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财务制度的完善范文1
一、加强和完善事业单位财务制度的必要性
事业单位的定性为公益性质的服务机构，国家对于事业单位的财务管控要比一般单位严格。很多情况下事业单位把年度工作看得要比内部的财务管理工作重要。事业单位的财务管理工作架构不是很完善，资金运算不良使用混乱的情况时有发生。使得部分资金的使用浪费，为腐败提供了可乘之机。我们要加强事业单位财务管理工作，保证事业单位财务管理健康的发展。
二、事业单位财务制度中的问题
1.财务制度不健全。
1.1制度不健全。财务管理只要分为两个方面：一方面，资金的分配调动性比较大，并且都是凭着关系的经费早就形成了多数的现象，这样就会想把挪用资金的人提供了一个好的机会，还有一方面，关于专项资金的申报，把关要求不严格，供应的范围也是非常宽泛的。
1.2财务制度如同虚设。事业单位是公益单位，是隶属于财政部门的，每年的财政部门的收支决算和预算都是统一进行管理的。这样的体制也导致了：事业单位的领导就会不走程序来办事，极度不重视与财政有关的法律与制度；支出的预算不在使用的范围之内；资金在入账的时候不是很及时，挪用资金的现象还是经常有的；长时间的向公司借用公款还是经常出现的。资金的管理隐患，一是资金在管理的方面还很不规范。财政部门对事业单位的资产管理是依靠事业单位资产的报表汇总而来的，事业单位的资产没有一个很详细的明细。甚至还会事业单位还在用表格或者是用手工登记来记录资产的数据在划分资产类别上，事业单位在资产分类的标准上没有一个很好的规范。对于相同的资产，每个事业单位登记的明确就相差很多。
2.财政的监督不到位。大部分的事业单位财务还是在实行会计的集中核算。会计的集中核算能够规范会计的核算行为，这样就可以防止事业单位出现一些乱支出乱收的现象，事业单位的资金使用的效益就可以有所提高。在监督的方面上，还是要以事后的监察为主要的，对事中的监察还是力度不够就是根本没有监察；在监督方式上，一般采取的方式都是突击性的监察，并且专项的检查也是少之又少，还有就是平时的减产也是非常少的；在监督的上面，一般检查都是在某一个方面的事项，然而在全方位的资金监察以及使用的监察是非常少的，在资金使用的过程中没有做好很好的监督工作。除此之外，在财政拨款的问题上还是需要加强的。与此同时这些问题的主要原因在于事业单位中存在着各式各样的关系网，在处理事情上面一定要大事化小，原本应该接受处罚的却根本没有得到应有的惩罚，就形成了恶性循环的效果。
3.管理人员的素质普遍较低。在新的时代背景以及新的形势下，对于财务的人员一定要要求严格，更需要财务人员的专业性一定要强，要求不仅仅是理论的水平和文字的功底，财务人员对现代的办公软件一定要非常的熟练，最主要的就是财务人员的无私精神和脚踏实地的工作态度。所以，我国的事业单位的财务人员的基本素质也是很重要，也可以加强和完善事业单位财务制度的重要的方面，这个问题也是最需要解决的。
4.没有完善的内部控制制度。许多的事业单位在财务控制流程上面是非常不严格的，过于简单，对于国有资产的出租这些非税收的收入没有执行严格的收支两条线。还有的事业单位将财政的资金私自的就挪用，还可以擅自的调用或者是处理单位的资产，这样就可以轻而易举的逃避政府对预算外的财政督察。在绩效工资改革后，有的事业单位私自设立“小金库”，将国有资产转变为个人或集体的资产，这样的违反现象已经成为了社会中的普遍现象。
三、完善事业单位财务管理制度的对策
事业单位财务管理方面每个单位都存在一些问题，出现问题我们就应该及时解决问题，与此同时，事业单位的财务管理方面就可以有效的运行。
1.健全财务的管理体制。
1.1加强资金的管理。每一个事业单位都要依据自己的单位的真实情况，来进行编辑和制定一些合理科学的资金使用的计划，资金一定要用在单位的发展上面，要让资金有效的运行起来。
1.2建立完善的执行制度。在事业单位要按照财务部门的预算管理中要求的准确性和严格的编制单位的财务预算；同时，在进行预算的同时也要保证实行的严格性，一定要做到按时间与项目的安排要一同支出。更不能私自的进行预算的安排。
2.完善企业的内部控制制度的。每一个事业单位都应该在国家的宏观管理下，都要依据事业单位的实际情况，完善内部控制制度、能够相互制约、避免或减少各种类型的违反纪律现象及问题的发生。
