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期末工作督察报告范文1
几年前，坊子区中小学合并，布局调整，我被任命为黄旗堡中学校长。接过这所学校，我就面临严峻考验：全校110名教师，由来自高中、初中、小学6所学校人员重组，师资情况复杂。不仅如此，原学校基础薄弱，管理松散，教师没有主动发展愿望，生源流失严重。怎么才能走出学校发展困境？班子成员经过反复论证，最终确立双线管理双向评价的管理构架。
一、双线管理，为教师装上发展的轮子
双线管理就是推行年级部、学科教研室两条管理主线。年级部主任与学科教研室主任直接对校长负责，工作成绩与业绩挂钩。这种扁平化的管理方式减少了学校管理层级，各负责人不再推诿扯皮，责任心与执行力增强了。具体来说，年级部管理这样设置：学校在3个年级设立5个级部（初一、初二各2个，初三1个），由级部主任负责本级部教师、班级和学生日常管理，以期实现管理从无序到规范科学的转变；学校设语文、数学、英语、综合文科、综合理科、综合素质六个学科教研室，由学科教研室主任具体管理各学科的教学教研、学科课题研究、学生评选等工作。最初，为了使教师能够准确把握初中教材的知识体系与教学方法，了解初中生的年龄、心理特征，由学科教研室牵头，组织教师进行课标、教材学习，分析学科教学重点、难点，主要以备课组为单位探讨研究，让每位教师构建起自己的知识树。同时，我们根据教师当时的专业发展水平与需求，有梯次、有针对地请进名师和专家送课、作报告，从区层面开始邀请，逐渐到市级、省级，这样做是为防止教师专业成长的脱节断层。教师的真功夫体现在课堂上，为此，学校评价组的调度课、学科的促进课、年级的督促课、包靠级部校长的点评课、学校领导班子观摩课、骨干教师公开课、普通教师达标课，都是加速教师专业成长的有效载体。如此，经过一年不间断的打磨，教师专业成长成效显著。
与此同时，学校还推出了配套绩效工资制度，为双线管理推行助力。绩效工资数目虽然不大，但却成为双线管理推进的有效支点。
抓住契机，我们引导教师继续走向专业成长的提升期。首先建设学习型校园，目的是让师生“会说”“善读”“能写”。学校配齐朝阳读书计划书目，通过举办首届读书节，鼓励家长自愿捐书、学生购书来实现图书资源共享。学科教研室每周组织师生开展读书沙龙活动检验读书效果，并对“读书之星”给予表彰奖励。在实施新的课堂标准中，我们坚持让学生离开座位，走上讲台，减少讲与听，增加说与做，发挥小组长的引领作用，让“活、真、实”充实课堂。倡导探究与创新，学校成立了名师工作室，为有一技之长的教师提供专门办公场所和资金支持。教师张桩带领四名科技兴趣小组成员，利用节假日，走遍黄旗堡街道的角落，结集出版了校本课程教材《黄旗堡地理》，系统介绍了家乡的地理、自然，以及亟待开发的旅游和文化景点等，为学校综合实践课程的深入开展提供了样本参考和学习范例。同时，我们对自我发展愿望强烈、勇于创新的教师给予读书卡等不同形式的奖励，学校涌现出的优秀课改先锋、优秀社团负责人、育人导师、重大教育创新项目负责人等都收获了播种耕耘的惊喜。教师的专业发展成就了市级教学能手的涌现，这在无形中传递出这样的信息：只要努力，农村教师成为市级教学能手乃至名师都不是遥不可及。
二、双向评价，让更多正能量推动办学
只有管理没有评价，管理就会流于形式；有了管理评价不到位，管理同样不能直击问题内核，达不到期许目标。怎么做最有效？我们确定了双向评价的思路，赋予全校所有师生及学生家长以评价权，使评价在相互监督、相互制约中体现民主性、公正性。
双向评价就是实施自上而下、自下而上的评价制度。首先是学校成立教学管理、学生管理两个评价中心，实施对年级部及学科教研室的工作管理与评价。教学副校长负责教学管理评价中心，每月对级部和学科教研室进行全面评价。级部和学科教研室先每日自查，级部对教师管理、课程实施、课堂教学、教学设施、卫生秩序等进行量化评估，学科教研室考核教师业务及教学活动。月底教学管理中心对级部、学科组、教师工作全面评估，评价结果纳入年级主任、学科教研室主任的月终业绩考核。德育副校长负责学生管理评价中心，团委、学生会和公寓管理的相关人员组成评价团。以级部管理为主，发挥学生会作用，辅之以学校督察，形成网格化管理。学生督察的重点是出操、卫生、课间、就餐秩序与班级文化。级部督察的重点是班主任轮流值日、学生纪律和卫生秩序，突出抓好住校生的午休、晚睡。校级督察的重点是校级领导与学科教研室主任轮流值日。双向评价的第二个重要环节是建立述职评议、学生评价、家长满意度调查三项制度。学校中层以上领导和各管理部门，学期初分别向教师承诺工作目标和具体措施，期末召开述职评议大会，由教师进行民主评议与测评。同时，组织学生对班主任、任课教师评教，并调查所教学生的满意度，全体学生对学生会、学生管理评价中心人员的履职情况、服务态度、处室自身建设等进行评价。家长满意度调查则从校长贯通到一般教师，评议结果纳入业绩考核。
期末工作督察报告范文2
一、素质教育是国家面向21世纪教育的战略举措
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）提出：树立全面发展观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才。素质教育是以提高国民素质为目的的的教育，是面向全体、全面发展的教育（全面性、基础性）。素质教育也是一种教育目标和教育过程，是全面发展和个性和谐发展相统一的教育，是德智体等方面全面协调发展的整体化教育。我国有13亿人口，9亿农民，忽视农村儿童的素质教育，就是忽视了国家的大半壁江山的儿童教育，这样的教育缺少全体性。
二、农村儿童素质教育存在的问题
（一）考核评价机制滞后。
目前各级考核主要还是看分数。“高中不行，怪初中，初中不行，怪小学，”受这种错误思想的影响，有关部门狠抓小学语文、数学质量。上有政策，下有对策，各学校安排精兵强将担任语文或数学教学，兼任其它学科教学，期末只考核语文、数学成绩，语数课挤占其它学科便成司空见惯之事。长此以往势必造成儿童知识面窄小，阻碍学生的全面发展，不符合国家提倡的素质教育“两全方针。”
（二）师资力量薄弱，队伍欠稳定
1、教师缺编现象突出。以我区农村小学英语教师184名为例，专职19名，占11%，兼职165名，占89%。全区59所农村小学，缺编英语教师88人，有7所学校至今未开设英语课程。音体美教师也奇缺。
2、整体素质不高。第一学历合格率低。教师主要来自民办教师或“学历合同”转正。教师的成长滞后。全区184名农村小学英语教师中有3人担任行政职务，占1%。教师职称偏低：中级20人，占10%，初级164人，占90%。
3、校本教研名存实亡。一般村小只有1-2名综合学科教师，工作任务重，无暇顾及教学问题，甚至多个乡镇都没有学科教研组，这不利于教师业务水平和教学质量的提高。有个别领导为节省开支甚至拒绝派遣综合学科教师参加区内教研活动。
4、农村教师队伍欠稳定。城乡环境差距较大，水往低处流，人往高处走，综合素质好的教师很快调入城区，去年暑假，一个镇就调走了十几个教师，几乎让该所小学“揭不开锅。”
（三）教学设备陈旧落后
实施素质教育，教学设备是质量的根本保障。在全区农村小学中，15所有微机室；5所有音乐室。在集体视导中，看到英语教师的录音机破旧不堪，还真有点心酸。近几年来，农村小学办学条件有了一定的改善，但大部分农村小学音、体、美、劳器材配备较少，上劳技课无基地，语音设备基本上是空白，教学设备的奇缺削弱了农村儿童素质教育的实施力度。
