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粮食采购管理制度范文1
我们按照党风廉政建设责任制的要求，切实加强了对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，把落实党风廉政建设作为开展反腐倡廉各项工作的重点来抓。一是落实党风廉政建设责任制，成立了以党总支书记、局长冯承倜为组长的党风廉政建设领导小组。建立了“党总支书记负总责、领导班子成员分工负责、各股室负责人直接负责”的领导体制和工作体制，并与各基层单位签订了2013年度《廉政建设责任书》，形成了一级抓一级，一级对一级负责的格局，做到了上下联动、齐抓共管。还把党风廉政建设与粮食业务工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查，形成了“一岗双责”的工作局面。二是做勤政廉政的表率。一年来，局班子成员按照党风廉政建设责任制的有关要求，自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为，在日常行政工作中，坚持原则，不搞权钱交易，在管好自己的同时管好亲属和身边工作人员，一年来未发生一起违法违规案件。三是严格了财务管理。在重要经费支出和粮食销售经营活动中，领导班子坚持集体研究、集体决定，防止多头审批，发扬勤俭节约的作风，做到了严格控制各种费用支出。
二、加强内部管理，厉行节约，坚决制止奢侈浪费行为
加强内部管理是遏制奢侈浪费，厉行节约的重要途径。为此，我们领导班子形成共识，始终不渝地坚持严格管理，厉行节约。认真按照县纪委都纪发（2013）2号文件“关于印发《关于全县机关事业单位工作人员工作日中午“禁酒”的规定》的通知”精神执行，并组织全体机关干部学习，先后修订了招待费管理制度、车辆使用制度、基本建设管理制度、办公用品采购管理制度等规章制度，并为各项制度配套了监督管理办法，确保在执行过程中不走样。这些制度和措施的实施，大大地压缩了会议费、招待费、办公费等行政经费的支出。我们特别是在公务接待及招待费等费用上，执行上级规定不走样，对公务接待经费开支和招待费等费用做到单独列支、定期公布，增加了透明度，极大的提高了全体干部职工参与单位管理的责任感和积极性。
三、强化服务意识，树立公正清廉的行业形象
粮食工作是党和政府面向老百姓的一扇重要窗口，作为粮食人，我们工作的好坏直接影响到党和政府在老百姓心目中的形象。一直以来我局就强化服务意识当做一项经常性的任务来抓，做到让每位干部从思想上经常受教育，主要是通过学习党的先进人物和事迹，同时在本单位内部营造为民服务的氛围，用身边所发生的典型事例来感染他们。另外，我局还制订了一系列的具有可操作性的制度来约束我们的干部职工。如首问负责制、一次性告知制、限时办结制、失职追究制等。通过“双管齐下”，我局干部职工素质不断地得到提高，为民服务的意识加强了，自我约束的纪律性提高了，不断学习的好习惯形成了，从而凝聚了人心，激发了斗志，树立了新时代粮食人的新形象。
四、下步工作打算
在下步工作中，我局将全面落实好县委、县政府、县纪委关于党风廉政建设工作的安排部署，着重做好以下几个方面工作：
一是深入开展党风廉政建设宣传教育，营造反腐倡廉的良好氛围。把思想政治教育和党课教育作为加强反腐倡倡廉教育的重点，在干部培训和考核中设置反腐倡廉的内容，形成制度长期坚持。
粮食采购管理制度范文2
随着现代商业经济的发展，我国环境也造成了危害，近年来灾害频频，于灾害抢险救援工作来说，应急物质管理工作不但是应急物流工作的前提，也是抢险救援工作中至关重要的一部分，失去了物质基础的支持，抗灾减灾将难以顺利进行，人民的生命和财产安全也会受到威胁。本文分析了我国应急物资管理存在的问题，并提出了几点建议。
关键词：
商业经济；对策；应急物资；管理
营造一个和平稳定的社会大环境，保障人民正常生活和工作的基础，不但是广大人民的共同愿望，同时也是发展商业经济的基础。然而，近年来自然灾害与重大突发事故频频发生，例如：地震、化工厂爆炸事故，给我国经济与公共安全带来巨大损失。在进行灾害抢险救援工作时，生活恢复重建中，应急物资的支援是重要物资基础，因此，提高应急物资的管理水平，提高运营水平，对支撑公共安全系统、抢险救援工作具有宝贵实用价值。
一、现代商业经济下应急物资管理面临的问题
应急物资作为特殊物资，对于抢险救援工作来说，必须在最快的时间内，以人们的生活提供基础保障，多种类、多数量地满足灾区需求，追求时间效益为目标的运输为主要渠道。因此，管理应急物资相对于普通物资而言难度系数更大，远远要难于一般普通物资。
（一）应急物资管理制度和法律法规不完善
我国颁布的《国家粮食应急预案》、《国家综合减灾“十一五”规划》、《国家医药储备应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》等一系列法律法规中，关于应急物资管理模块的描述大多体现在如何储备应急物资上，而没有专门量身制订的相关法律法规。因此，应急物资的管来制度和法律法规匮乏，没有法律制度作为标准要求，实施起来无法可依，导致应急物资管理工作出现漏洞。
（二）应急物资管理的经费不足
