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财务制度的建立及完善范文1
【关键词】医院财务制度；医院财务管理；影响
2011年，卫生部下发《财政部、卫生部关于印发的通知》，对1998年《医院财务制度》进行全面的修订。结合一系列深化医药卫生体质改革的有关规定，适时推出了新医院财务和会计制度。新《医院财务制度》通过全面预算、编制、执行、审核与监督，解决了我国现阶段医院财务管理工作中的一些突出问题，极大地推进了医疗体制改革进程，在医院内部管理和财务核算管理活动中产生了积极影响。本文就新《医院财务制度》中的一些问题进行探讨。
1实行新《医院财务制度》的现实意义
1.1促进了我国医疗体制向公益性变革新《医院财务制度》充分体现了医院的公益性特征，强化了医院成本和收支核算管理，其相比旧《医院财务制度》有很大创新。其针对会计科目、医药成本控制、财务报告分析体系做了适当改动，提高了医院资金的使用效率，使其更适应我国医院管理工作的新理念。
1.2确立了新的医院财务核算基础旧的会计核算基础是收付实现制，长期以来，这一制度存在着许多缺点和不足，在成本核算、绩效考核上不够效率，不利于防范财务管理风险。新《医院财务制度》确立了以“权责发生制”为核心的财务管理制度，不但效益有所提高，并且能够真实合理地反映企业经营各方面信息。
1.3加强了财务管理在医院经营管理中的职能在旧的财务管理制度中，要求医院建立总会计师制度，这个制度非常模糊，同时限制了建立总会计师的职能。新《医院财务制度》中提出“三级医院须设置总会计师，其他可根据实际情况参办。”此外，新《医院财务制度》对财务监督的内容、方式提供了更为详细的描述，突出了财务管理工作在医院经营管理中的职能和重要地位，进一步拓展了医院财务管理的广度和深度。
1.4提高了医院财务信息及数据的质量在旧的《医院财务制度》下，在固定资产、在建工程核算环节，有些规定不够真实、规范，无法对医院固有资产状况进行客观、全面、真实的反映。新《医院财务制度》针对其问题进行了更加准确、详细的阐述，有利于财务部门准确、及时地收集和提供信息和数据，促进医院财务信息及数据质量的提高。
2实行新《医院财务制度》的几点建议
2.1树立转变财务管理的新观念思想是行动的核心，新《医院财务制度》对医院财务管理提出了新要求，也体现了我国医疗发展的新思想和新趋势，要全面实现旧制度到新制度的过渡，首先就要加强各部门的重视，加强财务部门与各部门协作，支持财务工作的变革，树立科学的、先进的财务工作观念，从核心带动新《医院财务制度》的普及和创新。
2.2规范财务规章制度，加强核算与监督为适应我国医疗发展的新要求，要健全各项财务制度，完善内部机制，促进医院经济行为规范化，科学化管理。强化医院经济核算及审批制度是提高其资金使用效率的关键举措。一定要杜绝不合理开支，使每一笔资金使用最大化，坚持“一支笔”审核制度，对资金用途严格把关，真实记录，完成事前、事中、时候的监督，有效确保各项日常工作的顺利开展。
2.3制定财务目标，有计划地规范和统一医院财务行为计划管理在现代企业管理中有重要意义，企业是一个资本预算、运营、股利分配一系列相互作用所构成的系统。科学地制定医院财务管理计划工作，有利于预测漏洞并制定解决对策，对完善考核标准和增强凝聚力有重要意义。通过制定明确的财务管理目标，确保新《医院财务管理》制度更好地贯彻和执行，以经济效益目标和社会公益目标为主，坚持“全员参与管理”原则，以新《医院财务管理》为参考，统一规范新《医院财务管理》在医院各个部门中的贯彻和执行。
2.4建立医院财务分析的指标体系从实施过程看，新《医院财务管理》还没有形成一个完整的体系。财务指标分析的规范还不够健全。所以，各医院财务部门在实践工作中还要多发掘和思考，在旧的财务指标体系上不断完善，从而促进医院财务管理制度的过渡和完善。
2.5强化成本核算，进一步提高医院经济效益做好成本核算是降低医疗服务成本的有效途径，为此要建立成本核算组织。医疗成本关系到医院及其职工的切身利益，所以各领导各部门应该高度重视。具体的核算工作由财务部专职成本核算人员负责执行，各部门应积极配合，形成自上而下全员参与的氛围。其次要详细划分费用类界限，建立健全成本核算体系，为医院财务管理工作的科学决策提供依据，从而进一步提高医院经济效益。
3影响新《医院财务制度》实施的因素
3.1医院内部因素要重视内部因素对事物变化和发展的决定作用，内部因素的组成部分包括：领导因素、各部门因素、财务人员因素。领导方面，应加强对新《医院财务制度》改革的重视，树立正确的改革观念，完善各个规章制度。部门方面，应积极配合新《医院财务制度》改革，在遵循新制度前提下，协调和支持财务人员的工作。财务人员方面，应积极吸收新《医院财务制度》，深化继续教育的学习任务，加强自身专业素质和综合素质，争取在新《医院财务制度》改革中起到模范带头作用。
3.2社会外部因素外因是事物发展和变化的条件，外因通过内因起作用。社会为新《医院财务制度》创造了一个良好的平台，是检验医院改革的唯一对象。通过实践，新《医院财务制度》改革过程中的优缺点才会慢慢浮现出来，从而影响其实施。
4结束语
医院是人民生命健康的保障。随着社会经济、制度的各方面深入发展，现行医院财务制度里存在越来越多的不足和局限性。因此医疗财务制度改革迫在眉睫。医院与其他企业不同之处在于它是非盈利性经营的行政事业单位，一直实行着差额预算的财务管理方式，其存在着种种缺点。新《医院财务制度》的推出适应了我国医疗卫生事业发展的内在要求，对社会和经济都产生了重大影响。医院财务改革促进医院向科学化、公益化发展，对公民就医提供便利。
参考文献
[1]张梅.浅谈医院财务制度改革[J].当代经济，2013（2）.
