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网络采购管理制度范文1
关键词：公司化；广电网络；财务管理
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01
伴随着现代经济社会的不断发展，国民物质生活与精神需求也不断提高，广电网络公司的存在价值进一步地凸显出来。特别是在“三网融合”的发展战略作用之下，对于广电网络公司而言，可以说是机遇与挑战并存。财务管理转型与升级是广电网络得以长足有效发展的最关键途径之一，广电网络从原事业单位财务管理转型升级到公司化运作下的计划财务管理。因此，广电网络在做好对传统业务的经营管理基础上，加快增值业务的拓展力度，提高服务质量，同时要加强对各类增值业务的成本核算，以促进和提高广电网络市场竞争综合实力。
一、广电网络财务管理存在的问题分析
在公司化的运作背景下，原有广电网络公司财务管理存在一些不足之处，其原因主要是受到事业单位财务管理意识的长期影响，特别是受到垄断思维模式，以及计划经济运行机制的观念影响，绝大部分广电网络公司的市场经营理念比较薄弱，没有计划财务管理理念，管理思维比较陈旧，管理手段也比较单一。与此同时，广电网络在经营增值业务产品过程中缺少市场经营意识，没有一套科学合理的产品成本核算体系，使得增值业务的拓展存在一定的缺陷。另外，也没有一个远景战略规划，缺少年初财务预算及公司投入与产出的论证制度，使得广电网络公司的运营成本逐年提升，经济效益得不到保证，导致广电网络公司经济综合实力逐年下降。
二、广电网络财务管理的完善措施分析
在上述有关广电网络公司现阶段财务管理工作方面存在问题的分析基础上，为了确保公司化运作背景下广电网络公司的良性发展，需要提高对计划财务管理工作职能的完善。具体而言，应当重点关注以下几个方面的问题：
1.对财务管理体系内容进行合理优化
在公司化的运行背景下，广电网络公司首先需要提高对财务管理职能范围的重新认知，强化财务管理工作观念。在现代企业财务管理观念作用之下，广电网络公司计划财务管理要作为企业的资本投入、产品成本核定、对外投资、采购管理以及年初公司财务预算等工作核算与评价的核心部门。需要关注的财务管理内容应当从传统意义上的资本要素筹集转变为知识要素筹集。同时，还需要对财务管理中的评价指标进行合理创新，即在有关投资、投入方案的评价过程当中，不能单以财务效益作为唯一性的评价指标，还应当结合公司长远性的发展战略，实现评价指标的全方位综合性考虑。通过上述财务管理内容及观念的改变，能够更好的与广电网络公司的发展趋势相适应，使广电网络公司投入与产出保持良性发展，企业的利益最大化，确保整个公司资金运用的可靠性，达到对融资渠道进行有效扩展的目的。最终使财务管理的相关职能能够在公司内部得到最大限度的实现与发挥。
2.构建完善的财务管理制度
在公司化的运作背景下，广电网络公司需要结合自身经营管理的实际情况，构建一套更加完善的计划财务管理制度。在该管理制度中，应当体现会计核算、资产管理、业绩评价、成本核算、采购管理以及内部控制的中心地位。同时，还需要将财务监督工作落实在公司运营管理的全过程中，结合执行前、执行中、执行后的不同时间段，采取针对性的财务监督方案。并且，还需要通过构建内部审计工作部门的方式，提高财务监督的规范性与有序性，通过财务监督的方式，更加良好的为广电网络公司的日常性经营管理工作服务，确保整个公司所取得经济效益和社会效益的最大化。
3.调整与强化财务管理专业人才
在公司化的运作体系下，广电网络公司需要强化原有财务管理人员的岗位培训，提高财务工作人员整体业务技能，为适应企业化运作下的广电网络公司发展需要，要对财务管理部门进行优化重组。为保障获取及时有效的财务信息，开展计划财务管理工作职能，需着重关注以下几点：第一，重视对财务管理专业人员主动性与现代企业计划财务意识的提升。为此，需要在广电网络公司中，发挥物质性与精神性激励机制的相结合。第二，需要重视对计划财务管理专业人才的引进与培养，特别是财务预算与成本核算专业人才，可以通过校企合作的方式，吸纳各大高校财务管理专业的优秀毕业生，提高知识体系以及结构的完整性。
4.建立完善的采购管理体系
广电网络公司作为国有企业要符合政府采购的相关法律法规，又要适应企业化运作下的广电网络自身的发展需要。要将需求部门与采购管理部门进行分离，需求部门提出具体要求，采购管理部门制订总体招标方案，委托第三方专业招标机构进行招标。同时，要引入资产管理体系，提高内部监督管理机制，要改变原有的采购模式，如：既是需求部门，又是采购部门，同时也是验收部门。通过公开招标和严格的采购管理体系，达到降低设备器材采购成本的目的，从而降低公司整体投入与运营成本，提高广电网络在市场竞争中的优势地位。
三、结束语
