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社区专项规划范文1
1公共服务设施的分级分类
1．1公共服务设施的分级
在我国，公共服务设施分级与行政管理相对应，成都市将公共服务设施的分级确定为四级，即城市级、大区级、居住区级以及基层社区级。本文重点研究的公共服务设施对应的是居住区级和基层社区级公共服务设施(表1)。
1．2公共服务设施的分类
城市级、大区级公共设施主要为全市服务的大型独立占地设施，其分类包括行政办公、文化设施、教育科研、体育、医疗卫生、社会福利、商业服务、市政公用和广场绿地9类。诸如市政府、剧院、博物馆、会展中心、体育中心、市属医院、大型广场和公园等等。成都市居住区级和基层社区级公共服务设施主要包括行政管理、社区服务、教育、医疗、文化、体育、市政公用、绿地广场和商业服务业等9类(表2)。
2成都市公共服务设施规划发展历程
2．1国家标准和规范
在我国，国家层面的公共服务设施规划标准和规范主要有两个，一个是《城市公共设施规划规范》，它主要适用于总体规划和分区规划层面，其内容主要是确定公共设施如大型剧院、博物馆、大中院校等设施的位置和规模。另一个是《城市居住区规划设计规范》，主要适用于控制性详细规划层面，主要是对居住区级和基层社区级公共服务设施进行规划控制，并确定其位置、等级、规模和服务半径等，以保障城市公共利益，满足居民生活要求和城市规划管理要求。
2．2专项规划
专项规划是城市总体规划的某些主要方面以及重点领域的展开和深化，在城市总体规划与详细规划之间起到承上启下的作用。专项规划的编制目标明确，具有突出和明确的主线，即“需求、体系、标准、布局”(图1)。从21世纪初开始，成都市结合自身发展市情，分层级深化规划编制、加强规划管理，相继涉及了生态环保、产业经济、公共设施、综合交通和历史文化遗产保护五大类型的专项规划，一定程度上弥补了传统法定规划的不足。其中，公共设施类包括公共服务设施专项规划、市政设施专项规划、综合防灾设施专项规划等(表3)。公共服务设施专项规划如公共文化设施规划、医疗卫生设施规划、教育设施(幼儿园、中小学)规划、养老设施、社区服务(15min公共服务圈、农贸市场、社区综合体)规划等;市政设施专项规划如给排水、电力、通讯、燃气、加油加气站等设施，综合防灾设施专项规划如消防、防洪排涝、人防、应急避难场所等专项规划。此类规划重点关注社会公平，提升公共服务水平。这些专项规划的深化创新，完善了成都市城乡规划体系，促进了规划的“上下衔接”与“落地”，对城乡一体化发展、城市专业化精细化管理起到了重要的作用。
2．3规划导则
近年来，随着城市建设的快速发展和人民日常生活需求的不断提高，公共服务设施规划与建设实施的矛盾越来越突出，为了解决规划编制不利于实施操作、规划实施及后期管理机制不顺等问题，成都市规划管理局组织编制了《成都市公建配套导则》。导则从分析公建配套设施建设实施的问题及难度入手，优化了公建配套设施的功能，诸如在文化方面增加了青少年活动中心，观演厅等，在体育方面增加了综合健身馆及综合运动场等。在公建配套设施标准上，整合提升了社区服务、交通市政和商业服务等方面的配置要求，规划还提出居住区级公建配套设施采用“6+8”方式即居住区服务中心的6项公共服务设施+需独立占地的8项设施集中设置，基层社区级公建配套设施采用“4+4”方式进行配置，即基层服务中心的4项设施+独立占地的4项设施，以此引导公共服务设施集约复合发展，使公建配套设施规划编制和管理更加标准和规范(图2、图3)。
2．4成都市中心城15min基本公共服务圈规划
2012年，继公建配套导则出台后一年，在落实“立城优城”战略，实现“宜人成都”建设目标，按照《国家基本公共服务体系“十二五”规划》提出的提升城市公共服务水平的要求下，成都市规划管理局组织编制了《成都市中心城15min基本公共服务圈规划》。规划对公建配套导则进行了优化完善，在原有居住区级公建配套设施“6+8”项及基层社区级公建配套设施“4+4”项的基础上提出了包含小学、幼儿园、居民健身设施、社区绿地、社区用房、商业服务业用房、农贸市场等8类10项15min基本公共服务设施，并对接专项规划标准形成一套适合于成都市的15min基本公共服务圈标准体系。
2．5成都市中心城社区综合体规划
2013年，为了落实《成都市中心城15min基本公共服务圈规划》对成都市中心城基本公共服务设施布局的要求，进一步提高公共服务设施建设和使用效率，集约利用土地资源，为以后新增的公共服务设施预留空间，推动城市基础公共服务及管理的转型升级，成都市规划管理局组织编制了《成都市中心城社区综合体规划》，规划结合各专项规划及公建配套导则等有关技术要求，明确社区综合体的概念，功能构成、建设模式及建设标准。评估《成都市中心城15min基本公共服务圈规划》中具有发展社区综合体条件的规划地块，提出布局原则，并将社区综合体所包含的公共服务设施进行统筹考虑与一体化打造，并针对不同模式制定社区综合体在布局、建设等方面的指引。
