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财务制度管理流程及办法范文1
关键词：财务工作 执行力 问题对策
一、财务工作执行力存在的问题
在财务工作中，一般公司普遍存在的执行力问题包括：（1）财务制度缺乏或者已经过时不适用；（2）财务制度照葫芦画瓢，缺乏针对性和可操作性；（3）财务制度像花瓶摆设，有制度不执行；（4）财务资金支出审批不完整，会计核算不规范；（5）预算执行不到位，挪列预算项目或超预算情况时有发生；（6）领导下达的财务工作指令不明确或工作分工不合理；（7）业务人员不理解财务工作，对财务工作的支持力度不够；（8）某些财务人员工作缺乏积极性，“拖延症”明显，影响了财务数据的准确性与时效性；（9）财务工作过程缺少监督，发生错漏舞弊的情况不能及时纠正等。
二、财务工作执行不到位的原因分析
（一）财务制度的不完善影响财务工作的落实。（1）财务制度缺失、制定不及时或者不能有效发文，造成财务工作没有制度可以遵循。主要原因是财务部门对财务制度不重视，没有根据公司的发展需要制定相关的制度，而是习惯于我行我素，想到什么就做什么，无章可循。（2）财务制度不符合公司的实际情况，主要原因是财务部门对制度的制定把握不够，理解不透彻，没有具体问题具体分析，不能实时调整跟进，导致执行积极性不高，使制度流于形式，决策成为“水中月，镜中花”，可能还会给公司管理、发展带来不利影响。
（二）人员素质影响财务工作的执行力。（1）高层管理人员对财务工作地位不认同，缺乏全局观念，财务部门负责人不能合理制定财务工作规划，不能有效开展财务工作。（2）财务人员学习能力不强，整体素质有待提高；责任心不够，且没有胜任本职工作的能力，以至于不能高质量地完成工作。（3）其他部门的人员不配合财务部门的工作，没有团队意识，财务工作无从开展。
（三）监督、考核、奖惩机制不明确。（1）财务工作缺乏有效的监督机制或者监督力度不足，出现错误与舞弊的责任追究不明确或者不合理。（2）财务部门的考核机制与奖惩制度没有和绩效挂钩，对工作的优劣不能做出准确评价，员工的付出与收获不成正比，执行动力锐减。
（四）公司执行意识较差，执行文化缺失。（1）高层管理人员的带头作用不足，在落实财务制度等方面不能起到表率作用，公司没有形成良好的执行文化与工作氛围。（2）公司人员普遍存在“小富则安”的思想，安于现状、容易满足，犹如逆水行舟，不进则退，工作积极性普遍不高。
三、提高财务工作执行力的对策
针对上述问题，笔者结合多年的财务工作经验，提出以下对策：
（一）健全完善财务制度和流程，严格贯彻落实。财务制度是财务工作执行力的基础。有了财务制度，一切财务工作才能有法可依，有序开展。健全的财务制度和流程是对财务管理工作的全面理解，是财务人员行使管理职能的重要依据，是督促各业务部门执行公司财务管理政策，提高公司核心竞争力的有力法宝。
1.制定财务制度和流程，确保执行依据。笔者所在财务部门（以下简称“计财部”）根据公司所处发展阶段及时制定相关财务制度和流程，至今共制定出《全面预算管理办法》《会计科目设置和核算指引》《财务报告管理流程》《资金支付管理制度》等十余种财务制度和流程。通过制定科学高效的财务制度和流程，财务工作才有了严谨的工作程序和正确的工作方法。
（1）计财部制定的《全面预算管理办法》，属于能把公司所有的关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法，而且已经成为公司不可或缺的重要管理模式，它通过对业务资源与财务资源进行分配、控制、考核，为公司经营管理与价值增长提供决策支持。为细化流程、实行精细化的预算管理，除了制定预算管理办法，计财部还制定了《全面预算编制指引》，在指引中设计预算管理表格，明确一系列预算申报、审核、上报与考核等流程，使得预算工作的开展更加顺利，各种预算指标执行到位，有效解决了上述预算执行不规范的问题。
（2）计财部制定的《会计科目设置和核算指引》规定了集团的科目核算体系以及具体科目核算内容，为规范经济业务的账务处理、提高会计信息质量打下良好基础，而与之相联系的《财务报告管理流程》更是涵盖了会计核算基础、月末结账、管理报告和会计档案保管四部分内容，贯穿于企业经营的始终，为财务报告工作提供完整指引。
