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村级财务制度细则范文1
关键词：基层财务管理 问题 解决措施
当前，随着新农村建设工作的不断推进及各级政府城镇与道路建设的开展，一方面各级政府不断加大了涉农惠农资金的投入，一方面涉及村级济组织的资金量不断在增加。作为村级经济组织如何确涉农资金的专款专用及惠农政策的有效落实，是群众关心的热点、社会关注的难点问题，取决于涉农项目的实施主体一村级集体经济组织的财务管理水平，因而强化村级财务管理，纠正存在问题，堵塞漏洞，要从源头遏制腐败滋生。笔者结合近期工作中发现的问题谈点粗浅认识。
1 当前农村财务管理存在的主要问题
1.1 财务管理制度不健全、执行不到位 从了解的情况看，大多数村组财务管理制度不健全、有的根本就没有建立真正意义财务制度，缺乏有效的内部监督和控制制度，村级财务公开不到位、不透明，使财务公开流于形式。村务公开留有后门，以“其它支出”科目来概括一些村干部无法公示的支出，“其它支出”的开支到底用于何项工作，该不该开支，村民不得而知。
1.2 村级支出票据不规范、不合法 由于部分农村村干部纳税意识薄弱，部分工程款在结算时不开税票，白条直接支付，自制的现金付款条直接列支出，有的凭项目工程的预付款借据直接列“在建工程”做支出，甚至个别村在农路建设过程中单凭施工合同在 “在建工程”列支100多万元。
1.3 村级工程建设监管不严、操作不规范 农村集体的工程项目建设透明度不高，缺乏行之有效的内部监督和控制制度。有些工程项目无预算、超预算，像目前农村兴修水利、建路造桥、村庄整治等村级基础建设工程不断增加，农村集体资产经营发包，几万、几十万的工程和专项资金工程的实施都没有经过村委会集体讨论、研究和村民表决。工程没有公开招标，且施工合同没有签订。工程施工过程中没有专职人员进行跟踪监督，施工结束后更没有组织人员进行工程验收，就结清工程款。
1.4 专项资金的使用留有余地 在服务“三农”发展过程中，部分专项资金和转移支付直接到村，有的村干部为了分得一杯羹，就想方设法巧立名目挤占专项资金，弄点“加班费”、“误工费”、“协调费”等。对发放到农户的救灾、优抚、散养户补助、特困补助、计生奖励等专项经费大部分由村干部代领，且未能及时发放到位，由此引发许多不稳定因素。
1.5 征地补偿资金使用不透明 随着城镇经济建设步伐的加快和农村基础设施的投入，涉及到农村建设、征地、拆迁补偿越来越多，而补偿款中有一些公用面积的补偿没有及时公布于众，且没有作村级收入甚至游离于账外，一些相关费用在里面直接做支出，形成新的坐收坐支的现象。个别村干部身上动就存放几十万、上百万的土地补偿款没有及时发放到应补偿的村民手中，由此引发个别村民的上访。
1.6 村级资产处置监控不力 在新农村建设过程中，各村都先后建起了农村服务中心，个别村在乔迁新服务中心以后，对原有的村部房屋和资产进行处置时，只凭一份协议书就将原有的房屋、办公资产处置完毕，现金收据入账资产处置款87500元。资产处置既不公开又不透明，对处置的资产没有分项进行评估作价，进行公开招标，更谈不上公示、公开、公正的原则，处置手续及不完备。个别村的村营收入、闲置资产转让费不入账，账外循环，甚至有关补助款进行公款私存滋生的利息收入不入账。
1.7 账务处理不及时、欠规范 有的村几个月甚至半年才集中报账，由于收支凭证结报不及时，处理账务拖拉，跨年度核算较多，最后只好记载流水账，加之村账目设置不规范，科目设置单一，收支往来无明细，漏记现象时有发生，造成年终无法结转，形成“剪不断，理还乱”的糊涂账，为部分村和村干部违规操作、中饱私囊留下了制度上的漏洞。有的村现金账流于形式，不能正确反映财务收支的情况，更谈不上日清月结，月底村辅导员到农经部门记账人员抄一份现金日记账，导致个别村在改水工程中重复列支的3万元，被村会计辅导员长期占有。
1.8 村会计辅导员队伍不稳定，业务水平低 财务管理的工作性质要求会计辅导员要相对稳定。但是，目前部分村的会计辅导员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的亲信。每逢村委会换届，会计辅导员也跟着换人。另一方面，村级会计辅导员素质较低，年龄老化，还普遍存在无证上岗的现象。
1.9 村级会计档案管理滞后 村级没有建立统一的档案资料室及相关的管理制度，对会计档案没有实行专项管理，专人负责，会计档案不全，有些凭证、账簿、报表没有及时分类归档保留，一两年就遗失了。有的村会计辅导员把会计资料存放在家里，任期结束，自然丢失，造成一任会计一本帐，导致个别村在居民集居点线路工程施工合同丢失，后补订合同又不准确，致使工程承包人多领工程款1.7万元。
2 农村财务管理混乱原因