三、提高农村儿童素质教育的方法和途径
深刻领会素质教育精神是前提，提高教育部门管理水平是关键，提高教师素质是核心，改善教学设备是保障。
（一）提高认识，转变人才观念。
转变教育思想，建立新的人才观。随着我国社会主义事业的蓬勃发展，知识经济的不断挑战，我国既要大力发展高科技产业，也要发展劳动密集型产业，国家对人才的需求必然多元化，既需要各种专业人才，也需要高素质的劳动者。专家、学者是人才，高素质的普通劳动者也是人才。因此教育必须面向全体学生，促进全面发展，为国家培养各种有用之才。
（二）创新考核评价机制。
各级评价要具有激励和导向作用。教育主管部门，应从勤政廉政、教育教学管理能力、学校办学水平的改善、素质教育的实施情况等多方面对学校进行评价，期末抽查所有学科的学习情况。学校拟定方案从教书育人、教学教研能力、教学效果、教研科研实绩等方面对教师进行评价；教师从学生的思想道德素质、文化素质、审美素质、劳动素质、身心素质的发展对学生进行评价。。
（三）加强职业道德教育，构建高素质教师队伍。
组织教师学习《中小学教师职业道德规范》，聆听教育专家的报告，提高师德修养，刻苦专研业务，打造“三心二意”的“一现”教师。“三心”指有良心：上对得起国家，下对得起学生；有爱心：指爱教育工作，爱学生；有信心：指对学生要有信心，对自己也要有信心，相信自己虽不能做得最好，但一定能做得更好，不断地超越自我，那也是人生的极致。“二意”指教师要明白生活的意义是为了更好地工作，工作的意义是为了更好地改善更多人的生活。“一现”指“你的存在要体现你的价值——尽自己微薄之力，助推教育事业蓬勃发展。
（四）加强课程管理，落实各科课程教学。
教育部长袁贵仁在全国中小学德育工作经验交流会上强调，要把社会主义核心价值体系融入课堂教学全过程。课堂教学是社会主义核心价值体系教育的主渠道。在课堂教学中，要充分挖掘各门课程蕴涵的教育资源。因此各小学必须开齐开足所有课程，并实实在在地完成各科的教学目标。教育部门还可采取定期与不定期深入学校课堂，督察课程落实以及教学质量情况，充分发挥课堂教学的主阵地作用。
（五）合理配置学校教学资源
期末工作督察报告范文3
一、成立大课间管理委员会
成立以分管校长为首，以行政领导、学生工作处、年级组、班主任、体育教研组、团委为主的“大课间管理委员会”（见图1），编制《大课间管理条例》，依据条例明确各部门职责分工和奖惩制度。
二、明确分工、责任到人
（一）校长室职责
校长室负责各部门总协调，明确各部门职责，制定相应的考核与奖惩制度；针对大课间专门组织以校级领导为首的行政值勤制度，并制定详细的检查、记载、反馈、整改方案。
（二）学生工作处（德育处）职责
1.德育渗透
每学期分几个阶段精心组织以团队纪律、健康锻炼、心理疏导为主旨的德育活动，主要通过国旗下讲话、主题班会、主题板报、健康讲座、优秀录像回放、会操评比、家长委员会介入、告家长书等形式进行引导教育，使学生心悦诚服、积极主动、真真切切地投入到大课间的活动中；并制定严格的规范与考评细则。对新入学的高一同学在军训期间和开学初的一个月要高标准、严要求，这对日后规范的养成将起到事半功倍的效果。
2.制定班主任考核要求
（1）根据实际需要针对班主任大课间到位情况、大课间班级操行管理成效，制定大课间班主任考核制度并与大课间月度评比考核挂钩。如，考核规定班主任每周到位不少于4次等。
（2）学生工作处与各级部共同协调任课教师参与到大课间中，每班除班主任外再另安排一位任课老师为副班主任，共同参与大课间的管理，并制定相应的规范与考评。如，考评要求副班主任每周到位监管次数不少于3次，并与班主任密切配合、相互协调保证每次大课间至少有1人到场负责监管。
3.‘值周班’管理
值周班是学生自我管理、自我监督、自我教育的一种组织形式和有效途径，每周由两个（高一、高二各一个班）班级的全体同学参加学校的值勤检查工作，协助学校维持校园秩序，参与学校部分常规工作的管理。各班班长即为值周班班长，协助负责老师做好检查分工和检查反馈。值周班的工作原则是“公平、公正、公开”。 值周班由专人管理、专门培训、分工明确、持证上岗，有严格的工作规范和有效的监管机制。值周班针对大课间检查的重点是各班到位人数、进退场秩序、以及质量监督；检查人员有详细的“大课间检查分工表”“课间操路线示意图”“检查方法及图解”“检查记载反馈表”“大课间出席人数表”等。
4.多元评价、促进有效
组织多种针对大课间的评比活动，如：会操评比、领操加分、大课间主题板报，参与值周班大课间检查，针对大课间的研究性学习报告、大课间辩论赛参与情况，及发表于校级刊物以上的文章等。并确定一定比例和详细积分方法，将学生参与情况纳入到班级常规月度评比、红旗班评比和学生学期评优中，如；三好生、单项积极分子、优秀班干部、优秀团干部等。
（三）级部职责
各级部成立级部管委会，并通过级部管委会对大课间活动的有效开展进行协调帮助与严格督促，起到承上启下作用。管委会每天有专人负责清查各班班主任或任课教师到位情况、班级整体操行质量好坏等，发现问题及时督促、提醒、反馈、指导，并做好记载，如因班主任管理原因造成的则纳入月度考评。级部管委会对本级部出现的各类问题每周一总结，并通过每周的班主任例会进行分析、探讨，给出整改建议。
（四）团委职责
团委是大课间有效开展的一个有效补充，首先，配合学生工作处做好各类宣传工作，如针对大课间通过海报、校报、校广播站、校电视台进行有效宣传；其次，组织学生会干部参与到各类宣传工作的评比与督察工作中，如：对值周班工作的督察、大课间的检查与问题反馈、主题板报检查评审等；其次，成立学生自主管理委员会，针对大课间活动情况通过学生自主管理委员会将全校学生的意见、建议等及时总结分析并有效反馈。最后，成立大课间活动社团并与相关的研究性学习小组共同分析、探讨，设计有利于身体健康、有利于场地利用等的活动方案。另，还可以安排学生在大课间时段专门负责音响设备等服务工作。
（五）班主任职责
班主任是大课间管理的重中之重，通过班主任的科学管理与有效疏导将起到事半功倍的作用；以班主任为首成立班级自主管理委员会，充分发挥班团干部的带领与督促工作，出现问题能够及时与班委共同会诊，找出具体原因，以促改进。如：纪律委员每天负责查看常规公示栏上的检查结果，及时将情况反馈给班主任，并记录在班级日志上，向全班公示。班主任与副班主任在大课间时段巡查时要相互协调、相互配合，以班主任为主以副班主任为补充，对缺勤或做操质量不好的同学晓之以理、动之以情进行说服教育。平时班主任要对学生大课间参与和表现程度做详细记载并落实到个人，以便在学期末做为评优的依据，并写入学生成长档案袋，如‘XX中学学生综合素质等级评定记录表’中有道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等六个方面进行评定。各班要严格按照学生工作处统一要求，确定大课间时段留班人数，如值日生、换水，拿课间餐、报纸杂志，参与学校检查同学等，并定期轮换，以确保人人参与到大课间活动中。
（六）体育教研组职责
体育教研组是大课间有效开展与质量监督的关键。负责全校大课间的组织工作，积极与年级组、学生工作处、班主任、团委做好协调工作，确保所有学生都知道大课间活动的组织形式、活动方法、动作规范等；并在此基础上高标准、严要求。根据季节变化等因素，开发和调整大课间活动形式，如广播操与健身操组合，广播操与搏击操组合，跑操，梅雨季节的室内操等。制定相应的评比方案和评分细则，如，会操评比，日常检查评比。