财务制度的建立及完善范文2
上午好！欢迎大家参加《企业财务通则》暨《金融企业财务规则》培训班，*年12月4日，财政部颁发了新的《企业财务通则》（下称《通则》）和《金融企业财务规则》（下称《规则》），这是我国企业财务制度建设的一件大事，对规范企业财务管理，依法协调各种利益关系，促进企业与社会和谐发展，具有重要的现实意义。下面我讲几点意见，供大家学习参考。
一、实行新的《通则》必要性及与原制度主要变化：
（一）修订《通则》是经济社会发展的客观要求
原《企业财务通则》是1992年国务院授权财政部，1993年开始实施的。《通则》的制定对规范企业财务行为、促进现代企业制度建立、创造企业公平竞争环境、推进企业改革发展，发挥了重要的作用。但随着我国市场经济体制的不断完善，现代企业法律制度的逐步健全，执行了10多年的《企业财务通则》日益滞后，亟需加以修订。
首先，是贯彻实施相关法律法规的需要。《企业财务通则》是企业财务管理的基本准则，落实相关法律法规要求，是发挥《通则》作用的重要前提，也是贯彻实施法律法规的客观需要。
其次，是全面推进现代企业制度建设的需要。企业财务制度是现代企业法律制度的一项必要组成部分。修订《企业财务通则》，可以完善现代企业法律制度，进一步推进现代企业制度建设。
其三，是促进企业科学管理的需要。目前，我国许多中小企业财务制度不健全，一些大型企业也存在内部财务管理薄弱的问题，导致财务舞弊和经营风险时有发生。修订《企业财务通则》，可以指导企业建立健全内部财务制度，促进企业加强财务管理，实现可持续发展。
其四，是维护企业各方利益的需要。国家既是企业国有资本的投资者，又是企业的社会管理者，通过修订《企业财务通则》，明确企业各方的权责利关系，有利于维护国有权益，有利于保护其他投资者以及经营者等各方的利益。
其五，是财政职能转变的需要。随着市场经济的发展，财政部门管理企业的职能有了很大的转变，不再直接管理企业的内部事务，主要是为企业开展财务活动建立法律规范。通过修订《企业财务通则》，可以规范财政部门在企业财务活动中的作用。
（二）新《通则》修订的基本思路：
一是转换了财务管理观念。改变了原《通则》中规定的由国家直接管理企业具体财务事项转变为指导与监督相结合，为企业的财务管理提供指引，企业可根据《通则》和本企业的实际情况自主决定内部财务管理制度。
二是还原了财务管理的本质。企业财务制度不再对税收扣除标准和会计要素确认、计量做出规定，新《通则》围绕与企业设立、经营、分配、重组过程伴生的财务活动，对资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配等财务行为进行组织、协调、控制、评价和监督。
三是新《通则》顺应了产权制度改革。清楚界定国家、投资者与经营者之间的财务管理职权与责任，促进企业完善内部治理结构。
四是新《通则》拓宽了财务管理领域。在继承现行有效规定的基础上，将企业重组、财务风险、财务信息管理作为财务管理的重要内容，以满足市场经济发展对企业财务管理的要求，增强企业财务管理的前瞻性。
（三）新的《通则》中几项具体的财务改革内容
一是改革财政对企业财务的管理方式。财政管理企业财务的主要工作内容体现为：制定财务规章制度和财政财务政策、建立健全支持企业发展的财政资金管理制度，检查企业会计报表质量，实施财务评价，监测财务运行状况；主要管理方法是：指导、管理、监督、服务。
二是明确了政府投资等财政性资金的财务处理政策。按照国际会计准则，政府补助作为企业利润核算。但是，在我国现阶段，国家财政支持企业的资金大量存在，这是由我国以公有制为基础的经济制度及国家经济管理职能所决定的。我国企业会计准则也作了一些例外安排。如果完全按照国际会计准则处理，会造成以财政拨款给股东分红的结果，有违财政扶持企业发展的目的。因此，修订的《通则》根据现阶段国家财政资金的使用方式，对财政资金的财务处理做了特殊规定。
三是改革企业职工福利费的财务制度。将原从职工福利费列支的职工医疗、养老等社会保险项目统一改为按照规定比例直接从成本中列支，不再按照基本医疗与补充医疗、基本养老与补充养老、试点地区与非试点地区实行不同的财务政策，相应取消按工资总额14%提取职工福利费的做法。
四是规范了职工激励制度。企业对职工激励，包括即期的奖励和远期的股权激励两大类型。即期奖励，本质上属于工资范畴，修订的《通则》规定通过调整内部分配制度来解决，或者作为销售提成而列入管理费用。远期股权激励，本质上是企业现有投资者将既得权益让出一部分给职工，因此，在通过回购股份实施激励的情况下，应当与《公司法》的规定相一致，以可供投资者分配的利润解决。
五是强化了企业财务风险管理。企业经营失败，不仅投资者、债权人受到损失，还会引起一系列连锁反应，并可能转化为财政风险。为此，修订的《通则》规定了企业应当建立财务风险管理制度和财务预警机制。在涉及有关资金管理、资产营运、利润分配的条款中，也体现了控制财务风险的要求。
二、《金融企业财务规则》必要性及与原制度主要变化
（一）《规则》制订是适应金融企业财务管理和加强监管的客观要求