本文首先就公司化运作背景下，广电网络公司计划财务管理工作开展中存在的主要问题进行了简要分析，进而提出了几点完善计划财务管理工作的有效措施。包括对财务管理内容的优化、构建完善的财务管理制度、调整与强化财务管理专业人才、建立完善的采购管理体系。希望能够通过各方面的调整与优化工作，确保广电网络公司计划财务管理工作与公司化运作体系相适应。
参考文献：
网络采购管理制度范文2
关键词：应急政府采购制度；法律；完善策略
中图分类号：DF3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）08-0267-02
一、应急政府采购制度的现存法律问题
1.政府采购法定主体业务水平不高
政府采购是一项复杂的工作，需要有政策进行指导，波及社会面广，进行采购的人员需要具备相关知识，总之政府采购涉及方方面面。我国的政府采购活动刚刚起步，采购主体业务水平不高，缺少专业人才，不仅体现在数量少，而且素质不是很高。美国拥有完整的采购团队，拥有高素质人才，而我国在这一方面仍处于空白，甚至在某些省份采购人员少之又少。在我国大部分地区进行采购工作的人员对采购所需具备的知识和能力没有明确的认知，因此，在我国的采购活动中，通常会出现采购方式不得当、方法不科学、采购水平低下等问题。
2.法定政府采购组织管理缺乏效率
政府规模导致政府采购量越来越大，在这一过程中出现了相当多的问题。比如，支出计划的制订较宏观，不够详细，即使有《政府采购管理暂行办法》对政府采购进行指导，但因其规范条款过于拘谨，无法有效处理现实中违反采购计划的行为；部门专业采购人员不足，现有人员素质同工作不适应；无法对采购活动进行有效监督，导致权利滥用资源利用率不高，造成成本增加等。在各种不同的体系中，公众―国家―采购人员三个基本要素形成的链条之中，因为链条层次过多，需要对各层面进行同时监督，所以不可避免地造成监督系统繁杂，从而使监督系统运行成本增加、政府采购组织管理缺乏效率。
3.政府采购的信息管理滞后
我国电子政府采购建设的初期，主要是简单的政府采购信息上网及搭建地区性质的政府采购信息平台，以方便供应商了解政府采购意向等信息。这一阶段的并没有真正实现政府网络采购，而只是通过单向的信息，建立一个网络化采购的模型，为下一步供应商数据库的建立、对外交互式网络电子平台的建立及政府系统内部采购信息交互网络电子平台的建立打下良好的基础。进入本世纪后，政府采购规模的飞速增长和交互式网络平台技术的日益成熟使得真正意义上的政府网络采购成为可能。2001年1月18日，厦门市开通国内第一个政府采购网站，该网站是国内第一个政府“网络采购”的站点。自2001年厦门市建成国内第一个政府采购网站以来，越来越多的省市建立了自己的政府采购网络系统，2002年9月28日开通的“中国上海”政府门户网站，开辟了政府采购信息栏目，转载上海政府采购网刊登的政府采购信息和公告，并实现与上海政府采购网的链接，扩大了上海政府采购网的影响。截至目前，我国政府在网络上注册的域名和站点的数量都大幅增加，但与已经将政府采购电子化的美国相比，我国的政府采购在信息管理方面仍存在一定的滞后性。
4.政府采购的法律保障机制不完善
为使政府采购活动能顺利进行，国家必须出台相应的政府采购保障机制，以行政法规的形式出台规范，包含必要的财政计划、供应商的选择、采购的监督等方面。在国家政府采购的财政计划方面，我国存在编报预算敷衍塞责，凭空想象采购项目；预算执行随意性大，相关法规难落实；预算审批程序烦琐拖拉，单位项目资金难以保障；个别单位违规购置，造成财政预算超支等问题。在供应商的选择方面，我国存在着人为参与过多影响采购人员的判定、缺少法定的供应商竞标条款、国字头供应商竞争意识缺乏等一系列问题。在采购的监督方面，我国政府采购存在监督点分布不均、财政部门的监管缺乏公开化、其他部门的监管在政府采购监督体系中的辅作用不明显等不规范问题。
二、政府采购制度的规范策略
1.加强采购主体的知识业务培训
完善政府采购制度、培训政府采购专业人才才能实现政府采购的多种目标，才能使采购科学化。这就不仅需要完整的政府采购制度，还需要培训能够掌握熟练的采购技术、熟悉采购法律制度、具有较高职业水平和职业操守的管理人员和执行人员，更需要良好的政府采购从业团队的组建、发展、竞争机制及与之相关的一系列制度。
加强采购主体的知识业务培训应做到以下两点：第一，要全面建立培训体制。明确培训的主体、培训任务、培训内容和培训对象，形成定期培训、考核和优胜劣汰的培训制度体系。培训对象要包括政府采购管理人员、采购操作人员、评审专家采购人和供应商。通过系统培训，采购人能够完全熟悉政府采购法、商品知识、预算编制技术等，供应商则要求掌握政府采购的法律要求、程序与方法等方面。这样才能使采购双方在彼此熟悉和了解中完成整个采购程序。第二，建立岗位责任和执业资格制度。要建立一套政府采购执业资格制度，这样才有利于推进政府采购职业化。通过建立岗位责任和执业资格制度，才能形成特定的职业规范。
2.规范政府采购管理制度