2．6成都市公共服务设施规划存在的问题
纵观成都市的公共服务设施规划，呈现设施多元化、管理精细化、建设集约化的趋势，各规划都有代表了时代的特点和发展趋势，但其自成体系，其间的关系并不明确，各项设施的功能和定义也存在差异，而且标准较多，每个规划根据发展要求都会制定一套新的标准，这就会存在编制时造成使用者不知道应该依据哪个规划的问题。这也是规划工作者们在今后编制公共服务设施规划时亟需解决的问题。
3公共服务设施发展趋势判断
3．1公共服务设施发展的形势
近年来成都市的公共服务设施体系逐步完善，公共服务设施的规划编制与规划管理之间的结合也愈加密切，在这种形势下，公共服务设施的设置规模与用地布局在一定程度上起到了预控和相对合理的效果。但随着人们物质生活和精神文化的提高，成都市公共服务设施规划将面临了新的形势和挑战。首先是可达性与均等化的发展趋势。目前，大多公共服务设施规划的体系及设置标准都比较系统和全面，空间布局上也相对均等，但在具体建设实施时会出现不可达的问题。诸如一所私立学校对于其周边的中低收入群体而言，尽管在空间上是临近的，但却是不可达的。那么，公共服务设施的可达性和均等化不仅仅是一个空间上的概念，它还应该包括时间可达性及人群(阶层)可达性等问题［1］。其次是土地资源的使用和管理由增量向存量发展的趋势。使得公共服务设施需求与供给的矛盾已无法靠扩地建区的方式来解决，城市的功能随着时代的发展也越来越复合和多元，在这种形势下，公共服务设施也存在功能复合、建设集约的趋势。2013年成都市规划管理部门组织编制的《成都市中心城社区综合体规划》即是对土地集约化使用、公共服务设施功能混合的初步尝试。最后人口总量和人口结构的变化，诸如老龄化、婴儿潮等问题的出现以及信息化“大数据”时代的到来，都对公共服务设施的分类、规模、配置方式等产生了较大的影响，也成为公共服务设施未来发展研究的方向和趋势。
3．2未来公共服务设施规划的核心问题
社区专项规划范文2
文化是城市的灵魂。文化不仅展示着城市的价值品位，决定着一个城市的魅力和吸引力，同时也是城市综合实力和竞争力的重要体现。随着城市“三年大变样”工作的持续推进，我们的城市面貌日新月异。如何做到大拆大建大变样中留住城市的记忆，如何做到在重视物质环境改善的同时，统筹兼顾文化内涵的培养和提升，如何精心打造“繁华舒适、现代一流”的省会城市，愈来愈引起社会的广泛关注。经市政府常务会研究，现就加强省会文化设施建设和文化遗产保护工作提出如下意见：
一、统筹整合省会文化资源，努力实现共建共享
资源整合意识，是省会意识的具体体现。文化资源的整合与共享，纵向包括省、市、区三个层面，横向涵盖辖区不同行业及企事业单位。省会文化资源的整合与共享，要着眼于文化体制改革的要求和文化事业长远发展的需要，着眼于文化资源的合理布局、有效利用和优势互补，着眼于避免重复建设和无序竞争，着力抓好以下四项工作：
（一）抓好《省会文化设施专项规划》（以下简称《专项规划》）的编制工作。作为省会城市，我市一直没有专门的文化设施专项规划，这也是造成文化设施布局不合理，功能缺失的重要原因。为改变这一状况，市政府已批准编制《专项规划》，组建由市发改、规划、国土、文化等部门参加的专门班子，尽快启动，力争年底完成。《专项规划》的编制要与新调整的城市总体规划相衔接，对主城区和各组团不同层级和方面的文化设施统筹规划，合理布局，完善功能，共建共享。在编制过程中，要主动征求省直相关部门的意见。
（二）加强区级文化馆、图书馆建设。区级“两馆”是公共文化服务体系建设的重要组成部分，也是全国文明城市评选的必备条件之一。而区级“两馆”的缺失恰是我市的一个“短板”。因此，推进区级“两馆”建设势在必行。各区政府作为区级“两馆”建设的责任主体，要把此项工作列入日程，加大力度，力争用两年时间，完成“两馆”建设任务。在实际操作中，可与省、市相关设施统筹考虑，确定位置和规模。
（三）规划建设市少儿图书馆。目前，我市没有专门的少儿图书馆，仅在市图书馆内开设了儿童阅览室，无法满足需求。要抓紧规划建设少儿图书馆。由于少儿馆的读者群大都是中小学生，文化部门要与教育部门积极沟通，合作共建。市直相关部门、桥西区政府要尽快筹划，积极推进，力争两年内完成项目建设。
（四）着眼于院团整合，及早谋划并启动艺术生产基地和奚啸伯大剧院的规划建设。省会有省、市国有艺术院团十几家，但都各自独立，资源分割，设施陈旧。按照中央精神，院团整合是大势所趋。依据城市规划，在东南分区裕华区政府以东地块适当位置规划建设艺术生产基地，为院团整合打下基础；规划建设奚啸伯大剧院，纪念奚啸伯先生诞辰100周年活动，并作为整合后院团的演出场所。相关部门和单位要积极配合，统筹协调，抓紧推进。