2.加强财务制度的可操作性。所谓可操作性，是指财务制度的制定要符合实际，切勿照搬他人。制度应具体细致，有可行性，财务部门易于把握和操作，不能太过量化，标准太高太严格，否则制度执行的成本会加大。随着公司的发展变化，已制定的制度还要进行不断的修改与完善，使之与公司相适应才有执行下去的可能性。例如，计财部制定了《资金支付管理制度》，全面列出了公司所有的支付业务，考虑到各个管理层的分管要求，资金支出授权限额与审核程序具体又合理，可执行度高，而且随着公司业务的变化与管理层的变动，近几年修改与完善达4次。
3.加大财务制度宣传力度，制度透明化。如果财务制度宣传不到位，领导层和员工不了解这项制度，就不理解为什么这样做，更不可能按制度的要求去做，工作程序低效无改变，进而影响执行力效果。因此，财务制度在发文前，必须与相关部门负责人、公司领导沟通，并通过上会得到一致的认同。发文后，还应组织全集团内财务人员进行宣贯学习，并通过财务人员向业务部门人员解释并宣传，使相关员工领会制度精神，熟悉制度内容，牢固树立严格按照财务制度办事的观念，养成自觉执行财务制度的习惯，达到制度透明化及执行通畅的目的。
（二）加强财务队伍建设，建立监督考核机制。
1.打造工作能力较强、素质较高的年轻财务队伍。年轻财务人员的加入，可以增强财务工作的执行力。财务知识的更新速度相当快，会计准则、制度与各种财税知识每年都在不断更新变化，如果不及时更新专业知识，很难保证正确贯彻执行新的会计准则、制度，对经济事项做出正确的会计处理。年轻财务人员通过不断学习积累，博学笃志，积极参加注会、职称等各种类型的考试，在考试中取得进步，可以带来部门人员整体素质的提升，并能够出色完成领导安排的各项财务工作。
2.设置科学的财务岗位与用人机制。计财部的每一个工作岗位都有明确的工作岗位职责说明书，并且把合适的人用在合适的财务岗位上，建立完善的用人机制，用人识才，知人善用，对部门重要岗位先从内部财务人员中提拔，增强财务人员的归属感，这对规范工作程序、强化办事效率，以及提高大家工作的自觉性和执行力都能起到积极的促进作用。
3.端正财务工作态度，增强责任心。执行力的提升需要我们摒弃惰性，面对任何财务工作都把执行变为自发自觉的行动。胜在执行力，赢在责任心，端正财务人员的工作态度，加强其责任心，才能有完美的财务工作执行力。
4.建立监督与绩效考核机制。计财部对财务人员进行岗位职责、能力、品德等方面的绩效考核，通过考核奖优罚劣，可以起到鞭策、促进的作用。计财部通过实行财务负责人委任制，以及不定期的财务大检查与一年一次的财务负责人考核工作，落实财务负责人的奖惩机制，明确财务负责人的工作职责，对他们的工作优劣做出客观公正的评价，促使集团公司各项财务工作执行到位。
（三）公司内部营造良好的执行力氛围。
1.努力建设执行型文化。公司可通过举办“我心中的企业精神”等各种演讲比赛以及开展中层人员竞聘选拔考试、举办各类管理人员培训等，在其中融入执行力的话题，强化执行力概念，营造执行型的文化理念，所形成的文化氛围和价值导向是一种精神激励，能够调动与激发职工的积极性、主动性和创造性，把人的潜在智慧诱发出来，使员工的能力得到全面发展，增强公司的整体执行力。
2.领导层应积极执行财务部门做出的决策。《论语》中说道：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。当管理者自身端正，作出表率时，不用下命令，被管理者也会跟着行动起来。领导层信任财务人员，并充分理解财务部门做出的决策，主动执行，做好财务政策执行的典范，为财务政策的顺利执行锦上添花，才能给财务人员以工作信心与执行决心。
3.增强与其他部门的联系。财务部门与其他部门需要相互理解，和谐的关系和良好的沟通能够加强部门间的凝聚力，有助于财务各项决策的有效执行，进而促进公司健康长远发展。
4.发挥财务工作执行力的价值创造能力。财务部门负责人应认识到执行力的重要意义，优秀的财务工作执行力可以转化为高质量的价值成果。财务部门参与公司的经营决策，通过预算管理、资金集中管理等创新管理方法为公司创造价值，通过建立兼顾效率与风险的制度与流程实现财务与业务的结合，完善内控，降低风险，保证公司平稳有序的发展。
四、结束Z
“冰冻三尺非一日之寒，滴水石穿非一日之功”，在财务工作执行力方面，每个公司都不能尽善尽美。鉴于执行力在财务工作中扮演的重要角色，今后在工作中要努力提高对执行力的认识，各负其责，各尽其职，不断提升财务执行力，使财务工作水平更上一层楼，为公司的平稳发展创造价值。S
参考文献：
财务制度管理流程及办法范文2
关键词：基层医疗卫生机构 财务制度 会计制度
2010年12月28日，财政部会同卫生部修订印发了《医院财务制度》（财社[2010]306号）和《医院会计制度》（财会[2010]27号），制定印发了《基层医疗卫生机构财务制度》（财社[2010]307号）和《基层医疗卫生机构会计制度》（财会[2010]26号），中国注册会计师协会制定印发了《医院财务报表审计指引》（会协[2011]3号），统称五项制度。
