，对于审计人员提出的意见和建议不能积极整改，或者虽然上报整改方案，但是没有真正执行，等到再审计检查时类似的问题还依然存在，而且审计人员也没有处罚权管理学论文，发现问题不能及时处罚，这样影响了审计部门的审计意见和执行效果。
（三）内部控制制度不够健全
政府工程管理企业的内部控制制度不是没有制定，而是内部控制的各项规章制度用来应付上级检查．装订成册或张贴在墙上，但执行中却很随意。像有的企业不相容职务混岗，合同的签订、执行、付款手续办理等全部由一人完成；对项目工程款结算的随意性较大，有的结算原始单据没有现场工程师或技术员的签字或签字手续不齐全；有的项目在没有签订供料合同或设备租赁合同，就开始开工生产；有的项目工程合同的内容发生了变更没有及时签订补充协议；这些环节出现的缺陷都反映出内部控制制度的不健全、内部控制的薄弱、监管力度不够。
二、强化代建制模式下的政府工程项目管理企业内部控制的对策
（一）法律法规不断完善
目前，不少地方正在建立各自的政府投资项目代建制管理办法，如陕西、吉林等省份。各界人士面对代建法律法规严重缺乏的问题，一致呼吁政府有关部门应积极组织力量，重点加强立法调研，尽快研究制订统一、全面、完善的代建制法规规章。相信在不远的将来，我国将会颁发国家级的代建制管理办法、代建制合同示范文本、代建单位的资质管理办法等法规及相关配套政策，将会对代建制市场的开放、监管主体、代建制单位的设立条件和资质审查、代建制的适用范围和实施程序、代建制管理项目的风险评估与控制、代建制项目的业绩评价等方面作出明确的规定，为代建制的顺利开展提供更好的法律保障②。随着我国代建制管理办法、代建制合同示范文本、代建单位的资质管理办法等法规及相关配套政策的建立，代建制政府项目工程管理企业的内部控制制度也将逐步完善。
（二）构建政府工程项目管理企业内部控制体系
政府工程项目管理企业必须强化对工程建设全过程的监控，制定和完善工程项目各项管理制度，明确相关机构和岗位的职责权限，规范工程立项、招标、造价、建设、验收等环节的工作流程及控制措施，保证工程项目的质量和进度。
（1）注重风险控制，加强职能管理
①加强会计核算和资金统一管理
集中会计核算和统一资金管理，加强企业预算管理和成本控制，
②刘笑峰 《代建制模式下的工程项目管理企业经营管理对策》 天津大学硕士学位论文2008，21．
建立有效的内部结算支付制度，对各施工项目部的资金由企业对资金
统一进行结算，按预算下拨，实行统一调度管理，强化企业的资金调控力度，以便实现资金的统筹安排和有效使用，形成规模效应。
②加强大型设备和材料采购管理
企业建立统一的材料采购与管理、租赁使用和更新改造制度，统一调配，加强管理，避免重复购买，提高完好率和使用率管理学论文，加快更新改造资金的回笼；统一大宗材料采购，加强公司内部的统筹安排，降低经营成本③
③加强市场经营和招标投标管理
从符合企业总体利益的角度来统一调配资源，优化选择，因此企业必须强化市场经营和招投标管理职能，统一经营决策，集中人力物力，提高企业核心竞争能力。
④加强人力资源管理
企业应与主要管理人员、技术人员和关键技术工人签订劳动合同并在内部有序流动，对暂时无岗人员按待岗制度处理，保持其相对稳定性，其他人员可由施工项目部按工程需要临时聘用；设计合理的薪酬体系和激励机制，配合项目经营责任制的实施，真正做到绩效挂钩，吸引员工到一线项目部从事管理和技术工作，稳定员工队伍。
（2）建立良好的监督检查机制
企业应建立对施工项目业务的监督检查制度，明确监督检查机构
③凌家明．内部控制理论的演进轨迹分析．经济与管理，2005，19(J)：24—26．
或人员的职责权限，定期和不定期地进行检查④。
①相关岗位及人员的设置情况，重点检查是否存在施工项目业务不相容职务混岗的现象。
②授权批准制度的执行情况，重点检要业务的授权批准手续是否健全，是否存在越权审批行为。
③业务流程的遵循情况，重点检查是否存在跨越流程办理施工项目相关业务的现象论文提纲格式。
④责任制的执行情况，重点检查相关责任是否真正落实到个人。