物资采购费用、运营费用和储存费用是应急物资管理中的主要运营成本，而这些费用目前在我国采用分级管理政策，一般由中央财政系统和地方财政系统支出，目前该笔款项没有相关的法律依据，很难确定经费的预算界限。这样就在一定程度上导致各级政府的做法难以有统一的标准。在管理应急物资时，管理费用由中央政府按照库存量来拨款，应急物资管理的费用不够稳定，这样应急物资管理的相关经费就难以得到，有时为了扩大应急物资数量和储存规模时，缺少经费，各级政府更在自建仓库、购置物资上捉襟见肘。
（三）应急物资管理方式过于单一
供应不足、存储方式单一是当前应急物资的存储上最常见的问题，目前我国的应急物资储存管理方式采用的是实物储存的方式，虽然可以保证救灾物流系统运作的时效性、稳定性，这种方式在小面积的抢险救援工作中能够实时稳定地提供应急物资，但是对于长期的受灾和大面积的灾区需求，很难长久稳定地供应应急物资，在近几年来屡屡发生的重大灾害中，很多应急物资储存和供应不足的劣势开始显现出来。
（四）应急物资的信息管理系统落后
我国信息化产业刚刚起步，在应急物资管理中运用信息技术仍需要反复尝试，信息化管理更是有很长的路要走。大部分应急物资管理系统存在无法联网、数据库等技术信息非标准化、物资信息数据传输的速度非常缓慢，甚至传递错误的现象，无法实现网络共享，信息共享的缺陷在很大程度上制约了应急物流管理系统的发展。由于应急物资需要在最短的时间内运输到灾害地区，相比于普通物资而言更加重要，但如果信息数据无法实时共享，往往会导致灾情发生时救援指挥系统就不能在最短的时间内接受灾害信息，无法根据第一时间传递到的准确信息制定出应急物资供应方案，大大影响物资救援的效能，影响了应急物资的输出速度。
二、现代商业经济下应急物资管理的对策
（一）完善相关法律机制
我们应急物资管理进行法制建设，应将应急物资管理系统的政策保障上升到法律高度，让应急物资管理工作有法可依，有章可循，应尽快制定和完善相关的法律法规，制定严格应急物资的采购、储存、运输以及发放等管理工作的标准，从法律上对应急物流工作的采购、储备、运输、发放、协调工作进行政策支持。针对一些法制漏洞及存在的隐患，尽快成立相关负责机构统一管理应急救灾物资，完善国家发行的抢险救灾制度，由省、市一级的卫生、公安、武警、消防、民政、法律、环保、等部门组成，机构内的组织成员形成一套系统的物流管理。
（二）设计开发专项管理系统
随着“互联网+”信息时代的到来，民用的物流系统得以通畅发达、信息完善，当前信息社会主要是得益于成熟的商务信息平台提供的计算机软件服务。那么，要不断完善应急物资信息管理系统，必须与商业民用物流系统一样，建立先进的信息管理体系，保障应急物资管理系统成功地实施运行，建立一套先进的、现代化的应急物资信息化软件平台，实现信息共享，该平台应具有一定的保密性、安全性。
（三）优化储备资源结构
在今后的物资储备资源结构中，采购的应急物资需要考虑到物资的比例关系，根据地域的经济、人口数量、灾害风险、地理分布、地区交通、等综合因素去配置物资、存储仓库，针对灾害的类型选择合适的应急物资，例如：食物和水的比例，医疗药品和器具的比例关系，科学合理规划救灾物资配置网络，并进行应急物资储备。提前设计合理的采购方案，并进行应急物资储备，确保灾害发生后，以实现储备资源结构的均衡，应急物资能够在最短的时间内运输到现场维持人们的需求。
（四）多方面共同合作储备应急物资
在储备应急物资时，不再依赖于单一的实物储备方式，政府可以和企业之间进行合作，当灾害事故发生之后，政府能够指挥企业最快时间内生产应急物资，确保应急物资的输出，把企业的生产能力和应急物资储备管理结合起来，不仅减少了应急物资的实物储备量，同时为企业带来了生产效益。
（五）将企业储备作为实物储备的补充
在储备应急物资时，各级政府可与企业进行合作，不再依赖于单一的实物储备方式，将企业储备（即生产能力的储备）作为实物储备的补充。当灾害事故发生之后，立即启动应急预案，确保应急物资的输出，指挥企业立即生产应急物资，政府能够指挥企业最快时间内生产应急物资。这样实物储备与生产能力相结合，把企业的生产能力和应急物资储备管理结合起来，对于储存时间短的物资，不仅既节约了存储空间，又减少了应急物资的实物储备量；而对于实物储备物资，为企业带来了生产效益，又间接扩充了其空间、库存。
（六）加强采购管理，提升系统响应速度
要根据需要的物资之间比例关系进行应急物资的采购与储备，比如采购纱布与消毒水要与药品具有配比关系。比如医疗药用物资与医疗器材的配比关系，也要兼顾外部配比关系的协调。每类不同的物资也相对应不同的灾害类型，在配比过程中也要注意不同物资间存在的结构需求。在以前工作中，往往因为物资种类配置比例不合理，配比物资与灾害类型不对应，导致物资闲置或短缺。所以我们预先设计采购预案，日常物资管理中合理储备对应各种灾情的物资。那么就可在第一时间及时供应灾区的物流工作，满足灾区物资需求。
三、总结语
随着我国现代商业经济模式的发展，我国应急物资管理离国际上发达国家的水平具有一定的差距，但未来应急物资管理模式将更加科学、合理，为了保障人民的生命和财产安全，维持社会的安定和谐，更是要与时俱进，不断改进和完善应急物资管理模式。
参考文献：
[1]陈伟珂，花翠.基于突发事件生命周期视角的应急物流虚拟联合体的运行模型研究[J].灾害学，2015，02.