由于我国政府采购制度存在弊端，使得政府采购不能充分发挥其功能，为此，我们必须规范政府采购的管理制度。（1）完善可供指导政府采购的法律、法规。依据相关法律法规，政府采购时应实行管采分开，明确职责，单独设立集中采购部门。实行采、管分开制，管理部门和执行部门要明确各自的职责，协调好分工、相互监督、相互制约。（2）完善政府采购制度的组织和监管。目前，我国的政府采购机构完由财政部门一家构成。本级财政部门拥有各级国库款项的支配权。这就使得政府采购的拨款和审批归于一家，权利集中，得不到有效的监督约束，使得管理、采购不能得到分离。这样的形式也就决定了我国不可能建立有效的采购形式，为此，可以考虑专门成立一个管理和监督政府采购的部门，该部门归属于财政部门，但它的人员构成要来自多个政府机构，应该包含财政部、商务部、建设部、审计署等有可能与政府采购活动有关系的相关部门。该部门的成员代表着各自机构的意见，但也不是要它成为一个讨论不同意见的部门，在有分歧的时候也能形成最终一致的意见。（3）推行政府采购的绩效管理和绩效评估制度。只有经济、效益、管理三方共同作用，政府采购部门才可能用最低的成本、最少的资源投入、最高的效率提供被指定数量和要求的货物、工程或服务，才能取得最好的效益。对于政府采购绩效评价应多借鉴西方经济运用多指标综合评价方法，注意定量分析与定性分析相结合。
3.引入政府采购网络平台
电子化政府采购是全球政府采购制度改革的必然趋势，目前美国、韩国、新加坡、马来西亚以及中国香港地区在电子化政府采购方面都走在了世界的前列，所以引入政府采购网络平台是我国政府采购发展的必然。我们可以借鉴国外成功经验，从以下几方面推进政府网络平台的建设。（1）完善政府采购制度和规章，扩大政府采购规模和范围。制定科学规范的采购制度、规章和标准，以确保政府采购规则、程序的完善和效率的提高，并引导企业按照政府电子采购的标准进行规范化采购和信息化建设，从而促进整个市场的规范发展，真正发挥政府采购的功能。（2）精心准备，统一管理，加快与政府采购相关的信息系统建设。在信息网络基础条件较好的地区进行试点，总结经验，并在条件成熟地区广泛推广，在试点过程中，还可以相互借鉴、取长补短，要有大局意识，从小问题上看到大隐患，为大规模网络采购的发展作好准备。（3）建立和完善相关的政府采购基础数据库。与政府采购相关的基础数据库主要有评审市场信息库（包括供应商信息库和产品信息库）、用户信息库、合同管理数据库、专家数据库等。（4）制定和完善电子化政府采购相关的法律法规。修改和完善传统法律法规，使之适应电子化相关要求；尽快出台与电子政府采购相关的法律法规，规范电子采购流程使电子化交易行为合法化；做好电子政府采购专业人才的储备和培养。
4.增强民众的公平参与权
政府采购虽然由政府采购主体（各级国家机关、事业单位和团体组织）、政府采购客体（货物、工程和服务）构成，由国家财政部门主抓落实，但归根结底其服务的最终目的是解决民众的实际需求所以在政府采购活动的进行中，不能忽略民众参与的重要性。一方面，政府采购的资金来源来自各税收部门，间接来自于全国人民；另一方面，政府采购的服务对象是国家政府采购部门，但最直接的受益者是民众。所以，在政府采购的网络建设中要充分考虑民众的意见，增强民众的公平参与权和建议权。根据我国不能地区的实际情况，设计与地域相匹配规模的民众意见站，定时、定期向广大人民群众发放调查问卷，并建立民众参与联系站、意见信箱，制定政府采购部门的专职人员整理、传达民众意见，更好地推进政府采购制度的良性建设。
三、结论及立法建议
本文在对政府采购、政府应急采购基础性研究的基础上，首先分析了应急政府采购制度的现存问题，如政府采购主体业务水平不高、政府采购组织管理缺乏效率、政府采购信息的方法滞后、政府采购的保障机制不规范等；其次在分析问题的基础上，提出应急政府采购制度的规范策略，包括加强采购主体的知识业务培训、规范政府采购管理制度、引入政府采购网络平台、增强民众的公平参与权几个方面，为应急政府采购制度的建设提供参考意见。
针对本文分析，笔者大胆提出立法建议：以国务院为主体，制定全国性的行政法规，明确应急政府采购行为的主体资格、采购范围、采购流程、采购过程中的责任监督以及后期审计、报备、档案留存等相关问题。同时，以立法的方式引入信息化网络办公平台的建设，加强采购主体的知识业务培训，完善政府采购制度，培训政府采购专业人才，以实现政府采购的多种目标。将应急采购制度流程化审批引入政府采购网络平台，建立和完善相关的政府采购基础数据库，规范电子采购流程，使电子化交易行为合法化。
参考文献：
[1] 吕增辉.我国政府采购现状及问题分析[D].呼和浩特：内蒙古财经大学，2012.
[2] 曲星蓓.我国政府采购制度存在的问题及对策研究[D].长春：吉林大学，2013.
[3] 任昶斌.我国政府采购存在的问题及应对方法[D].太原：山西大学，2012.
[4] 邵浩威.政府采购程序研究[D].苏州：苏州大学，2004.