⑤各类款项的支付情况，重点检查工程款、材料款、设备等的支付是否符合相关法规、制度和合同的要求；对监督检查过程中发现的工程项目内部控制中的薄弱环节，应当及时采取措施，加以纠正和完善。
（3）完善内部审计制度
内部审计部门应该对内部控制定期进行独立、有效和全面的评审，并将结果向管理层直接报告，这是政府工程项目管理企业控制风险的一道防火线。在企业建立内部控制制度时，内审部门应该参与评审和制度制定的全过程，这样有利于内审人员全面了解企业内部控制制度的构成体系，发现关键控制点，准确理解各项内控目的、控制环境、控制方法、控制程序等。建立完善的内部审计工作制度，包括内审工作任务、权限、人员分工、人员岗位、审计程序、审计档案管理
等管理学论文，制定相应的评审办法，制定审计标准，例如审计实施程序的标准、
④朱翠兰．论企业内部控制的监督．企业技术开发，2006，(J)：55-57．
审计报告的标准等。政府工程项目管理企业通过完善的内审制度的建立，充分发挥内部审计对内控系统的全面有效审计再监督，及时纠正控制的缺陷将显得十分必要。
2010年4月26日，财政部会同证监会、审计署、国资委、银监会、保监会等部门在北京召开联合会，隆重了《企业内部控制配套指引》，标志着中国企业内部控制规范体系基本形成。《企业内部控制配套指引》的，就像盛夏里的一场及时雨，指引上市公司和非上市大中型企业的发展方向，提升经营管理水平。代建制模式下的政府工程项目管理企业属于新时期的新型企业，应该参照《企业内部控制配套指引》摆正业务发展与内部控制的关系，严格管理，强化控制，对各项管理工作要形成多层次多视角全方位的风险控制体系，只有这样，才能做好内部控制和风险防范，才能有实力应对日益复杂的竞争环境，促进企业的可持续健康发展。
参考文献：
[1]李连华．公司治理结构与内部控制的链接与互动．会计研究，2005，(2)：65-68．
[2]刘笑峰.代建制模式下的工程项目管理企业经营管理对策.天津大学硕士学位论文,2008.21．
[3]凌家明．内部控制理论的演进轨迹分析．经济与管理，2005，19(J)：24—26．
[4]朱翠兰．论企业内部控制的监督．企业技术开发，2006，(J)：55-57．
[5]陈关中.内审监督——企业风险防范的第三道防线.财务与会计,2006.12(J):52-53.
[6]刘玉廷.全面提升企业经营管理水平的重要举措——《企业内部控制配套指引》解读.会计研究,2010.5(J): 3-16.
城乡规划相关知识范文4
根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号，以下简称《意见》）要求，为做好养老服务设施规划建设工作，现就有关事项通知如下：
提高对做好养老服务设施规划建设工作重要性的认识
养老服务设施是加快发展养老服务业的重要基础和保障，对促进经济社会科学发展，落实《老年人权益保障法》，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐“六个老有”的工作目标具有重要意义。在养老服务设施规划建设方面，各地做了大量工作，积累了不少好的经验和做法，为推进养老服务业发展发挥了积极作用。当前，人口老龄化已进入快速发展阶段，老年人对养老服务的需求呈现多元化趋势，养老服务类型和方式不断出现，养老服务设施无论从数量上还是从质量上都急需提高。各地住房城乡建设、国土资源、民政、老龄办等主管部门应对此高度重视，各司其职，密切配合，切实做好养老服务设施规划建设工作。
合理确定养老服务设施建设规划
各地住房城乡建设主管部门要按照“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的要求，结合老年人口规模、养老服务需求，明确养老服务设施建设规划，并将有关内容纳入城市、镇总体规划，加强区域养老服务设施统筹协调，推进城乡养老服务一体化。要按照一定规划期城镇老年人口构成、规模等因素，合理确定养老服务设施类型、布局和规模，实现养老服务设施的均衡配置。