粮食采购管理制度范文3
一、政府采购特殊性质
了解政府采购特殊性质,是发挥其宏观调控职能的基础,从政府采购的概念中,可以归纳出它的以下三个特性:
1.与一般采购活动相比,政府采购最根本特点在于其特殊的采购主体——政府。由此决定了政府采购必然要体现政府偏好,实现政府职能,并与其它政府政策相互配合。这是政府采购发挥宏观经济职能的基础与前提。
2.与一般政府活动相比,政府采购中的政府,是作为市场交易中的买方。因此,政府采购必须遵循一般市场交易规则,强调公平、公开、有效竞争。政府采购既可以通过所购商品劳务来满足政府日常运行需要,也可以借助政府采购形式来支持一定产业、技术或项目的发展。市场交易的方式为政府采购发挥宏观经济职能提供了灵活、高效手段。
3.与一般财政支出相比,政府采购仅限于购买性支出,而不包括转移支付。政府采购中有一套规范性、程序化的法律制度、规则,从而在制度上保证了政府采购发挥宏观经济职能。
上述政府采购特殊性质,既为它发挥宏观经济职能提供了条件,同时也设置了不少制约因素,因此,需要对其进行具体分析,以便扬长避短,正确利用政府采购中的宏观经济职能。
二、利用政府采购调节总需求
从各国政府采购实践看,政府采购的宏观经济职能主要体现在总需求管理、保护民族产业以及调整产业结构等方面。
所谓利用政府采购调节总需求,即在总需求不足时,加大政府采购;在总需求过大时,减少政府采购,以此实现政府的反周期调节政策。
这是使用较早的经济职能,但作为政府采购来说,这一职能的运用会受到下述因素制约:
1.受政府采购规模制约:一般而言,政府采购约占gdp的10%左右,占财政预算总支出的1/3左右,因此,利用政府采购调节总需求,必须与其它政策手段配合才能凑效。
2.受政府本身职能限制:在市场经济条件下,政府采购的商品劳务,绝大多数是为满足自身日常运行之需,因此其数量、品种都是相对稳定的,难以随经济周期大幅调整,即使象基础设施那样的大型项目,也应当有一个长远的、稳定的规划,而不宜随便用作反周期工具。
3.受反周期政策本身效果制约:经济周期(波动)的原因非常复杂,往往既有需求方面因素,也有供给方面因素:既有数量方面原因,又有结构方面原因。象目前我国出现的经济增速下滑,就是由于经济结构不合理,企业缺乏创新能力所致,如果用政府采购刺激需求就只能解决表面问题和短期问题。
综上所述,利用政府采购调节总需求,只能是政府采购次要的,派生的职能,并且只能配合其它需求管理政策使用。但政府采购对极少数重要商品的需求调节仍是有效的,如对重要原材料和粮食等少数商品就可利用政府采购来平抑市场,保证供给。
三、利用政府采购保护民族产业
许多国家通过立法,强制要求政府采购购买本国产品以实现保护民族产业目标。例如美国1933年的《购买美国产品法》,其宗旨即是保护美国工业、工人及美国资本。日本在贸易自由化之前,公开保护电信网络设备市场。可见,保护民族产业方面,政府采购是大有用武之地的。
但政府采购这一职能的发挥,受到政府采购市场国际化、自由化的挑战。wto于1996的1月1日生效的《政府采购协议》中就将国民待遇和非歧视性原则引入政府采购。该协议虽属诸边协议,申请加入wto的国家可不必签署该协议,但是,发达国家都将《协议》与我国加入wto其它条件绑在一起进行谈判。因此,我国开放政府采购市场是迟早的事。其它国际经济组织如apec、世界银行等也都有有关开放政府采购市场的规定。
面对开放政府采购市场的压力,我国应采取相应对策,以期充分利用好它保护民族产业的职能。
1.尽快构建、完善我国政府采购体系。目前我国政府采购仍处于试点阶段,而各类国际经济组织开放政府采购市场的步伐正在加快。唯有尽快建立我国政府采购体系,才能首先在国内形成统一的政府采购市场,迎接政府采购市场国际化;才能发现我国企业的竞争优势与劣势所在,并加以主动弥补;也只有建立起政府采购体系,才能规范政府购买行为,改变目前大量存在的机关、事业单位随意大量购买高档进口商品状况。
2.应尽量利用好发展中国家权利,在谈判中争取有利条件,在市场开放时间、开放产品品种,开放的资金门槛等问题上争取有利条件,延长保护期,扩大保护范围。
3.在政府采购具体操作设计中,应加强政府协调与指导的作用,并充分考虑我国市场化和工业化水平,做好各种政策配套工作,尽量使外企与国企在一个公平的起点上竞争。
事实上,世界各国都是在想尽办法利用政府采购保护本国产业。如泰国法律规定,如本国产品符合国家标准,只要价格不高于其它国家产品的10%,则要优先购买本国产品;美国国防部、能源部、航空航天局的国内订货价格则明显高出国外订货,商业部也以国际收支为由优先采购国货。日本政府采购中的繁琐手续和长期形成的关系网,也使国外厂商望而却步。因此,利用政府采购保护民族产业的空间还是很大的。
四、利用政府采购调整产业结构
政府采购可通过对所需购买的产品品种、质量进行选择,引导产业发展方向。但限于政府采购本身规模与职能,政府采购对产业结构的引导,应该将重点放在“市场失效”领域内,其典型就是促进高新技术产业化。