二、抓住“三年大变样”的有利时机，大力推进社区文化中心建设
城市居住区配套建设社区文化中心，是满足市民文化需求，提升市民素质的基本条件。20*年，中办、国办《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发〔20*〕21号）中明确提出“要把社区文化中心建设纳入城市规划，从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设”。《公共文化体育设施条例》中也明确规定“居民住宅区配套建设的文化设施，应与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用”。近期，文化部又在成都召开了全国城市社区文化建设经验交流会，对社区文化中心建设工作作出了具体部署，要求城市居住区和新建住宅必须配套文化设施。我市目前正在实施的“三年大变样”，是推进社区文化设施建设的大好时机，在旧城改造、城中村改造和新建居民住宅区时，要把社区文化中心作为城市公共服务设施的重要组成部分，纳入规划，按国家规范标准严格审批，配套建设。凡达到10万平方米以上的新建住宅小区都应建设面积不小于300平方米的社区文化中心。文化中心的基本功能和服务内容包括宣传教育、文化娱乐、书（报）刊阅览、体育健身、信息资源共享服务等。在搞好社区文化中心建设的同时，文化部门要研究制定管理和服务规范，充分发挥其作用。
三、完善省会功能，活跃市民生活，加大演艺设施建设力度
演艺设施建设是开展艺术活动，丰富群众业余文化生活的基础。我市演艺设施不足，缺乏大型演艺品牌，不能承办大型国际性和全国性的文化艺术活动。因此，要统筹考虑，建设不同规模、满足群众多层次文化需求的演出场所。
（一）抓紧谋划和实施对大众剧院进行升级改造。按照“政府主导、市场运作”的模式，规划建设一幢功能完备、美观时尚、建筑面积约10000平方米的新大众剧院，定位于雅俗共赏的商业演出，打造天天有演出的演艺品牌。力争用两年时间完成项目建设。
（二）结合旧城改造，整合文化资产，在新华路丝弦剧团位置建设丝弦大戏院。按照中型专业剧场标准进行设计建设，定位于专业戏剧演出，力争用两年时间完成项目建设。
（三）在城市新区谋划建设地标性的*大剧院。着眼于完善城市整体功能和提升城市文化形象，结合城市空间规划调整，考虑多功能的大剧院规划建设，定位于承接国内或国际品牌的大型演出，承办全国性和区域性文化节庆活动。
四、建设主题公园和增加广场、公园、街区的文化要素，提升城市品位
我市城市面貌日新月异，但文化氛围，尤其是反映地域特色的文化景观略显不足。要把丰厚的地域文化元素融入城市建设，打造富有特色的遗址公园、主题公园、历史文化街区等，以此提升城市品位，彰显城市气质，增加城市魅力。
（一）规划建设燕赵文博园。要借鉴太原晋祠公园、合肥包公祠文化园的做法，以毗卢寺为依托，推进实施。内容包括壁画博物馆、燕赵名人馆、佛教文化园等内容。项目由园林局牵头，文化局、新华区配合，并争取省文化、文物部门的支持，力争年内启动。
（二）建设具有地域特色的公园、街头文化景观。充分利用城市公园、广场等，统筹规划建设一批反映*不同时期的历史名人（如安娥等）和有代表性的文化遗产（如井陉拉花等）的城市雕塑及经典景观，把具有鲜明地域特色的艺术形式融入园林广场建设，增加城市文化品位。
（三）打造独具特色的历史文化街区。结合旧城改造，参照成都“锦里”模式，精心打造民生路文化长廊，经过二、三年的努力，建成一条集历史文化、地域文化、休闲文化于一体的知名街巷。
五、结合铁路“穿城入地”和新火车站建设，把现火车站改建为独具魅力、全国一流的城市博物馆
博物馆是城市的名片。我市现在的博物馆无论是外观形象、内部功能，还是所处区位都已不适应时代的要求。随着铁路“穿城入地”战略的实施和新火车站建设，现火车站将失去原有功能。为继续发挥这座具有明显城市记忆建筑的作用，待新火车站建成后，将其改建为市博物馆。新的市博物馆要结合百年广场建设，把部分铁路遗存、大石桥、纪念碑、正太饭店、四合楼院、民生路和电报局街历史遗存以及东、西广场等周边区域统筹规划，打造成一处独具特色、大气磅礴、全国一流的博物馆群落。文化部门要加强与规划、铁路等部门的沟通协调，尽快启动规划编制工作。
六、借鉴先进城市的成功经验，对市区东北部工业区有代表性的工业遗存实施有效保护和利用