村级财务违纪现象产生的原因是多方面的，其主要原因：①财务管理重视不够。目前一些乡镇干部认为村级自治，村级财务实行“村账镇管”了，因此放松了对村级财务的监督管理，对群众反映财务方面的问题也没有认真去调查处理，及时纠正，结果导致村级财务管理问题不断，而且越积越多。②会计基础工作薄弱。目前村级会计基础工作差，原始凭证不规范，白条抵库现象严重，签字手续不全，自批自报、自买自报等现象时常存在。报表不齐。有的报表数字是根据上级下达的计划和任务倒算出来的，采取“统计加估计”的方式上报的，结果造成会计信息严重失真。③财务管理监督不严。目前“村账镇管”的工作由镇农经站负责，镇农经管站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经管站人员难以对其经济事项实施全程监督，对票据的真实性难以把握，只要手续完备，票据合法有效，就要给予报销，很难发现是否有用合法票据虚列支出，套取资金的情况，镇财务管理职能严重弱化，不能起加强村级财务监督的作用。④村干部素质不高。个别村干部党性观点淡薄，缺乏为民服务意识，同时村干部普遍存在着“重生产、轻管理”的片面认识，对财务方面的政策、规章制度没有得到很好地贯彻落实。有些村干部不学习、不去熟悉财务法规和财务制度，则不按财务规章制度办事，也不听财会人员的意见和建议，造成财务管理新老问题不断。加上民主监督措施不力，村民理财小组缺乏行之有效的监督、使监督流于形式。
3 解决问题的建议
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、建设发展的需要。全面加强农村村级财务管理措施，完善村级财务管理办法，完善村级财务管理、财务审计、监督、民主理财制度在当前是刻不容缓。
①健立健全的财务管理制度。根据各地实际情况，结合财经法规，制订一些便于操作，切实可行的细则，集体资产管理制度，财务人员岗位制度，民主理财监督制度，财务收支预决算制度，现金管理制度等来进行完善细化，使财务制度在执行中具体化。②建立村级会计辅导员人事档案管理制度。对村级辅导员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均作出明确规定，不经镇主管部门批准，不得任意调换辅导员。对村辅导员进行全面清查，建立人员档案管理网络，以便统一管理。③进一步完善村级民主理财制度。村级财务收支决定权在全体村民，只有村民最了解村级经济情况，每个村应该充分民主理财小组的作用，应调动他们的积极性，发挥其职能，代表全体村民对本村集体财务活动进行民主监督。同时严格执行财务公开制度，每月定期在村部的财务“公开栏”向村民公布当月的各项收入和支出情况，公开的内容要全面、村务公开不能留有后门，要及时解答群众提出的问题，接受村民监督。④建立村级财务定期监督制度。建立一套完整的监督机制，强化内部约束和外部监控制度。镇财政和农经及内审部门应组织相关人员定期或不定期进行检查，评比、考核，点评、不断加大监管力度，力争把一些违规现象控制在萌芽状态，使村级财务管理得到进一步规范，切实规范村账镇管。⑤建立村干离任审计制度。随着市场经济的发展，为严肃财经法纪，规范财经秩序，促进廉政、勤政建设，建立村干离任审计制度，工作调动必审，任届期满离任必审。对村干部任期内各项工作客观公证的进行评价。增加村干任期内工作的透明度，增强村干工作的积极性和责任心。⑥建立工程项目招投标制度。工程项目的实施要做到公开透明。村级工程规模虽小，但事关村民切身利益，为确保村级工程项目招投标规范运作，各村要成立了招投标领导小组，由镇纪委和农经技术人员组成招标小组对工程的各个环节进行全程跟踪监管，严把“标前”、“标中”、“标后”三道关，做到标前把关、标中规范、标后严管，把惠农工程做成群众放心的工程。⑦建立建全相关资产处置制度。为加强村级集体资产管理，防止村级集体资产流失，规范村级集体资产处置行为，村级集体资产处置应遵循公开、公正、公平和合法的原则。处置村级集体资产，要依法签订书面合同，合同必须办理公证、鉴证手续，严禁“口头协议”。并同时报农经站备案，村级集体资产处置结果，按村务公开的要求张榜公布，接受群众的监督。对违反规定处置村级集体资产的责任人和对村级集体资产处置失监失管的单位和个人要坚决追究责任。⑧严肃财经纪律，强化责任追究制度。加大违纪违规现象的惩罚力度，做到行政手段与经济手段并举；严厉查处虚报冒领、挤占挪用等违纪违法问题。对因工作失职、把关不严，致使村级财务管理混乱、出现严重问题的，追究相关责任人员的责任。
参考文献：
[1]颜廷君，杨宁宁.浅议农村财务管理规范化建设[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（02）.