在编制城市控制性详细规划时，要按照城市、镇总体规划要求落实养老服务设施布局、配套建设要求，因地制宜地确定养老服务设施的服务半径和规模；编制养老设施规划应与城市人口布局规划、建设用地规划、居住区或社区规划、医疗卫生规划等相关配套设施规划进行协调和衔接，积极推进相关设施的集中布局、功能互补和集约建设，充分发挥土地综合利用效益，并合理安排建设时序和规模。
严格执行养老服务设施建设标准
工程建设标准和土地使用标准是养老服务设施建设活动的技术依据，严格执行上述标准是保障工程项目质量和安全、实现工程设施功能和性能、促进土地节约集约利用的前提条件。各地住房城乡建设主管部门应当加强养老服务设施建设标准宣贯培训，从2014年起，将有关养老服务设施建设标准培训纳入执业注册师继续教育培训要求，使从业人员全面掌握、正确执行标准规定，提高从业人员技术能力。工程项目建设单位、咨询机构、设计单位、施工单位、监理单位应严格执行有关标准；建设项目土地供应、城市规划行政许可、工程设计文件审查、工程质量安全监管、工程项目竣工备案等职能部门和机构，应按照法律法规和有关标准的规定把好审查关、监督关。
各地住房城乡建设、国土资源、民政主管部门可根据当地实际和工作需要，开展有关养老服务设施建设地方标准编制工作，进一步补充和细化国家标准、行业标准，提高标准的适用性和可操作性，满足实际工作需要。
强化养老服务设施规划审查和建设监管
在城市总体规划、控制性详细规划编制和审查过程中，城乡规划编制单位和城乡规划主管部门应严格贯彻落实《意见》所提出的人均用地不低于0.1m2的标准，依据规划要求，确定养老服务设施布局和建设标准，分区分级规划设置养老服务设施。对于单体建设的养老服务设施，应当将其所使用的土地单独划宗、单独办理供地手续并设置国有建设用地使用权。凡新建城区和新建居住（小）区，必须按照《城市公共设施规划规范》、《城镇老年人设施规划规范》、《城市居住区规划设计规范》等标准要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设。
在养老服务设施建设过程中，住房城乡建设主管部门应加强养老服务设施设计、施工、验收、备案等环节的管理，保证工程质量安全，新建居住（小）区的养老服务设施应与住宅同步验收、同步交付使用。国土资源主管部门应对建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨决定书的情况进行检查核验，并提出检查核验意见。
开展养老服务设施规划建设情况监督检查
各地住房城乡建设主管部门应加强养老服务设施规划建设情况监督检查，每年至少开展一次全面检查。养老服务设施规划建设情况监督检查主要内容包括：新建城区养老服务设施规划建设情况、新建居住（小）区养老服务设施实际配套情况、工程建设标准执行情况等。监督检查报告于当年11月底报送住房城乡建设部标准定额司。
各地住房城乡建设主管部门在城市、镇总体规划实施评估中，应加强养老服务设施规划建设情况评估，对养老服务设施规划滞后或总量不足的，应在城市、镇总体规划修编、修改时予以完善。
住房城乡建设部会同国土资源部、民政部、全国老龄办等部门，将对各地养老服务设施规划建设情况适时进行专项督查。
建立养老服务设施规划建设工作协作机制
各地住房城乡建设主管部门会同国土资源、民政和老龄办等部门，应按本通知要求做好沟通协调，建立协作机制，制定年度计划，明确工作任务，落实责任单位，共同推进养老服务设施建设工作，实现《意见》规定的发展目标，使符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。全国社会养老床位数达到每千名老年人35～40张。
各地国土资源主管部门应将养老服务设施建设用地纳入土地利用总体规划和土地利用年度计划，按照住房开发与养老服务设施同步建设的要求，对养老服务设施建设用地依法及时办理供地和用地手续。
各地民政主管部门应加强养老服务业务指导，对养老服务设施选址和布局提出建议。各地老龄办应发挥综合协调作用，对养老服务设施规划建设工作提供支持并给予指导。
做好养老服务设施规划建设宣传工作
各地住房城乡建设主管部门要通过多种形式大力宣传养老服务设施规划建设的重要意义和取得的成果，积极参与民政、老龄办等部门组织的涉老、为老、养老宣传活动，扩大养老服务设施规划建设工作的影响，营造全社会关心、支持、监督养老服务设施规划建设的良好氛围。