我市“一五”期间兴建的华药、纺织厂等，对城市发展起到了历史性作用。在实施“退二进三”和工业企业外迁中，对有典型意义的工业遗产进行有效保护和综合利用有着重要意义。可参照沈阳铁西、北京“798”的经验，选择有重要价值和代表性的建筑及设备作为工业遗产进行保护和利用。可根据具体情况，选择保护和利用的目标模式：一是博物馆模式。保留有纪念意义的厂房、车间、工人住宅等，以博物馆的形式展示一些工艺生产流程，作为青少年教育基地和旅游景点。二是艺术馆模式。即北京“798”模式，作为艺术创作基地，开展艺术作品展览活动。三是创意产业园模式。选择性地对旧有厂区进行适当改造，引入创意公司入驻，发展创意产业。文化、文物部门要抓紧会同规划、国土、国资部门及相关单位进行论证，提出具体实施意见。
七、切实加大东垣古城遗址和正定古城的保护力度
滹沱河是*的母亲河，南岸是两千年前的东垣古城，北岸是后来的正定古城，随着城市行政中心的规划北移，这一区域愈显重要，加强该区域内文化遗产保护意义重大。针对前些年文物保护中的诸多问题，要重点做好两项工作：
（一）参照西安大明宫世界遗址公园和成都金沙遗址公园模式，打造东垣古城遗址公园。遗址重点保护区和建设控制地带内，要坚决停建与遗址保护、利用无关的项目，并增加人力财力投入，对现存遗迹进行科学保护、修缮，逐渐恢复其原有的风格特点，力争用两年时间完成建设工作。
（二）把正定城区规划纳入全市整体规划，加强宏观管理和微观约束，减少规划的随意性。参照平遥、丽江古城保护模式，拆除城区内的工业建筑及违章建筑，改善文物周边环境，修复古城墙，逐步恢复古城原有风貌，为申报世界文化遗产打基础，做准备。
社区专项规划范文3
随着无线电事业快速发展，公用移动通信在经济建设和社会生活等诸多领域得到广泛应用，特别是3G通信产业的应用和发展对公用移动通信基站规划和建设提出了新的要求。通信基站作为移动通信网络不可或缺的基础设施之一，其建设和布局不仅应充分满足通信覆盖和承载容量的需求，同时也应符合现代化城市建设总体发展要求，体现与城市景观和人居环境的和谐统一。然而，在现代化城市发展进程中，基站建设不断增加，铁塔和建筑物上架设的天线随处可见。无线基站和天线的增多也带来了不少的负面问题，如市区建筑物顶部天线林立，特别是在天线密集的区域更是显得杂乱无章，严重影响了视觉环境。另外天线在建筑物顶部，也会给越来越注重“绿色环保”的居民带来一种不安全感，与此同时，新型城市的建设对市容景观要求不断提高。如何在保证网络性能的基础上，使基站选址和天线的架设符合市容景观的要求，乃至成为城市一道亮丽的风景线是通信运营商和政府共同面临的新课题。为此，长沙市无线电管理局认真履行市通信领导小组办公室职能，针对基站建设和管理方面出现的新情况和新问题，积极创新管理办法，采取一系列新举措，在推动公用移动通信基站集约化、景观化建设方面进行了大胆的尝试，积极探索基站建设和管理新模式，取得了较好成绩，并积极推进和组织完成了2011年～2030年长沙市信息基础设施建设专项规划工作，将其纳入城市建设整体规划。
1.以制度和机制为保证，有序推进和支持基站建设长沙市政府成立了通信领导小组办公室，主动引导和督促运营商基站集约化、景观化建设，深入有序开展了加强共建共享监督管理，并制定了一系列保障措施，有序推进和支持基站建设。（1）突出国家战略，有效保障TD网络建设。TD-SCDMA技术是我国通信业第一个拥有自主知识产权的3G国际标准，对于建设创新型国家、加快产业结构调整、优化保障网络和信息安全具有重要意义。长沙市政府多次召开TD网络建设工作会议，布置相关任务，并将其纳入市重点工程建设项目，在规划和审批等环节上进入“绿色通道”。同时，长沙市政府办公厅专门下发了《关于加强无线电通信建设和管理工作的通知》，要求各级政府机关及企事业单位开放楼顶和路灯、广告牌、公共绿地等市政公共设施，提供站址资源用于基站建设。国土资源部门要将通信网络建设用地作为公共设施用地给予支持。（2）成立了市通信领导小组。为解决通信运营商基站建设“选址难、建站难”等方面的问题，长沙市政府于2009年7月19日，专门成立了通信领导小组，通信领导小组办公室设在长沙市无线电管理局。各区、县（市）政府，长沙警备区司令部，市建委、公安、城管、规划、环保、物价、国土、园林、电力部门，市电信、移动、联通分公司等为成员单位，协同做好信息基础设施规划和建设工作，及时解决基站等建设中存在的问题，实现资源共享。2011年，因工作需要和人事异动,根据长政办函[2011]183号通知，长沙市政府决定调整长沙市通信领导小组机构,由主管副市长任组长，办公室仍设在市无线电管理局，保持了工作的连续性，为通信基站建设提供了有力的组织保障。（3）制定颁发了通信基站设置管理实施细则。2010年2月3日《长沙市公用移动通信基站设置管理实施细则》由长沙市通信领导小组办公室拟定并正式颁布实施。该细则确立了集约建设、景观设置的基站建设模式，强化了运营商间的共建共享及景观设置要求。它对加强长沙市公用移动通信基站设置管理，维护移动通信用户、移动通信业务经营者和社会公众的权益，保障公用移动通信的健康发展发挥了重要作用。（4）明确了路灯式通信基站建设及审批流程。长沙市创新基站建设模式，无偿提供城市路灯及广场灯等市政公共设施资源用于基站建设，为支持和规范路灯式通信基站建设，制定下发了《长沙市路灯式基站建设及审批流程》。进一步明确了路灯式通信基站定义和建设原则，对审批流程进行了详细规定，并提出了建设要求，简化了审批流程，具有较强的操作性，目前长沙市政府已联合审批路灯式基站建设计划682个。路灯式通信基站是指建设在城市主次干道两侧、城市广场、景（园）区、居民小区等公共区域，寄挂在路灯杆或景观塔上的仿路灯型通信基站。