网络采购管理制度范文3
关键词：煤炭市场 运行分析 电力企业 采购管理 探讨
引言：随着经济社会的不断发展，实体经济对电力的需求依赖性加深，煤炭市场运行走势必会对电力企业的整体运营，特别是对“电厂”对煤炭采购需求方面将会产生深远影响。
一、2013年中国煤炭市场运行走势分析
（一）煤炭需求增幅不大
当前国内经济企稳回升将拉动煤炭需求保持增长，但世界环境依然复杂多变，经济企稳回升的基础仍需要巩固，当前我国钢铁、建材化工等高耗煤行业“去库存”过程仍未结束，企业生产加速增长的力量难以积聚，将限制对煤炭需求的拉动力度。
（二）煤炭产能供过于求
从煤炭供应看，2011年末，我国煤炭产能已经达到39亿吨左右，在建规模11亿吨，总产能超前问题比较严重。同时，受国家加快经济结构调整，推进节能减排影响，2013年煤炭需求不会出现大幅增加，随着煤炭供应能力持续提高，今后产能过剩可能会成为常态。
（三）火力发电投资下降
虽然长期来看全社会用电量还有很大增长空间，火电依然有发展潜力，但是目前火电处在微利经营状态，投资可能会越来越少。另外，水电、风电等再生能源快速的推广和沿海电厂采购进口煤，导致电企的电煤供需状态愈加宽松的，影响其煤炭采购积极性，增强电厂的议价能力。
（四）煤炭进口保持高位
受世界发达经济体经济增速明显放缓等因素影响，世界煤炭需求萎缩，国际煤炭市场低迷，价格下滑，使我国煤炭进口量大增。2013年国内煤炭进口仍将保持高位，对国内市场的冲击加大，导致沿海市场国内煤炭供应将相应减少，进而抑制煤价反弹回升。
二、加强电力企业采购管理的几点策略
“电厂”作为资金密集型企业，原材料（煤炭等燃料）和生产设备成本占生产和运营总成本的70%以上，因此加强和改善“电厂”的采购管理，可以有效降低采购成本，增加企业效益，进而提高企业的市场竞争力。
（一）建立健全完善科学的采购管理体系
目前，一些电厂仍未建立完善的现代企业制度，在物资采购方面缺乏行之有效的管理制度，导致采购程序和招投标过程不规范，造成许多不必要的浪费和损失。因此，建立健全科学完善的物资采购体系事关重大。
1.建立科学的采购物资管理制度。以企业物资管理制度为基础，通过采购管理制度加强对物资招标的管理。同时，结合企业的年度综合规划、固投计划等计划，把企业计划贯穿于整个物资采购、发放、使用、消耗、破损、储备着一系列过程。同时，以不断完善的物资采购管理岗位规范与工作标准，用科学的管理制度来规范职工行为，促进物资供应系统的良好运转，封闭管理漏洞，实现物资采购管理全过程的制度化、科学化。
2.加强物资采购全过程的监管力度。物资采购要严格贯彻相关政策、法规，严守市场秩序，强化采购纪律，加强采购监管，把监管落实在采购的全过程。采购能紧贴市场规律，切实保证物资质量，并不断拓宽采购渠道，减少采购环节，降低采购成本，使电力企业物资采购工作始终处于良性循环之中。
3.运用现代化手段实施物资采购管理。
电力企业可以推进先进的技术与管理手段在企业物资采购管理中的运用，积极利用信息技术和计算机网络等管理工具，全面提升物资采购效率。并通过建立企业物资管理信息系统，组成精干高效的物资采购管理机构，使系统与企业计划、财务预算、运营生产、物资供应信息及供应商等要素形成一个有机整体，不断提高物资采购管理水平，提高企业效率。
（二）突出物资采购管理的计划性
计划是企业强化组织管理的基础，也是“电厂”实施煤炭等物资采购的首选条件。电力企业应根据年度的生产建设投资总量，制定明确合理的物资采购定额和物资集中采购计划。
1.计划要具有准确性。采购管理中，采购计划直接影响整个管理进程，企业要依靠多年积累的丰富数据，计算物资材料的消耗与利用率，来强化物资需求的控制。相关计划部门、技术部门要紧密配合，通过认真调研和周密计算，准确制定出相关采购计划。
2.计划要具有可行性。制定行之有效的物资管理计划，并把计划贯穿于整个物资的采购、发放、使用、消耗、破损、储备的过程中，能够多电力企业的即将和生产期良好的指导和促进作用。
3.计划要具有实效性。物资的采购也必须按照计划运行，实行预算的定额控制，并且还要有主要物资和辅助物资的相关信息。制定的计划要全面考虑计划期内市场需求、生产条件及原材料供应变化等因素，切实对企业的经营和发展有利，具有较强的规划指导作用。
（三）实行供应商资信等级的动态管理
随着经济的发展，社会生产力水平不断提高，买方市场已然成型。一些具有较强实力的供应商，希望能够以过硬的产品质量和完善服务通过规范的市场竞争手段进入市场，成为电企的供应商。为保证物资采购质量，电厂应建立完善的供应商资信评价体系，把供应商的产品质量、履约情况、售后服务等行为进行全面、细致、可靠的评价，并实行严格的产品准入制度和淘汰制，有效提高方供应商的质量意识和服务意识。
在企业推行供应商资信等级的动态管理，既建立了供应商的评价结果和招标采购管理机制，又可以根据供应商的经营业绩、财务状况、服务质量等信息库，及时规避合同履约过程中存在的风险，有效避免了传统采购模式中人为的随意性，大大降低采购成本，提高了企业的运行效益。
结论：电厂以追求最大经济效益为最终目标，降低经营成本更是提高经济效益的有效途径，一定要抓住机遇，适时创新一套物资采购模式和管理更好为企业服务。
参考文献：
[1]倪恩坤；完善电力企业物资采购管理的对策[J]；《广东水利水电》；2008；（2）：89-91
网络采购管理制度范文4
【关键词】电力物资 采购投标 制度建设
一、电力物资采购招标制度建设的意义
随着电力企业规模的扩大，电力物资的需求也越来越多，通过采购招标的方式为电力企业带来了比较多的效果，但是在招投标中存在了一些不规范行为，招投标管理也比较混乱，尤其是在我国电力企业作为国有的垄断企业，要建立和完善采购的投招标制度，对提高企业形象和效益，履行社会责任具有重要的意义。