3.加强资产的核算与管理。谨记财经记录，专项的资金一定要坚持做到专款专用，还有对资金出现挪用的现象一定要严格的制止，单位的资金更是不能占用的，同时，更要加强固定单位资产的管理与控制。一是健全固定资产的保管制度，在入账的时候负责管理的人员一定要检查验收，在领用固定资产的同时一定要做登记。二是加强固定资产的日常核算，包括账本和一些资料。三是固定的时间就要对资产进行一次清查，这样可以防范我们国家的固定资产有所损失。
4.加强财政的监管。事业单位的财政部门主要巩固财政监督的力度，要进行全方面的检查，对于违法违纪的行为要做出严厉打击，对于预算外的资金被占用或是被挪用的要进行阻止。更要对事业单位中进行出现违法违纪的现象进行严格的处理，绝对不能袒护。一旦发现了财务方面有任何问题就一定要把单位的负责的人员也一起进行处理，对于那些在工作上不负责任的人，没有职业道德的财务人员也要一起进行处理，更要立刻开除离开单位。单位应该建立一个信箱，成立投诉与举报电话，对于积极举报或者投诉属实情况的要进行一定的奖励，只有这样单位的财务制度就可以有很好的监督执行作用。
5.提高财务人员的素质。首先事业单位最主要的就是要把财务人员分配的合理化，关于财务人员的队伍建设也是要非常重视的，事业单位的财务人员的素质是很重要的要放在首位，接着在根据单位的发展情况在培养出单位所需要的财务人员。再把事业单位财务人员提高的同时更应该从下面的几个方面做起。（1）财务的法律知识财务人员一定要进行普及；（2）财务人员的会计核算一定要加强，并且提高基础工作水平；（3）财务会计工作要运用电子计算机或者先进的技术来完成工作；（4）财务人员的职业道德和思想也需要提高；（5）事业单位财务人员要进行必要的培训，要注意本身的素质教育；（6）建立激励机制与约束机制。只有这样才可能把财务人员的主动性、创造性能够很好的调动起来。事业单位在培训财务人员的时候，主要针对事业单位财务的主管财务领导管理方面进行培训，只有这样可以使领导的管理意识，渐渐的规范事业单位的财务管理制度。
四、结语
财务制度的完善范文2
[关键词]高校财务管理；风险控制；制度完善
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.29.244
现在的市场经济的快速发展以及高等教育的变革的不断完善，对于现在的高校的财务管理越来越重视并且产生了巨大的影响。对于财务风险以及财务使用的上涨幅度的提升，高校对于相关的财务管理措施进行了不同程度上的变革。本文通过相关的数据调查以及统计分析进行了探究，在掌握现在高校财务的同时进行了管理方面的探索以及研究，对于高校的财务管理方面的风险规避以及制度完善进行了分析。
1 现阶段高校面临的主要的财务风险
财务风险指的是高校在一定的时间段之内，对于预设的或是期望的财务值的制约下，对于财务的预想与实际的财务使用情况出现了较大的出入，超出了预设的财务价值导致资金或是财务方面严重的不足产生的风险。对于高校的财务风险主要在于现在的高校体制改革产生的财务上的超出或是不足等情况，对于高校的财务风险主要包括：高校在进行改革的同时面临筹资的风险、进行的投资的风险以及总体的高校财务风险等。
所谓的筹资风险指的就是在进行高校的扩建或是投入给学生方面的筹资问题，很多时候高校的财务都是先产生债务在进行偿还，但是由于长期的债务的产生就会导致资金的周转出现问题，很多时候因为巨大的债务问题导致高校，没有正常的偿还能力导致财务出现风险。这样不仅会影响我国高校的发展以及财务的正常运行，还有可能被债权人进行而导致高校有破产的风险，这也是现在的高校面临筹资问题时最大的风险。现在高校正在进行改革的阶段，所以在进行招生时，都会扩大招生的数量，为了促进高校的发展，扩大了高校的招生量之后就会导致高校的经济负担加重，对于资金的使用也会逐渐地增多，但是在进行筹资方面并不会得到提升，不能保证高校财务的正常运行。为了高校的财务运行，高校会通过不同的渠道进行资金的筹集，但是因为筹集的方式并不固定，所以对于自身的发展以及创新产生影响。高校的投资形式主要包括高校对于校方产业进行的投资还有很多的方面的投资形式。