2.以规划为先导，对通信基站设置和审批进行规范化管理通信基站是信息基础设施的重要组成部分，而信息基础设施建设是一项必须坚持的长期性、基础性工程，必须放在率先发展的战略位置。近年来，长沙市加大了信息基础设施建设集约化推进力度，对公用移动通信基站建设管理贯彻“以民为本，科学发展”的理念，在建设和管理等方面进行了积极的探索和尝试，取得了不少成果。（1）把通信基站纳入城市建设整体规划。为了提高基站管理的科学性，长沙市加强了信息基础设施专项规划的编制工作，市长张剑飞主持召开办公会，专题研究移动通信基站规划和建设问题，指示由长沙市无线电管理局牵头负责组织实施。该专项规划市政府委托工信部电信规划研究院已编制完成，2011年11月11日，市规划局组织了2011年～2030年信息基础设施专项规划（信息基础设施专项规划内容主要包括：通信管网、通信基站、局房、光交接箱及室内分布系统）专家评审会并原则通过。该专项规划报批后，将纳入“长沙市城市总体规划（2010～2020）”。把信息基础设施纳入城市建设整体规划，在长沙乃至全国还是首例，必将进一步加快推进“数字长沙”、“无线城市”的建设步伐，对于长沙市信息基础设施建设特别是通信基站建设及健康发展定会起到积极的促进作用。（2）建立了通信基站建设联合会审和规划评审制度。①?建立基站联合会审制度。在基站建设方面，长沙市建立了由市无委办、规划局、城管局、环保局、园林局等部门组成的会审小组，定期对各运营商申报的基站建设计划进行联合审核，由通信领导小组办公室牵头建立了会审制度。“会审”制度将相关职能部门集中到一起，加强相关职能部门间的沟通和交流，大大提高了审批效率。“会审”以基站建设“符合科学规划、符合集约建设、符合群众利益”为出发点和立足点，对基站建设中离中小学校、居民居住区较近的计划进行严格把关，对重点区域提出了隐藏化和景观化的建设要求，对各运营商分别有需求的站点，提出集约共建的要求。②?进一步完善了通信规划评审制度。依据通信基础专项规划，要求市城乡规划局在建筑规划设计评审阶段安排通信主管部门代表参加设计评审，对不符合通信规划设计要求的设计方案应责令修改，从制度上保证通信专项规划落实到位。（3）注重抓好通信基站的科学建设，明确了基站拆迁补偿办法。①?基站建设结合长沙的地形地貌来科学规划布局。长沙市规划局将基站设施规划落实到分区规划中，并在分区规划的基础上，将基础设施专项规划落实到控规中，使通信基础设施专项规划能够落实到位；同时通信基站设计要求科学合理，适应不同区域的通信需求。②?明确了基站拆迁补偿办法。长府阅[2012]9号《关于长沙移动通信基站建设有关问题的会议纪要》要求：负责通信基站拆迁相关部门必须提前3个月通知通信运营商，按“谁拆迁谁负责在该区域内提供基站建设场地的原则”和“拆一补一”的原则，在完成替代基站开通后，再将原有基站拆除，保证区域内通信不中断。要按政府相关规定对拆迁通信基站进行适当补偿；同时应建立相关工作机制，优化工作流程，明确责任部门和执行部门，确保基站拆建到位。
3.以共建共享为理念，深化景观化改造，促进移动通信和谐健康发展景观化基站主要是指采用特型天线、隐蔽、遮挡等多种手段，在保证无线网络质量的同时，对基站的外观天线、馈线、连接线架进行景观化，使基站的外观与城市环境协调一致，避免视觉污染和辐射恐惧，以保证通信覆盖和质量。推进景观化基站建设，有利于实现城市与信息化建设的和谐发展。（1）对影响市容的基站进行美化改造，支持文明创建工作。针对长沙市主次干道各类天线林立、对全市景观造成严重影响的情况，张剑飞市长批示要求限期提出整改措施，并加强督促检查。为美化城市形象、提升城市品位，市城管执法局对通信运营商在市区11条主干道及二环线两厢影响市容的已建通信基站进行了摸底，确定拟对143处基站进行美化改造。确定的整改原则与方式为：与城市景观相一致；分期、分批、分时段进行整改；谁建设谁整改。多家天线基站共楼顶的，经协商后，由一家单位负责组织施工，按照市通信领导小组审定的天线改造设计方案，重点采用排气管型美化天线和集束天线两种方式进行整改，通信运营商按照市政府要求及时整改到位。该项整改措施的推行，为美化城市和“文明创建”工作作出了积极贡献。2011年长沙市被评为“全国文明城市”，总分在省会级城市中排名第一。