1993年财政部的《金融保险企业财务制度》，在规范金融企业财务行为，保证金融企业资金安全运行等方面发挥了重要作用。但随着金融改革的逐步推进，特别是近年来，随着国有银行、保险公司股份制改造的不断深化，金融企业综合经营的趋势日益明显，特别是在加入WTO以及在2006年12月11日我国金融服务市场的全面对外开放，金融企业的外部环境与内部治理结构发生变化，使原有金融企业财务制度的适用性和约束力，不能较好地适应金融企业改革与发展的要求。因此，亟须出台新的规则，对金融企业在改革中出现的新情况、新问题进行规范，同时对财政部门在新形势下管理金融企业财务的任务和方式加以明确，从而为金融企业的改革与发展在财务管理方面提供良好的制度环境。
（二）《规则》实施的意义
《规则》的制定是财政部门作为宏观经济管理部门履行财务监管职责的具体体现，是推进现代企业制度建设、转变政府职能的需要，是防范金融风险的需要，是促进企业科学管理、维护各方权益的需要，是协调好财务与税务、会计关系的需要，是进一步完善金融企业财务制度的需要。
（三）《规则》的主要内容和特点
主要内容：《规则》从风险防范、资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、信息管理等六个方面，明确了财政部门的财务监管职责、金融企业投资者和经营者的财务管理职权；提出了风险控制标准，要求金融企业建立健全财务风险控制体系；对金融企业筹资、投资、资产管理及财政资金的处理等作出规定；明确成本费用管理的基本要求；规范了财务分配制度；完善了重组清算财务管理；明确建立财务评价制度，对金融企业财务信息管理作出规范；明确了金融企业财务管理违法违规的法律责任等。
《规则》相对于原有金融企业财务制度主要有以下特点：
一是适应政府职能转变的需要，改革财政监管企业财务的方式，强调财政部门的社会事务管理职责，通过防范化解财务风险，维护金融企业及其相关各方权益，维护社会经济秩序。
二是适应金融服务市场开放的需要，通过废止原有财务制度在成本、费用及资产等方面的规定，提高企业财务管理的自，为不同类型金融企业营造公平的竞争环境。
三是适应现代企业制度要求，界定了不同层次财务管理的内涵，明晰了金融企业投资者、经营者及其职能部门的财务管理职权，以促进金融企业公司治理结构的建立和完善。
四是丰富并强调了财务风险管理的内容，要求金融企业建立健全包括识别、计量、监测和控制等内容的风险控制体系，将风险防范的关口前移。
五是改革了财务分配制度，规范人工成本开支范围，建立职工激励机制，取消税后利润提取公益金的规定，明确职工以技术、管理等要素参与分配的政策。
六是整合提升了财务制度的层次，形成了以部门规章为依托的财务制度体系，为完善金融企业财务制度奠定了基础。
七是明确要求金融企业建立健全内部财务管理制度，设置财务管理职能部门，配备专业财务管理人员，系统应用财务管理方法，实现企业持续经营和价值最大化。
三、关于培训会的几点要求
为了加大《通则》和《规则》贯彻落实力度，我们将采取一系列具体措施。一是加大宣传和培训工作力度。将利用各种媒体进一步加大宣传，营造良好的舆论氛围。各级财政、省级有关部门和企业集团也要认真做好《规则》的宣传和培训工作；二是制定相关配套管理制度。以《通则》和《规则》为依据，结合我省的实际，我们将研究制定相关配套管理制度和具体实施办法。三是积极推动《通则》、《规则》的实施，维护《通则》和《规则》的权威性，确保《通则》和《规则》实施取得实效，我们还将不定期对地方和部门所属企业执行情况进行检查和通报。
这次培训会时间虽短，但学习内容丰富，在座的各位均肩负着对本系统进行布置和培训的工作任务，应充分利用这次培训机会，将《通则》和《规则》吃准、吃透，将本次布置会精神准确地传达至基层企业。希望大家认真学习，遵守纪律，掌握培训的各项内容，为不断提高新时期财务管理能力打个好的基础。回去后，各市（区）、各部门要将本次培训会精神及时以书面形式向领导汇报，切实做好本市（区）、本部门所属企业培训工作。在工作中及时沟通有关情况和问题，及时向我厅反馈进展情况。
财务制度的建立及完善范文3
综上所述,医院财务管理的科学化是现代医院管理的重要组成部分,市医院经济管理的核心、枢纽和杠杆。它与医院的各项工作都有紧密的联系,关系到医院能够在激烈的市场竞争中求得生存和发展这一严峻的现实问题。医院要建立健全、完善、科学的财务管理制度,首先要有健全、完善、科学的规章制度作保证,其次要有一批高素质的坚定执行者,要有具有科学发展思想的领导,要有具有现代财务思想的财务工作者实行,同时还要求全体医院人员严格按照制度办事。要有先进的理念,要自上而下,从点滴做起。只有这样才能使有限的医疗资源充分地发挥潜能,杜绝腐败,减少浪费,增收节支;才能更大限度地调动广大医务人员的积极性和创造性,降低服务成本,减少患者负担;也才能使医院在激烈的竞争中立于不败之地,健康发展。
医院是一个很特殊的服务行业,在很大程度上应该属于社会公益事业,其财政来源在早期也是国家拨款。但是随着市场经济制度的确立,医院旧有的体制很难生存下去,市场经济下,政策允许外来资金进入医院,使得医疗行业竞争加剧,医院也开始了市场化进程。现代医院越来越具有企业的性质,要想在激烈的市场竞争中求得生存,就要建立一整套完善的财务制度,把好财务关,实行科学化的管理。而只有财务管理科学化,才能促进医院合理的使用资金,提高资金使用率,加速资金周转,降低医疗服务成本,减少患者的医疗费用,缓解医患矛盾,提高经济效益。