[2]郦琴.当前农村基层财务管理的现状与改进[J].改革与开放，2011（22）.
村级财务制度细则范文2
一、认真开展清理核实村级债权债务工作
为加强乡村债权债务监管，制止新增债务，按照中央1号文件精神，我们采取多种措施，积极稳妥地在全县开展了清理核实锁定村级债权债务工作，以摸清基数、锁定债务，为县委、县政府制定化债决策提供依据。目前各乡村社自查清理、登记、告示、数据录入等工作已近尾声，县复查、核实锁定工作即将结束。主要抓了：
1、动员准备：切实搞好宣传动员、印制表格、下发文件，召开动员大会及业务培训会，指导乡镇、村、社财会人员负责处理完至20*年底的所有账务。
2、加强监督检查：在乡镇对村、社的债权债务和资产采取封账盘库、追根溯源、内查外调、核实票据、登记造册、公开公示、调整帐务等措施逐项清查的同时，我站分成四个工作组采取分片包干、责任到人的办法深入到所有的乡镇进行具体的业务指导，每个乡镇不少于2个村，发现问题，及时解决。
3、加强审查复核。在各乡镇清理核实工作结束后，组成工作组分赴各乡镇进行复核审查，核实债权债务对象，查清经济事实，消除虚假债务。重点清理核查的内容：一是借欠款时的手续是否齐全，债权（务）人的姓名是否真实，有无重复计算利息及高息、虚列债务问题。二是有无违反规定开支、审批、挥霍浪费、贪污、挪用公款等违法违纪行为。目前已对等51个乡镇的进行了审查复核，并责成乡镇对发现的问题进行了整改。
二、全面推行村级会计委托制工作
为加强和规范村集体财务管理，促使村集体财务逐步实现“理财民主化、管理程序化、监督制度化”，维护农村社会稳定，我县全面推行了村会计委托制。
1、代县政府起草了《关于实行村会计委托制的意见》、《村级财务委托制实施细则》，明确了必须遵循三个原则：一是自愿委托的原则，经村民代表会议讨论通过，依法确立自愿委托关系；二是四权不变原则，即村级集体资产的所有权、资金使用权、财务审批权、群众监督权不变；三是集中的原则，村会计业务集中，规范操作，实行“五个统一”，即统一财务制度，统一票据管理，统一会计核算，统一财务公开，统一建档。
2、为切实做好村集体会计委托工作，全县统一设计印制了收付款票据、现金盘存表、会计出纳交接登记薄。
三、切实抓好减轻农民负担工作
在做好日常工作的基础上，从落实各项惠农政策、突出保护农民合法权益入手，加强对涉农收费和村社“一事一议”筹资筹劳的监督，加大对农民补贴补偿和村级“一事一议”资金的监管力度。一是继续完善涉农收费公示备案制；对涉农收费进行了监督检查，检查涉农收费的政策依据、是否设立公示牌、是否亮证收费等接受群众及社会监督，票据管理是否规范、收支两条线是否执行。通过有效监督，全县没有出现乱收费、乱集资、乱摊派现象；二是监督落实“一事一议”管理办法的实施。严格村级“一事一议”筹集资金项目标准和一事一议筹集劳务的项目、标准，加强以资代劳资金的管理。三是认真落实各项惠农政策。积极协助配合财政、信合等部门，做好了今年粮食补贴和综合补贴面积的审查、落实。据统计，今年全县粮食补贴和综合补贴面积852709亩，补贴金额7908万元已于5月15日前全部兑现到农户。
四、稳妥地搞好农村合作基金会股金兑付工作
在今年春节前，采取打卡直发的方式将县财政安排的专项资金500万元按统一的兑付比例，由信用社直接打卡兑付到股民手中，并对资金的兑现情况进行了督查。
五、积极做好工作
农村土地、农村财务、合金会、农民负担、惠农政策落实等一直是农民群众的热点问题，群众来信来访较为普遍，我们一是认真落实首问责任制和限时办结制，对来信来访群众热情接待，细心倾听，耐心解释，消化矛盾；二是认真办理县人大代表、政协委员的议提案2件，办结率100％；三是办理县市长热线5件，案件办结率、满意率达100％；四是处理来人来信直接26件，案件办结率、满意率达95﹪。