新制度的颁布经过反复修改研究，在此过程中，广泛吸收各方专家的意见和建议，本人认为《基层医疗卫生机构财务制度》和《基层医疗卫生机构会计制度》的核心思想可以高度概括为：“一个中心，两化管理，三点差异，四大特色”。
一、一个中心以“公益性”为中心
“公益性”是贯穿基层医疗卫生机构财务会计制度的核心思想。新医改明确指出“基层医疗卫生机构是促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务的核心单元，基层医疗卫生机构的两大职能是提供基本医疗服务与公共卫生服务，政府在两大服务中占主导地位，基本医疗服务由政府、社会和个人三方合理分担费用，公共卫生服务主要通过政府筹资”。
“保基本、强基层、建机制”将是医疗卫生机构医改的重要指导方针，它更加突出了基层医疗卫生机构的公益性。在这个方针下，公益性将是指导基层医疗卫生机构所有经济活动的总原则，它在基层医疗卫生机构财务会计制度的设计思想、管理流程、业务处理规范等细节中得到了充分全面的体现。比如：⑴制度强化了预算约束，这是公益性在财政补助办法方面的一个体现；⑵按基本医疗和公共卫生合理划分收支，反映政府对两大服务不同的补偿机制，这是公益性在投入机制上的一个体现；⑶规范资产管理，严格禁止对外投资，控制大型设备购置和借款行为，防止医疗费用不合理上涨，这是公益性在基本医疗服务定价控制上的一个体现。
二、两化管理全面体现“科学化、精细化”的管理思想
在借鉴财政科学化、精细化管理的基础上，新制度结合基层医疗卫生机构业务特点提出了全面的要求。制度内容涵盖预算管理、核算管理（收支管理、资产管理、负债管理等）、财务报告与分析、财务监督、绩效考核多个环节，在整体管理流程上体现了“计划、执行、控制、反馈”的科学化管理思想，又在各个环节充分细化了基层医疗卫生机构具体的业务规范，是精细化管理思想的切实体现。
三、三点差异突出基层医疗卫生机构与医院在“职能定位、管控手段、补偿政策”三个方面的差异
（一）职能定位差异
基层医疗卫生机构主要负责提供疾病预防控制等公共卫生服务及基本医疗服务，而公立医院主要承担危重急症和疑难病症、科研、教学等综合方面的职能。比如：基层医疗卫生机构财务会计制度要求对收入、支出、收支结转等按照收入来源和支出性质（公共卫生服务和基本医疗服务）分开核算，而医院财务核算则有所不同。
（二）管控手段差异
在财务管理办法上，政府对基层医疗卫生机构更多地强调收支活动的预算管控，而对医院则采取预算管理和成本核算相结合的办法。
在预算管理方面，基层医疗卫生机构的预算管理流程和编制内容较为简单，而医院则按照全面预算的管理要求，在管理流程和编制内容上大大复杂于基层；在成本核算方面，基层医疗卫生机构财务会计制度不要求进行成本核算，而医院财务会计制度则要求进行多维度、多层面的全成本核算。
（三）补偿政策差异
医改意见提出，政府对其举办的基层医疗卫生机构可采取购买服务等方式核定政府补助，保障其正常运行，而对医院只对其基本建设和设备购置、扶持重点学科发展、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损等给予补助。新制度规定，根据收入按来源、支出按用途划分的原则，合理调整收支分类。由于基层医疗卫生机构和医院的职能不同，两者的收入来源和支出用途存在很大差异，因此在核算方式上也存在较大区别。
四、四大特色凸显基层医疗卫生机构财会制度方面
（一）强化预算约束
制度明确规定，政府对基层医疗卫生机构实行“核定任务、核定收支、绩效考核补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法。从财务管理到会计核算都涵盖了不同管理模式，同时考虑到各地基层医疗卫生机构财务管理和会计核算水平的差异，对基层医疗卫生机构实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，并对基层医疗卫生机构财务集中核算和会计委托记账作出规范。
（二）合理划分收支
明确了基层医疗卫生机构收入主要由医疗收入、财政补助收入和上级补助收入构成，在会计核算中清晰反映了各种补偿渠道的资金流程。根据基层医疗卫生机构提供公共卫生服务和基本医疗服务的职能定位，设立公共卫生支出科目，同时，体现政府对基本建设和设备购置足额安排的补偿机制，将政府承担的基本建设和设备购置支出单独反映。