众所周知,高新技术产业化过程,是一个充满风险同时又有着较大的“外部效应”的过程。一项技术创新,一般要经过下列主要环节:应用研究——技术发展——中间试验——市场化初期——产品改进和成熟——技术扩散。其中中试与初期市场化阶段是承上启下的关键环节,这个阶段投资多、风险大而且又不易引起政府和市场的关注。中试环节薄弱是我国技术创新领域一大难题。而美国公司发展高新技术,其研究成果经过中试进入市场的约占55%,正是政府采购在该领域大显身手。因为政府采购能解决中试与初期市场化中的资金需求问题,并降低个别企业的风险水平。调节总需求,保护民族产业都是政府采购传统经济职能,但近年来,西方政府已将采购政策重点转向刺激技术的发展和新兴产业成长方面。例如美国
西部硅谷地区和东部128公路沿线地区高技术产业群发展迅速,是当今世界技术发展最活跃的地区,其成功关键即美国联邦政府的采购政策。近年来,美国政府利用采购法支持重要产业的成功例子还包括振兴集成电路工业,使美国重新夺回霸主地位。在克林顿政府的“全面经济计划”中,为扶植创新产品的初期市场,仅就计算机相关新产品的政府采购就达90亿美元。
我国的科研与生产脱节现象非常严重。在每年近2万项相当水平的科技成果中,真正产业化的不足5%。我国高新技术产业与发达国家相比,差距甚大,当前世界主要发达国家高新技术产值占工业总产值30%左右,其出口占工业制成品出口额的30～50%,而我国这两项指标仅为8%和6%左右。近年来,我国高新技术产品进出口逆差持续扩大,占工业制成品逆差的80%～100%。长期以来,政府一直重视技术引进与技术开发工作,并投以巨资,每年采购国外软技术的费用多达40～60亿美元。但用于科研转化为生产力的资金数量极少。1994年税制改革以来,过去一些鼓励技术创新的优惠政策也消失了。因此,目前急需从每年几千亿元的采购支出中,划出一块用于促进高新技术产业化。
结论
我国应加快构建政府采购体系的步伐,这不仅是加强财政支出管理的需要,也是利用政府采购进行宏观调控的需要。根据政府采购的性质,在利用其宏观经济职能时,应做到扬长避短,同时借鉴国外成功经验。目前的采购支出中,要特别重视其保护民族产业和促进高新技术产业化职能的发挥,而不宜提倡一味扩大政府支出,从总量上刺激需求。
参考资料:
〔1〕《政府采购》楼继伟 经济科学版 1998.12
粮食采购管理制度范文4
关键词：民营粮油企业；全面预算管理；现状；改进
预算是各国公认的会计与管理相结合为数不多的工具之一，让会计参与到管理中来，便能更好地将企业的营运情况融入到离数据最近最全面的会计人员的“视野”中，通过预测、分析、反馈等模式，让企业在社会这个海洋中稳定的航行，始终不偏离目标和方向。随着国家大幅度增加对农业的投入支出与政策上的支持，为我国民营粮油企业的发展带来了难得的发展机遇。全面预算对企业一系列活动的具体量化有助于管理者执行经营目标，有助于促进民营粮油企业内部各职能部门间的积极合作，有助于保证粮油民营企业各项目标的顺利实现。
一、全面预算管理对民营粮油企业作用体现
1.可以保证民营粮油企业战略目标的达成
全面预算最核心的作用在于它可以按照企业内部各部门各单位的权责将预算指标的层层分解，直至分解到最基层的预算执行主体，同时通过预算考核，激励各预算执行主体完成其自身所承接的目标。这样，企业的整体战略目标就落实到每一个人的日常工作中，保证企业战略目标的落地。比如，民营粮油企业在营销渠道上，无法与中粮集团等大型企业抗争，也存在着品牌、研发以及收储能力较弱等的战略发展桎梏，因此，加强全面预算管理，是民营粮油企业完成战略目标最有效的途经之一。
2.增强民营粮油企业对经济活动控制力度
全面预算管理是一个以预算为标准的企业管控工具。由于其全面性，它可以做到对企业的日常经营活动全流程的控制。这种控制作用体现在对企业各项业务的事前、事中和事后的控制。对于民营粮油企业来讲，老板一股独大，投资决策、生产经营，开支支出都由老板说了算，但是实施全面预算管理有利于改变这种状况。比如事前控制预算主要体现在预算的编制环节。通过编制年度预算，可以对企业预算期间的各项经营、投资活动进行有效规划，也可以增强民营粮油企业对经济活动控制力度，避免企业经营负责人一人说了算的弊端，保障民营粮油企业少走弯路。
3.提升民营粮油企业资源配置效率
全面预算管理有助于企业整合内部资源，最大限度的发挥企业人力、物力、财力等资源的作用。特别对于民营粮油企业来说，如何使有限的资源在组织结构中发挥最佳的效益，需要事前做好对这些资源的调配及运用统筹规划。而通过全面预算管理，可以实现这一目标。通过预算事前规划，可以保证为实现企业战略目标的各项经营活动得到充足的资源，通过预算的执行和控制保证资源的落实。同时预算编制的过程也是对企业各预算执行单位的资源进行重新调配的过程，通过预算考核保证资源使用效率。
二、民营粮油企业全面预算管理现状分析
1.人力资源储备不足