体育教师负责大课间质量总监督，必须分工明确且相互配合。
（1）分工明确，根据场地需要每次需总指挥1―2人（持话筒），负责学生进退场提醒，对整个过程和检查结果进行点评。根据实际需要其他检查人员在所负责的班级、年级或活动区域进行检查、指导，发现问题及时处理，并在结束活动前向总指挥反馈，以便及时通报和点评。每次结束做好相应记载表。
（2）多种培训工作，如班级体育委员，班级或学校领操同学培训，评比活动中学生评委的培训等。
（3）对动作质量严格把关，通过定期、定时检查，对不认真的班级或同学下发整改通知单并限期整改，对动作质量差的班级或个人进行补差，并纳入红旗班体育专项测试评价考评中。
三、有效反馈
如何快速有效将以上各部门的检查与监管进行总结与反馈是大课间有效管理的一个重要环节。需要确定一名总协调员，专门负责轮值提醒与协调、问题反馈与处理、统计与核算、评比公告等。具体举措如下：
在教学楼内师生方便进出的地方设立专门的“常规投递箱”用来收集各类检查反馈单。再对收集的反馈信息进行分类统计和反馈。
设立专门的常规公布栏，每天及时将检查结果公布。大课间评比还可根据实际需要再进行单周、双周、月度对比评比和学期总评。如，统计汇总一周大课间常规检查的各项量分，作出初步分析后，公布于常规公布栏并上交到相关部门负责人。学期结束汇总统计一学期常规检查各项量分，并纳入文明班级与红旗班评比。
根据反馈表，调控、指导值周班、学生干部等检查的规范性和有效性。
班级设立专门的信息反馈员，每天对检查结果及时反馈到班级日志，下午阳光活动前由班级点评以促整改。
期末工作督察报告范文4
【关键词】中职生 微生物检验 设计性实验
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2016）05B-0150-03
微生物检验是医学检验专业的核心课程，是一门实践性很强的课程，实验教学与理论教学课时之比近1.5∶1。该课程分三个模块：（1）概述了微生物的形态结构及生物学特性；（2）介绍微生物检验常规技术，包括培养基配制、细菌分离培养、细菌标本的制备及染色等微生物基本技术；（3）微生物检验综合训练，教学的重点是对临床标本进行微生物检验。本文论述了微生物检验实验教学中存在的问题及解决的对策，开展设计性实验的必要性和做法，教学效果调查及分析。
一、存在的问题
（一）学生的学习主动性有待提高
学校招收的医学检验专业学生多数是初中起点，学生普遍基础差，知识较为薄弱，学习时注意力容易分散，学习主动性、探究能力有待提高。教师在讲授实验原理、实验方法、结果分析等内容时虽然采用了如启发式、比喻式、提问式等多种教学方法，并借助多媒体课件进行讲解，但仍然有部分学生觉得难以理解。学生在动手操作时摸不着头绪，有的学生每操作一步就看一下笔记，或是询问其他同学，有的学生甚至希望教师能一步步地教。可想而知，实验效果较差。
（二）原来的验证性和示教性的实验教学模式存在不足
以往的实验教学以开设验证性和示教性的实验为主，实验内容和实验所用材料由教师及实验员准备，学生不参与实验设计和准备，因此，学生的能动性差，即使教师对学生强调课前要预习，但收效甚微。学生按照教材、教师设计好的实验步骤机械地模仿和验证，最后虽然顺利地完成实验，但学生获取知识的能力，专业技能的训练受到限制。这种教学模式忽视了学生动手能力、创新能力和科研综合素质的培养，扼杀了学生的能动性，学生的思维能力得不到训练，有违职业教育的目的，已不能适应新时期人才的培养要求。
（三）实习生适应能力较差
每年暑假，学校专业教师对检验实习生的实习情况进行调研，对实习生、带教教师发放调查问卷，实习情况的调研结果反馈不佳。学生方面反馈的问题有：对临床检验科的工作性质认识不足，不易适应；微生物检验常规项目多，操作环节繁杂，用到各种各样的试剂及材料，跟着老师做完检测发报告，但是不知怎么解释检测结果；教学内容与临床实际要求脱节，等等。带教教师方面的反馈是，实习生适应能力差、知识结构不合理，理论基础知识差，临床知识欠缺、不会分析检验结果，缺乏创新精神等问题。
二、解决的对策
（一）建立学习小组
微生物实验以小组进行，指定能力较强的学生当组长。各小组通过课堂学习，查阅相关资料，观看教学录像，到检验科见习等途径，获取微生物检验的相关知识。让学生充分认识接触临床标本时应养成的学习和工作习惯：采取安全保护措施，正确使用实验设备，把握微生物检验常见项目检测的原理及操作步骤，了解实验用品的准备和操作注意事项等。通过建立学习小组，引导学生积极讨论，激发学生学习热情，增强学生学习自信心，并在组长的监管下使小组成员人人参与、共同协作完成实验。
（二）验证性实验和设计性实验相辅相成
根据微生物检验实验教学的实际情况，我们从教学内容、教学任务、教学方法等多个教学环节进行调整，前期的实验教学仍然以验证性实验为主，以训练学生的基本操作技能。如显微镜油镜的使用，细菌涂片标本的制备及革兰氏染色，培养基的制备，高压蒸汽灭菌器的使用，细菌的培养及分离纯化技术等。后期的实验教学内容主要是临床常见标本的微生物检验，如血液、脓液、粪便、尿液、痰液、脑脊液等临床标本的细菌学检验，这些内容是微生物检验的重点及难点，也是临床检验科实际开展的微生物检验项目，我们通过开展设计性实验，完成该实验教学内容的教学。
三、开展微生物设计性实验的一般步骤
我们以完善知识结构，突出学生动手能力，培养学生临床思维能力为医学检验职业教育为主要目标，按照微生物检验实际工作流程和质量管理进行微生物实验的设计和训练，将实验理论知识和技术应用能力的训练渗透到实验教学中。通过开展微生物检验设计性实验，实现“专业课教学与临床岗位零距离对接”的教学目标，实施“学生自主学习―教师点拨辅导督察”的实验教学模式。
设计性实验的开展弥补了验证性实验的不足，通过设计性实验，学生成为学习的主体，学生获取知识能力以及临床思维分析能力得到提高，为今后学习和工作打下良好基础。微生物设计性实验的教学设计流程及做法如下。
（一）精选内容，设计实验课题
教师参照临床上常规开展的微生物检验项目，常见菌种的检验，精选实验内容。提供给学生既定的实验课题（目前共收集了13个课题）。实验课题如任某，男，21岁，患者于2周前到某小食店进食凉菜，于5天前出现恶寒发热，伴全身不适，乏力，食欲减退，腹部不适。体检：急性面容，潮红，神清略有呆滞，前胸散有细小红色丘疹。体温39.4℃，脉搏54次/min，心、肺无阳性体症，脾可触及，白细胞3.6×109/L，中性粒细胞60%。在这个实验课题中，学生通过查阅资料，认真分析后会得出患者可疑的感染菌为伤寒杆菌或副伤寒杆菌，细菌的鉴定思路应该按照肠杆菌科的鉴定程序进行。此外，我们允许学生选择既定课题外的具可行性的课题，如进行手机、纸币、化妆品的微生物检验，桶装水的微生物检验等。
（二）学生选择实验课题，制订初步实验方案
学生小组对实验课题进行筛选、分析与讨论，选定实验课题。通过查阅相关资料，编写可行合理的细菌鉴定程序及实验进程，制订实验方案初稿，并预测可能的实验结果。
（三）教师批阅审查
学生提交实验方案初稿后，教师对学生实验方案进行批阅、审查，教师在批阅、审查学生实验方案时注意遵循以下原则，尽可能维护实验方案的原创和创新性。（1）方案的可行性；（2）方案的准确性；（3）实验连贯性；（4）实验成本；（5）安全性。尤其是安全性，在实验实施过程中要考虑学生的人身安全，仪器设备的安全，要尽量减少对周围环境的污染和破坏。初步的实验设计会出现学生提出的方案不够成熟，所用的实验材料广而杂（尤其是选择真菌检验课题），甚至有些实验材料实验室无法提供。通过教师审查、批改，指导学生讨论、修改实验方案，利用既有材料进行实验，确保实验顺利进行。