高校在进行校方的经营上以及发展中经常的会产生一些不必要的损失，并且在进行投资时，很多的投资项目的技术含量发比较高，但是风险也比较大，对于这样的投资风险，就需要校方进行注意了。进行合理的规避风险以及保证财务的收支平衡。降低不必要的风险以及很多的财务支出。高校是一种非营利性质的教育机构，在进行日常的财务运作时与企业的财务管理不相同。高校对于财务上的风险会比企业的财务风险低，并且不会经常面临破产的风险，在财务上的不平衡以及失衡的状态一般表现为对于教师等的工作人员的工资的拖欠或是设备上的支出等。造成高校出现财务风险的原因大都是因为高校在进行创新改革的同时没有进行切合实际的进行考察以及合理地进行风险的规避，缺乏制定的专业性以及合理的会计制度进行完善。
2 高校财务中存在的问题
2.1 对于现在的高校财务管理的不够完善以及制度不够健全
高校的经营形式与企业的经营形式不同与企业的经营形式，高校并不是以营利为主要的经营目的，高校经营的宗旨主要是为社会培养人才以及国家的教育的发展，所以在财务上的管理不会像企业中那样非常的严格以及严谨。在财务方面的管理不够重视，没有健全的管理制度以及行为准则进行约束，当然经过这么多年的改革创新以及现在的高校对于财务上的应用比较大，已经渐渐地在进行相关制度的建设了，但是对于制度的建设还不够完善。现在的高校对于财务的管理一直实行的是统一领导、集中管理的模式。但是因为现在的高校的体制改革以及经营模式的转变，对于以前的会计制度已经渐渐地不能很好地适应现在的经济体制以及模式，在一定程度上严重阻碍了高校的发展以及创新。高校的财务管理制度的不足主要体现在：高校内部的会计控制管理制度、资产的管理、信贷方面的管理等方面。并且还很大程度上已经严重阻碍了高校的财务管理的进行以及财务方面的创新。
2.2 对于财务管理的制度方面的执行力度不够
随着高校财务制度改革的不断进行，很多的高校已经有了相对健全的管理制度，但是在制度的执行方面力度不够，并且出现了很多的问题。在财务的内部会计控制方面主要体现在财务的相关管理没有真正地进行落实，并且管理的层次方面不够高，有高校的主要部门进行统一的领导。但是，在执行时却发展执行的力度并不是很大，因为高校的管理层的行动力不足，财务管理缺乏一定的整体性并且在出现问题，大都是你推我，我推你，责任心严重地不强。虽然已经逐渐地在进行制度上的改变，但是还有很多的问题没有得到改善并且在持续的恶化。
3 财务管理方面的制度完善
现在的经济形势以及发展的需求要求高校必须对财务管理中的风险进行控制以及相关的管理制度进行完善。要求现在的高校采取一定的方法以及措施来改变现在的状况，建立健全的、完善的财务管理制度来进行规范高校的财务管理模式，进而保证财务管理的连贯性以及统一性的运行，保证财务工作合理地进行。
3.1 合理的控制高校的财务筹集风险进行改善
现在的高校一直处于比较动态的情况，并且在进行筹资方面也是比较困难，但是正处于改革时期的高校对于资金的使用非常的巨大，所以高校的筹资方面就成为高校中的重要问题。在进行筹资方面的控制时，首先需要注意的就是要合理地进行规划筹资。确定筹资的方式以及筹资的规模，进行合理的筹资，根据实际的资金需要进行筹集，并且进行科学合理的预算，确定筹资的规模以及进行筹资方式的比较，选择最适合的筹资方式进行资金的筹集。
3.2 控制高校的资金使用程度以及投资的风险
高校处于长期的投资状态或是短期的投资状态是，一定要注意合理地进行投资的计划，以及资金的使用情况，控制投资的风险。随着现在的经济形式以及社会的需要，很多高校之间的竞争非常激烈，并且高校的规模一直在进行扩大，但是很多高校总是进行盲目的投资以及建设，这样非常不利于财务的统计以及管理控制，会导致高校的财务压力加大，并且不一定会促进高校招生的上升以及高校未来的发展。所以一定要合理地进行风险的规避，控制高校的资金的使用。
3.3 控制高校财务上的平衡
现在的高校财务方面总会出现很多不平衡的状态，并且经常地会导致方面产生很多的问题。控制高校总体财务支出的平衡是非常重要的措施，并且对于高校的财务管理以及高校的发展有着很重要的作用。并且对于现在的经济发展以及社会的进步都具有非常大的作用。
4 结 论
对于高校中财务管理的风险控制以及制度完善对于高校的发展非常重要。现在的经济形势呈现多元化的状态，并且高校的财务财务状况对于高校的发展以及社会的进步都具有很大的推动作用。
参考文献：
[1]温宁.关于高校内部管理体制改革――重心下移及激励约束机制问题的研究[J].内蒙古农业大学学报：社会科学版，2006（3）.
[2]李金奇.从失衡到调适：我国高等学校内部管理体制改革的基本途径[J].湖北社会科学，2002（11）.