下半年工作打算
1、认真做好清理核实村级债权债务的扫尾工作。主要是继续审查复核和分析汇总。指导乡镇建立债权债务台帐、建章立制；县上进行汇总分析、总结，研究制定化债措施办法。
村级财务制度细则范文3
（一）必要性
村级财务工作作为农村社会经济活动的侧面反映和基本内容，在维护农村社会和谐稳定和促进农村经济健康、可持续发展中发挥着积极重要的作用，它关系到广大农牧民群众的切身利益与合法权益，也是当前我国社会主义新农村建设的重点。由于我国农村地域广大，社会经济发展基础相对薄弱，村级财务工作存在账务管理混乱、制度不规范、监管不健全和资金效率低下等问题，极易诱发各种现象和滋生违法乱纪行为等，这是影响当前农村投融资环境发展和引发各种社会矛盾及产生不稳定因素的根源之一，它制约了农村社会经济和谐与可持续发展，归根到底就是村级财务工作的薄弱、不规范和不完善等，以至于导致了当前农村社会经济发展的滞后性。随着我国社会主义新农村建设步伐的不断推进，农村对外进行交流与合作也成为潮流与趋势，农村社会经济的全面发展与良好的投融资环境发展是分不开的，这也是缩小城乡、地区之间发展差距和全面建成小康社会目标的重要举措。在此，我们有必要通过夯实农村财务工作，为加强、规范农村经济运行秩序和营造良好的投融资发展环境提供保障及基础，它关系到农村社会资源的科学配置与有效分配，并有利于促进社会主义新农村向前发展。
（二）可行性
加强村级财务工作能够推动农村社会经济及投融资环境发展。首先，它能够夯实农村社会经济发展基础。村级财务工作从某种意义上来说，反映了农村社会经济活动的各个方面和成效，它对于推进农村社会经济快速、健康发展提供了重要保障，不仅保障了农牧民脱贫致富和农村集体经济的快速成长与发展壮大,而且也支撑了整个城市经济的繁荣与进步。所以，一个规范、完善的村级财务工作对于农村社会经济发展具有积极作用，它能够不断吸引各种要素和资源源源不断地投向农村，将为农村社会经济全面、可持续发展等奠定基础；其次，推进了农村民主政治管理工作。农村社会经济发展离不开良好的环境和氛围，可以说，村级财务工作属于农村民主政治管理的一部分，它需要有越来越多的农牧民群众不断参与其中，这对于保障农牧民群众的切身利益与合法权益，以及调动他们参与基层民主管理工作的积极性、主动性和责任感等皆具有促进作用，这是防范腐败和发挥监督作用的有效举措，并能从根本上化解农村各种矛盾，对于规范村干部行为、树立良好农村社会风尚及村容村貌等奠定基础，它将为农村投融资环境发展提供了广阔空间；再次，提升了农村资金运行效益。加强村级财务工作能够规范农村经济运行秩序和提高资金运行效率，使有限的财务资源发挥最大社会效益，并为提升农业发展潜力，拓宽农业增长空间、壮大农村社会经济和推动农村对外交流及合作等夯实了基础，使农村社会发展及时适应新形势变化及各种竞争与挑战。
二、当前村级财务工作对促进农村投融资环境发展中存在的问题
（一）农村会计工作基础薄弱
一是会计机构和会计人员设置不合理。未按《会计法》规定要求设立相应会计机构，会计人员素质低，业务水平差，职业道德水准不高，对村干部的胡吃乱拿、贪污挪用行为较为放纵，甚至直接参与贪污、挪用等非法活动，影响了农村良好经济运行秩序构建；二是会计核算不规范，会计资料不完整。很少遵照国家农业部、财政部颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》开展村级财务工作，也未按省、市、区(县)、乡（镇）制定的实施细则（办法）实施日常财务活动，白条入账和抵库等现象严重，账簿设置不健全，会计核算不科学等，不能真实、客观地反映整个经济业务的来龙去脉，影响了农村投融资工作的深入、持续开展。