（三）规范资产管理
根据基层医疗卫生机构的预算管理要求和补偿机制，并考虑简化核算的需要，对其不要求进行以权责发生制为基础的成本核算，无需计提固定资产折旧或提取修购基金。通过严格禁止对外投资，控制大型设备购置和借款行为，控制财务风险，合理划分和核算报告各类收支，防止医疗费用不合理上涨，维护公共医疗卫生的公益性。
财务制度管理流程及办法范文3
新修订的《事业单位财务规则》于2012年4月1日起正式实施，新修订的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》已经正式并于2013年1月1日正式实施。这些管理制度明确了事业单位财务管理体制、会计处理方法的选择、会计科目的使用及财务报告的编制等事项，对财务工作的各个方面都作出了较为细致的规定。在此背景下，中央级农业科研院所必须适应预算管理、财务管理等改革要求，相应地加强财务管理。作为主要从事农业科学研究和人才培养工作的研究机构，农业科研院所公益性强，经费来源主要是中央财政拨款。特别是“十一五”以来，随着“修购专项”、“公益性行业科技专项”等项目的启动实施，各院所建设资金和科研经费大幅度增加。进入“十二五”以后，中国农业科学院还适时启动了“农业科技创新工程”，科研经费保障进一步提高。如何适应部门预算管理改革和事业单位财务管理的新要求，是摆在每个科研院所面前的一项重要工作，各方面对此研究很多。针对农业科研院所财务规范管理的问题，有学者提出了加强制度建设、重视人才培养、真实使用经费等措施[1]；针对农业科研院所课题项目经费财务管理的问题，有学者建议规范会计核算、健全课题项目评价体系、完善资产管理制度、规范课题项目验收手续等[2]。笔者认为，做好中央级农业科研院所财务管理工作，关键是建立适应各项改革的管理制度，形成有效的财务管理制度体系。
2中央级农业科研院所财务管理制度体系的设计
近年来，中央级农业科研院所各项事业快速发展，财政经费拨款大幅增加，资产总量明显增长；与此同时，以风险防范为核心的合同管理、预算管理、资金管理等需求日益迫切。今后一段时期，要将完善和优化财务管理制度提上重要议事日程，以新实施的财务规则、会计准则等部门规章为依据，以原有的制度为基础，以规范财务行为、防范财务风险、符合管理部门要求为目的，不断完善制度规范，加强财务管理，提高资金使用效益，促进各项事业健康发展。为适应财政管理各项改革措施，贯彻落实各项财务管理法规，增强依法理财、科学理财的意识，提升财务管理科学化、精细化水平，必须进一步完善和优化财务管理制度，形成体系完整、安全有效、便于操作的财务管理制度体系。具体而言，中央级农业科研院所财务管理制度体系按重要程度大致可分为四级。
2.1遵循性制度
即国家有关财务和会计管理法律制度及上级主管部门的规范性文件，大致包括三大类：一是法律法规，如《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《现金管理暂行条例》等；二是部门规章，如《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位国有资产管理暂行办法》等；三是主管部门的规范性文件，如《事业单位会计制度》、《科学事业单位财务制度》以及财政部、农业部乃至主管院部关于财务管理等相关经费管理办法或规定。这些法律制度和规范性文件都是上级管理部门所制定，是各科研院所开展各项经济活动、施行财务管理的基本依据，也是制定内部管理制度的依据，因而构成中央级科研院所财务管理制度体系的第一级。
2.2统领性制度
即对财务管理活动进行总体规范的管理制度，主要包括三项制度：一是以新修订的《事业单位财务规则》为依据修订的本院所《财务管理制度》；二是以新修订的《事业单位会计制度》为依据而修订的本院所《会计核算制度》；三是以《事业单位资产管理暂行办法》为依据而修订的本院所《资产管理办法》。这些制度都是必须要有而且已经建立的制度，需要根据新要求进行修订和完善。
2.3补充性制度