财务制度的完善范文3
一、财务会计报告制度
公司财务会计报告制度安排包括财务会计报告的编制人、财务会计报告的编制时间、财务会计报告的构成、财务会计报告质量的审查验证与认可、财务会计报告的公示等。
1.财务会计报告的编制人。我国《公司法》第175条规定，公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告。编制财务会计报告属公司业务范围，因此财务会计报告应由公司董事会负责编制。修订后的《公司法》时应规定由公司董事会负责编制公司财务会计报告，并对财务会计报告的真实性、完整性负责。
2.财务会计报告的编制时间。《公司法》第156条规定，上市公司必须在每个会计年度内半年公布一次财务会计报告。这说明公司既要对外提供中期财务会计报告，也要对外提供年度财务会计报告。中期财务会计报告的编制期限为上半年结束之日起2个月；年度财务会计报告应当在股东大会会前20日编制完毕，在会计年度结束之日起4个月内公示。
3.财务会计报告的构成。《公司法》第175条规定，财务会计报告应当包括下列财务会计报表及附属明细表：资产负债表、损益表、财务状况变动表、财务情况说明书、利润分配表。《会计法》第20条规定，财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。将两者进行比较可以发现：①《会计法》将财务情况说明书单独作为财务会计报告的一个独立组成部分；《公司法》将财务情况说明书作为会计报表附注的一部分。②《会计法》明确会计报表附注是财务会计报告的一个独立组成部分；《公司法》不仅没有明确提出会计报表附注，而且将财务情况说明书作为会计报表附注的一部分。③会计报表名称表述不一致，依据《会计法》制定的《企业财务会计报告条例》将反映经营成果和财务状况变动的报表称为利润表和现金流量表；《公司法》则将其称为损益表和财务状况变动表。因此，修订《公司法》时应注重财务会计报告的构成与《会计法》、《企业财务会计报告条例》的协调一致。这里必须指出的是，《企业财务会计报告条例》第6条规定，会计报表应当包括资产负债表、利润表、现金流量表及相关附表。《企业财务会计报告条例》第12条对相关附表的解释是，相关附表是反映企业财务状况、经营成果和现金流量的补充报表，主要包括利润分配表以及国家统一会计制度规定的其他附表。补充报表指按不同基础编制的提供附加信息或其他信息的表格，如分部报表、增值表、物价变动信息表等，它不属于附注，而属于其他财务报告的。因此，《企业财务会计报告条例》第12条的规定实质上是把附表与补充报表混淆了。
4.财务会计报告质量的审查验证与认可。修订后的《公司法》应明确规定：①公司治理结构层应设置内部审计制度，明确内部审计的职责与权限。内部审计对公司财务会计报告的审查验证应属于公司内部会计控制，属于公司的自我审查。②公司治理结构层设置监事会或审计委员会制度。在公司治理结构层究竟是设置监事会还是设置审计委员会的上，《公司法》须做出明确规定。无论设置监事会或设置审计委员会，都须明确规定监事或独立董事的任职资格、任命、职权、义务与责任。③制定财务会计报告股东大会认可制度。董事会编制的财务会计报告经监事会或审计委员会审查后，公司财务会计报告和审查报告须提交股东大会审议认可。④公开发行证券的公司应制定注册会计师审计制度。对外公开发行证券的公司，其财务会计报告须经注册会计师审计。《公司法》应规定注册会计师由股东大会任命，为公司的常任审计员，有权随时检查公司财务和参加公司会议，并承担与其职权相应的责任。
5.财务会计报告的公示。修订后的《公司法》还应规定公司在公示财务会计报告时应同时公示监事会或审计委员会的审查报告，以及注册会计师及其所在会计师事务所出具的审计报告。
二、公积金制度
公积金制度是国家干预组织的一种积极手段，有利于促进公司的生存和，维护债权人等其他利益相关者的利益，进而维护秩序的稳定。我国《公司法》第177条、178条、179条和180条对公积金进行了制度安排。总体来讲，这些制度安排存在不清晰、不严密和不准确的缺点，还需要进一步完善：
1.关于法定盈余公积金的计提依据。《公司法》第177条规定，公司分配当年税后利润时，应当提取利润的10％列入公司法定公积金。这里没有考虑公司需要弥补亏损的情况。若公司持续盈利无亏损，法定盈余公积金可按所得税税后净利润的一定比例计提；若公司当年出现亏损，下年度盈利，按《税法》以及会计制度相关规定，公司盈利应首先用于弥补亏损，补亏后应按规定缴纳企业所得税，再按税后剩余利润的一定比例提取盈余公积。用税前利润弥补亏损只能持续五年，五年后须用所得税税后利润弥补亏损。