一、医院财务科学化管理的内涵
医院财务科学化管理的目的是通过医院经营过程中的收支情况,来反医院盈亏状况,并以此为依据,在市场经济条件下分析和制定医院的经营方式,以求在劲烈的市场竞争中更合理的利用医院的资源,为患者提供更好的服务,减少医患纠纷,达到更好的社会效果,并满足医院自身发展的需求。随着医疗事业单位的市场化经营,医院财务管理工作的内容是对医院运作资金的筹集、分配和使用等财务活动所进行的计划、组织、协调和考核等工作以及处理由这些财务活动产生的财务关系,例如医院与制药企业之间的关系、公立医院与国家之间的关系等。
二、医院财务科学化管理的措施
要实现医院财务科学化管理,就要从各个方面人手,如对医院旧有的财务制度实行全面的改革、提升财务工作人员的素质和能力、加强资产管理等。要实现医院财务的增收,同时还要节减支出;要提高医院资金的使用率,加强周转;要在提高医院的经济效益的同时,履行好医院的职责。
(一)建立科学的财务管理制度
要实现财务的科学化管理,首先是要建立完善科学的财务管理制度。要让财务制度规范化、明细化,明确分工和奖惩措施,要让每个医院员工(包括财务人员和非财务人员)都能够明确制度规范,在财务制度下规范自己的行为。医院的财务制度包括:现金的收入入库制度、一般资金的使用支配制度、工资奖金分配制度、大型设备及重要工程建设评估投资制度、特别贡献奖奖励制度、资金使用评估制度、采购验收制度、固定资产使用管理制度、水电使用及低值易耗品领用制度等。各项制度的建立必须要结合医院自身实际,广泛征求医院广大职工的意见和建议,要从医院的实际出发,务求制度合理化。而且具体制度还应体现节约、激励、廉政和科学合理的思路。制度一旦建立,就必须要严格执行,应该从上而下率先垂范,严格按制度和程序办事,做到不越权不越位。明确各自的职责和权限。医院财务还应该加强外部监督,科学合理的使用资金,有效地堵塞漏洞。解决经费物资流失、浪费严重等问题。从而极大限度地调动广大医务人员的积极性,实现又好又快地健康发展。
(二)加强财务人员素质和能力培训
具体合理的财务制度,离不开财务人员的具体实施。所以。医院一定要加强财务人员的素质和能力培训。在市场经济制度确立之前,医院大都靠吃“公粮”,尤其是公立医院,没有竞争和生存压力。财务制度也是漏洞百出,在很长一段时间内制约了医院的发展。特别是一些医院领导对于财务制度不够重视,不了解财务制度对医院的重大作用,工作重心放在医院硬件建设上和医师的培养上,不懂得领导在医院财务管理过程中应起到的作用和肩负的职责,更不懂得财务管理是现代医院经济工作管理的核心、纽带和杠杆。对于医院财务人员的选用不重视,没有严格的选人用人制度,甚至没有学历和工作经验的要求。出现了财务人员不懂、不会、不够专业的现象,造成了医院自愿的浪费,给财务增加了负担。所以,医院应该加强对于财务人员素质和能力的培训,培养出符合医院财务需要的人员,更好地推行医院的财务制度。
(三)开源节流
未来医院要生存,要发展,就要有良好的社会效益和经济效益。这就要求医院要像企业一样,在经济活动中追求利益。当然,由于医院的身份特殊,还应当注重社会效益,为民众服务。但社会效益和经济效益是一体的,有共同的部分。也就是说,医院在经营活动中要不断的实现创收,不断“开源”增加医院的资金收入,满足医院的发展需求。在医院的发展过程中,还应该实现“节流”,把资金集中在有益于医院取得好的社会效益和经济效益的项目上。同时,医院在日常经营中还需要降低成本,对于低值易耗品进行成本核算。要借鉴企业、商业成本核算经验,结合不同科室或部门确定成本核算方法。要转变观念,打破计划经济下形成的一套旧的管理体制和模式,用经营理念,核算成本,强化财务平衡和杠杆的作用,在保证医疗一线科室活动的需求和发展的前提下,提倡节约(节约有奖)。医院要加强自我约束,使用目标经营,在一定时期内严格控制财务支出,杜绝浪费现象。对于医院建设过程中所需要的设备或者医生申请的项目,要综合考虑其是否可行,并严把财务关,加强财务核算,争取“每一分钱都用在刀刃上”。总之,医院要用科学发展观作指导,坚持“开源”和“节流”并举,对财务进行科学的管理。
财务制度的建立及完善范文4
【关键词】高校财务制度；新旧；比较
原《高等学校财务制度》已不能适应我国逐步完善的公共财政体制、《事业单位财务规则》和新形势下高校财务管理环境的变化。财政部和教育部对其进行了修订，并于2013年1月1日起正式实施。这次修订是为了适应高校财务管理的需要，规范高校财务行为，提高财务管理水平，进一步改革高校财务管理体制。那么，新《高校财务制度》与原制度进行了哪些修订？又有何异同呢？
1 《高校财务制度》的内容简介
财政部和教育部的《高校财务制度》，共14章76条，分别为总则、财务管理体制、预算、收入、支出、结转和结余、专用基金、资产、负债、成本费用、财务清算、财务报告、财务分析、财务监督与附则。