各地住房城乡建设主管部门要建立健全养老服务设施规划建设管理制度，加强养老服务设施规划建设情况统计，工作进展情况于每年3月、6月、9月和12月的15日前报送住房城乡建设部标准定额司，全年工作总结于每年12月15日前报送住房城乡建设部标准定额司。
请各地住房城乡建设主管部门确定养老服务设施规划建设工作负责处室及联系人，并填写《养老服务设施规划建设工作联系表》（见附件），于2014年2月28日前报送住房城乡建设部标准定额司。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国土资源部
中华人民共和国民政部
城乡规划相关知识范文5
一、城乡规划管理领导机构，经费落实完成情况
根据古政发「34号文件精神，我区于9月成立了由区长任主任，区长、区政府办办公室主任、区规划局局长任副主任，各区直部门、五乡四个办事处主要负责人任委员的区城乡规划管理委员会，委员会主要负责审定有关城乡规划建设的重大事项。委员会下设办公室，办公室设在区规划局，负责处理日常工作。区政府每年将50万元列入预算做为城乡规划编制和管理经费。
二、城乡规划编制完成情况
自区规划局成立以来，在省级、市级相关部门和专家的支持帮助下，我区现已完成了《金江乡小集镇规划》、《新团片区控制性详细规划》、《安乐村城中村规划》，另外完成了区医院综合楼、福慧学校综合楼、黄山完小办公室、金甲公寓等单体建筑设计工作，并无偿为老百姓自建房提供设计了329份图纸，现正在编制《七河乡小集镇规划》、《干地坝移民安置规划》。
三、实施规划行政许可完成情况
随着我区城市化进程的加快，城市建设也逐步增多。为确保规划行政审批工作落到实处，我区切实采取有效措施、规范规划管理、严格审批程序、完善各种规划管理制度，力求规划管理的程序化、规范化。一是所有单位建设项目都必须先通过市规委会，做到严把科学规划与“三规合一”关。二是制定和完善相关规划管理制度，结合《中华人民共和国城乡规划法》和《城市总体规划修编（—2020）》具体要求不断完善建设项目规划许可程序和条件。三是不断强化规划的实施和管理，严格建设项目审批，坚持“一书三证”的规划管理制度。，共审定核发建设项目选址意见书64份,审批建设用地规划许可证35份，审批工程规划许可证952份；审批改建扩建面积680944.79㎡，其中私人改扩建面积81587.1㎡，单位改扩建面积599357.69㎡；零星空地审批25份，实地踏堪1000多人次。目前为止，在规划行政许可方面，我区没有出现违法、违规、越权审批等情况。
四、公开建设项目审批结果执行情况
区单位建设项目的审批一直坚持由市规划局一支笔把关，所有单位建设项目批前已在市局的政务公开栏进行公示，故我局没有进行重复公示。对我区所涉及的个人审批项目，我区依托阳光政府这一网络平台，对157户个人建设项目进行了批后公告。
五、违法建设行为查处
区规划局共调解因建设而导致邻居纠纷200多件，建设工程停工核查115件，建设行政责令整改29件，建设行政处罚73件，违章建筑面积624.3㎡；处罚罚款共计89140.00元（捌万玖仟壹佰肆拾元整）。通过对违法建设行为的查处，大多数群众的法制意识显著增强，依法办事的意识有了进一步提升，同时也用活生生的事实教育了广大市民，得到了绝大多数群众的理解、拥护和支持。
虽然我区再违法建设查处方面取得了一定成绩，但仍存在一些不足和困难，具体表现为：
1、规划专业技术及规划监察专业人才不足。
2、规划执法监察力量薄弱，人手不足的情况较为突出。
3、城区内住宅小区因多重管理原因普遍存在违章建设行为，许多违章建筑早已存在并已形成初步规模，使得执法工作很难开展。
4、城中村迎来了新一轮的违章建设，一方面由于利益驱使，一些村民以宅基地不均为幌子，违法私分宅基地，然后私自进行建设；另一方面由于历史遗留问题部分仍然得不到解决，城中村大量违章建筑既成事实存在；导致很多群众难以理解，有时对抗情绪严重，对抗阻扰执法情况时有发生，给执法工作造成了极大的困难。