（二）村级财务工作机制不得力
一是基础性的群众监督作用发挥不强，致使部分村民对集体事项漠不关心、不了解和不深入调查过问等，使得一些腐败行为和违纪现象有了生存的空间；二是村民理财小组监督机制不奏效。大多数村民理财小组形同虚设，其成员不是经过村民民主选举所产生，而是直接由干部指定，在实际工作中很难真正发挥其应有的民主理财与监督制约作用，使农村投融资活动开展只能是“望而止步”；三是村级财务公开机制不明晰。目前，大多数村级财务公开只公布总账而不公开明细账，群众看不懂也看不到其中的漏洞与隐情，使其知情权、参与权和监督权等大打折扣，给农村各项投融资工作蒙上了阴影。
（三）农村财务服务体系存在隐患
第一，乡村金融服务体系不健全，银行机构网点少，给农村日常报账及现金管理业务等带来极大不便，也同时给农村投融资发展带来了阻力；第二，乡村会计工作条件简陋，重要结算票据、印鉴及会计档案等都不具备相应的保管条件，存在会计资料、凭证保管安全隐患，使农村投融资工作失去安全保障；第三，内控制度不健全，稽核、会计档案保管、收入、费用及债权债务等账目登记工作存在不相容，职务没有进行彻底分离，因此，不利于农村投融资活动正常开展。
（四）农村投融资环境建设不完善
从投融资软环境看，农村缺乏有竞争力的农业生产经营主体和组织载体，农村社会经济基础薄弱，对各项投融资发展项目缺乏吸引力，加之目前农业劳动生产率普遍偏低，导致促进农村社会经济全面发展的投融资软环境尚未真正形成；从硬环境方面讲，较城市经济发展而言，针对农村金融服务的业务和机构均较少，目前农贷资金供给严重不足的现状仍未从根本上得到解决，且广大农牧民群众往往将储蓄存放在城镇或城市银行中，农村资金的不断流出，在一定程度上也减弱了当前信贷支农主体——农村信用社的资金实力，加上农村资本市场发展的滞后性，使得农村资金“入不敷出”。究其原因，主要是农村投融资环境发展的不健全、不完善。当前，农贷客户分散化与金融服务集约化矛盾极为突出，金融服务机构的意识和功能在农村仍表现得比较薄弱。
三、加强村级财务工作，促进农村投融资环境发展的对策与建议
（一）加强村级财务工作，夯实农村投融资基础
一要严格按照财政部、农业部颁发的有关制度、法规，建立村级预算决算制度、固定资产管理制度、村级会计制度、财务人员岗位责任制度、村级财务审计与监督机制等，通过这些制度和机制的有效实施，使会计人员有章可循，有规可依，以促使村级财务工作工作规范化；二要重视和加强财务人员素质教育，全面提高财务工作质量。要对农村财务人员定期、不定期地开展素质业务教育，使其能够按照财务准则和会计制度要求规范会计核算工作、准确记载经济业务内容，不断完善资金审核和强化监管监督职能等，从根本上杜绝和违法乱纪行为的发生，为营造良好的农村投融资环境奠定基础。
（二）推进农村财务工作改革，增强其内在融资能力
首先，深化农村财务体制改革，探索适合农村社会经济发展特点的村级财务工作有效模式，不断探讨“村账乡管”、“村账村管”、“会计委派”和“集中核算”等做法在农村财务工作中的有效实践与推广应用，健全和完善村级财务工作机制，营造良好的农村社会经济运行秩序，促进农村投融资活动开展，保障农村各项经济工作有序推进；其次，发挥各级农村经管站对农村财务工作的指导和监管作用，不断加强农村资金安全运行和防范机制建设，减少农村各种投融资风险，以吸引各种要素资源和社会资金不断投向农业领域。
（三）建立农业风险基金制度，形成良性投融资机制
村级财务制度细则范文4
（一）坚持多渠道并举，努力扩大财源。