（四）实验设计方案定稿
学生根据教师的建议和意见，经过再次讨论后重新修正实验方案中存在的问题，确定最终的实验方案。
（五）学生进行实验
小组成员互相监督，分工合作，按照设定的实验方案和步骤进行实验。在此阶段，开放实验室，学生可利用课余时间到实验室准备实验用品（如制备培养基，选择实验试剂，细菌染色液的配制等）。学生按要求填写实验室开放登记表，在教师跟进监督及指导下进行实验。实验中学生所用的标本是教师及实验员制作的“模拟临床标本”。标本中含有某种病原菌，与真正的临床标本相比，“模拟标本”较为安全。但是它毕竟含有病原菌，在实验中要求学生规范操作。教师发现学生存在不规范的操作时要及时纠正，确保实验的安全及实验方向的正确。细菌鉴定的实验进程大约需4天，实验实施过程中，学生要及时观察、记录、分析实验结果。
（六）完成实验报告，评定实验成绩
微生物设计性实验在实施过程中影响因素较多，在结果的判断上有一定主观差异性。在实验进程中，要求学生实事求是、不贪图走捷径。教师及时指导并提醒学生要对实验的每一环节进行仔细观察，详细记录。处理数据和进行结果分析时，要保证如实可靠，让学生养成求实的科学研究习惯。按教学要求，学生完成实验报告（正稿）的各项内容后，教师严格按照评分标准批阅评分。微生物设计性实验成绩的评定包括，实验设计初稿评分、形成性考核评分、实验报告（正稿）评分，按照相应比例纳入学生的微生物检验期评成绩。
（七）实验总结
以往的实验课结束后即草草收场，教师和学生都忽视实验课后的总结。学生由于存在学习能力差异、实验技术掌握差异等原因，造成学生实验操作中的疑点和错误得不到及时解决和纠正，这样无形中也影响了学生学习的积极性，教师的实验教学水平也难以提高。在微生物设计性实验结束后，要求学生对实验的各环节进行分析及总结，包括由于实验材料缺乏不能按计划实施，仪器的使用不当影响实验结果等。当实验结果和预测不一致时，学生要仔细分析，查找原因，如对实验方法的改进，重复验证的次数等。教师则指出学生学习过程中存在的不足，强调需要注意的问题，展示学生实验操作的图片，进行全面总结。通过总结，让学生进一步加深对实验的理解和掌握。
（八）开展微生物设计性实验的教学成果
开展微生物设计性实验后，我们对教学效果进行了调查。下面是学生问卷调查结果及期考成绩情况，如表1表2所示。
表1结果显示，89.3%的学生认为有必要开展微生物设计性试验，通过实验，学生的临床思维能力得到培养，实验技能是否得到进一步强化训练，对实习及未来的工作有信心。
表2 结果显示，开展微生物设计性实验，学生学有所思，学有所用，将理论知识和技术应用能力渗透到实验过程中，相关的理论知识得到巩固。与2012级比较，2013级学生微生物学检验期末考试高分数段的人数增多，及格率及平均分明显提高。
虽然在设计性实验实施的过程中，在实验选题、操作流程、教学方法上我们还存在需要改进的地方，需要对临床实习效果进行追踪等。但不可否认，设计性实验的开展提供了教学互长平台。为保证在教学上专业权威的持续性，教师需投入更多的时间和精力来完善自己专业知识结构，不断地更新和拓宽相关知识，在指导学生的同时，教师的专业能力、科研能力、驾驭实验能力和管理能力都会得到提高。而学生相关的实验理论知识得到巩固，临床思维能力得到培养，实验技能也得到进一步的强化训练，教学互长从整体上提高了微生物检验的实验教学质量。
【参考文献】
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[4]徐海瑛，陈青阁.医学微生物学设计性实验教学改革的探索[J].广东化工，2015（23）
期末工作督察报告范文5
培育发展工业大产业专题调研组
【内容摘要】本文就培育和发展工业大产业问题进行探讨。通过对珠三角地区、湖南郴州、江西赣州和本市产业现状对比，提出本市工业大产业的发展选择，同时对培育和发展工业大产业的优势和不足进行了分析，介绍湖南郴州、江西赣州发展工业大产业的经验，提出了我市发展工业大产业的对策和建议：一是强势领导，规划统筹，“拉纲张目”；二是继续加大产业园区建设力度，搭建工业大产业发展载体；三是狠抓工业重点项目建设，推进大产业发展；四是加快培育产业集群，做大做强大产业规模；五是优化发展环境，营造大产业发展氛围 。
【关键词】工业 大产业 发展建议
为贯彻落实市第十一次党代会和市人大十三届一次会议关于“振兴工业经济”、实施“工业强市”的战略部署，按照局的统一安排，本调研组围绕“培育发展工业大产业”专题进行了深入研究探讨。现将调研情况报告如下（报告涉及的数据取于2010年）：
一、***工业大产业的发展方向
总结我市“十一五”以来经济发展的经验教训，我市经济发展与发达地区较大差距的原因之一，就是产业的规模小且分散。结合分析邻近地区工业大产业的发展特点，明晰我市工业大产业的发展方向。
（一）珠江三角洲、湖南郴州、江西赣州和我市工业大产业的特点。
1.珠江三角洲地区：珠三角生产制造业中心的特点是产业规模大且集聚度高、产品范围广且技术含量高，产业特征明显且关联度高，集先进制造业、战略性新兴产业、优势传统产业和生产服务业为一体，成为全省经济发展中心。主要有电子信息、石油化工、家用电器、汽车、高端成套设备、纺织服装、家具制造、食品饮料等工业产业。
2.江西赣州地区：以地方资源性产业发展为主，重点发展有色冶金及新材料业、非金属矿和新材料业、机械制造业、食品工业、轻纺工业和电子电器工业六大产业为主导产业，其比重超过全市规上工业增加值80%。
3.湖南郴州地区：突出发展优势矿产资源精深加工，将占全市工业经济总量60%以上的矿产业以总部经济模式发展，并将郴州卷烟厂、宇腾有色、华磊光电等一批“十二五”期间产值有望超过100亿元的企业作为标志性企业培养发展。
4.***地区：目前我市工业大产业是具特色的含有先进制造业和战略性新兴产业的钢铁、有色、电力、机械、烟草、制药、玩具等优势传统产业，总量较大的水泥产业，发展中的化工涂料产业，但总体分散、产品技术含量低、产业链短。
通过对珠江三角洲、湖南郴州、江西赣州和我市工业大产业的特点分析，我们认为：工业大产业应该是在区域经济中具有总量规模大、产业关联度高、带动效应强、经济效益好的战略性支柱产业，应体现出支柱性、优势性、集群性、贡献性的特点。
（二）我市工业大产业的发展方向。
通过表一、表二对部分行业在全市工业所占比重中分析发现，目前，我市工业产业有以下四种形态：一是规模大影响大，如钢铁、有色、电力、烟草、机械、纺织服装、食品饮料、建材；二是规模大影响小，如轻工造纸；三是规模小影响小，如家具、玩具、家用电器；四是规模不大潜力大，如医药、化工涂料；五是符合国家产业政策且地方有充分资源，如稀土产业。
表一：2010年部分工业行业与全市工业行业比较一览表（规上）
单位：万元
项目
企业单位数（个）
比例（%）
增加值 (收入法)
比例（%）
资产总计
比例（%）
利润总额
比例（%）
利税总额
比例（%）
全市规上工业
551
100.00
2021000
100.00
8399700
100.00
265800
100.00
735400
100.00
部分规上工业
422
76.59
1447504
71.62