由于民营粮油企业的特征，无论是人员配备还是人员结构都存在一定的问题。从实际人员配备上来看，一般民营企业内部的实际在岗人员远远低于人员定编计划。这就导致很多员工身兼数职，在预算组织设置到位的情况下，由于预算管理配备人员不到位，导致预算执行困难。同时民营粮油企业仍有部分员工对于全面预算没有概念，甚至有些员工并不认同全面预算，认为全面预算仅仅是走形式。这些都体现了民营粮油企业在全面预算管理文化宣传上存在的问题。
2.民营粮油企业对费用考核不合理
直接对财务核算中的三项期间费用进行考核过于粗糙。因为期间费用中有存在着可控费用和不可控费用。例如，折旧费、收储费用摊销等这些都属于不可控费用。如果需要对单位的费用控制进行考核，应该将费用中的不可控费用部分剔除。只对可控费用部分进行有针对性的考核。同时，民营粮油企业受到生产导向的理念影响，尽管许多民营粮油企业资金紧张，但是不管生产部门提出材料需求预算还是采购部门制订采购预算，都遵循“宽打窄用”的原则，其本质是用多余的材料储备来掩盖生产和采购管理存在的问题，而这种现象正体现了民营粮油企业对现金流量指标忽视而产生的问题。3.民营粮油企业整体并不重视预算分析环节虽然民营粮油企业的预算管理制度中明确了预算分析是整个预算体系的重要环节。但是民营粮油企业的关于预算分析活动没有明确制度规定。仅仅是每季度末，为了配合预算考核由全面预算管理办公室出具预算执行分析报告。而预算管理办公室设在财务部，仅能对财务指标的完成进行一定的分析。对于各类预算指标差异背后的管理问题无法深入分析，因此预算执行分析报告的质量不高，不能够为管理层决策提供有力支持。同时预算分析没有形成节奏，季度分析显然频率过小。
三、民营粮油企业全面预算管理改进对策建议
1.重视人才培养，加强预算管理文化建设
在人员结构改善方面，民营粮油企业应该加强人才引进和培养工作。通过与食品粮油类院系建立良好的沟通渠道，通过校园招聘引进应届毕业生，改善人员结构。民营粮油企业还应该建立内部培训机制，保证员工一直处于学习的状态，思想上和业务能力上均能跟上民营粮油企业的发展速度。特别对于全面预算相关管理人员，要加强全面预算管理培训工作。对于预算编制、预算控制等核心岗位人员，应该形成岗位操作手册，将预算工作标准化，提高工作质量和效率。对于核心预算管理人员，应当执行岗前轮岗制度。即必须要经过多个岗位的历练，才能胜任预算管理员的岗位。由于全面预算管理涉及到企业的生产、供应、销售、财务等方方面面。如果不具备多个领域的知识和技能储备，就无法发挥预算办的沟通、协调作用。最后，仍然需要加强预算管理文化建设，从思想上向全体员工宣传全面预算管理对于企业和员工个人的重要性。特别在目前外部环境竞争激烈、企业经营举步维艰的时刻，需要让员工认识到加强全面预算管理、提高企业经济效益与每一位的员工利益息息相关。比如，宣传民营粮油企业是一个很好的粮油收购企业，同时可以为农民种植提供很多财务和技术上的支持；是最好的粮食贸易及原料提供商；是最好的品牌食品民营粮油企业，提供多品种营养健康的食品。同时，民营粮油企业还可以通过宣传海报、标语，以及知识竞赛和专题培训讲座的方式提升员工对全面预算的认识程度。
2.改进预算考核体系，提升预算考核效果
首先，民营粮油企业应该改变利润中心权责不匹配的现状。民营粮油企业将销售职能放回至各所属单位，赋予所属单位制定各类销售政策的权利。民营粮油企业本部销售部门负责对各单位销售业务的开展进行监督和指导。这样各单位就成为了真正意义上的利润中心，对于利润的考核将更加合理。各单位也不会再有企业销售业务不利影响经营业绩完成这样的怨言。第二，民营粮油企业应当重构预算考核指标体系。应该将原有的期间费用考核改为可控费用考核。剔除折旧、摊销、规费等不可控费用因素，使得预算的费用管控职能更具有针对性。同时在市场疲软，民营粮油企业资金链紧张的情况下应当重视对现金流的考核。增加对营运资金周转天数考核。这样一方面可以督促各单位重视加强库存管理，另一方面由于销售业务回归至各单位管理。可以提醒各单位平衡市场开拓与信用风险之间的关系，控制赊销规模。第三，民营粮油企业应加强构建各单位三级预算考核体系。即建立起综合部、所属单位、班组的考核体系。首先要在改变核算和计量手段落后的现状，对于缺乏计量设备的情况应该尽快增加计量设备，同时要尽快推进下级单位内部对班组的核算体系。配备专人对组的材料、各类费用的核算，单位一级预算管理部门负责监督。对于单位内部的预算考核制度及方案，应该由总部预算管理部门进行审批，并监督其执行情况。
3.构建符合民营粮油企业实际预算管理需要的预算方法体系