1.1 总则。总则包括4条，根据《事业单位财务规则》（财政部令第68号）和国家有关法律制度，结合高等学校特点，制定本制度；包括了其适用范围、基本原则和主要任务。
1.2 财务管理体制。财务管理体制包括5条，要求高校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制；单独设置一级财务机构，其校内非独立法人单位因工作需要设置的财务机构，作为学校的二级财务机构，并配备专职财会人员；明确了总会计的职权职责。
1.3 预算管理。预算管理包括9条，包括预算编制的依据、原则、程序等内容；要求高校参考以前年度预算执行、结转和结余情况，根据预算年度事业发展目标、计划与财力以及年度收支增减因素和措施，编制预算，同时严格执行批准的预算。
1.4 收入、支出、结转和结余、专用基金管理。它们分别包括4、8、4、4条，包括定义、分类和相应的规定。它们调整收入和支出分类与口径，增加收支管理的内容，完善结转和结余管理，继续设置学生奖助基金等专用基金。
1.5 资产管理。资产管理有9条，这一章变化较大，调整了固定资产分类和价值标准；要求高等学校严格控制对外投资；投资收益及出租、出借收入，应纳入学校预算，统一核算、统一管理。
1.6 负债管理。负债管理包括4条，其内容包括负债的定义、分类和管理。与原制度相比，它建立健全财务风险控制机制。
1.7 成本费用管理。成本费用管理包括7条，本章为新增内容，明确了费用的定义与分类；按照相关核算对象和方法，对业务活动中发生的各种费用进行归集、分配和计算。
1.8 财务清算、财务报告、财务分析和财务监督。它们分别包括3、4、4条，主要包括其定义、主要内容以及相应的制度。
2 《高校财务制度》的新旧比较
新旧《高校财务制度》，无论在条款数量上，还是在实质内容上都有着较大变化，二者的异同比较主要表现在以下九个方面：
2.1 调整了适用范围
本制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校，其他社会组织和个人举办的上述学校，而普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校不再作为适用主体。
2.2 明确总会计的职权职责
高校财务工作实行校（院）长负责制。高校应当设置总会计师岗位，作为学校副校级行政领导成员，协助校（院）长管理学校财务工作，承担相应的领导和管理责任；高校不设置与总会计师职权重叠的副校（院）长，单独设置一级财务机构，之下可设置二级财务机构，受学校一级财务机构的领导和监督。
2.3 完善了预算管理制度
新制度对预算编制的依据、原则、程序与预算调整等提出更加具体的要求，体现预算决算管理的完整性。高校按照预算管理办法及原则，参考以前年度预算执行、结转和结余情况，提出预算建议方案，经主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。
2.4 调整了收入和支出分类与口径
根据政府收支科目改革的要求，财政补助收入规定为高校从同级财政部门取得的各类财政拨款；科研事业收入是指高等学校开展科研及其辅助活动所取得的收入，它不包括按照部门预算隶属关系从同级财政部门取得的财政拨款。
2.5 增加了收支管理的内容
为了适应公共财政改革要求，其修改和完善了财政补助收入和事业支出的定义，在事业收入中新增教学活动收入，在支出管理中增加部门预算、国库集中支付、政府采购、票据管理等内容。
2.6 强化了资产管理
新制度提高了固定资产单位价值标准，将其从500元以上提高到1000元以上（专用设备从800元提高到1500元以上）；调整固定资产的分类，将其分为六类；规定对固定资产、无形资产计提折旧，以真实反映其价值，不考虑其残值，其折旧不计入高校支出。
2.7 建立健全财务风险控制机制
高校对不同性质的负债分类管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还；规范和加强借入款项管理，严格执行审批程序，不得违反规定举借债务和提供担保。具体审批办法由主管部门会同同级财政部门制定。
2.8 实行内部成本费用管理
高校根据事业发展需要，明确费用的定义与分类；按照相关核算对象和核算方法，对业务活动中发生的各种费用进行归集、分配和计算，而对于不能直接归集的，按照一定原则和标准合理分摊。
2.9 完善财务监督的制度
财务监督是事业单位财务管理的重要组成部分，为建立健全财务监督制度，《财务制度》增加“财务监督”的相关内容。它明确财务监督机制，形成事前、事中、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合的监督机制。
通过对新旧《高校财务制度》的异同进行比较分析，我们认为新《高校财务制度》不仅是对原制度自我完善与发展，也是对原制度的改革，更能适应新形势、新环境下高校财务制度的改革和发展，促进教育事业的发展。
参考文献：
[1]《高等学校财务制度》.财教[2012]488号.
[2]《事业单位财务规则》.财政部[2012]第68号.