（一）电力物资采购招标制度建设是电力企业塑造良好企业形象的现实要求
电力企业作为大部分是国有的垄断企业，其待遇和服务态度在人民的印象中一直不好，在加上最近几年来电力采购领域的腐败现象频出，已经严重影响了企业的形象。通过建立规范和完善的电力物资采购制度，让人民都了解其规范化运作，制度规范可以堵住采购中漏洞，防止出现采购的腐败，可以树立一个良好企业公民的形象。
（二）电力物资采购招标制度建设是履行社会责任的客观要求
在市场经济下，企业就要讲究经济效益，要有完善的规章制度，电力行业也是企业，建立规范的电力物资采购制度，是建立现代企业制度之一，是完善企业管理规范的重要内容，电力企业的物资占企业运作成本的比重较大，物资的质量也关系到国家电网的安全，通过建立完善的制度，可以降低电力物资成本来提高企业经济效益，保证企业能够为经济建设提供稳定的能源供应具有十分重要的意义。这些都是企业履行社会责任的重要表现。
（三）电力物资采购招标制度建设是适应市场经济的客观要求
社会主义市场经济要求企业必须有规范和健全的企业制度，招投标制度是规范企业采购制度的保证，是管理制度建设的主要内容，是保障物资采购高效、有序进行的基础，没有完善的制度作为保障，再好的方式也难以运行。
（四）电力物资采购招标制度建设是电力企业深化改革的重要保证
近些年来电力企业一直在进行改革，而建立完善的电力物资招投标制度，可以电力行业改革提供支持，通过建立规范的采购招投标制度，可以减少在改革中利益分配的冲突，为电力企业深化改革减少外界压力。同时改革也需要有制度作为保障，如前文所述，电力物资在电力企业的成本占有很大比较，整个电力行业的物资在最近这些年来采购数量规模也十分巨大，所以建立完善的电力物资采购制度本身就是进行深化改革。
二、电力物资采购招标现在存在的问题
虽然电力企业在物资采购上已经初步建立了一些规范制度，但是近些年来在电力物资采购的招投标中仍然存在一些如腐败、暗箱操作、物资质量不合格等等负面的现实，就其主要原因是制度建设上还存在一些问题，对这些问题近些梳理，可以有目的对完善电力物资的招投标采购制度。
（一）制度的不完善和不规范
这是电力企业采购招投标中面临的最重要的问题。首先制度的减少本身就需要一个十分漫长的过程，也需要投入具体的精力，而由于我国最近今年来电力企业才开始进行物资的招投标，造成制度建设上比较落后； 其次招投标属于技术要求比较高的工作，制度建设上也需要根据技术的要求进行制定，而电力企业没有从技术上重视，造成制度建设漏洞较多；再次对于制度建设的态度，也是制度的建设不完善和规范，电力行业作为垄断的国有企业，在加上其处于采购的强势方，认为可以通过垄断地位获得额外收益造成对待采购制度的制定上比较轻视，同时一些管理人员的私心，认为完善的采购制度会造成其既得利益的丧失，也不愿意制定完善的制度来约束自身的行为。
（二）招投标管理体制混乱
招投标管理的混乱，同制度不规范有着十分重要的联系。招投标管理主要包括的问题是供应商管理混乱和管理体制混乱。我国电力企业一般包括电力生产企业和供电网络企业，电力生产企业一般实行集团化运营，主要有大唐集团、神华集团、华能、国电、中电投五大国有电力生产企业，还有地方性的生产企业，这些企业都包含了众多的发电厂，在集团化采购与厂家采购的管理体制上对招投标物资的管理上存在着交叉，甚至出现同种产品价格不一样的现实，在电网企业中，国家电网作为我国的垄断企业，同区域的电网公司在招投标的权限上没有理顺，造成集团和省份分公司权限交叉，省份定价不同的现实十分突出。管理体制的不健全造成了对供应商的资格管理、其提供服务和产品是否符合资质的信息不统一，进而容易引起供应商的串谋和提高标价的行为。集团也没有统一建设好采购的招投标信息库，在物料的编码上管理较为混乱。
（三）人员管理混乱
在招投标管理上，人员要具有技能的专业素质和高的职业素质，但是现有招投标人员在专业素质上还不能满足大宗负责的招投标物质采购工作。由于专业素质较差，造成了评标工作多依据投标报价而非评标综合价，也没有制定出定性定量相结合、操作性强的评标细则，造成招投标工作随意性很大，感性因素多。在加上招投标管理人员的职业素质较差，不能坚持公平、公正的评标原则，比较容易受到项目供应商的各种关系的影响，最后造成了暗箱操作，进而滋生了招投标工作的腐败现实。
三、如何完善电力物资采购招标制度
要解决物质的招投标管理存在的种种问题，必须从源头找到原因之后，完善好制度规范，应从以下几个方面做好招投标制度的工作。
（一）做好招投标工作的基础性工作
首先要培养好招投标工作管理人员，采购工作者要不断提高业务水平，掌握好专业知识，积极参加岗位职业教育，使成为具有市场营销、采购、法律、合同管理知识于一身的专业人才，达到行业的专业水准，在具有专业水准的同时，采购方要大力进行职业道德教育，使工作管理人员在具有专业知识的同时具有公正、公平的职业理念，从思想和态度上消除招投标工作中的腐败理念。其次对招投标工作的内容从新进行定位和梳理。招投标是物资采购的全过程，不仅仅是卖标书、组织评标、签合同，因此要完善专家库，为招投标提供专家咨询服务；采购的信息网和数据库，以收集供应商、业主和电力物资产品的信息和数据；建立电力产品评价方法和标准体系，减少主观性，增加客观性的基础性的工作。最后要完善现有网络的招投标技术，继续降低招投标成本，提高招投标工作的效率，也能够保证招投标的客观公正性，电力企业可以利用其规模大、技术先进的优势，完善集团公司之间的网络，现实网络共享，把先进的招投标技术融入网络之中，提高招投标工作先进性。