7317897
87.12
124709
46.97
527120
71.67
纺织服装
38
6.89
53874
2.66
145334
1.72
4907
1.84
11841
1.60
食品饮料
14
2.54
48193
2.38
100327
1.19
17977
6.77
23958
3.26
建筑材料
52
9.44
49851
2.46
162574
1.94
7720
2.89
22039
2.99
其中：水泥
33
5.89
29603
1.46
80622
0.95
3340
1.24
12283
1.67
家具
12
2.18
5320
0.26
11718
0.14
1195
0.45
2015
0.27
家用电器
2
0.36
468
0.02
798
0.01
59
0.02
95
0.01
轻工造纸
43
7.80
134823
6.67
331872
3.95
5997
2.21
10134
1.37
医药工业
6
1.09
22061
1.01
47474
0.57
12900
4.85
16536
2.24
其中：中成药
4
0.73
20050
0.99
37782
0.45
12417
4.68
15439
2.09
金属制品
14
2.54
27619
1.37
212552
2.53
10726
4.03
14293
1.94
钢铁工业
14
2.54
294236
14.56
2658859
31.65
19292
7.26
79871
10.86
有色金属工业
23
4.17
31006
1.54
828625
9.86
-66299
-60203
电力工业
42
7.62
146376
7.23
1288290
15.34
6990
2.51
39937
5.43
烟草工业
4
0.73
337937
16.72
412571
4.91
61921
26.04
301471
40.98
机械工业
144
26.13
192274
9.52
947874
11.29
38301
14.41
61686
9.09
玩具工业
14
2.54
103466
5.11
169029
2.00
3023
1.14
3447
0.47
化工涂料
8
1.45
16952
0.84
28280
0.34
6628
2.49
8838
1.20
表二：我市稀土产业“十二五”期间拟建项目调查表
单位：万元
序号
申报单位
项目名称和建设内容
建设时间
总投资
项目核准单位及文号
是否取得环评批复及土地预审文件
1
新丰县广晟稀土高新材料有限公司
稀土分离厂
正在筹建
3000
国家发改委
环评正在报批已取得建设用地许可证
2
新丰县广晟稀土开发有限公司
探、采稀土矿
正在筹建
600
国土资源部
已办理探矿证
3
中色南方稀土（新丰）有限公司
稀土分离厂
正在筹建
6000
国家发改委
环评正在报批
因此，我市“大产业”发展方向应选择规模大影响大或规模不大潜力大的产业，特别是对地方GDP指标影响大、财政税收贡献大、符合生态环保发展、具有地方资源特色和有发展潜力的工业产业，即钢铁、有色、电力、机械、纺织服装、食品饮料、建材、烟草、医药、化工涂料、稀土产业。
二、我市发展工业大产业的优势
（一）产业基础较好，产品竞争优势较强。
近年来，我市大力实施招商引资、工业强市、扶优扶强战略，加大对国有企业的改革力度，突出做强做大优势企业，强化了***工业在冶金、电力、烟草、机械等行业的优势地位，进一步巩固了***作为广东省重要的工业原材料生产基地的地位，全市形成了以采掘、有色金属冶炼、钢铁工业、铸锻件、建筑材料等资源型行业组成的重点产业；以机械制造、轻工、纺织、化工、电力等五大行业为主的加工工业；以电子信息技术、机电一体化、新材料等行业为主体的高新技术产业。这为我市发展大产业提供了坚实的基础。
***的冶金、电力、烟草、铝箔、机械等行业在全省乃至全国均有一定的优势。***钢集团钢材产能已达到500万吨，跻身世界钢铁企业100强之列，在国内冶金钢铁行业中排行第21位。***冶产能位列全国铅锌冶炼行业的第三。***铸集团是全国最大的铸锻件专业生产企业之一。***卷烟厂产能达到近50万大箱。***的钢材、铅锌、卷烟在国内、省内有较高的知名度。在装备制造业方面，***生产的大型建筑机械、高空作业车、大型水轮发电机组、发配电成套设备、工程机械、铸锻件、汽车零配件、农业机械、液压油缸和铝箔等在省内乃至国内都有较强的竞争力。
（二）自然资源丰富，人力资源充裕。
一是***矿产资源非常丰富，品种多，分布广，储量大。已发现的矿产近百种，在不可再生资源逐年减少的未来，***的矿产开采、加工潜力巨大，特别是稀土资源更是市场宠儿，有广阔的应用空间。二是丰富的林产品资源可为家俱、造纸、人造板、竹木工艺等制造业发展提供原材料保障。三是丰富的电力资源优势，可满足今后一段时间发展需要。电力价格与珠三角和紧邻珠三角的城市相比有一定优势。四是***曾经是华南的重工业基地，目前仍储备大量的工程技术人员；***拥有众多的各级各类职业(技工)学校和培训机构，可为地方工业发展提供优质劳动力；目前***户籍人口在珠三角从业约有35万人，其中相当部分是拥有一定技能的产业工人，在***工业化进程中，可吸引一部分返乡。
（三）交通区位优越。
***地理位置优越、交通便捷，地处粤湘赣三省交界之地，是国家公路运输枢纽城市和珠三角连接长三角的重要节点城市，是广东服务全国的“桥头堡”， 容易获得相应的资金和技术支持，便于快捷地获得有关市场信息。随着武广高铁的建成，***正式融入了珠三角一小时经济圈，具备大产业发展的良好基础。
三、我市发展工业大产业的不足
（一）环境容量有限，土地储备不足。
我市传统的资源密集型产业比重大，产业结构建立在资源开发的基础上，以采掘原材料为主体，呈现简单化、初级化和重型化特征，主要表现为资源消耗型、劳动密集型、环境污染型。大多数企业产品科技含量低，市场竞争力不强。知识密集产业比重小，新型主导产业群成长缓慢，规模经济水平低，致使全市经济增长很大程度上以高投入、高消耗、低产出、低效益为特征。加之我市被列入生态发展区，环境容量更小，与工业大产业发展的矛盾非常突出。同时，我市土地储备不足，工业发展用地指标缺口很大，制约大产业发展。
（二）产业配套能力不强。
我市由于受各种条件的限制，企业在空间布局上处于离散状态。产业内部的专业化分工协作不明显，龙头企业的带动作用不强，产业联系偏松，企业间无法做到资源和利益共享，造成部分资源浪费和重复建设的情况。企业间产业链不完善，产业发展缺乏上下游产业和相关产业配套。大多数产业群的产业链较短。因产业配套能力相对不足，造成了龙头企业要转移到我市，因当地没有较为完善的配套企业而不敢来；做配套的小企业想来，因缺乏龙头企业作依托而不敢来。
另外，我市位处粤北山区，缺乏连片开发的工业用地，制约了产业的集聚发展，由于产业集群建设与省认定标准差距较大（产业集聚数量少、连片开发的工业园区面积不足），难以享受省产业集群升级示范区的政策。
（三）工业园区建设相对滞后。
***工业园区建设虽然取得了一定的成绩，先后形成了***民族工业开发区、翁源官渡开发区等6个省级工业开发区；******产业转移园（三个片区）、东***石龙（始兴）产业转移园、东***东坑（乐昌）产业转移园、东***大岭山（南雄）产业转移园4个省级产业转移工业园等。但产业园区建设缺乏统一的规划指导，现有园区普遍存在小、散、杂的缺点，产业园区规划配套不完善，产业发展定位模糊，园区内土地利用效率低。与赣州、郴州等地大手笔、大气魄规划建设工业园区相比，***在这方面相对落后。
（四）县域工业经济基础薄弱。