[3]《高等学校财务制度》.财政部财文字[1997]280号.
财务制度的建立及完善范文5
近年来，随着新《医院财务制度》、《医院会计制度》的实施，各家公立医院取得了很大的突破和创新，但各医院在日常实施过程中也逐渐发现了一些不协调之处，面临着一些困难和问题，如财务人员对财务制度与会计制度理解角度有偏差，财务会计预算管理缺乏会计信息的支持与监督;医院资产管理缺乏可操作性，效益核算分析不健全等等。在对公立医院财务制度和会计制度的关系进行梳理和总结的同时，发现其不协调之处，提出两者相协调的对策与建议，为各级各类公立医院规范财务核算行为，实现财务管理目标，提供了操作方法与研究方向。具体讲有以下几个方面。
一、提高财务人员专业素质，重视管理会计
随着医疗市场竞争的加剧，医院发展规模的扩大，对医院财务工作的专业性要求也越来越高，需要高素质财务人员参与到医院财务管理活动中。实际工作过程中医院普遍注重对医疗技术人员的培养，将财务人员定位于行政后勤类，或者简单地认为财务人员就是简单的会计，从事记账、资金收付等日常工作，在人员的专业知识培训上并没有像对医疗人员那样重视;同时医院财务主管、业务人员把主要精力放在记账、报账等会计基础核算工作上，不注重医疗行业的发展和新专业知识的学习，长此以往，不能以发展的眼光看待医院财务管理中深层次的问题，不利于医院竞争能力的提高。
医院财务管理人员的专业水平和职业道德素质的高低，是医院财务管理活动优劣的重要因素之一。要想充分发挥财务管理在医院经营活动中的智能作用，就需要很好地引入和完善管理会计，实现传统会计向管理会计的转变，为医院培养一支高素质的财务人员队伍以实现医院经济管理决策最优化。传统财务会计的主要功能是做记录、是“向后看”，属于一种专业技术，而不会大量涉及法律的、政策的、医院管理层决策所需要的很多功能等。而管理会计是“向前看”，以发展的眼光来规划未来三至五年甚至更长时期的医院战略。管理会计从精细化角度设计指标，跟踪、调整直至优化组织结构。要求医院整合内部资源，做到精简高效，职责明确，分工合理，目标清晰，发挥内部组织结构的协同效应，实现财务精细化和管理精细化。同时，管理会计中预算管理、绩效管理、差异分析等现代管理理论和技术的应用，极大地提高了医院资源配置效率，提升了绩效考核的效果。总之，管理会计是实现医院价值持续增长科学而有效的理论体系，是整合和梳理医院的临床业务流程、财务会计、经营管理的系统工具，有助于实现医院各种资源的统一运作、共同实现医院价值最大化。
二、强化预算约束与管理，实行全面预算管理
医院预算管理是《医院财务制度》的重要内容，加强医院预算管理有利于合理配置医院资源，在维护公益性的前提下，强化日常经济活动，调动各科室工作人员的积极性，严格预算管理要求，实现医院总体收支平衡。要从根本上解决医院预算管理存在的问题，就需要协调好财务制度与会计制度的关系，财务制度解决好怎样开展预算管理，会计制度解决好如何开展预算管理，主要有以下几个方面：
一是要转变观念。医院管理者及财务工作人员应树立全面预算管理的观念，通过预算编制掌握医院现有资源配置情况，将医院的一切医疗活动纳入到预算管理体系中来，有效组织医院开展经营活动，实现医院战略目标。
二是建立完善的预算管理制度。制度是规范，是基础，是保障。完善的预算管理制度能保障预算工作有序开展，有效克制预算管理工作中的主观性和随意性，将预算工作落到实处，做到责任明确、奖罚分明。
三是要优化基础会计数据信息。首先，对医院总预算目标进行合理分解，采用“上下结合，分级编制，逐步汇总”的编制步骤，层层落实到有关部门、科室，充分调动职工的积极性与创造性，促进科室加强预算管理，提高科室经营管理水平。预算编制过程中，财务部门应尽快推出适合医院的预算管理细则，以单位财务会计数据信息为基础，结合本单位预算编制需要设计出行之有效、简单易懂的预算编制填报表。其次，对临床业务科室进行必要的预算编制培训，强化预算控制意识。最后，以预算的执行情况、执行业绩为标准进行绩效评价。财务部门根据月度、季度财务报表、收入支出明细表量化分析各职能科室及全院年度预算执行情况，发挥相应的会计监督职能。年终确认相关科室预算管理业绩，将预算评价结果与年终医院绩效评价相结合，奖惩到位。
三、加强资产管理，完善资产核算办法
《医院财务制度》规定，图书参照固定资产管理办法，加强实物管理，不提折旧。实际工作中我们应理解为购买图书应作为当期费用处理，同时参照固定资产管理办法建立图书卡片或明细辅助账，进行实物管理。
在建期购进无形资产的过程中，新的《医院会计制度》没有明确其成本归集的途径，实际操作中应在“在建工程—设备安装”科目中进行归集、核算。加强对固定资产改扩建当中资本化支出的管理及核算，严格执行制度及各项规定中的资本化标准，确保国有资产的保值增值。严格资产清查及报废程序，防止国有资产流失。建议参照企业会计准则，并根据公立医院的性质、规模按年总收入划定不同比例的坏账计提比例。借鉴企业的报表分析模式进行细化，认真编制医疗设备的效益分析报告，加强对设备效益分析的宽度和深度，综合各部门医疗设备资源，做到资源共享、有效利用。