民营粮油企业应结合实际构建符合企业内外部条件的预算方法体系。民营粮油企业应该适时引入弹性预算和滚动预算法。通过弹性预算法，根据对不同市场环境下的售价以及生产时间等外部因素进行预测，来编制基于多个业务水平下的弹性预算，这样可以保证在外部环境发生重大变化的情况下，民营粮油企业仍然可以通过弹性预算来保证预算得到落实。同时，为了弥补定期预算经过预算分解后在预算中后期间准确性的不足，可以引入滚动预算法。以季度为滚动期间，每季度结束后编制下一季度的预算。这样可以根据当前预算的执行情况以及外部环境的发展变化对下期预算进行不断的修正和调整，使得预算更接近民营粮油企业的实际情况，更有利于发挥预算的计划、控制作用。民营粮油企业在预算管理模式上应规避利润为核心的预算管理模式的固有局限。在目前行业低迷，企业资金紧张的条件下，应当重视对现金流量的关注。在预算指标体系中适度引入现金流量的相关指标。例如各单位库存材料资金的占用、应收账款的占用等等。同时在业务层面各职能部门要发挥监控作用，防止下属单位为了完成预算目标而发生的影响企业整体利益的短期行为。
作者:王萌 单位:天津龙威粮油工业有限公司
参考文献:
粮食采购管理制度范文5
____年，在区委、区政府及上级财政部门的正确领导下，在区人大的监督指导下，我团结带领区财政局一班人和全区财政系统广大干部职工，牢记使命，践行宗旨，解放思想，务实苦干，认真执行党和国家的路线方针政策和法律法规，执行区委和区人大决定决议，履行岗位职责，圆满完成年度工作任务。现将本人一年来的工作报告如下：
（一）严格执行党和国家的路线方针政策和法律法规，做到依法行政、依法理财。一是严格执行政策。认真贯彻执行党的____大和____届四中全会精神，立足“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，围绕省委“两个加快”和市委“两个强力推进”的战略部署，积极调整支出结构，创新监管手段，确保党的各项财政政策落实到位。二是严格执行法律法规。严格执行《预算法》，进一步加强预算编制管理，改革基本支出预算编制和审核模式，运用e财信息管理系统编制和审核了全区350个单位的部门预算，其中提交人代会审查的部门预算单位增加到118个，预算编制更加公开透明。完善财供人员信息管理数据库和预算指标网络管理，全面落实“四压三停”和“四个零增长”政策，行政成本得到有效控制，各项重点支出需得到保障；严格执行《会计法》，积极开展以强化会计基础管理和《会计法》执法检查，对全区1500多名财政财务人员分期进行了法律法规及业务技能培训，会计信息质量和财会队伍素质进一步提升；严格执行《政府采购法》，继续推进政府采购改革，努力扩面增量，健全完善以公开招标为主体的政府采购模式，强化政府采购监管，开展《政府采购法》执行情况专项检查，政府采购行为进一步规范。
（二）严格执行区人大及其常委会决定、决议，认真办理区人大代表建议。一是认真组织实施区xxxx届人大四次会议通过的____9年财政预算决议，严格预算约束，按规定时间向区人大常委会报告预算执行情况；二是积极参加区人大常委会召开的工作例会和代表视察活动，并按要求向人大常委会汇报财政工作；三是认真办理人大代表建议，对今年承办的6件人大代表建议，做到逐件阅批，逐件落实承办人员，逐件明确办结时间，逐件督查督办，确保办结率、回复率、代表满意率三个“百分之百”，实事办成率70%以上。
（一）抓增收，在做大财政收入蛋糕上取得新成效。一是狠抓收入目标管理。组织拟定并通过区政府下发了《____市____区协税护税工作考核办法》和《关于非税收入征收管理有关具体问题的通知》，明确任务，落实责任，严格考核，将税收收入和非税收入征管工作纳入年度目标考核，实行与单位运转经费和政府目标考核奖挂钩同步考核、超奖短惩的激励机制，充分调动了各级各部门组织收入的积极性和主动性。二是狠抓经济运行分析。通过对收入增长波动、政策性减收等情况的深入分析研究，强化收入运行监测和预警，动态掌握收入情况，建立完善财税收席会议制度，准确把握各个阶段、各个区域、各个税种的税收入库情况，及时调整工作重点和工作措施，确保年度财税目标任务的完成。三是狠抓收入任务组织。通过开展对房地产市场、个人所得税、重点建设项目税收的清理整顿工作，进一步规范了税收秩序，减少税收跑、冒、滴、漏，确保税收收入应收尽收。截止12月10日，全区税收收入完成8647万元，完成调整预算的94.61%，比上年同期增收2049万元，增长31.05%。严格按照“单位开票、银行代收、财政统管”的征收办法，强化非税收入稽查，逗硬执行目标管理与收支同步考核，确保非税收入稳步增长。截止12月10日，全区非税收入完成2032万元，完成调整预算的103.67%，提前超额完成年度目标任务。
（二）抓创新，在支持灾后重建和扩大内需上实现新跨越。一是在重点项目建设投入上，围绕“推进一批、储备一批、论证一批”的项目建设要求，整合各部门、各行业项目前期投入，全力争取上级灾后恢复重建和扩大内需资金，区本级集中投入重点项目及前期工作专项经费5597万元，有力地支持了全区重点建设项目加快建设。二是在落实灾后恢复重建和扩大内需政策上，把灾后恢复重建和扩大内需一揽子政策的落实作为第一要务、第一责任，千方百计争取上级专项资金，千方百计在第一时间落实中央、省灾后重建项目建设配套资金，千方百计落实增值税转型改革、降低房产交易税费、家电下乡补贴等一系列扩大内需政策，全年争取到位中央、省灾后恢复重建资金50870万元、扩大内需资金15348万元，重点推进住房、教育卫生、基础设施、公共服务、城镇、产业、生态等七个方面的灾后重建和扩大内需政策的全面落实。