例如对时代帝景基站的改造，该站位于河西金星大道时代帝景楼顶，采用6根排气管式一体化美化天线，该产品天线部分净高2.5米，总高3.5米，直径16～20厘米，选用建筑物楼顶上常见的排气孔形状，结构设计极具美化效果，采用国际上最先进的集成化馈电网络设计，一体化成形，美化隐蔽性相当好，能很好地适应周围环境（见图1）。改造前效果改造后效果图1时代帝景基站改造情况（2）在橘子洲公园打造景观通信基站共建共享典范。橘子洲地域特殊，曾经在洲上通话会同时收到多个基站信号，但因信号强度相当导致切换频繁，通话质量很差，无法正常接听电话；电信与联通公司在洲上没有基站，80%的区域无法正常通话。为此，长沙市政府委托长沙市无线电管理局牵头，协调运营商推进共建共享，彻底改善橘子洲通信环境。原计划建设133个全部采用仿真型天线的基站，经3次优化，最终确定，建设39个“仿真环境”移动通信基站，经政府各职能部门联合会审并报市领导批准建设。2011年4月20日通信基站正式开通运行，在橘子洲上实现第一处真正意义上的3家通信运营商“共建共享”的基站。橘子洲公园移动通信基站成了一道亮丽的风景线，新基站与周边环境协调，和橘子洲景观一致，完全融入景区景观中，得到有关领导的高度赞扬。目前，长沙市无线电管理局正协调通信运营商与岳麓山风景区管理局共建景区内短信平台，努力为创建国家5A级景区创新服务内容，为景区游客提供最优质的服务。对该项工作，长沙市领导给予了充分肯定。工信部，中国电信、移动、联通公司来湘考察，参观了橘子洲仿真基站建设成果，给予高度赞扬并建议向全国推广（见图2）。图2橘子洲公园景观天线效果图（3）洋湖公园片区及橘子洲公园二期通信基站建设正抓紧推进。2012年2月28日，长沙市通信领导小组办公室组织市政府办公厅、市规划、城管、环保等政府有关职能部门和通信运营商在先导区洋湖公园召开洋湖公园片区及橘子洲公园二期移动通信基站建设联合会审会。洋湖片区北依岳麓山，东临湘江，是长沙市南二环线与南三环线的围合，与湖南省政府隔江相望，总规划面积19.8平方公里，是集酒店、办公、商业于一体的中部区域性总部经济基地及与之配套服务的生态湿地公园和绿色宜居社区，是城市、湿地生态及人居和谐发展的生态示范新城区，它和橘子洲公园一样，是人文与自然环境相结合的一个典范，也是长沙的一张名片，因此，各级政府和领导都高度重视洋湖片区及橘子洲公园综合通信网的规划和建设。会上各部门对基站建设方案充分体现了“共建共享”、“美观和谐”和“信号无缝覆盖”的建设思路予以肯定，方案进一步优化审批后实施建设，真正体现湖南资源节约、环境友好“两型社会”建设理念。（4）加大无线电科普知识宣传力度，让公众理解和支持基站建设。在积极推进基站科学管理、和谐建设的过程中，长沙市无线电管理局始终把群众宣传工作放在重要的位置，为该项工作的实施营造了良好的社会基础。一是要求通信基站建设严格按照国家和国际标准执行，真正维护群众的利益。二是做好宣传工作，通过长沙网络设备改造升级，做好舆论的正确引导与宣传，逐步消除市民对电磁辐射的恐慌，将长沙市政府和无线电管理局编制的《无线电管理及移动通信中的电磁辐射宣传手册》发放到政府各部门、每个街道及社区，宣传普及无线电科普知识。三是坚持公开的原则，确保通信基站建设符合国家环保标准，要求环保部门做好检测并将结果及时向公众公布，促进通信基站建设和谐发展。
4．为建设人民满意城市、推动信息化与城市和谐发展作贡献未来长沙市无线电管理局将围绕“建设人民满意城市”的要求，坚持科学发展观，进一步加强基站规范化和精细化管理，促进《长沙市公用移动通信基站设置管理实施细则》和“2011年～2030年信息基础设施专项规划”的实施。进一步提升基站建设的景观化、集约化水平，并通过强化共建共享来实现基站站址的总控制，以促进基站设置与市容环境的和谐统一，保障移动通信网络的覆盖和服务质量，更好地满足城市建设和社会生活日益增长的需求，推动移动通信事业的健康、快速发展，实现政府、运营商、用户的共赢。通过管理流程优化、管理手段丰富、规范标准完善、创新实践拓展，为构筑公用移动通信和现代化城市建设和谐发展的新格局作出更大贡献。
社区专项规划范文4
镇和新型乡村社区建立，是全市新型城镇化建立的主要环节，是各级当局和部分的一起责任，城乡建立用地增减挂钩任务是推进镇、新型乡村社区规划建立的一个主要方面，政策性很强。当前，我们面对的首要问题：一是若何更好推进城镇、乡村社区的建立；二是若何更好地落实城乡建立用地增减挂钩政策；三是若何更好地节省集约应用地盘，为项目建立甚至经济建立腾出更大空间。这3个问题互相联系关系，我们要统筹掌握，务实立异，扎实推进。下面，连系全市任务实践，我讲4点定见。
一、重在继续，构成梯次推进任务的格式