无论是从经济总量、工业经济实力，还是重点支柱产业和综合竞争力上，***县域工业经济基础都比较薄弱。2011年，***7县（市）规上工业增加值107.91亿元，占全市的44.49%；各县（市）工业发展水平参差不齐，始兴、翁源、新丰、南雄的工业基础相对薄弱，尚处于工业发展的起步阶段，发展难度较大；各县（市）特色产业的表现也不突出。
四、赣州、郴州两地发展大产业的经验借鉴
根据调研，我们将赣州市、郴州市发展工业大产业的经验做法归纳整理如表四所示，他们的经验值得我们参考借鉴。
表四：赣州市、郴州市“大产业”发展思路措施对比
赣州市
郴州市
产业选择
重点发展比重超过全市规上工业GDP80%以上的有色冶金及新材料业、非金属矿和新材料业、机械制造业、食品工业、轻纺工业和电子电器工业六大产业。
突出发展优势矿产资源精深加工，将占全市工业经济总量60%以上的矿产业以总部经济模式发展，并将郴州卷烟厂、宇腾有色、华磊光电等一批“十二五”期间产值有望超过100亿元的企业作为标志性企业培养发展。
特点
产业结构依然以地方资源性产业发展为主。
突出发展矿产资源产业，辅以培育超百亿元标志性企业。
发展思路
以“五个十百亿工程” 为总抓手，实施新型工业化核心战略。以扩大工业总量为目标，进一步提高工业占GDP的比重。通过转变经济发展方式，进一步提高产业的发展层次和企业市场竞争能力，培育一批优势产业和优强企业，发展绿色经济、低碳经济，进一步提高可持续发展能力，加速新型工业化进程。
一是强化要坚持科学发展观为指导；二是强调要坚持把新型工业化作为富民强市和“两城”建设的“第一推动力”；三是强调以转方式，调结构为主线；四是以“五个一”计划为产业转型发展的具体路径；五是强调加快建立结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。发展构想是“大干三年，实现再翻番”。
发展路径
引进一批大产业；抓一批大项目；扶一批优势产业；壮一批龙头企业；推一批企业上市；建一批产业园区；拓一批工业强县；育一批战略性新兴产业。
落实“五个一”计划，实现“6千3百”工程
做法措施
在组织实施方面：一是建立健全工作机制，建立由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长、市直相关部门主要领导为成员的赣州市三年强攻工业领导小组，负责统筹、指导、部署和协调全市三年强攻工业的各项工作。二是实施项目带动战略，强力推进产业招商和项目实施。三是引导促进产业集群，创建特色产业示范基地。四是深化企业改革创新，加快培育龙头企业核心竞争力。五是强化科技创新，推动产业结构优化和发展方式转变。六是发展循环经济，加强工业节能和资源综合利用。七是大力推进工业化和信息化的融合。
在保障措施方面：强调要素保障、政策保障和建立督察机制。一是要素保障：信贷支持、用地保障、人力资源保证、矿产资源配置、电力运输协调。二是政策保障：税收政策、奖励政策。三是督查机制：目标分解、监测分析、督查通报、考核机制。
一是加大承接产业转移力度，着力引进先进制造业大项目、高新技术项目、具有自主知识产权项目和生产业项目。二是通过加大财政投入，争取银行支持和加快企业上市步伐增加工业投入。三是鼓励创新创业，加大对企业自主创新的扶持和奖励。四是统一思想，突出培大育强工作加大对标志性企业的支持。五是强化人才支撑，对企业引进的高级人才予以落实相关的政策和经济待遇。六是建立考核奖惩机制，组织部门要配强推进工业的领导班子；对推进工业工作作出重大成绩的领导优先提拔；对陆续两年考核不合格的各级领导不能评先评优，不能提拔重用，甚至调离工作岗位。
（详见附件）
五、我市发展工业大产业的对策及建议
赣州、郴州两市发展大产业的经验启示我们，只要从实际出发，确立“大产业”发展方向，在政府的强力领导和政策推动下，充分发挥本地区的资源优势和区域优势，“大产业”将成为区域工业经济的强大支柱。
（一）发展思路。
坚持“科学规划、统筹安排；错位发展、集聚发展”的思路，优化产业布局，大力推进产业园区建设、公共服务平台建设和特色基地建设，为招商引资和承接产业转移提供良好载体；狠抓工业重点项目建设，推动大产业发展；以产业集聚为着力点，延长产业链，打造优势突出的产业集群，增强工业经济与区域整体竞争力，将***打造成为珠三角地区先进制造业的重要配套基地、粤北工业强市。
（二）主要措施。
1、强势领导，统筹规划，“拉纲张目”。
赣州、郴州的经验告诉我们，发展“大产业”必须有政府强有力的领导牵头，制定可行的发展规划，确立一条发展的总纲，各级政府和部门狠抓落实。为此，我们建议，成立由市主要领导牵头，由各县（市、区）政府、市直经济部门参加的专门工作机构，统一部署和强势推进“大产业”工作；同时，结合《***市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》和《***市工业发展第十二个五年规划》整理出我市“大产业”的发展规划，以及相应的实施细则，做到 “拉纲张目”。
2、继续加大产业园区建设力度，搭建工业大产业发展载体。
产业园区是产业发展的主要载体。加快全市特别******产业园等省级产业园区建设，推动产业集聚发展壮大，是做强我市工业大产业的重要举措。一是科学实施《广东省产业转移区域布局指导意见》和《***市承接产业转移区域布局指导意见》。集中力量把我市4个省级产业转移园、6个省级工业开发区建设好，加快形成有实力、有影响、有特色的产业集群、产业体系。二是加快完善园区配套基础设施。千方百计采取多种形式筹集资金，完善园区道路、水电、通讯、排污等基础设施建设，为投资者营造一个良好的发展环境，充分发挥园区对大产业的承载作用。
3、狠抓工业重点项目建设，推进大产业发展。
项目建设是构成产业发展的基本要素。没有一批重大产业项目作为支撑，产业发展就没有竞争力、没有成长性。因此，必须千方百计加快项目建设，依托大项目，推动大投入，促进大产业发展。要紧紧围绕转变经济发展方式，打造珠三角先进制造业配套基地和构建现代产业体系的战略全局，根据全市资源条件和产业基础等实际情况，谋划和推进重点项目的建设，推动产业结构优化升级，实现产业发展与生态建设的“双赢”。
⑴全力推进***钢节能减排项目实施。通过淘汰落后产能、进行技术改造和填平补齐，实现产业结构和产品结构优化升级，进一步发挥船板钢、建材钢生产优势的同时开发薄板、工具钢棒材等产品，满足与我省船舶制造、石化装备、汽车制造相关产业进行合作与配套的需要，力争***钢到“十二五”期末年销售产值达400亿元左右。以***钢为龙头发展钢铁产业集群，力争钢铁产业群“十二五”期末年产值达到500亿元以上。
⑵打造有色金属材料特色产业基地。落实省火炬计划，积极推进丹霞冶炼厂二期、三期项目建设，完成丹霞冶炼厂锌氧压浸出新工艺综合回收镓锗技改的二期工程，为我国铅锌行业起到示范作用。支持仁化周田有色金属循环经济产业基地建设，延伸产业链，形成产业集群，建设全国有影响的有色金属特色产业基地。利用大宝山得天独厚的资源优势，尽快完成330万吨/年铜硫采选工程，建成我省有色金属矿产供应基地。支持曲江金亿公司发展锌铝合金加工项目，支持银海等企业发展有色金属回收产业。力争“十二五”期末我市建成100万吨规模铅锌冶炼生产基地，有色冶金产业群“十二五”期末年产值达到200亿元以上。