今年金融危机的负面影响正逐步消退，我镇的社会经济各方面开始好转，1月份税收收入达到1355.5万元，同比增长95%，取得了开门红的好成绩。今年“两代会”上提出的一般预算收入为10200万元的目标，我们积极与国地税配合，通过走访了解，落实优惠政策，管紧税源收入，依靠服务促发展，。到5月份止，实现税收收入5296.77万元，同比增长55%，回升趋势明显。
（二）科学编制预算，严格执行预算管理。
根据“规范、细化、综合、零基”的预算要求，结合本年的财政实际收支结构,科学编制财政年初预算草案，严格控制“人、车、会、话”的一般性财政支出，规范机关及学校等部门的包干经费。同时保证重点支出，注重民生支出，加大对农业、教育、文化、卫生及新农村建设等各项社会保障的投入，实现财政点、线、面的科学分配和平衡。严格按照预算执行，对预算外的各项费用支出，进行严格把关审核，对确需支付的款项，补办预算追加手续，规范预算管理。
（三）规范财务制度，做好各类专项检查。
上半年，我们根据上级财政、审计部门有关要求，以做好专项检查为契机，加强财政监督，进一步健全内控机制，切实加强资金存储、拨付等各环节的管理，增强资金使用的透明度，通过对农业资金专项检查、小金库专项治理等，使专项资金使用向“实用、适度、节约”方向迈进，真正把有限的资金用在刀刃上，提高资金使用效益。
（四）加强会计知识培训，提高财会人员整体素质。
会计继续教育工作从4月份重新开始组织报名工作，除了培训年度、细则的改变，主要的是正式实行网上培训方式，除了报名录入工作，培训和考试全程都在网上完成，在保证培训质量的同时给从业人员提供了最大的便利。截止目前，已有143人完成培训，3人补培训。
同时，积极发挥协会作用，注重对会计珠算协会的业务建设，组织学习和开展形式多样的学术交流活动，布置撰写学术论文，继续加强学会会计工作联系点建设，使之在政府管理部门与企业及会计人员之间起好桥梁纽带作用，带领全镇会计从业人员增强业务能力，提高整体素质。
(五)、健全网络建设，切实做好补贴资金的及时到位。
今年我镇在农资综合补贴发放工作中，按照政策宣传到户、清册编制到户、公示通知到户和资金兑付到户的原则，由各村工作人员对实际种粮面积进行核实，同时做好农民补贴网的核对与录入工作；各村面积上报后由镇工作人员进行汇总整理；各村对补贴发放对象和基本情况进行公示，公示期满无异议后，由农村信用社依据分户补贴清册将补贴资金通过“一卡通”形式直接发放到户。今年我镇共有补贴户4332户，面积24579.01亩，补贴金额共计1098681.13元，现已全部发放到户。
家电下乡财政补贴项目启动一年来，得到了广大群众的好评，取得了良好的社会效益。至今，冰箱、空调等家电类已经累计补贴934户，金额248633.63元，其中今年1-6月为455户，补贴248633.63元；另外，汽车、摩托车共补贴179户，金额387661.1元，其中1-6月补贴101户，补贴232421.1元。政策实施扩大国内消费市场，提高农民生活质量，推动城乡经济发展，促进社会主义新农村建设。
(六)、发挥审计职能，规范财务处理。
上半年，财政审计所根据年度审计工作计划，对青港村2008-2009年财务收支情况进行了报送审计，重点检查了在非生产性支出控制、工程管理、债权债务管理、承包合同管理、内部控制制度等方面，并出具审计报告，提出整改意见7条，要求被审计单位落实整改。在审计过程中，我们严格依各项规章制度和政策开展审计工作，把不符合规章制度和政策的各项不合理开支进行处理；同时还采取边审计边指导的方式，对不符合要求和不按会计制度规定的账务处理作了现场指导。通过半年来的审计工作，规范了村级现金管理制度，健全了财务管理制度，发挥了审计正面功能，最大程度地维护了集体利益。同时，对镇级及村级的工程项目统一组织进行委托审计。上半年共报送工程审计项目6个，工程送审金额达573.13万元，通过审计，核减工程金额31.62万元，从而进一步促进了工程管理的规范化、程序化运作。