（三）抓服务，在落实支农惠农政策上取得新进展。一是以整合为手段，加大对“三农”
工作的投入。1-11月，全区支农投入达 20854万元，重点加大了对新农村建设、现代农业示范点建设和农业产业化经营及特色产业园区建设的投入力度，尤其是全区整合项目资金31079万元，投入曾口国家级循环农业生态园区、清江特色产业园区、以马铃薯为主的恩阳果蔬产业园区等三大产业园区建设、上八庙—青木革命老区连片扶贫开发项目以及全区22个重点扶贫新村建设，进一步改善了农村生产生活条件。二是以“一折通”为载体，确保惠农政策落实到位。严格执行“一折通”发放管理办法，及时兑现粮食直补和综合直补资金7671万元，家电及汽车（摩托车）下乡补贴2149万元，石油价格补贴250万元；落实水稻、玉米、小麦良种补贴资金1461万元，农机具购置补贴250万元；积极推进和做好政策性农业保险工作，农民受益水平进一步提高。三是以提高“三个效益”为核心，全面提升农业综合开发水平。围绕提高项目区经济效益、社会效益、生态效益，精选项目，精心组织，实施中低产田改造1.02万亩，治理水土流失14平方公里，治理、续建、新建化成水库渠系31.8公里，组织实施产业化项目，新建小麦、面粉、挂面生产线各一条，使项目区农业基础设施明显加强，生产生活条件明显改善，群众增产增收效果明显提高。（四）抓保障，在支持社会事业发展促进社会和谐上得到新提高。一是以绩效工资改革和中小学改扩建工程建设为重点，全力支持教育事业加快发展。筹集资金1.46亿元，确保了中小学教师绩效工资按时发放到位；安排资金7628万元，认真落实中小学“两免一补”、提高公用经费补助标准和高（中）职学校国家助学资助政策，确保中小学校和高（中）职学校的正常运转；筹集资金 695万元，重点支持农村中小学校舍维修改造，全力改善城乡办学条件。二是以落实低收入人群保障标准为重点，全力支持社会保障体系建设。围绕让广大群众得实惠的要求，认真落实新型农村合作医疗提标、五保户供养提标、城乡低保补助提标等政策，新农合医疗补助由上年的每人每年80元提高到100元，五保户供养补助由上年的每人每月100元提高到150元，将4.2万农村绝对贫困人口和3.59万城市贫困人口纳入低保，1-11月兑现低保资金9011万元；通过适当扩大报销范围、提高报销比例，对农村低保、五保对象个人缴纳的“新农合”参合资金给予全额补助等措施，提高“新农合”参合率，1-11月兑现新农合医疗补助资金7898万元。同时，启动城镇居民医疗保险和失地农民养老保险试点，建立新型农村社会保险制度。三是以扩大扶持对象为重点，加大对就业再就业支持力度。积极筹措安排资金1490万元，在对“零就业”家庭采取开发公益性岗位、开展“一对一”帮扶措施等基础上，重点采取创业补贴、小额担保贷款贴息、培训补贴等办法，支持农民工返乡创业和投身新农村建设的大学毕业生创业；同时对困难企业采取岗位最低工资差额补贴和社会保险补贴、缓缴社会保险费、阶段性降低社会保险费率等措施，鼓励企业吸纳就业人员。四是以“两所一庭”建设为重点，加大公共安全投入。1-11月安排公共安全经费2671万元，其中本级财政安排专项经费189万元配套，支持公、检、法、司装备更新；通过国有资产调配，落实11个公安派出所和26个司法所房屋问题，支持基层“两所一庭”建设。五是以基础设施建设为重点，加大科技、文化、体育、计生和广播电视“村村通”工程。认真落实科技和文化、体育投入政策，支持科普示范村组、示范企业、示范社区、示范学校建设，支持启动乡镇综合文化站、农家书屋、农民健身场地建设；继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助和贡献奖励制度，建立独生子女伤残死亡家庭扶助制度；安排资金40万元继续实施自然村广播电视“村村通”工程。
（五）抓深化，在推进财政改革上实现新突破。一是进一步深化预算管理改革。进一步加强预算编制管理，改革基本支出预算编制和审核模式，运用e财信息管理系统编制和审核了全区350个单位的部门预算，其中提交人代会审查的部门预算单位增加到118个，预算编制更加公开透明。进一步完善