六、城乡规划及执法管理人员培训持证上岗情况
城乡规划及执法知识是提高我区城乡规划及执法管理人员整体素质的关键。我区高度重视，从开始我区积极组织相关人员参加省建设厅的执法培训；每个季度都邀请省级、市级专家到区为各个乡、街道办事处主任及31位城乡规划助理员讲解城乡规划及执法相关知识，形成定期、系 统的学习培训，通过培训提高全体城乡规划及执法管理人员的素质。
城乡规划相关知识范文6
【关键词】城市规划分析方法；城乡规划；综合素质提升；实践意义
《城市规划分析方法》课程是一门年轻且正在发展中的课程，在城乡规划专业课程体系中占有重要地位。当前，城乡规划转型背景下，西部地区适应学生综合素质提升诉求的《城市规划分析方法》课程的开设院校较少，多数学校都在摸索相应的教学内容与模式，以期能够实现教学内容、考核、方法等方面建立完善、独特的课程体系。这对于提高学生综合分析、解决问题的能力有很大的提升，且在城乡规划转型背景下对于推动学生就业有一定的积极作用，也符合社会发展对综合专业人才发展的需求。
因而，本文将从课程发展现状和课程发展背景两个方面对《城市规划分析方法》课程的教学实践意义展开探讨。
一、课程发展的现状透析
通过对陕西省《城市规划分析方法》课程的开设情况及对西安科技大学城乡规划专业学生学习状况的调研与了解，总结出现阶段该门课程的发展呈现出以下特点：
1、课程设置与学生学习均注重物质空间设计而轻视前期分析，尤其是定量分析
改革开放以来，我国城市建设实现了快速发展，对城乡规划人才的需求也急剧攀升。从高校教育角度来看，表现为各高校纷纷开办城市（乡）规划专业，或进一步扩大原有规划专业招生规模。通过调研，了解到各高校规划专业办学背景包括综合性大学、建筑类大学、理工类大学、农林类大学、师范类大学等，学科背景涵盖了建筑学、地理学、艺术学等，形成了色彩纷呈的课程设置与办学模式。
就西安科技大学城乡规划专业的成立与发展来看，其专业课程设置与学生专业学习呈现出以下特征。
（1）从课程设置角度来看目前，在专指委设定的专业知识体系中，西安科大在城乡空间规划方面已经建立起了完善的教学体系，包括区域规划、城镇体系规划、总体规划、详细规划、村镇规划、城市设计等课程，在物质空间规划的课程设置方面已较为完备。
城乡规划专业是基于工科学校土建类学科背景而设置的，其课程设置借鉴了建筑类大学的课程体系，表现为学生在大一、大二的专业课与建筑学基本相同，而面向城乡规划分析能力的训练缺失。具体表现为在城市与区域发展的分析类课程上还有所欠缺，包括规划中经济与产业的分析方法、人口与社会的分析方法、城市系统工程以及信息技术在规划中的应用等内容。而这些分析能力正是土建类背景城乡规划专业学生所欠缺的。因而积极完善规划分析类课程的内容对于优化《城市规划分析方法》课程体系、进而增强整个课程设置的合理性大有裨益。
（2）从学生角度来看，一方面，通过对不同年级学生的了解，发现学生普遍存在注重城市物质空间的规划O计而忽视定量分析的问题，表现为在规划设计理念与图纸中出现错误、与现实情况不符、设计的随意性较大以及未遵循规范等系列问题，这都是理论基础不扎实、不牢固的表现，也是缺乏必要、可靠的前期分析，尤其是定量分析的表现。另一方面，通过对近几年学生在就业和实习过程中的调研获知，在实际参与项目过程中，学生都会遇到规划前期分析，但他们往往无从下手，认为定量分析比物质空间规划更有难度。可见，此方面知识欠缺或基础不牢固已对学生的工作信心和积极性产生一定影响。
2、课程开设与授课内容参差不齐
针对本课程的开设及教学内容，笔者对陕西省内开设城乡规划专业的高校做了调研，发现开设此门课程的学校并不多。有的学校开设了《城市规划系统工程》课程，主要讲授统计数据的定量分析、决策分析方法、线性规划方法以及GIS空间分析方法等；有的学校开设了《城市分析方法》课程，课程内容以基于excel的数据分析为主；有的学校在研究生阶段才开设此类课程；还有的学校则尚未开设此门课程，但鉴于对这门课程重要性认识程度的提高，也正在积极筹备开设。可见，在陕西高校中，《城市规划分析方法》课程的开设及授课内容情况参差不齐，且已开设此课程的授课内容也相差较大。究其原因在于，基于多学科背景的城乡规划专业要求学生具备宽广的知识面，而该门课程的知识点在专指委的专业体系中也比较分散。因而将与《城市规划分析方法》课程内容相关的散落在城乡规划学科和地理学、经济学、社会学、应用数学等相关学科中的知识点进行总结与整合，形成适用于城乡规划专业学生的课程内容体系也是十分必要的。