从上半年来看，经济发展形势有所好转，财政收入恢复增长，使我们对下半年工作的开展也有了信心。但是同时，我们也必须正视下列的问题，一方面财政收入来源有限，没有新的突破点，特别是今年预算外收入的减少，大大增加了财政工作的压力；另一方面公共财政支出步伐加快，政策性配套支出项目和市镇重点项目多，财政收支平衡面临一定压力。为完成今年的预算，我们将着力做好以下四方面的工作。
第一、挖掘税源潜力，增加可用财力。
一要继续巩固基础财源、速效财源与长效财源并重的多元化、有后劲的财源体系，着力解决好税源结构不合理性的问题，推动镇财政收入再上新台阶。二要紧紧围绕产业提升基地的目标，着力发展科技含量高、产出效益好的优质内资企业，提高企业对地方财政的贡献率。三要立足破解瓶颈制约、盘活土地存量、促进企业发展和投产，督促部分入驻企业早投产、早出效，增加税收渠道。四要加强对税源的监控，尽量少流失税金，重点抓紧对小税种的征管力度，做到应收尽收。五要积极发展适合我镇实际的第三产业，留住税源。一方面继续发展以观光、休闲为主的产业，包括休闲渔业、观光农业等，另一方面要积极发展下游产业，包括连带动的餐饮业、住宿业等，让客人把钱更多的消费在牟山。这样既可以增加镇级财政，带富一方，也间接的减少财政支农数额。
第二、加强节约型政府建设，降低财政运营成本。
针对刚性支出日益增加，镇财政负担日益加重的现状，我们要切实降低行政成本，严格支出管理。一要坚持“以收定支”、“轻重缓急”、“先收后支”的原则，来规范和完善预算管理制度。二要控制公用经费支出。继续深入在全镇行政和事业单位范围内，开展建设“节约型机关、节约型单位”活动；切实加强和规范公务接待、差旅管理等工作，严格控制会议支出，确保公用经费压缩5%以上。三要加强财政监管。理顺各级资金的关系，做到“权、责、利”明晰，对各类镇财政补助或投入项目，明确界限，科学预算，科学使用，实行事前、事中、事后全程跟踪监督，做到参与而不包揽，充分发挥审计在工程建设中的监督。
第三、探索财政支出绩效评价，提高资金使用效益。
村级财务制度细则范文5
一、创建目标
力争用三年时间，建立信用镇、信用村、信用户“三位一体”的信用体系，使镇、村资产负债能经常化运行、干部群众诚信意识有效增强、社会信用环境持续改善、村（居）民创业增收信贷需求有效满足，人们文明素质稳步提高。
按照“三年目标、扎实推进”的原则开展创建活动，争取年有50%的行政村、年、年各有15%以上的行政村创建成为信用村；年度成功创建信用镇。
二、创建标准
根据以下标准，开展信用户、信用村、信用镇的创建。
（一）信用户应具备的条件：
1、生产经营地在本镇；
2、具有完全民事行为能力；
3、个人品德良好，无不良行为，社会信誉好；
4、信用观念强,资信状况良好，无拖欠借款本息及贷款担保本息等，家庭成员无赌博嗜好；
5、从事符合国家产业政策的生产经营活动,生产经营情况正常,并有合法、稳定的经济来源；
6、具备按期清偿贷款本息的能力。
（二）信用村应具备的条件：
1、农户（经营户）贷款覆盖面原则上达到全镇辖内农户（经营户）贷款覆盖面平均数以上。信用户占全村农户（经营户）数比例原则上达到全镇辖内信用户占全镇辖内农户（经营户）平均数以上，且该比例低限为10％。
2、村级集体经济良好，有健全的财务制度，在本镇农村金融机构开立基本结算账户，资金主要在该账户进出，村级经济组织贷款近两年无欠贷欠息记录，无其他不良纠纷记录。