四、硬化成本核算，强化成本控制
《医院会计制度》明确了成本的调整、编制、执行等工作程序，将收入和支出费用都纳入成本的范围。在实际工作中，医院成本费用的分摊方法，各个医院的做法不同，势必造成各个医院的成本差异较大。为了配合财务制度中对医院成本管理的要求，会计实务中对各项支出、成本费用的核算入账要尽量细化，科室要准确，能用实际发生数的尽量用实际发生数，需要进行分配的成本费用要尽量选准参数、选准比例进行分配。要严格区别医疗业务成本和管理费用的界限，只有做好这些会计制度中的基础工作，才能使财务制度中的成本管理突出效益性原则，才能通过成本核算和成本分析，提出成本控制措施，降低医院成本。
建议从制度层面根据医院类别、规模等因素对医院成本费用的分摊、计提、核算做出规定，这样不仅可以规范医院间成本核算的可比性，更能提高成本核算的精确度，从而完善医院成本核算制度。
编制成本核算报表，及时发现成本执行过程中存在的问题，分析问题产生的原因，把握成本构成及其变化规律，为医院改进成本核算方式提供科学依据。完善成本分析体系、信息反馈体系和责任考评体系，通过建立医院成本考核奖惩激励机制，使成本费用开支与部门、科室、个人利益相联系，促使各部门、各员工转变观念，强化成本管理意识，降低医疗运营成本，实现成本管理目标。同时，以财务制度为纲领，会计制度为工具，建立一套合适医院的成本管理评价体系。
五、改进和完善风险评估和财务报告体系
《医院财务制度》对医院的对外投资进行了严格的规定，相应地在对外投资的会计处理及会计监督上，我们应该高度重视。对外投资的成本、收益、回收等各个环节需要严格按要求，会计人员要加强责任心，提高管理素质，核算水平，发现问题及时反映，以确保国有资产的安全。
财务报告是以日常的会计核算为基础，没有以会计制度为准绳的严密的会计核算，不可能有实用的财务报告的出炉，不可能为投资者提供有价值的经营信息。所以，会计人员在处理医院各项经济事项时一定要遵循会计核算的一般原则，即真实性原则、相关性原则、一致性原则、可比性原则、及时性原则、谨慎性原则、配比性原则、重要性原则、实质重于形式原则、权责发生制原则、按实际成本估价原则。
以上建议，并不全面，仅是提了一些重点，操作上也会比较复杂，但指向的是财务制度与会计制度协调机制创新，目标是提高公立医院财务管理水平。
财务制度的建立及完善范文6
随着我国高等教育事业的发展和高等教育管理体制改革的不断深化，高校财务管理在整个学校管理中的地位日趋明显，并发挥着重要作用。
二、高校财务制度改革的必要性
（一）政府财政改革推进要求改革高校财务制度 随着我国公共财政体制的逐步完善，自2000年以来，部门预算、政府采购、国库集中支付、非税收入管理、政府收支分类改革等多项财政改革陆续实施，对我国高校的预算编制、财务核算、资金支付及财务管理工作等都提出了新的要求，必须对原有的高校财务管理制度进行一系列的修订。
（二）高校财务环境变化需要改革高校财务制度 随着高等教育体制改革的不断深化，高校办学自逐步扩大，筹资来源渠道日趋广泛、经济活动也更加频繁复杂，各个学校经费流量迅速增加，高校财务管理工作面临着许多新情况和新机遇，这就要求高校在新的社会和财务环境下管好、用好每一分教育经费，确保教育经费的规范、安全、有效使用，也需要对旧制度进行一定的改革。
（三）高校财务目标实现必须改革高校财务制度 近年来，随着社会信息化的进程，财政部门大力推进科学化、精细化管理，高校的财务工作也不再局限于传统的记账、核算工作，而是更多地向着分析、预测、理财等财务管理的方向发展。高校财务一方面肩负着计划、核算、报告等工作，另一方面也承担着预测、监督、控制、分析和评价等职能，这就要求高校在细化预算编制、强化预算执行、统筹资金使用、推进绩效评价和加强财务监管等方面得到进一步的完善，实现这一目标也亟需出台相应的制度保障。
三、新高校财务制度内涵探析
（一）提出总会计师设置权责 新制度中不再强调只有符合条件的高校才设置总会计师，而是明确提出了“高等学校应当设置总会计师岗位。”这一制度规定，各高校将不再像以前一样只是有一个，而且可能是非专业的分管校（院）长来主管高校的财务，而是必须有一个具有中高级财会专业职称、并且有一定实践工作经验的专业财务人员来管理学校的整体经济活动，并对学校财务管理享有一定的职权和承担相应的职责。主管领导的专业化和职责分工将会有力地加强高校财务工作的领导力量，有助于高校财会工作的优化管理。
（二）加强预算管理审核分析 目前我国高校的各项收支都是按
照部门预算来执行的，但在实际工作中，预算的编制不够细致、预算监管也缺乏力度。各高校日常工作中很少对预算执行情况进行分析，即使分析也只是梳理皮毛，而基本不做实质性的调控。新制度完善了单位预算的编制和执行，这就要求高校进一步重视预算编制，合理核定和统筹安排各项收支。同时，各高校要加强年度决算的审核和分析工作，对预算收支的合理、合法性和预算整体完成情况进行评价，并提出实质性的意见和建议，以不断改进和完善单位的预算管理工作。