即针对第二级制度而制定的专项性规定和管理办法，大致可分为八类（项）。第一类是财务岗位责任制度，就是要明确农业科研事业单位内部财务岗位职责权限、规范业务工作程序，实现财务管理责任、权利、义务的统一[3]，重点明确院领导、财务机构负责人、会计、出纳等人员的职责权限和岗位责任；第二类是货币资金管理制度，包括现金、银行存款、票据及有关财务印章等管理制度，明确现金开支范围、库存现金（或备用金）限额及各项现金收入入账时间，明确制定银行存款开户、使用以及销户、核对银行账务等规定，明确各种票据的购买、保管、领用、转让、注销等环节的职责权限和程序，明确银行预留印鉴的管理办法，从而防范资金随意使用、流向不明等现象的发生[4]；第三类是资产管理细化制度，明确实物资产管理规定，对固定资产、低值易耗品、材料等实物资产的购置、验收入库、领用、盘点、保管及处置等关键环节进行控制，防止各种实物资产被盗、损毁和流失；第四类是往来款项管理制度，明确在职职工借支款项的审批程序及归还时间，明确往来款项的定期清理和核对的管理规定；第五类是收入支出管理制度，明确收入范围和入账时间，明确各项支出的审批人员、权限、程序和要求[5]，以及支出手续和开支标准，明确专项项目的完工验收及检查办法等；第六类是财务会计分析制度，规定财务会计分析的内容，包括预算执行、资产使用、支出情况等，明确财务分析报告的内部管理流程等；第七类是会计档案管理制度，包括各类会计档案的整理、立卷、装订成册制度，会计电算化档案的归档、保管、借用、备份及共享制度，会计档案保管清册的编制办法、复制登记制度及销毁管理办法等[6]；第八类是财务信息安全管理制度，明确岗位职责和权限[7]、会计信息系统使用规范、会计信息披露审批流程等。
2.4辅制度
即对第三级制度进一步细化而制定的具有可操作性的管理细则、标准或工作流程等，如咨询费、差旅费、会议费、交通补助等财务支出标准，师生报账、公务卡使用、内部审计等工作流程，办公设备配置、合同管理、专项资金管理等规定，以及培训要求等。
3需要重点修订完善的制度
对照财务管理制度体系和中央级科研院所财政管理制度建设情况，根据轻重缓急，建议在近期重点加快制定或修订以下四项制度。
3.1修订科研院所财务管理制度
这是最重要的中央级农业科研院所财务管理制度，对财务管理工作具有统领性作用。新修订的《事业单位财务制度》已经于2012年4月1日正式实施，《科学事业单位财务制度》也于2013年1月1日正式实施。这些制度完善了事业单位预算管理办法，增加了决算管理的内容，规范了收支管理，要求对结转结余资金按规定使用，完善了基金管理，强化了资产管理，调整了固定资产的范围、标准和分类问题，严格了对外投资规定，强调了财务风险防控和财务监督。这些规定对中央级农业科研院所财务管理工作都有很大影响。农业科研院所要按照这些新规定，及时修订财务管理制度。
3.2细化预算管理规定
实施国库集中支付制度后，所有事业单位的财政资金都是由国库统一拨付的，各单位部门的预算计划直接决定了单位本年度可支出的基本财政资金，因此，事业单位的预算结果将直接关系国库集中支付的落实，单位财务管理的核心内容也由过去的财政资金拨付转变为按照预算计划、按进度、按项目来合理支配资金的使用和支出。预算执行，要依据国家政策和项目合同对经费使用的规定，督促和监督项目承担人按照项目预算执行，保障资金安全，降低财务风险[8]。强化单位的预算执行力，必须将财务预算做到准确、全面、客观、及时，财务管理的工作核心由过去的资金管理转变为全面预算管理。中央级农业科研院所必须适应这些变化，细化预算管理规定。
3.3制定资金管理制度
资金管理主要是对农业科研院所的收入、支出、结转结余进行管理。首先，要建立完善的收入管理制度。要按照国家有关法律法规，合理合法且及时、足额、有效地取得各项收入。其次，要注重将各项收入进行有效的分类，如财政补助收入、各项经营收入等，并严格查处各类“小金库”，将所有的资金纳入预算管理，从而达到保障单位权益的目标。最后，要建立完善的支出管理制度。一方面，要努力将支出控制在预算范围以内，并按照相关的审批制度对资金的划出进行规范，避免出现一人多岗、程序简单化等问题，有效防范风险。另一方面，要将支出进行合理划分，特别是对各项收入性支出，要有合理的分配办法，以达到既调动职工积极性，又维护农业科研院所正常工作秩序的目标。
3.4进一步完善会计监督制度
财务制度管理流程及办法范文4
摘 要 医院财务管理是医院经济工作的核心，是医院经营管理的重要组成部分。医院财务管理是在保证医院正常运转的前提下，追求社会效益和经济效益的最大化。随着医疗机构不断深化改革，医疗市场上的竞争越来越激烈，加强医院财务管理，对保证医院经济的健康发展，提高医院整体效益有着重要的意义。本文探讨了新制度下医院财务管理需加强的职能及创新的方向。
关键词 医院 财务管理 思路创新
随着新医改方案的推进，全民医保制度框架的初步建成，医院核算业务和财务管理职能的不断扩展，使得停留在传统管理层面上的财务管理方法，已不能完全适应医院发展的需要和政府部门加强对公立医院监管的要求。在政策环境不断更新的今天，只有不断创新财务管理方法、优化财务运行流程、预警及防范财务风险、疏通各种操作流程，才能使财务管理在医院运营中发挥应有的作用，才能使医院的社会效益最大化，使医院运行成本最优化。