3、无拖欠贷款农户（经营户）（含农户（经营户）、个体工商户）占辖内贷款农户（经营户）总数的98%以上，辖内不良贷款按五级分类占比低于2%。
4、建立创建“信用村”工作小组（信用联络站），配备信用联络员，且信用创建活动有规划、有具体办法及措施。
5、村两委关心、支持农村金融工作，积极组织资金，协助贷款发放、收回工作；维护农村金融机构的合法权益和信誉，积极主动地宣传与倡导讲信用、守信用的社会风尚；村主要领导参加创建“信用村”工作小组。
6、村两委班子团结务实，在村民中威信高、责任性强、办事公正。
按照《区镇村两级历史形成不良贷款化解处置实施细则》要求，对本村历史形成不良贷款已经化解或有明确化解方案。
（三）信用镇应具备的条件：
1、辖内50%以上（含）的行政村被评为信用村。
2、本镇行政村在农村金融机构开立基本结算账户，村集体资金主要通过该账户办理收付。
3、本镇在银行不良贷款余额（含企业、农户（经营户）、个体工商户）占比低于2%，近二年来新增发放贷款不良率控制在1%以内；辖内守信用贷款户达98%以上；
4、镇党委、政府支持农村金融机构工作,帮助组织资金、按计划清偿历史形成的不良贷款等；
5、党政班子成员工作能力强，群众威信高，具有开拓创新意识，能带领群众发展生产奔小康。
三、创评方法
（一）信用户评定
由农户（经营户）向行政村信用联络站提出信用评定申请；采取百分制形式，根据农户（经营户）道德品质、信用记录、经营能力（经济实力）、偿债能力等四个方面指标计算分值，确定其信用户等级。
具体步骤：由行政村信用联络站联络员对农户（经营户）进行调查，并实事求是提出初评意见；由银行五乡支行联系客户经理根据联络员提交的申报信用户资料，进行调查核实评定。
（二）信用村评定
信用村的评定，在信用户评定的基础上进行。以行政村为单位，按照“先申报，后评定”的程序，采取百分制计分的方式进行。
具体步骤：凡符合评定基本条件的行政村，以村经济合作社名义向银行五乡支行提出书面申请，并填制《信用村评定（年检）申报表》。五乡支行收到申报表后，对照评定条件测评计分，并填制《创建信用村测评表》。对经初审、测评得分在90分以上的，在征求镇政府意见后，由银行报区信用村镇创建工作领导小组办公室审核评定。
（三）信用镇评定
信用镇的评定，在信用村评定的基础上进行。
具体步骤：达到符合评定基本条件时，填制《信用镇乡（街道）评定（年检）申报表》，提交银行五乡支行。支行收到申报表后，由支行对照评定条件测评计分，并填制《创建信用镇乡（街道）测评表》，经初审、测评得分达到90分以上，且经银行审查合格的，报区信用村镇创建工作领导小组办公室审核评定。
四、创建步骤
具体分三个阶段推进：
（一）启动推进阶段（年1月－12月）：加强信用道德教育，建立创建评比机制，营造浓厚社会信用氛围，吸引群众广泛参与，力争到年底重点推进12个村达到创建标准（占全部行政村的50％以上）。镇本级争取年年度成功创建信用镇。
（二）深化拓展阶段（年1月－12月）：进一步广泛开展创评活动，力争到年底14个以上村达到创建标准（占全部行政村的70％以上），逐步建立农户与农村金融机构经济往来的信用档案。
（三）巩固提高阶段（年1月－12月）：在总结分析的基础上，进一步提高创建水平、扩大创建成效，力争到年底所有村达到创建标准。
五、举措保障
（一）加强领导，建立机制。从镇、村两个层面建立创建机制，加强组织领导。成立以镇长为组长、相关副镇长为副组长共8名成员的镇“信用村镇”创建工作领导小组（详见附件），开展镇村不良贷款化解处置的组织协调工作。同时督促镇辖20个行政村成立创建工作小组（信用联络站），确定信用联络员，开展信用户的创建工作，协助负责管理、组织、协调、开展信用评定等相关工作。