（二）查找制度漏洞，完善制度规范
管理制度不是一成不变，要随着工作内容的需要进行改进。首先，在招投标工作的实践中，一定会发现现有的管理制度需要修改之处，发现漏洞要及时进行修正，保证制度的完善性和规范性；其次，随着工作实践，要对管理制度进行细化，提高可操作性。管理制度也要随着技术的发展而发展，原来具有可操作性的制度随着技术的需要而进行细化，要符合技术上的要求。再次制度规范要注重招投标程序的完整性，招投标工作是一系列过程，管理规范要完整覆盖其整个过程。最后要向先进的招投标行业学习，我国有些行业已经建立了完善的规范的招投标管理规范，电力行业可以认真借鉴学习，然后根据自己行业特点进行模仿。
（三）完善管理体制
做好了招投标基础工作和规范的管理制度，最后需要完善管理体制。首先要树立依靠法律制度进行管理的理念，各项操作要按照规范制度进行，明确分工职责，理顺各级招投标的关系。其次，要加强监督，完善监督体制。要同财务、审计部门结合，保证采购、执行、监督的职责分离，保证招投标工作的公开、公正、公平。最后根据制度完善管理机构和管理模式，制度规范的变化，管理机构要随着制度进行调整，明确管理机构的职责，在管理模式要注意采用激励和惩罚相结合的方式，对于违反采购管理规定的要及时进行惩罚和教育，对完成好的要及时进行奖励，同时也要加强同其他电力采购企业之间的交流，学习先进的采购经验。
参考文献
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网络采购管理制度范文5
关键词：物资采购成本内容 意义 问题 措施
一、物资采购成本内容
物资采购成本构成物资采购，从广义上讲，它包括采购需求的提出，到物资使用全过程的活动，它的成本构成具有多样性和动态性的特征，总体上说物资采购成本是企业在采购活动中以货币形式表现的，为达到采购目的而发生的各种经济资源的价值牺牲或代价，或者说是企业经营活动中因采购物资而发生的费用；物资采购成本是在企业的采购活动中直接发生的费用，主要是指在由物资采购过程中产生的购买费、包装费、装卸费、运输费和存储费的总和。
二、控制企业物资采购成本的重要意义
企业的物资采购工作，就性质而言，不仅是一项生产前的准备工作，而且也是企业开源节流的一条途径。企业要想做强做大，在市场竞争中战胜对手，除了自主创新、拓宽市场、努力提高产品质量外，把握好物资采购工作、不断降低采购成本才是关键。企业以利润最大化为目的，从企业持续经营的整个期间来看，收入减去成本就是利润，成本是决定企业利润的重要因数，而物资采购成本在企业成本中占有很大的比重，所以它的高低直接影响企业的利润，据相关研究表明，物资采购成本每降低一个百分点，企业利润可以提高五到十个百分点，甚至更多，因此企业只有重视采购工作，建立健全采购管理制度，加强物资采购成本控制，才能提升企业的核心竞争力，进而提高企业的经济效益。
三、企业物资采购过程中存在的主要问题
（一）采购管理制度不完善，缺乏监督制约机制。
许多企业采购管理制度不系统、不完善，多数没有细化量化，促使采购工作的随意性很大，往往造成计划和采购脱节，存在无计划盲目采购、重复采购等现象，使企业加大了成本，造成了不必要的浪费，加之在执行中缺乏监督机制，往往导致了个别人的不良行为，向供应商索要钱物，吃回扣、以次充好、损公肥私、，给企业造成了很大的经济损失。
（二）缺乏对供应商管理。
在市场经济条件下，很多无实力，不具备资质的供应商以临时的或短期的合作机制为主，与采购方打交道时，心怀不轨，往往通过缺斤少两和质次价高等不正当手段破坏供应秩序，蒙骗采购方，拉拢腐蚀采购人员，扰乱采购行为；而且当物资发生意外状况时，不能及时得到解决，所以这就需要采购方一定要寻求优质、有信誉度的供应商作为合作伙伴。
（三）信息不畅影响采购工作。
在信息时代，竞争取胜要靠及时准确的信息，物资采购同样也需要有及时准确的信息，没有信息就无法完成工作，采购人员在信息不充分的情况下可能做出有缺陷的决策，进而导致企业遭受意想不到的损失，促使企业采购成本急剧增加，故市场信息、供应商信息、需求信息要保证畅通。目前，我国信息网络资源分散，已有的信息网络之间缺少平台，相互之间不沟通，难以形成整体合力；对市场供求信息的获取渠道单一，手段缺乏，滞后失真现象严重，赶不上市场变化。
（四）员工的素质影响采购工作。
采购工作是企业物资管理中一项非常重要的工作，物资采购工作不单是拿钱买物，而是一项系统工程，采购工作的好坏直接影响到企业整个业务的进程和质量，要搞好采购工作人是关键。目前我国很多企业认为采购工作是一种没有技术含量的工作，不注重对企业职工的业务培训和思想教育，使得采购人员的综合素质偏低，如业务能力、工作能力不强，没有一定的专业知识和管理经验，不适应岗位要求，毕竟在中国很多企业还都是买方市场，而面对现在的变化莫测市场形势，采购人员不能根据采购价格和供应数量的变动，随时改变策略或者是提前预知市场的变化，这严重地影响了企业采购工作的质量。
四、降低企业物资采购成本所采取的措施。
（一）进一步完善物资采购制度，加大对采购工作的监管力度，是降低采购成本的前提。
企业中物资采购工作无章可依，就会给采购人员提供暗箱操作的温床，为此企业必须根据自身实际情况，借鉴政府采购工作的经验，进一步制订和完善相应的采购制度，使采购工作有章可循，进而规范企业的采购活动，提高效率，杜绝部门之间扯皮现象，同时从制度上杜绝了暗箱操作的不良行为，例如：我所在的企业，今年以来，由于市场对煤炭行业的影响，使我们企业面临生产不景气的状况，面对此危机，公司领导决定紧缩支出，节能降耗，渡过难关，首先从控制采购成本着手提出了如下应对策略：