⑶以节能环保为切入点发展电力产业。围绕低碳经济和循环经济要求，重点发展环保生态工程与资源综合利用产业。支持***煤矸石综合利用发电项目，加快***发电厂“上大压小”项目、华电热电冷联供项目等一批电源项目建设。推进***核电项目，建设***核电基地。积极开发生物质能、太阳能、风能等新能源和可再生能源，成为以电力能源为主、多种能源并举的广东清洁能源生产基地。
⑷加快机械装备生产基地建设。
一是利用省市共建（***）装备基础零部件先进制造业基地的机会，支持***铸集团、中机重工、***液、***瑞重工、众力发电、新宇建机等机械制造业骨干企业，开展大型高端铸锻件（***）生产基地技术改造、高端液压油缸制造基地技改、广东大型搅拌站系列产品研发生产基地、大型低水头灯泡贯流式水轮发电机组技术开发和生产等项目的建设，发展大型铸锻件、液压油缸、发配电装备、工程和矿山机械等产业，提升协作配套和整机生产能力，填补国家空白替代进口，力争机械装备产业群“十二五”期末年产值达到100亿元以上。
二是加快汽车产业的对接及比亚迪汽车零配件***基地建设。依托宏大齿轮、东南轴承、***铸集团、正星车轮等机械制造业骨干企业，推动汽车零配件制造业加快对接、配套广州汽车产业，进一步完善齿轮、汽车变速器总成、轮毂轴承、轴瓦、钢圈、刹车片、密封圈、钢板弹簧、粉末冶金件等零配件产品生产的基础上，引导铝合金车轮制造加工工艺升级，增强竞争力；支持开发或引进发动机、关键零部件系统，研发自动变速箱、重型汽车变速箱等关键零部件，引进无内胎车轮生产线关键工艺设备，开发气门阀座、气门导管等零配件生产，将***建设成汽车零部件重要生产基地。全力支持比亚迪汽车零配件基地和新能源汽车项目的建设，以***比亚迪项目为龙头，促进我市吸引汽车产业高端人才、完善配套产品设计生产、引进消化吸收高新技术、带动产业链条中的中小企业发展，形成以汽车零部件为主导的产业集聚效应和产业链延伸，并为整车装配生产打下基础。
三是积极发展船舶配套产业。引导***铸集团、宏大齿轮、中机重工、众力发电、***配动力等优势企业开展船舶配套生产，推进广州中船船用大功率低速柴油机特大型轴瓦技术改造项目，为广州中船船用柴油机有限公司配套船用大功率低速柴油机特大型轴瓦，实现该产品的国产化，填补国内空白。
四是做大做强铝箔产业。铝箔是省市共建（***）装备基础零部件先进制造业基地的第六板块，加快建设省火炬计划******铝箔特色产业基地，支持光箔、精箔、铝电解电容器用电极箔腐蚀生产线技术改造、汽车用高焊接性新型钎焊铝箔生产线技术改造等项目，促进生产技术向高端转化，使产品从现有的汽车钎焊箔、空调亲水箔、化成箔、微型马达、电解电容器等延伸到装备制造业的低压电器、微电子和电力电子器件、仪器仪表及自动化控制系统方面。力争该产业基地年产值“十二五”期末达到100亿元以上。
⑸改造提升纺织服装业。积极承接珠三角和国内外的纺织业转移，促成广州市纺织企业向乐昌、曲江转移。在“十二五”期间，投资33.4亿元，实施纺织服装产业升级项目10个。以异型纱线、牛仔布系列新型面料和出口羽绒服装为主导产品，以科技创新和技术改造为支撑，促进产业升级，推进生产线技术改造、染整污水中水回用技术改造、纺织设备电控化技术改造，推动产业转型升级，打造全省纺织工业基地。
⑹积极发展食品饮料产业。支持曲江娃哈哈公司、新丰珠江啤酒分装厂等骨干企业扩大产能和调整产品结构，推进青岛啤酒收购***啤酒厂后的复产工作，发展饮料酒、软饮料、乳制品、罐头等产品及农副食品的深加工。
⑺大力发展建材产业。一是推进新型干法水泥项目建设。积极配合省产业结构调整，在淘汰落后产能的同时推动建设新型干法旋窑水泥生产项目，促进曲江台泥、翁源、新丰和南雄等地新型干法水泥项目建设，实现我市水泥工业现代化、环保化的发展。二是推进新丰建陶、南雄乐华陶瓷高档节水型卫生洁具的生产研发和推广应用。
⑻争取中烟公司支持促进***烟扩量提质和做大烟草薄片项目，力争烟草产业产值“十二五”期末年达80亿元以上。
⑼大力发展新型中药和生物医药产业。以生物制药为制高点，利用丽珠利民药厂、雷霆国药、东阳光药业、丹霞生物药业等的中药研发和生物制药开发优势，加快发展现代中药与中药种植，建立以生物制药、现代中药、中药种植三大领域协调发展的产业格局。支持开展基因工程等技术的产业化研究，加快实现具有自主知识产权的血液制品的研发、技改及产业化。重点发展白蛋白、球蛋白、呼吸道合胞病毒和腺病毒特异性免疫球蛋白等新型疫苗及抗癌药物、心血管类药物以及基因工程创新药物，加快发展生物医学材料、临床诊断治疗设备等重点的新型医疗器械产业的发展。
⑽大力扶持发展化工涂料产业。化工涂料产业是我市近年来发展比较快的产业之一，并且逐渐显示其潜力。南雄化工涂料产业集群初具规模并起到示范作用，新丰、翁源、武江、******园区等都规划了化工涂料产业的发展。我们可以因势利导，产业招商、错位发展，将其培育发展为我市的支柱产业。
⑾培育发展稀土产业。国家近期出台了《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，为贯彻落实文件的精神，国家将设立稀土产业调整专项资金，重点支持稀土各生产及应用领域的兼并重组、调整升级及产业公共服务平台建设。因此可充分利用国家的产业政策、充分利用本地的矿产资源、充分利用广晟公司、中色公司在新丰投资投资稀土产业（详见表二）的机会，将发展稀土产业作为我市工业大产业未来发展一个方向。
4、加快培育产业集群，做大做强大产业规模。
加快培育产业集群是做强我市工业大产业的重要途径。一是科学制定产业集群发展规划。根据我市资源特点、产业布局、企业关联度等情况，在“十二五”甚至更长时间，围绕现代产业体系建设大力培育产业集群。在先进制造业方面：主要培育发展液压油缸产业集群、汽车零部件产业集群、发配电设备产业集群、工程矿山机械产业集群、铸锻件产业集群、铝箔产业集群等。在资源加工型产业集群方面：主要培育发展钢铁产业集群、有色金属产业集群、稀土新材料产业集群。对于这类资源加工型产业集群主要是延长上下游产业链。在优势传统产业集群方面：主要培育发展玩具产业集群、纺织产业集群、建材产业集群等；在战备性新兴产业方面：主要培育发展新材料（含精细化工）产业集群、生物医药产业集群、电子信息产业集群等。二是围绕产业集群开展产业招商，大力延伸上下游产业链，加快产业向园区集聚，形成配套完备的产业集群。招商引资工作要创新工作思路，从单纯引进企业、引进项目向形成产业链、做大做强产业转变。要尽快寻找与省内、国内产业龙头、世界500强企业对接途径，引进产业龙头，带动产业集聚。组织协调区内相关企业进入重点产业园区集聚发展，鼓励有实力的大项目业主带动配套企业整体转移，加速形成产业集群。三是围绕重大产业项目、龙头企业和名优产品，延伸产业链，提高产业集中度和综合配套能力，调整产品结构，加强品牌培育，加快信息化建设与应用，加快形成特色鲜明、支撑有力的产业集群。四是加强社会化服务体系建设。积极构建公共服务平台，完善支持产业集群发展的中介服务体系和人才培训体系，加快建立企业投融资服务平台和共性技术服务平台，优化产业集群发展环境。
5.优化发展环境，营造大产业发展氛围。