2.关于公司弥补亏损的顺序。《公司法》规定，公司的法定公积金不足以弥补上一年度公司亏损的，在依照规定提取法定公积金和法定公益金之前，应当先用当年利润弥补亏损。而《所得税法》与财务制度规定，公司发生亏损时，应首先用以后年度所得税税前利润弥补亏损，弥补亏损的期间为连续五年；公司连续五年尚未弥补的亏损，所得税税后利润弥补；当公司无利润又需要分发股利时，公司可用法定盈余公积金弥补亏损；法定盈余公积金不足以弥补时，可用资本公积金弥补亏损。只有当公司当年无利润，需用盈余公积金分配股利时，公司为维护其股票信誉，须先用盈余公积金弥补亏损，而后经股东大会特别决议，可用盈余公积金分配股利，但分配股利后公司的盈余公积金不得低于注册资本的百分之二十五。
3.取消公益金制度。《公司法》规定公司须提取法定公益金，并用于本公司职工的集体福利。此规定存在不合理之处，主要表现为：①侵犯了投资者的权利。根据产权制度，只有公司的投资者对公司资产有要求权，公司职工没有权利向公司所有者的资产提出要求权。②法定公益金专用于建设，而公司已不再具有社会职能。③公益金制度是我国由计划体制向市场经济体制转型的产物，在完善市场经济体制的今天，它已经失去了存在的价值。
三、责任制度
财务制度的完善范文4
一、现代企业财务会计制度现状
（―）财务会计体系不完善
当今的企业财务会计体系不够完善，相应的管理业有待提高，这就给财务会计制度的落实造成了困难，最终导致财务会计管理效果不尽人意。另外，还有一部分财务会计人员在运用企业资金时没有依据相关规定进行使用，没有计划的使用企业的资金，最终使得企业的投资成本偏高，扰乱了财务会计的市场秩序。
（二）财务管理意识不高
现在，大多数企业对成本管理的重视程度不够，同时企业相关的财务管理监管力度不够。例如，一些企业在招标的过程中，由于没有结合企业自身的实际情况，导致最后招标得来的任务无法给企业带来利润，甚至会使企业亏本，增加了企业正常运营的难度，不得不进行借贷、抵押等方法缓和企业紧张的氛围，这样不仅增加了企业的债务，而且加大了企业财务会计的工作压力。还有一些企业在运营决策的时候，不进行足够的市场分析，缺乏最基本的管理常识，使得无形中增加了大量的无效成本，并且由于财政监管不力使得事前预测和事中控制的能力无法发挥，最后只能被动的被市场的浪潮所冲垮。
（三）财务管理权责不明
企业的财务管理责任不明确，相应的财务管理人员的自觉性越来越差，即使企业本身已经制定了相关的制度，仍然有很大一部分人没有严格按照章程办事，况且也没有监督部门来确认管理人员是否符合规章制度在工作，这样就使得财务管理的责权不分明，当出现问题的时候找不到专门的人对此负责，并且财务管理人员的惰性也会导致其办事效率地低下，执行能力较差。
二、现代企业财务会计改革的创新方法
为了使财务会计制度更加适应我国企业的发展需求，我们应着重从如下几个方面人手，对财务会计制度进行创新：
（一）调整管理职能
在我们针对当前企业财务会计加以改进的工作中，必须要进一步强调政府的主导性作用，借助政府对于会计管理工作的调控，可以合理建设财务会计今后的前行方向，精确的了解会计行为的切实方向。因此，对于政府而言，必须要进一步加大对于采取会计相关法律规章制度的建立与改进，确保企业财务活动的秩序化开展，同时对于企业财务行为做好相应的监督与管理。要想达到财务管理法制化建设的目标，作为企业，在进行财务制度建设的过程中应该尽量的选择运用多样化的合理措施，满足企业财会工作的法制化开展需求。同时确保它能够和当前企业发展多元化的趋势特点相符合，持续改进和财会体制所相关的法律规章制度，另外还要一步一步的组织建设和企业发展模式相适宜的财务管理体系。要想确保会计管理体制能够和企业本身的切实需求更为吻合，就要号召企业和财务工作者充分的参加到体系的建设工作中去，从而最大可能的展示出企业财会体系的法制化、合理化以及系统化特征。
（二）进一步增强企业财务会计工作者的综合素质水平
强化企业财务管理工作中，最关键的一点在与提升相关人员的素质水平。因此作为企业，要选择通过多样化的手段去实现对财务工作者综合素质的提升，不仅要实现培训渠道的多样化，同时还要针对财务工作者的实际工作内容，针对性的增强职业技能与职业素养，让财务工作者能够拥有热爱工作岗位，为企业所奉献的精神，从而确保财务工作者其本身的服务价值能够得到充分体现。对于企业来说，要进一步的改进与健全财务工作者的管理体系，在企业中组织与建设起一只高素质的财务人才队伍，并对人力资源管理体系加以改革，以确保更好的推动企业财务管理工作的发展。
（三）建设并完善企业内部的财务会计监督管理体制