1.严格执行计划审批制度，要求供应部门每采购一项物资无论金额大小都必须由主管部门审批后方可采购，杜绝先采购、后计划的现象。
2.要求供应部门应建立一套严密的价格对比体系制度，对采购的所有物资一一建立完善的比价台账，使比价台账准确反映物资采购情况，通过对比分析，控制采购价格，把采购成本降下来。
3.要求供应部门重点落实效率管理制度，由专人负责，保证在不影响生产使用的情况下，适当进行批量采购，有效控制过量库存，降低库存成本，减少流动资金占用，最终目的使采购成本降下来。
4.成立采购监管部门，对物资采购中的各个环节要进行全过程监督。为了加强对材料采购监控力度，设专人负责采购登记管理工作，看采购物资是否有计划，采购价格是否过高等问题，通过审核登记，将可能出现的损失控制在萌芽状态，从内部管理上降低了采购成本。
（二）选择合适的供应商，是企业降低采购成本的关键环节。
加强供应商管理是搞好采购管理的首要前提，是采购管理的关键环节，对整个采购过程影响重大。对任何一个采购项目来说，供应商的多少，决定着供应竞争力的激烈程度，参与的供应商越多，不仅采购项目在其性能、规格等方面有较多的选择余地，而且在价格、售后服务方面会得到满意的结果。企业在实际采购工作中，应该根据自身实际情况，选择合适的供应商。
1.寻求优质的供应商与其签订长期合同，与诚实讲信誉的供应商合作，不仅能保证供货的质量，及时的交货期，还可以得到其付款及价格上的关照，特别是与其签订长期的合同，往往能得到更多的优惠。
2.对于大批量、高成本的原材料，选择供应商时把制造商定为供应商，排除厂家的销售商，直接向厂家进货，减少中间环节，降低采购成本，同时厂家的技术服务、售后服务会更好，一举两得，何乐而不为呢？
3.对于大宗材料采购，选择供应商一个有效的方法是实行竞争招标，往往通过供应商的相互比价，使其互相牵制，从而使采购最终得到底线的价格。
（三）搭建采购管理的网络交易平台，促进采购管理的信息化建设，为控制企业物资采购成本提供保障。
采购管理的灵魂是信息。物资采购信息化的目的就是通过采购信息化建设，及时掌握市场变化的信息，通过对信息收集加工、整理、分析并及时传递经各采购商，引导他们按着市场的需求，结合企业的实际情况，从事采购工作，避免因信息不灵而导致采购管理工作同市场脱轨，从而影响企业正常生产经营。
（四）建立、培养、有创造性的专业采购队伍，提升采购人员的素质，为有效降低采购成本提供人才保障。
采购人员的业务素质和职业道德修养，对搞好企业物资采购工作非常关键，采购人员素质的高与低将会直接影响到企业的采购成本，一名合格的采购人员必须具备以下素质：
1.熟知物资采购的专业知识，具有较强的市场信息采集与外理能力，一名采购人员接到采购计划后，只有熟知了这些业务知识，才能在询价采购的过程中处于主动地位，做到货比三家，在满足项目使用要求的前提下，将采购价格降到最低。
网络采购管理制度范文6
关键词：物资采购；效益审计；企业管理
中图分类号：F239 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）13-0185-02
前言
完备的企业采购管理系统能够提升企业物资的管理水准，给企业带来实实在在的经济效益。传统物资管理体系侧重于事后控制，这样有很多弊端和企业经营管理方面的不足之处，而企业内部控制系统之下构建的新型物资采购管理体系是分阶段运行的，便于企业对采购事宜进行事前控制。物资采购体系的核心思想便是将以往只能在事后管理物资事宜转换为在事前或事中便能游刃有余地控制企业资金流动动向。现代企业以监督权、执行权、决策权分离的方式保障新体系的良好运行，以建立技术支持机制、完善管理制度为构建新管理体系的有效手段。如此一来，施工企业既可以降低采购成本，又能够提高物资采购的效率，缩短工作时间，为企业资金流动增速和企业整体发展做出贡献。
一、企业物资采购管理的概况
1.企业物资采购的基本流程。企业物资采购业务的流程会因为企业类型不同而有差异。甚至在同一个企业内部，不同部门物资采购的步骤顺序也会有很大不同。通常情况下，这类差异表现在采购来源、采购对象和采购方式这几个方面的差异上。采买物资规划员会在项目生产组织、设计完工以后根据上级部门制定的总体方案将总的生产计划进行细分[1]。根据企业各部门实际需求，利用技术部拟写的所需材料清单和原材料仓库出具的原料采购计划或书面请购单，转达给负责采购的部门以作为企业采购物资的具体依据。
在负责采购的人员收到这个清单后，在企业所熟知的供应商中挑选诚信度高的几方，通知报价或询价，将经过材料购买方批准的订单提交给达成买卖的供应商处。经供应商确认自己有货源、价格合理之后，再向买方企业递交回执函，达成买卖的基本协议。如果买卖双方在买卖过程中出现任何问题，采购员都应该与供应商及时取得联系，使买卖顺利运行。
在签约并确定货品之后，买方企业应督促厂商按时交货。当货品到达使用单位后，该单位质检部门应依据国家相关规定对货品进行认真细致的检查。检验合格后，厂商要开具收货发票，采购部门要核对发票内容的正确性并填写物资采买验收单，到财务部挂账付款。以上基本就是企业采买物资的基本流程。