为营造良好的大产业发展环境，建议由市政府牵头制定支持我市大产业发展的配套政策和措施，敢于用资源换产业，用存量换增量。如财政部门可参照产业转移相关的利益分配机制出台保护招商引资各方利益的扶持政策，按照“特色发展、集聚发展、错位发展”的原则，对推荐产业集聚发展和入园发展项目所产生的财政收入制定分配办法给予推荐方财政补贴，消除推荐方出钱出力而不享受成果，并影响本身产业发展的不利因素。环保、规划、国土等部门要坚持“有所为、有所不为”的原则，有选择、有重点的科学承接产业转移，而不是盲目的承接，要与区域经济发展结合起来。市招商办要重点主攻大企业、龙头企业，招引大项目，引进大客商，建立大市场。宣传部门要进一步加大产业发展的宣传力度，努力营造全社会关心大产业、支持大产业、共谋大产业发展的良好社会氛围。相关部门要提高行政绩效，推进依法行政，构建完善的投资服务体系，为企业提供优质服务，形成零障碍、高效率的投资服务环境。
期末工作督察报告范文6
同日，独立第三方机构止观投资（控股）有限公司（下称“止观投资”）向证监会提交了信息公开申请表，要求公开S前锋（600733.SH）股权分置改革方案的进展情况。
据《证券市场周刊》记者了解，S前锋于2007年2月份将股权分置方案报中国证监会审批，至今仍处于等待审批阶段。而在S*ST中纺完成了股改之后，S前锋和S佳通（600182.SH）成为A股市场上最后两家未通过股权分置改革的“钉子户”。
在A股实施注册制改革越来越近的大背景下，证监会是否有可能对这仅剩的最后两家股改公司开启“绿色通道”，解决股改的“小尾巴”呢？至少，目前S前锋不太可能调整之前的股改方案，否则改动过大就需要股东大会重新审批并提交证监会，等于从零开始，重新提交的股改方案还要按新规定执行。
S前锋股改方案申报后近八年的时间悬而未决，证监会的行政审批是否可以这样无限期的搁置呢？北京中兆律师事务所主任李江律师表示，《行政许可法》规定的行政审批时间最长不超过30天，但证监会在如此长的期限内未予审批，作为申请人的S前锋可向证监会申请行政复议。
股改近八年无果
S前锋曾以连续25个涨停成为2006年A股市场上的一只超级牛股。由于首创证券借壳的消息，2006年2月6日复牌后一直涨停，股价从停牌时的6.62元，最高时达到52.08元。但是自从2007年2月S前锋将重组和股改方案递交上去之后，时隔近八年的时间，公司始终未能等来证监会的批复。
S前锋股改说明书显示，公司于2007年1月23日召开了五届十三次董事会，审议通过了资产重组与股权分置改革方案。公司2007年度第二次临时股东大会以特别决议的形式批准了公司与北京首都创业集团有限公司（下称“首创集团”）进行资产置换，以新增股份吸收合并首创证券有限责任公司（下称“首创证券”）的重组方案，该方案已上报证监会审批。
根据重组方案，S前锋首先将以全部资产和负债与首创集团持有的首创证券11.6337%股权及现金6117.79万元进行置换；之后，S前锋以新增股份的方式向首创证券股东置换取得剩余88.3663%的股权，吸收合并首创证券。
对于S前锋重组股改方案多年未获监管层批复市场有很多猜测。有业内人士分析称，监管层对于券商借壳上市管理比较严是主要原因，而首创证券的资质也是市场认为审批时间过长的一个重要原因。此外，首创证券的自营业务比重占比很高，说明它受市场风险影响的相关性也比较大，收入不固定性也会增加。不仅如此，首创证券还曾遭遇了督察期内保荐公司财务状况下滑而保荐人遭到证监会处罚的尴尬。
那么，此次S*ST中纺被安信证券“曲线借壳”通过了股改方案，能不能认为首创证券借壳S前锋还是有希望的呢？
2014年11月18日，中纺投资披露的重组预案指出，安信证券属于同一实际控制人下的资产注入行为，不构成借壳上市。但S前锋2007年吸收合并首创证券的重组预案中，涉及到S前锋自1996年首发上市以来实际控制人已经由成都市国资委变更为首创集团，触及了借壳上市的审批障碍。
业绩下滑股改恐遭“黑天鹅”
2014年10月22日，S前锋公告称，公司控股子公司四川首汇房地产开发有限公司拟出资4000万元，与中电建路桥集团有限公司合资组建中电建彭州建设管理有限公司，合资公司注册资本两亿元，四川首汇出资比例20%。
S前锋公司表示，合资公司主要是作为“成彭高速公路彭州入城段改造工程和汉彭路入城段道路改造工程项目（采用BT+EPC方式建设）”的项目公司，负责组织实施项目投融资、勘察设计、施工总承包、移交及回购款回收等建设管理工作。四川首汇公司通过此次投资，预计将为公司带来一定的投资收益。
2014年10月30日，S前锋了三季报。S前锋1-9月实现营业收入2041.55万元，同比下滑80.13%；实现归属于上市公司股东的净利润为806万元，同比下滑62.37%；基本每股收益0.040792元。
S前锋三季报称，营业收入、净利润等指标与上年同期相比大幅下降，原因是公司仍处于前期项目尾盘销售阶段，公司销售收入较上年同期大幅减少所致。在三季报中，对于股改重组一事公司表示，“截至本报告披露时，‘公司与北京首都创业集团有限公司进行资产置换，以新增股份吸收合并首创证券有限责任公司的资产重组暨股权分置改革方案’未发生变化。”
S前锋前十大流通股股东持股情况显示，此前6月末全部是个人投资者，而9月末榜单中则出现两家机构的身影。长江证券和深圳画天影视文化传播有限公司分别以59.43万股和33.8万股的持股数位列第一和第十席位。
截至11月19日收盘，S前锋股价为35.22元，总市值已经接近70亿元，控股股东持股市值接近30亿元，最近20个交易日收盘均价超过34元。S前锋因发行价格过高，壳市值过大，潜在的重组事项目前似乎没有可操作性和任何进展，业内人士分析称，S前锋或许会发生类似于昌九生化（600228.SH）“黑天鹅”事件的悲剧。
第三方申请信息公开
11月18日，独立第三方机构止观投资向证监会提交了信息公开申请表，要求公开S前锋股权分置改革方案的进展情况。
止观投资称，因长期跟踪关注S前锋的股价走势，看好其潜在的成长空间，但首创证券借壳事项审批“卡壳”，长达七年多没有任何消息，信息不透明，公众应该有知情权；而监管机构长期不履行或拖延履行相关审批事项，使S前锋股改石沉大海，既损害了上市公司及中小股东的利益，又不利于营造资本市场诚信环境；目前S前锋总市值近70亿元，控股股东持股市值20多亿元，是否具备重组价值，我们需要了解审批事项的最新进展，以对S前锋重新进行价值评估等。
那么作为独立第三方机构是否有权要求证监会信息公开呢？根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
根据国务院《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》明确提出，维护小投资者合法权益是证券期货监管工作的重中之重，关系广大人民群众切身利益，是资本市场持续健康发展的基础。保障中小投资者知情权，增强信息披露的针对性。因此，作为第三方机构的止观投资有权申请证监会对S前锋的股改方案进行信息公开。
2014年10月24日，中国证监会正式修订后的《上市公司重大资产重组管理办法》（下称“《重组办法》”），进一步明确了金融、创业投资等特定行业借壳上市另行规定，并完善了借壳上市定义，明确借壳上市与IPO要求等同。其中，借壳上市是指《重组办法》第十三条规定的重大资产重组，即：自控制权发生变更之日起，上市公司向收购人购买的资产总额，占上市公司控制权发生变更的前一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末资产总额的比例达到100%以上的重大资产重组。