对于企业来说，如果想要降低在运营过程中的风险性，就必须要拥有科学系统化的财务管理体系。所以，必须要结合自身的发展情况及实际发展规划，组织建设起完善的财务会计监督管理体制。
三、结束语
财务制度的完善范文5
摘要本文分析了干部培训机构内部财务控制工作中存在的问题，从创建良好的内部控制环境，提高风险管理意识，实行风险问责制，理顺财务管理体制、加强预算管理和科学组织财务内部控制活动等方面，提出了完善干部培训机构财务内部控制的对策，以促进干部培训机构健康发展。
关键词干部培训机构财务内部控制对策
自2001年财政部《内部会计控制规范――基本规范（试行）》及《内部会计控制规范――货币资金（试行）》后，近年来，五部委又陆续颁布了一系列企业内部控制基本规范和指引。这些指引对完善企业内部控制制度，健全企业内部控制体系起到了极其重要的作用。在实际工作中，干部培训机构与企业相比，其财务内部控制制度建设还相对滞后。积极依照规范和指引，完善财务内部控制制度，有效解决财务内部控制中存在的问题，已成为新形势下干部培训机构的紧迫任务。
一、完善干部培训机构财务内部控制制度的必要性
（一）完善财务内部控制制度是干部培训机构经费管理的需要
《2010-2020年干部教育培训改革纲要》指出要：“建立健全干部教育培训专项经费制度，加强专项经费管理”。干部培训机构作为公益类事业单位，其财务信息应置于社会的监督管理之下，已成为社会的共识。而完善的财务内部控制制度能够有效的对其收支、预算等方面进行管理，对规范其经费的来源与使用作用明显
（二）完善财务内部控制制度可以使财务工作的模式从“核算型”变为“管理型”
目前，干部培训机构除干部教育培训专项经费外，资金还涉及自主培训、科研、刊物、基本建设和后勤保障等方面。完善的财务内部控制制度，能够使财务业务制度化、标准化和规范化，财务管理的基础工作和财务所需要业务信息前置，便于财务人员能够对信息做出及时的分析，从而提高财务管理水平。
（三）完善财务内部控制制度是惩治与预防腐败的重要手段
《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出，制度不健全，监督不得力，是腐败现象滋生蔓延的重要原因。因此，对于干部培训机构而言，加强对权力运行，尤其是重点环节和重点部位权力行使的制约和监督，建立健全工作中最容易发生错误和舞弊环节的内部控制制度，对于从源头上治理腐败具有积极促进作用。
二、目前干部培训机构财务内部控制制度存在的问题
（一）财务内部控制意识相对薄弱
内控意识是内控环境中的一项重要内容，良好的内控意识是完善财务内控制度重要保证。由于至今尚未有与事业单位相适应的内部控制基本规范和应用指引出台，以干部培训机构为代表的事业单位内控意识体现出普遍薄弱的特点。具体表现为：
1．对财务内部控制重要性的认识不够。干部培训机构等事业单位缺乏对财务内部控制知识的基本了解，一些管理者没有将财务内控制度作为规范和约束经济行为的手段，而是将其当作捆绑自己手脚的绳索。大部分管理者注意力也只集中在增加办学经费来源，节约开支上，对于财务内部控制这一重要的财务管理工作并未引起足够的重视。
2．财务风险防范意识薄弱。财务风险体现在管理者决策、对外合作、财务管理体制、资金运作、对外投资和财务系统等方面。由于干部培训机构自身性质、管理模式的特殊性，加之财务风险普遍具有潜伏性、隐蔽性的特征，造成了干部培训机构管理人员财务风险意识淡薄，缺乏分析和防范风险的相应机制。
（二）财务内部控制制度不完善与实施不力
1．财务内部控制制度缺乏全面性、严密性。财务内部控制制度设计的重心放在了一级会计核算领域，忽视了二级管理部门以及其他相关的经济管理活动。在固定资产变动、报废、记录等管理和科研经费的管理等环节均没有健全各项财务内部控制制度，对经济合同缺乏统一管理。
2．财务内部控制制度执行不力。制定财务内部控制制度后，缺乏对制度的执行力。具体表现岗位设置和人员配置不当，缺乏相互分离、相互制约的制衡机制；岗位间缺乏相互联系和协调；会计的事前审核、事中复核和事后监督流于形式；职责不清、权限不明的现象也屡见不鲜。财务内部控制制度只是“纸上谈兵”，用于应付有关部门的检查、审计，在实践中没有得以有效执行。
三、完善干部培训机构财务内部控制制度的对策
加强干部培训机构财务管理，完善干部培训机构财务内部控制是保障干部培训机构经济活动有序、健康进行的基本前提。根据现代内部控制理论，结合干部培训机构管理活动的特征，应从以下几个方面着手完善干部培训机构财务内部控制制度。