继续是以报酬本、具体协调可继续的科学开展观的主要内容，也是我们做好镇和新型乡村社区建立在内的各项任务的基本办法。镇和新型乡村社区建立，是我市构建现代城镇系统的主要构成局部，上一年全市城镇化任务会议曾经做了布置。之后，我们专门召开了乡镇党委书记、村支部书记参与的座谈会，听取底层同志的定见和建议，一起讨论若何更好地推进镇区和新型乡村社区建立任务。在集中人人聪明的根底上，市当局研讨出台了《关于增强镇规划建立任务的定见》和《关于增强新型乡村社区规划建立任务的定见》，进一步明白了这项任务的意义、目的、义务、规范和办法。今日，我们再次专门听取相关部分和各县（市、区）的任务推进状况，进一步研讨有关问题。下半年，市委、市当局将组织展开全市村镇建立观摩运动，对各县（市、区）的任务成效进行查验。
关于集约节省用地问题，我们也接踵展开了一系列任务。本年春节刚过，我们就对全市地盘综合应用问题进行了研讨，并展开了专项清算整治任务，在此根底上，市当局常务会议对若何更好地集约节省应用地盘又做了进一步研讨，正在研讨出台更标准、更具操作性的定见；今日，我们连系贯彻落实省委、省当局会议精力，进一步研讨城乡建立用地增减挂钩、集约节省应用地盘的问题，科学、详尽地编制城镇化率计算表，使这项任务继续面向深化。这一系列的任务办法，衔接起来就组成了递进推进的的任务系统，是我们继续推进任务深化展开的详细表现。各级各部分要依照市委、市当局的布置摆设，经过继续的思绪、继续的办法、继续的落实，真正把我们的城市建得更像城市、乡村更像乡村，为全市新型城镇化建立作出更大奉献。
二、抓住要害，做好镇和新型乡村社区试点任务
各县（市、区）及乡镇作为镇和新型乡村社区规划建立的责任主体，要针对市当局出台的两个定见，尽快完美响应的配套政策和推进办法，制定详细的任务方案和施行细则，拿出真正管用的方法，下鼎力气推进施行。一要尽快确定试点。尽快研讨确定15个镇和50个新型乡村社区试点，经过对重点镇和试点村庄的重点规划建立，打造镇和新型乡村社区规划建立的试点和亮点，经过典型示范带动全市镇和新型乡村社区规划建立。二要研讨专项规划。市规委会要按期研讨、听取试点的相关任务，特殊是在初始阶段要仔细研讨节制性详规、建筑性详规的等专项规划，指点到位。三要抓好规划落实。各县（市、区）当局要高度注重，扎实任务，实在抓好乡镇和村两级规划的落实；市督导效劳任务组要树立规划建立督查台账，加大督察力度，搞好综合协调。四要注重市场运作。在建立中综合运用资本要素优化装备和市场运作的方法，健全完美以市场为主的建立机制，多引进一些开拓商参加镇和新型乡村社区建立。
三、强化办法，推进镇和新型乡村社区建立顺畅展开
要经过健全平安例会准则、明白规划内容、组织观摩运动等多种管用的办法，推进镇和新型乡村社区的建立任务扎实、有序、有用展开。一要健全准则。县（市、区）要树立按期研讨规划的例会准则，构成标准的促进规划落实的长效机制。二要明白内容。依据各县（市、区）的实践需求、技能力气开展情势，科学合理确定听取规划的内容，做好村庄规划回头看任务，防止因规划欠妥形成先拆后建等景象。三要准备观摩。组织布置好9月份的全市镇和新型乡村社区建立观摩运动，为人人供应多角度、多方面、可借鉴的经历，经过比学赶帮超，在全市营建共建镇村新家园的浓重气氛。
四、立异办法，进步科学应用地盘资本程度
社区专项规划范文5
为贯彻落实《安徽省邮政管理办法》（省政府令第162号，以下简称《办法》），加快邮政基础设施建设，保障邮政通信安全运行，满足群众通邮需求，现结合我市实际，提出以下意见：
一、加快编制邮政事业发展规划。邮政事业属公益行业，是社会公用事业的重要组成部分，在促进国民经济和社会各项事业的发展、方便人民群众生活等方面具有重要作用。市邮政企业要会同市发展改革等部门尽快编制全市邮政事业发展规划，并将邮政事业发展规划纳入全市国民经济和社会发展计划。同时，市邮政企业要会同市规划等部门尽快编制邮政建设专项规划，并将邮政建设专项规划纳入城市总体规划，在确保原有邮政基础设施不断完善的同时，根据城市发展的需要，经建设、规划等部门审核后，按照一定的服务半径、服务人口，在城市主干道、车站、居民小区、商业区等人口较为集中、流量较大的地方设置邮政局所、邮政报刊亭等邮政设施。各县（市）、区也要按照邮政普遍服务标准组织编制县（市）、乡邮政网点规划并负责督促实施，不断完善邮政网点和服务设施布局，加快邮政通信事业发展。
二、进一步加强邮政基础设施建设。在城市新区、独立工矿区、开发区、机场、大型港区、住宅区建设或旧城区成片改造中，规划、建设部门要严格把关，督促建设单位依据批准的规划设计方案配套建设邮政设施和服务用房。建设单位应将邮政基础设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工，建设单位按照批准的规划设计方案建设的邮政服务用房出售给邮政企业，其价格不得高于房屋建筑成本的价格。房地产管理部门依据规划部门审批通过的规划，按照《房屋登记办法》的规定，办理相关产权手续。邮政企业自行配套建设邮政设施和服务用房，按照城市基础设施办理有关手续，免征城市基础设施配套费。所需土地符合划拨政策的，采取划拨方式供应。邮政企业不得擅自改变配套建设的邮政设施和服务用房的使用性质。因建设需要，拆迁邮政企业及其分支机构的服务用房或邮政设施，拆迁人应按照邮政网点合理布局、不降低邮政服务标准的原则，与邮政企业协商签订拆迁安置协议，同时提供临时邮政服务用房和邮政设施。