财供人员信息管理数据库和预算指标网络管理，坚持“先预算后支出，无预算不支出”的原则，逗硬执行人代会批复的财政预算方案，杜绝无预算、超预算拨款，支出行为更加规范。全面落实“四压三停”和“四个零增长”政策，行政支出结构更趋合理。继续推进国库管理制度改革，进一步扩大国库集中支付面，逐步实现直接支付，积极推进财税库银联网建设，加强财政资金安全管理，资金运行监控更加有效。继续推进非税收入监管改革，实行“收支脱钩”和收支同步考核，非税收入管理更加规范。继续推进政府采购改革，完善采管分离，努力扩面增量，健全完善以公开招标为主体的政府采购模式，强化政府采购监管。二是深化财税体制改革。积极应对增值税转型改革，不断挖掘增收潜力，确保财政收入稳定增长。认真做好燃油税费改革单位经费保障工作，确保燃油税费改革顺利实施。继续完善区乡财政体制，深化“乡财区管乡用”和“村财民理乡监管”改革，转变和充实乡镇财政职能，加强乡镇财政管理。（六）抓监督，在财政管理上彰显新举措。一是创新财政专户管理模式。按照“规范、统一、高效、精简”和“上下对应”的原则，建立国库单一账户体系，对专户实行专人、专账管理，统一开户、统一核算，形成分配、监督与核算相分离的监督管理运行机制。二是强化政府性债务监管。按照省政府加强政府性债务管理的要求，完善地方性债务管理信息系统，强化政府性债务动态监控。今年计划安排5878万元专项用于偿还区乡政府性债务，其中已落实农村“普九”化债资金4678万元，使全区基本完成农村“普九”化债任务。三是强化政府投资项目监管。对政府投资的重点项目，坚持实行“三个一律”监管，一律纳入前置审计，一律先评审后决算、一律进行全过程跟踪管理。1-11月区财政投资评审中心共审核各类财政性投资工程项目383个，送审额76301万元，审定额67553万元，净审减8478万元，节约政府投资8478万元，平均审减率11.5%。四是强化专项资金监管。组织拟定了《____区财政专项资金管理办法》经政府后实施，对于专项资金的项目申报、专家评审、资金审批、拨付使用、效益评价都做出了统一规范的界定，为整合资金使用、提高效益都发挥了较好的作用。五是强化政府采购监管。建立完善了《____区政府采购预算及资金管理办法》、《____区灾后重建项目政府采购管理办法》、《____区政府集中采购机构监督考核实施细则》、《____区政府采购活动违规处罚暂行办法》等6个管理办法，严格审核，加强事前规范、事中参与、事后检查。1-11月共组织政府采购13623万元，比上年同期增长32%，节约财政资金1282万元。
（七）抓素质，在干部队伍建设上体现新作为。狠抓干部队伍素质提升，实现“三个增强”。一是科学发展能力不断增强。以“打造民本财政，促进科学发展”为实践主题，扎实深入开展学习实践科学发展观活动。把开展学习实践科学发展观活动与抓收入、保增长结合起来，以学习实践活动推动抓收入、保增长各项工作的开展，以抓收入、保增长的成果衡量和检验学习实践活动的成效，做到两手抓、两不误、两促进。二是优质服务能力不断增强。继续深入开展行政效能建设活动，认真落实“三问”实施办法、首问负责制度、限时办结制度、责任追究制度、服务承诺制度，首推《工作日志》制度，加强对干部职工的日常考核，提高办事效率和服务水平。广泛开展干部教育培训，组织系统干部50余人参加省财干校举办的理论知识培训，干部职工服务科学发展的能力不断增强。三是拒腐防变能力不断加强。开展经常性的反腐倡廉教育活动，切实加大治本抓源头的反腐力度，重点推进以财政内部控制和监督制约为重点的制度建设，强化财政资金管理的过程控制，建立健全政策制定、预算编制、预算执行、内部控制等关键环节、重要节点动态管理问效机制，努力实现对财政资金运行全程管理和延伸监督，保障财政资金政策导向正确、执行有力、绩效明显。
（八）抓勤廉，在领导班子建设上凝聚新力量。突出抓了三项制度建设。一是学习制度。完善了党组中心组学习制度，狠抓政治和业务理论学习，进一步提高了领导班子成员的思想政治素质和组织领导能力，进一步增强了工作事业心和责任感。二是坚持民主集中制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡人事安排、资金分配、政策出台等重要决策事项，我都充分发扬民主，广泛征求意见，集体研究，实行民主决策，民主管理，不搞“一言堂”。注重加强班子成员间的沟通和友谊，放手支持各位班子成员的工作，和衷共济，团结共事，充分发挥班子的整体作用和班子成员个人的作用。班子成员按职责分工，各司其职、各尽其责，既创造性地开展工作，又关心全局、服从全局、相互支持，及时补台补位。三是勤政廉政制度。认真执行党员领导干部廉洁从政的各项规定，及时传达学习有关党风廉政建设的规定和要求，当好廉洁自律的表率。认真践行同志“四个亲自”要求，切实履行反腐倡廉建设第一责任人的政治责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；对党风廉政建设责任制任务分工及考核、贯彻落实反腐倡廉《惩防体系工作规划》、加强机关行政效能建设等工作，亲自听取情况汇报，主持召开会议，全面安排部署工作。经常同有关科室负责人交流思想，警钟常鸣，多次在职工大会上强调廉政问题，要求从拒绝请吃做起，廉洁自律，不以恶小而为之。做到凡是要求普通党员群众做到的，自己首先做到；凡是要求普通党员群众不能做的，自己坚决不做，自己没有不廉洁行为，财政局干部职工没有违法违纪行为。