1．理顺干部培训机构财务管理体制，是有效实施财务内部控制的重要保证。财务管理体制是财务管理工作的核心内容，只有建立起科学的财务管理体制，才能制定出科学的财务内部控制制度。明确财务部门作为干部培训机构一级财务机构。在院长或主管副院长的直接领导下，统一管理各项财务工作，对控股企业实行委派会计制度。科学设计出财务内部控制制度，以确保任何内部部门的财务活动都不游离于财务内部控制之外。
2．创建良好的内部控制环境，加强全员的职业道德文化建设。国家对会计人员提出的职业道德要求在《会计基础工作规范》中作了具体规定，会计人员应严格遵守，并工作中培养积极向上的价值观和社会责任感，应倡导爱岗敬业和团队协作精神，从每个人做起，营造一个良好的文化氛围，进而有助于财务内部控制活动的实现。
3．加强预算管理，强化内部财务控制作用。预算管理是干部培训机构财务工作的指挥棒，是贯穿整个财务内控制度体系的主线和核心。首先，要根据“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则编制年度财务预算。其次，强调预算执行控制，强化预算“法的效力”，维护预算执行的刚性。各部门应围绕预算指标，落实组织收入、控制支出的权利和责任，对于特殊情况下确实需要突破预算的业务，要按照规范的程序进行申请。再次是对预算执行进行全程跟踪、分析和绩效评价，建立相应的分析评估机制和奖惩措施，确保资金正确使用，提高其使用效果。
4．科学的控制活动是实施财务内部控制具体方式。干部培训机构应结合风险评估结果，通过预防性控制和检查性控制相结合的方法，运用相应的控制措施，将风险控制在可承受度之内。主要有以下几种：
一是严格执行不相容职务分离制度。干部培训机构应按照不相容职务相分离的原则，合理设置会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。在授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务，做到“授权与执行分离”、“执行与记录分离”、“记录与审核分离”等。
二是执行授权批准制度。干部培训机构明确规定涉及会计及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，内部的各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任，经办人员也必须在授权范围内办理业务。
三是会计系统控制。干部培训机构依据《会计法》和国家统一的《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》，参照《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》，制定适合干部培训机构的会计制度，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序，建立和完善会计档案保管和会计工作交接办法，实行会计人员岗位责任制，充分发挥会计的监督职能。
四是加强实物安全控制。控制措施主要有：限制接近。主要针对货币资产和专用设备，规定未经授权批准的人员不可接触或经管这些资产；专人保管，综合利用。干部培训机构资产从采购、付款、进仓、保管、领用、出仓、报废、核销各环节设计一套严密的操作流程；定期进行财产清查，建立盘点制度，保证财产实有数量与记录相一致。
五是实施内部审计制度。结合干部培训机构经济责任制和经济监督制度，完善内部审计制度。除了实施干部任职审计外，还要建立常规的年度审计制度。对干部教育培训专项经费，应组织专项审计，充分发挥内部审计在内部控制体系中促进与监督双重作用。
六是提高风险管理意识，实行风险问责制。干部培训机构在进行财务活动时，对可能遇到各种风险，首先要有防范、分析和应对意识。其次，在日常工作中加强潜在事项的管理，减少风险的影响，采用风险预防和抑制措施。如合同签订前采取“会签”制度，以达到降低风险发生概率，减轻潜在损失的目的；合同执行时，对不能转移的风险，采取各种控制技术和方法来减少风险发生后产生不利后果的损失程度。最后，实行风险问责制，对因个人过失及故意造成的损失，通过实行内部监督来进行责任追究。
总之，在新形势下，完善干部培训机构财务内部控制制度，要提高对财务内部控制重要性的认识，树立风险意识，采取科学的应对风险措施，理顺干部培训机构财务管理体制，科学组织控制活动，从源头和制度上保证经济活动的有效进行和资产的安全完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，促进干部培训机构健康发展。
参考文献：
[1]李黎,赵东星.对高校财务内部控制制度的思考.商业经济.2009(4).