一、新制度下我国医院财务管理的拓展
结合国内外医院财务管理、大型企业财务管理经验、公立医院改革和新制度的要求，对医院财务职能拓展得出如下启示。
1.政策研究的先行者
卫生行政部门、医疗保险经办机构等政府部门对医院的经营进行监管，维护医疗行业的秩序，并为医院发展提供政策指导及服务。在医院改革向纵深推进的背景下，财务管理人员作为医院决策层的重要成员，需要不断更新知识、把握政策背景及监管尺度。
2.管理手段的创新者
公立医院作为国有事业单位，所有的经济行为必须在国家的法律法规及政策要求下进行。在传统的财务管理中，多数财务人员按照谨慎性原则，用较为接近的财务政策执行了审核工作。为了事业更好的发展，希望通过对政策的研读、分析，了解制度中未禁止的行为，探索出一些管理方法，适应新的经济业务，且维护财务管理的严肃性。
3.预算管理的倡导者
为简化审批流程，医院财务管理应当将财务审批流程前置，即在医院年度预算编制及成本控制方面精细预测、严格审批，做好事前预测，事中决策和监管，事后评价。
4.成本核算的主导者
公立医院改革中，要求医院加强对病人医药费用的控制，切实解决“看病难，看病贵”的民生问题。医院要将这项政策落到实处，必须建立完善的成本核算和控制体系，使成本控制成为医院约束医疗行为过程的重要抓手，同时使成本核算成为政府为医疗服务项目定价的基础、成为政府完善医院财政补偿和医保第三方付费机制的重要依据。
5.阳光财务的执行者
随着政府部门对公立医院的监管力度加强，公众对医院财务收支关注度的提高，公立医院作为国家“民生”问题的一个窗口，它的经济运行状况、各类财务数据及指标都将以不同的方式公开。在新修订的医院财务会计制度中，也引入了注册会计师审计制度，即医院的财务报表每年都将接受中介机构的审计和监督。这一要求预示着医院财务管理工作必须更加严谨、规范、透明，更加真实完整的披露医院财务管理和经济运行信息。
二、新制度下医院财务管理的思路创新
1.成本管理：从科室成本核算发展为全方位的成本管控
新制度对医院成本管理的目标、成本核算的对象、成本分摊的流程、成本范围、成本分析及控制做出了明确的规定，细化了医疗成本归集的核算体系。各级医院的财务部门为了完善成本管控职能，需要设立相应的成本管理部门，配置相应的人员，搭建医院的成本核算体系，运用科学丰富的财务分析方法及手段，将医院的各项经济活动组成完整的图像，呈现在决策者面前，为他们做出管理决策提供财务策略。
2.预算管理：从收支预算到现金流预算，从科目预算到经济事项预算
新《医院财务制度》明确规定：“国家对医院实行‘核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用’的预算管理办法。为了满足新制度的预算管理要求，医院在预算编制方面除了按照卫生行政主管部门的要求编制收支预算外，还需要包括资本性支出在内的现金流量预算；同时，为了提高预算编制的质量，除了按照会计科目编制收支预算外，还需按照具体实施的经济事项编制项目预算。在预算审批、执行、调整等方面需要建立完善的院内制度，提高预算执行力和严肃性。
3.财务风险管理：完善风险预警指标和健全风险防范体系
随着医改的深入，医疗服务市场的开放，民营、外资及合资办医不断兴起，现实及潜在的竞争风险不断变化，造成医疗市场环境出现诸多的不确定性，从而形成医疗市场财务风险。同时，国家财政对医院投入不足、医疗服务定价不合理、医疗保险结算方式繁琐、结算款到账滞后、医院垫付大量资金等因素导致公立医院正常经济运行受到影响，形成了医院的政策财务风险。
4.加快财务管理信息化建设步伐
新制度对医院财务信息化提出了更高的要求，需要有条件的公立医院以新财务会计制度施行为契机，加大对医院信息化建设的投入，以财务制度的要求为核心，搭建或优化医院的信息化平台，明确信息化管理的内控要求，进而全面实现财务管理手段的网络化、信息化，提高财务管理效率。
三、结语
医院财务管理是一项综合性的管理工作，涉及医院管理及经济运行的方方面面。随着我国新医改方案的深入推进和新医院财务会计制度的全面施行，医院管理层需要进一步重视广大财务人员参与管理和成本控制的必要性，广大财务人员也需要不断拓展财务管理职能，创新财务思路，最大限度地发挥财务工作在医院管理中应起到的作用。
参考文献：
[1]财政部社会保障司，卫生部规划财务司.医院财务制度讲解.北京：中国财政经济出版社.2007.