3、课程教学大纲已不能满足社会对城乡规划专业学生素质提升的需求
西安科技大学上一版制定的《城市规划分析方法》课程教学大纲将本课程定性为“培养学生对城乡规划基础问题的搜集和分析能力，进一步增强学生运用调查分析方法的理论和知识、解决实际问题的能力”的课程。该课程性质明确了社会调查在城市规划中的地位。诚然，社会调查是城市规划分析方法中的重要内容，但将其列为该门课程的全部内容似有不妥，且与专业课程设置中的《城市规划社会调查》课程内容重复较多。
二、课程革新的背景探析
1、专指委明确了城乡规划专业学生应具备的知识与能力结构
全国高等学校城乡规划专业指导委员会（下简称专指委）作为国家城乡规划专业教育指导部门，近年来围绕城乡规划专业教育改革开展了广泛的研究，特别是在专业人才培养规格的统一把握方面起到了积极的作用。在其制定的《高等学校城乡规划本科指导性专业规范（2013年版）》明确提出，“城乡规划专业是以可持续发展思想为理念，以城乡社会、经济、环境的和谐发展为目标，以城乡物质空间为核心，以城乡土地使用为对象，通过城乡规划的编制、公共政策的制定和建设实施的管理，实现城乡发展的空间资源合理配置和动态引导控制的多学科复合型专业”，其目的是培养适应国家城乡建设发展需要，具备坚实的城乡规划设计基础理论知识与应用实践能力，富有社会责任感、团队精神和创新思维，具有可持续发展和文化传承理念的高级专门人才。
因而，复合型专业性质背景下对坚实的理论基础与实践能力的诉求就要求本专业的毕业生在其知识结构中不仅要具备本学科的相关知识和技能，更要具备地理学、统计学、应用数学、社会学、经济学等相关学科的知识和分析方法；在能力结构上要具备剖析城乡发展现状和预测社会经济未来发展趋势的基本能力。
2、城乡规划一级学科的设置提出了人才培养标准亟需提高的诉求
2011年，国务院学位委员会在《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》中将“城乡规划学”增设为一级学科，这就意味着城乡规划教育要从传统的建筑工程类教育教学模式转向为社会培养高层次复合型人才的社会综合管理与工程技术相结合的教育教学模式。即要求城市规划教育在注重理论教学的同时，更应重视综合技能的训练。综合技能的训练既包括基本空间设计素养的培养，更应包括规划实践分析能力的提升。规划分析是规划设计的依据，没有科学合理的规划分析，规划设计将会是纸上谈兵、不切实际，最终会导致规划成果落空，造成资源的浪费。因而在一级学科设置背景下，城乡规划行业对人才的需求绝不是只会表达物质空间的“画图匠”，而应是具备综合分析和设计能力的专业人才。诚然，综合分析离不开具体分析方法的学习和掌握。
3、快速发展的信息技术给传统城乡规划分析带来巨大冲击
随着以计算机、多媒体和网络为基础的信息技术的飞速发展，城乡规划行业迎来了分析方法在内容上的革新，不仅要求学生掌握传统分析方法，还要掌握运用新型分析工具快速收集、处理、使用大量数据的方法，如ArcGIS在城乡规划中的应用。这使得城乡规划定量分析的层次和地位被提升到了前所未有的高度。从城乡规划教育角度来看，教师要注重分析方法课程内容的建立与新方法动态的跟踪，学生要注重从课堂和课下实践中提升自身的规划分析水平，使自己具备科学、精准、前沿的综合分析能力。
4、新一轮人才培养方案的修订明确了该课程的地位和作用
西安科技大学于今年开展了新一轮人才培养方案的修订工作。紧抓这一契机，城乡规划教学团队对人才培养方案展开了多次讨论与修改。该工作进一步明确了《城市规划分析方法》课程在整个教学体系中的作用和地位，也明晰了该课程的先导和后续课程，有利于下一步制定更为清晰、明确的课程内容体系，避免与其他课程的相关内容出现重复而造成的教学资源和时间上的浪费。
三、课程完善的实践意义