财务制度的完善范文6
对制度功能前后关联性认识的不清晰，就会导致对制度发挥作用的过程和机理认识的不清晰。一些研究人员对于财务信用制度降低交易费用、抑制机会主义行为和提供有效信息使预期成为可能这三种制度功能之间的关系认识不同。细想一下可以发现，财务信用制度之所以能够降低交易费用，是因为制度抑制了机会主义行为和提供了有效的信息使预期成为可能。同样地，财务信用制度之所以降低交易费用和使外部信息内部化，是因为制度同时提供了激励与约束的手段。因此，企业财务信用制度的最核心功能是给市场经济中的企业提供激励与约束，而这一功能则是通过一些具体途径实现的。
二、我国企业财务信用制度的现状分析
1企业产权制度建设不完善
信用是指市场主体在市场交易中赢得他人对自己的信任。信用的产生完全在于市场主体在平等、自愿、公平、等价有偿、互利互惠、诚实守信的市场交易中自觉地尊重对方的财产权利，真正做到真诚相待，并完全以真实、诚恳、善意的态度参与市场交易活动，真正在市场交易活动中做到恪守承诺，讲求信誉，不欺不诈，不采取不正当的手段侵占他人的利益，严格履行合约所规定的义务和责任。因此，信用问题的实质是财产问题或产权问题，信用活动产生的制度前提是交易双方拥有独立的财产，或者说交易主体必须是拥有独立财产的所有者或财产主体。但是，目前我国企业产权制度建设尚不完善，已经成了一个必须关注和解决的难题。
2企业财务信用奖惩机制不完善
中国信用法制建设方面有法不依和执法不严的问题还相当严重，在一些违法和诈骗案件的审理中，还存在严重的地方保护主义。社会上更是缺乏严格的失信惩罚机制，尚未达到刑事犯罪程度的失信行为得不到相应的惩罚，不讲信用的企业法人和个人也不能受到应有的谴责。政府对信用市场的监督管理薄弱，对从事企业信息服务的中介机构缺乏监管，造成虚假信息盛行。由于缺乏信用激励和惩罚制度，导致不讲信用的经济主体的失信收益大于其守信收益，因此，失信成为了一种伪理性的选择，这实际上等于鼓励了失信行为，也是导致中国企业财务信用失信的大规模“传染效应”的主要原因。
3信用中介服务的市场化程度低
在现代市场经济中，中介征信服务机构是专门从事市场主体信息的收集、整理、评估并提供咨询服务的社会组织，承担着财务信用的自律、评估、服务、咨询、担保等功能，在弥补财务信用信息的不对称方面具有重要的作用。
目前，中国仍是“非征信国家”，信用的社会中介服务组织发展严重滞后。现存的一些为企业提供信用服务的市场运作机构(如征信公司、资信评级机构、信用调查机构等)和信用产品，不仅市场规模小，经营分散，而且行业整体水平不高。由于没有建立起一套完整科学的信用调查和评价体系，导致了企业的财务信用状况得不到科学、合理的评估，市场不能发挥对信用状况的奖惩作用。
4企业财务信用缺乏长期管理机制
事实上，企业内部财务信用管理应包括对应收账款和商品销售的管理，对与企业发生业务关系的所有主要客户信用状况的调查和管理，是企业财务会计部门连接各业务部门的桥梁，也是企业筛选客户，并与诚信客户保持长期联系的纽带。我国企业普遍缺乏这一重要的管理环节，是造成企业对失信行为约束不力的重要原因。转贴于中国三、对加强我国企业财务信用制度建设的建议
1强化政府的信用监管职能
诚信是市场经济的基本准则，企业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策，也是建立征信国家的基础。依据现行的法律法规，加强对企业信用监管是每个政府职能部门的职责。从目前对企业财务信用监管的实际情况看，作为国务院主管市场监管的综合执法部门——工商行政管理部门利用其对市场主体登记、经营行为监管等方面的优势，在加强对企业财务信用监管方面进行了有益的探索，取得了一定的经验。
2完善客户财务信用政策管理制度
目前，许多企业应收账款得不到控制，是因为企业在对客户的交易额度、结算方式、信用政策等方面缺少一套科学的标准和程序。财务信用政策制度包括信用申请审批制度，信用额度审核制度以及信用复审制度。这项制度以控制客户的信用额度为核心，使企业交易决策科学化、定量化，减少人为因素造成的决策失误和信用失控。通过这些制度可以明确企业与客户的信用关系，分清企业内部各部门和各级决策人员的权限和责任，对一个客户授予一定的信用限额，意味着客户、销售人员、管理决策人员都受到不同程度、不同方式的约束。
3完善应收账款管理制度
这项制度将应收账款作为一个专门的管理对象，实行专业化、制度化的管理。应收账款是企业因销售产品，材料、提供劳务等业务而向购货方、接受劳务方收取的款项，形成应收账款的直接原因是赊销，赊销活动可以扩大产品销路、稳定销售渠道、减少存货，增加收入，已经成为当代经济的基本特征之一，并大量存在于企业内部。然而，应收账款的形成增加了企业风险。因此，企业必须加强应收账款的管理，正确衡量财务信用成本和信用风险，合理确定客户财务信用政策，及时收回货款。
4建立企业财务信用管理部门
企业要实施全面的信用管理，首先必须在原有的业务管理体系中增加信用管理职能。对于大中型企业来说，应当建立信用管理部门；对于小型企业来说，至少也应当设置信用监理。企业管理者已经越来越认识到，信用管理已成为企业经营成功的必要条件，而设立独立的信用管理部门是使这项重要的管理职能更加合理化、专业化的基本保证。