财务制度管理流程及办法范文5
我国财务制度规定，科研项目经费无论来源如何，都纳入高校资金的统一预算，统一管理。高校作为科研项目主体，科研管理部门主要对科研项目进行统一管理，从科研项目立项、签约、预算、项目实施到结题，包括科研项目经费管理、科研项目报销制度、科研项目固定资产及实验材料管理办法、科研项目票据管理、结题管理办法等一系列制度。高校财务部门做为科研经费会计核算部门，将科研经费纳入学校资金统一管理，对科研经费使用全程核算和审核监督。为此，高校必须建立相应的内部控制制度措施加以管理：
1.建立项目负责人制度
我国高校现阶段科研项目多采用项目负责人制度，以负责人为科研项目的第一责任人，高校单位为科研项目主体。科研项目负责人应当自觉遵守主体部门的财务制度规定，并接受监督，承担相应的经济和法律责任。
2.各相关部门信息共享制度
科研项目的管理涉及到高校不同部门，不同阶段的共同管理，要充分利用信息技术手段，建立科研信息平台，将科研项目从立项开始直到结题的全过程予以公开，相关各部门能够信息共享，及时双向沟通。信息化的管理是科研项目管理今后工作的趋势。
3.科研项目绩效评价制度
科研项目数量、经费规模是各高校质量标准之一，但科研项目社会效益化程度尚未提出来，其实社会效益化才是科研项目发展的动力，而现阶段垃圾科研项目滥竽充数，浪费着科研项目宝贵的资金。随着高校科研的健康发展，绩效评价制度化可以起到控制作用，从成本与效益角度考核科研项目，建立评估机制，全方位考核科研项目的技术含量与经济支出是否配比。
4.科研项目预算制度
目前高校的科研经费管理引入了预算编制制度，这是科研经费管理的核心环节，确保经费专款专用。在科研项目立项后同时报送科研预算编制，为科研项目经费开支奠定基础；另一方面也是对科研经费进行严格审核的依据。高校财务部门、科研部门要协助项目负责人、在研科研人员学习相关财务制度、预算编制方法、科研项目资助经费管理办法等等，使科研项目预算制度更好执行并发挥控制作用。
5.科研项目结题审计制度
科研项目在结题上报前都由项目负责人编制经费决算表，经科技管理部门、财务部门审核后再由审计部门进行经费结题审计，不经结题审计的项目不予以安排结题。目前多数高校尚无法做到科研项目的结题审计，只能由科研管理部门按项目时间表统一结题，经费全部结转。结题审计制度的实施有利于科研项目经费的合规性及结余资金的处理。
6.科研项目资产统一采购制度化
科研经费实行统一预算，统一管理，科研项目采购的材料、固定资产也同样作为国有资产进行统一管理，采用公开招标制度，保证国有资产的完整性，改变科研项目材料及资产无法监控的混乱局面。
二、科研经费内部控制制度的关键控制点设计
高校科研经费内部控制制度的设计根据国家相关科研规定，以经费管理为中心，制定完整的经费管理体系，从内部控制关键点入手，贯穿科研项目的全过程、全方面管理。
1.立项阶段控制
关键控制点：预算编制。科研项目立项阶段，重点加强项目合同签订的合法性，预算编制合理性。高校科研项目经费预算的编制要坚持科学合理、有利于科研项目顺利完成，保证专款专用。可以组织科研管理部门、财务部门、审计部门共同对预算进行必要性审核。目前各高校采用的经费项目比例预算法，比如经费项目中劳务费占15%，材料费35%，交通费等等公用经费25%，会议费15%，其它费5%，管理费5%。各高校项目比例可能不尽相同，但大致相仿。这样的预算模式在现阶段虽然减少了工作量，但与项目实际开支有较大差异，造成预算与实际开支不符，变成一纸空文。怎样编制合理的预算，是科研经费管理中的难点之一。
2.项目实施阶段控制
关键控制点：成本支出和资产管理、预算执行动态控制。科研项目经费的开支管理重点在财务部门，资产采购及管理在国资部门。首先制定相应的科研项目报账流程及制度，有章可循，并对科研项目负责人、科研项目相关人员进行财务制度及报账流程的培训，宣传财务知识、税法知识、国家有关科研经费规定，保证科研经费报账顺利进行；其次项目执行过程中进行财务控制及预算执行进度控制，达到按预算控制各项目费用支出。目前各学校采用未引入权责发生制，无法严格区分部分直接费用、间接费用，部分科研间接费用仍占用教学经费，科研经费完全成本核算还有待时日。
3.项目结题阶段控制
财务制度管理流程及办法范文6
现就1-3季度所做的工作作如下述职.