（三）强调教育经费绩效评价 新制度中明确规定高校“应当进行支出绩效评价，提高资金使用的有效性”。高校财务的效益管理是满足国家科学发展和和谐社会建设的要求，新形势要求高校必须走内涵式发展道路、树立全方位、全过程的理财观念，优化教育资源配置，提高办学综合效益。同时，高校要树立忧患意识，重视对财务风险的度量和评价，建立和完善高校的绩效评价体系，从而对高校的财务管理工作进行常态化的评估，促使高校的健康有序发展。
（四）调整资产管理相关内容 资产管理是单位财务管理的重中
之重，各项资金的来源最终都反映在了单位的资产中。目前大多高校每年的资产在账面上都是递增的，这与高校实际资产情况并不相符。新制度对各项资产的内容，尤其对固定资产的分类和标准进行了修正，并要求计提固定资产折旧和无形资产摊销，同时把基建工程也纳入了高校的大财务中，这样就能够真实完整地反映高校资产的整体情况。而且新制度中对高校对外投资和资产处置也增加了一些明确要求，进而保证了高校资产的安全性。
（五）新增成本费用核算管理 内部成本费用管理是新制度中唯
一整章增加的内容，突出强调了高校应正确归集和分配各项教育费用，加强并细化高校办学成本核算，分别学校、院系、专业及科研项目核算各级各类事业成本，而且还要建立起相应的成本费用核对机制及分析报告制度。这一内容的增加有助于促进高校优化教育资源、降低办学成本、合理发展专业、突出重点优势和加强内涵发展，从而提高教育投资的经济和社会效益。
四、新高校财务制度执行建议
新高校财务制度的改革必将对各高校财务管理工作带来一定的影响，因此高校必须保持高度重视，积极组织财会人员和相关人员进行认真细致地学习研究，积极采取措施来迎接高校财务制度改革给财务工作带来的机遇和挑战。
（一）注重队伍建设，提升财会人员及其相关人员的整体素质
高校应通过多种方式对会计人员进行业务培训，使会计人员尽快转变思维模式，提高其专业能力和政策水平。具体的可以通过外出学习交流、聘请专家讲座、内部讨论考试等多种途径，使其尽快熟悉新的财务制度的内容，同时加强对有关人员的思想道德教育和创新意识培养，确保新财务制度在人员建设方面落实到位。
（二）进行资产清查，确保高校资产的真实、完整性 财务部门应对原有经费和基建账中所涉全部资产进行统一合并，同时国有资产和基础建设管理部门要对学校的所有资产进行彻底清查，并核对好资产的账实差异，按相关规定做好资产盘盈盘亏的账务处理。此外，高校还要尽快建立起固定资产折旧和无形资产的摊销制度，并且建立相应的固定资产折旧和无形资产摊销数据库，真实完整地反映学校各项资产的使用状况和实际价值，加强学校资产管理，防止教育资源流失。
（三）健全预算管理，提高部门预算精细化、科学化水平 高校应严格按照预算编制原则和程序编制部门预算，逐步建立起一套科学的校内预算编报、批准、执行、调整及考核的制度和流程，建立功能齐备的高校财务管理信息系统，以适应新财务制度的要求。高校的收入预算一定要稳妥，而支出预算则要量力而行、统筹兼顾，对经常性支出适度从紧，优先保障高校发展目标中急需解决的项目支出。在预算的执行过程中要对重大项目进行跟踪管理，实时监督其预算的完成情况，并作出相应调整，充分发挥预算的调控作用。除了年末上报上级主管部门的决算报表外，高校应根据自身条件在每月或每季都编报一份简易预算执行情况表，对预算的收支和结余情况分类或分项进行分析，并提出意见和建议，经有关领导批准后进行一定程度的调整，使高校预算的执行更加规范化、科学化。
（四）实施绩效评价，建立科学评价指标体系 高校财务管理的评价指标体系首先要体现科学性、可行性和可比性原则，各指标必须具有典型的代表性，且要保证每个指标所需的数据都能够准确获得，而且指标在纵向和横向间都能够相互比较，从而找到从高校自身角度及与同行对比角度两方面的优势和差距，取长补短，共同发展。高校在对自身财务状况进行评价和考核后，通过考评反映单位财务全貌，对未来财务状况作出相对准确的预测和决策，有利于引导高校的规范管理，科学配置各种经济资源，提高教育经费的使用效益。
（五）加大监管力度，强化内部控制与监督 高校财务管理要坚持责、权、利相结合的原则，在校（院）长负责制下可以实行院系、部门及科研项目的“经济责任状”，逐级细划责权，责任落实到人，使人人都能参与到高校的财务管理中来，实现全民管理理念。同时，为了保证监管过程的公平、公正性，可以定期或不定期地结合审计、纪检、监察等部门对各责任单位或个人按照相关财务法规和学校内部控制制度进行检查和监督，对检查情况进行通报，并给予一定的奖励或惩处，以进一步完善高校的内部控制系统，促进高校各项经济活动的有效运行。
《高等学校财务制度》的改革对旧制度进行了相对细致的补充和完善，在新形势下较旧制度有很多的优越性，相信其实施必定能给高校财务管理和全面发展带来积极影响，推动我国高等教育事业的健康有序发展，实现我国高校办学社会效益和经济效益的双赢。
参考文献：
[1]崔秀丽：《高校财务制度改革探析》，《企业研究》2012年第
10期。