2.企业物资采购的基本管理模式。企业物资的采购有两个显著特点：物资采购的多样性和物资供应的多变性。首先，企业产品一般需要大量的构件、配件、材料，而构件与配件很难有统一标准与规格。单一物件不能够完全符合企业的要求，企业采购的物资品种繁多、规格复杂。其次，各个企业设计部门设计思路均有差异，其欣赏水平与平时喜好不可能一致。再次，企业生产产品的水平、材料运用和技术工艺都有差异，使得产品在造型、规模、样式、生产组织方面千差万别。最后，企业生产产品具有不固定性，企业会根据不同客户的不同需求定制生产所需产品，生产所使用的材料不仅要随着产品的改变而变动，客户对产品规格外观的需求是千变万化的[2]。为了不造成生产的混乱，导致材料错用的现象发生，企业管理者要制定行之有效的采购管理效益审计措施，避免因管理不善给企业造成损失。
3.供应链企业物资采购管理特点。首先，企业物资的采购管理应服务于企业目标，满足客户所需求的一切价值要素。在购买方制订采购计划时，要考虑到交货的及时性与交货提前期的时间。在供应链管理基础之上实行的采购管理，要基于考虑交货提前期与及时性的基础之上。其次，设计系统模型时要进行市场分析，根据供需对比实际情况来选择供应商和采购方式，对拟发展为战略合作伙伴的供应商要与其保持良好的关系，及时沟通合同事宜，促进买卖顺利进展。在双方确认合作试运行阶段结束后，双方可以签署长期合作协议，进入正式合作阶段。在合作正式开始之后，采购就会在双方所约定的协议框架下进行，不用每次都再签订一次采购订货合同。供应商在确定采购订单后执行采购部门的货物采买计划。需要强调的是，在采购实施过程中，采购部门要不断沟通、协调生产部门与供应商的关系，保障供需平衡一致。在交易的最后，买方企业要填写采购评价和供应商评价。采购部门要及时组织相关部门对采购过程、结果进行权衡与分析，得出结论以便向供应商做出反馈。
二、企业物资采购效益审计所遇到的问题
1.购买方策略失误导致企业资金链断裂。在市场经济发展速度加快、社会生产力不断提升的背景下，企业面临的竞争日益严峻，如果在企业购买物资时对市场的判断出现偏差，就会在采购中出现一系列难以解决的问题，严重时甚至会导致企业资金链的断裂[3]。物资采购的成本超出预算是困扰企业领导者的一大问题，如果一个企业难以在采购物资时做到使预算的钱款与成本资金达成平衡，长此以往，企业会陷入亏损的困境之中，更别说适应市场竞争激烈的压力。
2.缺乏制约机制和先进管理模式。如果企业物资采购缺乏严格管理机制与有效的约束力，极易导致不规范的采购行为发生。在个人利益的驱动之下，采购很有可能会脱离企业的管理，变相采购、舍近求远、舍廉求贵的不良行为会时有发生。企业的成本会化成供应商和贿赂方送上的回扣，被揣进采购员自己的腰包里。长此以往，企业购买物资的成本必定居高不下，价格隐形流失现象会越来越严重，这些不利因素将会造成企业生存发展的艰难。一些企业陈旧的采购管理模式会制约企业的发展，导致库房与账面过于冗余，重复储备会造成企业人力与物力的极大浪费，挤压、抢占流动资金份额。企业物资资源的超量储备与使用率低会导致内部资产被掏空的恶果。
3.招标失误与采购方式过于单一化。首先，在企业物资采买环节中，企业在社会上为招商引资做足宣传，引来众多供应商进行竞争，企业在素质参差不齐的众多供应商中选择合适的企业进行合作。然而，供应商提供自身情况的资料信息过于简单，使得企业只能从价格与表面信息进行筛选。如果招标价格与供应商预期比较过于高时，签订了合同的供应商会在采购过程中擅自提升价格或作出一些不合理要求。这就要求企业在招标过程中熟知各供销商的信息，全面掌握优先权，避免日后合作不愉快导致企业利益的损失。其次，物资采购过程中采购员对网络采购的认识程度有待提高。科技发展更新的脚步很快，一些网络渠道提供的货品不但物美，而且价廉。企业应有意识对员工进行网络知识的培训，使其思想高度与社会发展接轨，在采买过程中不仅要采取人工招标的方式，还要尝试在网络上搜索合适的购买方。这样也利于采购公正公平的进行，节省操作时长，提高采买效率。
三、应对企业物资采购问题的对策
1.加强采购管理制度建设。采购管理在企业中占举足轻重的地位，其工作重心在于满足供应需求，同时尽可能降低企业采购成本[4]。物资采购管理通常会以降低企业成本、确保物资供应、减小资金风险等方面作为企业物资采买管理规定的总体要求。在物资采购过程中，建立健全的制度是很有必要的。集中采购的方式会对采购过程中产生的纰漏及时弥补，相比分散采买的方式更有利于企业采购资金的集中节省。在企业中进行集中式采购能够轻易获得批量采购产品的优势，降低采购资金成本，同时获取批发采购的价格优势。
在人员管理方面进行控制，从加强员工业务能力到加强对供货商家的监督控制，成立专家评标数据库，在招标时随机邀请专家进行招标，防止暗箱操作的行为发生。加强对商家的监督与控制，在采购招标之前要制定好合乎规范的文件，在招标时严格按照这个文件执行，事后对物资采买进行全程追踪。
2.加强成本控制实施物资采购管理现代化。企业要加强采购的成本资金控制，紧紧依靠现代化科技手段，强化信息管理与市场调查，对拟定企业物资采购的成本进行科学合理的预算，在物资采购结束后要对结果进行科学评估和认真结算，以防采购经费的流失。企业要建立起物资采购管理的信息系统，积极发挥批量采购在降低采购成本和强化供应商管理的优势。采购部门要合理降低采购的标准，对于物资价值的资料信息要尽量掌握，并进行信息的备份以便日后查找。
3.充分发挥网络招标采购优势。企业要充分利用网络招标采购的方式，以计算机为载体，将原有的招标过程转换为电子化的运作。这样能够超越原有采购模式，以全新的科技概念投入企业管理的过程中。物资管理部门应对物资依照计划进行仔细核对，安排具体的采购计划，利用物资竞价部门信息允许招商，通过专家测评制度对企业经营情况进行考察。
参考文献：
[1] 孙建利.新背景下创新物资采购管理体制探讨[J].中国商贸，2012，（15）：86-89.
[2] 王镱霏.关于现代企业物资采购管理的探讨[J].现代商业，2011，（2）：49.