三、进一步完善信报箱设置工作。新建、在建住宅楼、办公楼应当按照相关要求统一设置符合国家通信行业标准的信报箱，建设单位应将信报箱建设费用列入建设工程总投资。规划、建设部门要严格把关，督促建设单位依据批准的规划设计方案配套建设信报箱。对在建工程尚未设置信报箱的，建设部门要采取有力措施督促建设单位予以完善；对已交付使用但未设置信报箱的，由产权所有者或者管理单位负责设置。
四、为邮政通信车辆提供通行方便。带有邮政专用标志的邮政车辆和邮政工作人员执行运递邮件任务，进出港口、通过渡口、桥梁、高速公路入口时，有关单位应当优先放行，确保邮政通信畅通。公安部门要方便城区邮政车辆通行，允许带有邮政标识的邮政车辆在不影响交通的情况下，通过禁行路线和在禁停路段临时停车执行运递邮件任务。持证邮政车辆执行邮件运递任务时发生一般违章或者轻微交通事故时，应当记录后放行，待其完成运递任务后，再行处理。
社区专项规划范文6
一、坚持规划先行，加快融入城市板块
镇村规划是镇村建设的蓝图和依据，是提升镇村建设品位的基础和先决条件。为迅速贯彻落实市委《意见》精神，加快融入城市板块，我镇将把规划的修订完善放在首位。一是科学编制城镇规划。以城市总体规划为指导，按照“区域统筹、城乡一体和功能合理分区”的要求，重新修编完善城镇总体规划和控制性详规以及各村庄规划，科学定位镇村空间布局、产业发展定位、基础设施配套和生态环境建设，切实提高规划的科学性、整体性和权威性。二是合理调整土地总体规划。在服从中心城市大规划要求的前提下，坚持可持续发展战略和统筹兼顾、合理用地的原则，按照用地集约、居住集中，产业集聚的要求，开展新一轮城镇土地利用总体规划的修编，为城镇建设提供用地指导。三是做好园区专项规划。我镇是传统的农业乡镇，工业经济基础相对薄弱，为此，在新一轮规划修编中，我们将对“两个万亩”高效农业园进行专项规划。同时，为增强造血功能，壮大财政实力，对镇工业集中区开展专项规划编制工作，努力构建工业经济加速发展、集聚发展的新平台。
二、坚持科学定位，不断做强特色产业
我镇地处城市边缘地区，交通相对闭塞，集镇建设虽然初具规模，城镇化水平还比较低，多数农户家庭以外出务工收入和农业收入为主，农民增收困难。在重点镇村建设中，我们将立足镇情，以农业的产业化为基础，加快发展高效农业和特色化工业，努力彰显本镇产业特色。一是持续扩面增量。在现代农业园区规划先行的基础上，狠抓项目开发，坚持种养结合，努力形成一村一品、点面互动的良好发展态势，确保农业增效、农民持续增收落到实处。二是努力提档升级。围绕本镇提水养殖、银杏林果等特色农业，努力在建设生态、旅游、休闲、观光为一体的都市型农业上做文章、下功夫。注重引进银杏、食品等加工项目落户本镇，大力发展农副产品深加工业，鼓励发展农村运销服务业，不断完善农业产业化体系，努力实现农业效益的最大化。三是不断完善配套功能。围绕打造特色产业，不断加大基础建设投入力度，提升产业化承载功能。加快推进道路、水电、燃气、通讯、广电等基础配套设施建设，提升配套功能。大力开展农村环境综合整治工程，全面落实城乡环境长效管理机制，着力营造整洁优美的镇村环境。
三、坚持统筹发展，努力提高城镇水平
作为联结城市的一个板块，我们将把统筹城乡发展，提高城镇化水平作为工作的重心，坚持以快补晚，好中求快。一是注重规划引领与集镇开发并进。以镇村规划为指导，坚持连片开发、组团发展的原则，进一步优化镇村空间布局。按照“布局合理、用地集约、设施配套、功能完善、环境优美”的要求，高品位规划建设农民集中居住新社区，引导农民集中居住，加快农民变市民步伐。二是注重设施建设与功能拓展协调。一方面按省级环境优美小城镇建设的要求，采取内资与外资结合，政府资金与民间资本共建的方式，全面实施好“绿化、亮化、美化”工程，努力完善集镇配套功能，不断改善人居环境；另一方面，切实解决对外交通问题，加紧编制对外交通的规划，全面实施镇内交通基础设施建设，积极上争，早日建成集镇与市区、与周边镇街的快速通道，努力改善投资的硬软环境。三是注重做大规模与提升形象统一。按照镇区与社区，重点村与一般村，农业现代化与城镇工业化同步协调发展的工作思路，实行一次规划、分年实施，逐步集中、建管并重，努力使小城镇规模在扩大的同时，集镇的整体水平同样得到提高，集镇的对外形象进一步得到提升。
四、坚持民生为本，努力提高生活质量