本报告共分三个部分:
一、主要工作业绩
二、不足之处
三、年末工作计划与思路
附件:20__年经营指标预测
第一部分主要工作业绩
一.加快人员的引进和队伍的建设。
人才是公司发展的根本。
通过一年来对三级机构财务人员的考查,结合三级机构发展的变化,计财部按照会计核算和财务管理的要求，调整了扬州中心支公司的财务负责人。并对省内部分机构的部分财务人员进行了充实。
二．加强财务培训和指导
年初，计财部将总公司20__年财务工作纲要整理下发给各机构计财部，组织财务人员学习纲要精神，要求各财务人员认真体会20__年财务工作重点，做到目标明确。
江苏分公司各中心支公司财务人员通过一段时间的报账制核算模式的学习，基本掌握了独立核算的要求。计财部根据中心支公司核算方式的改变有针对性地组织了财务人员跟班培训学习。分次组织了苏州、常州、扬州等机构财务人员有关核算、预算、考核指标等方面的知识培训，使各级财务人员熟悉会计核算、掌握预算指标，了解公司发展的方向。
三．加强内部控制，加强制度建设。
按照银行开户管理的要求,严格账户开设审批回复制度,无违规开设账户的情况。
按照资金管理的要求，严格执行资金审核和审批制度，分公司计财部对各三级机构资金实行统一复核制度，[文秘站网-找文章，到文秘站网]并定期对各三级机构银行未达账项进行审核，坚决杜绝长期未达账项的发生。
按照分公司发展的实际情况，结合会计基础达标的要求，计财部修订了《财务制度汇编一》，增订了《财务制度汇编二》，增加了部分制度，如：《网上银行支付管理办法》、《财务分析制度》、《财务负责人委派制实施办法》、《会计报表签审制度》、《重大会计事项报告制度》、《内部稽核管理制度》等。
四．加强会计基础工作
为扭转上年度会计报表核算的不利局面，分公司计财部认真总结报表报送过程中的经验、教训，整理出月末报表操作流程，按流程逐步进行报表核算，取得了良好的效果。
为考核各机构会计基础工作，分公司计财部严格监控三级机构财务核算的质量与时效。并以会计基础达标工作为契机，在上半年，对各机构进行了会计基础达标工作检查。
五．加强财务监督。
计财部在指导各机构财务工作的同时，对三级机构进行了常规财务检查。目前，已对南通、扬州、徐州、镇江、常州进行了财务检查，经与各机构反馈后，已将整改意见书发给各机构要求整改。
六．加强单证管理
为改变分公司单证管理长期弱化的现象，计财部将单证管理作为本年工作的重点，常讲常抓，并将单证管理与销售费用报销联动，取得了显著的成效，目前单证回销率已连续两个季度控制在96以上。
在控制单证回销率的同时，计财部还对单证作废率、遗失率的情况按月分析、通报，对遗失单证和保单注销进行了经济处罚，提高了单证的使用效率。
七．分解预算、落实考核。
根据总公司20__年预算的特点和目标要求，对全省6家核算单位进行了预算分解，并按月通报预算执行情况，按季度进行分析、点评、打分。取得总经理室和人力资源部的支持，将预算执行情况与机构负责人收入挂钩考核。
八．积极沟通，解决发展中存在的问题
计财部在应对发展中出现的问题时，以解决问题为目的，积极与各相关部门沟通，主动承担牵头工作，取得了较好的效果。
积极与税务部门沟通，在税务部门组织的税务专项检查中，积极协调，确保了公司的利益。
第二部分不足之处
上半年工作中存在的不足之处：
一．迫于市场及机构发展的压力，业务性支出管理规定执行不到位，影响了会计基础达标工作。
二．由于机构发展严重不平衡，个别预算指标突破了总公司的要求。
三．财务检查工作未全部完成。
四．四级机构财务管理有一定的雏形，但尚未制度化。
第三部分年末工作
计划年末，计财部围绕“强化财务管理、促进业务发展、向年末经营指标冲刺”为重点，拟做好以下工作：
一．建立机构与分公司会计核算流程，建立机构会计核算考评制度，及时、准确地提供公司经营信息。
二．严格预算管理，督促各分支机构达成预算指标。
三！．继续落实会计基础工作。
四．安排南通中心财务人员的跟班培训。
五．加强财务检查和监控，完成苏州财务检查。
六．对于离司人员的应收保费，协同市场部积极追讨、清缴。
