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公路专项规划范文1
《陕西省加强法治政府建设规划(2011―2015年)》
经过五年的不懈努力,基本建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制,法律、法规、规章得到全面正确实施,行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识进一步提高,运用法律手段管理社会的能力明显增强,经济社会发展中的深层次矛盾得到妥善解决,社会成员平等参与、平等发展、平等享受的权利得到有效保障。
《陕西省加强法治政府建设规划(2011―2015年)》
《陕西省中小企业“十二五”发展规划》
《陕西省“十二五”物联网产业发展专项规划》
《陕西省“十二五”人口发展专项规划》
《陕西省交通运输“十二五”专项发展规划》
中小企业
《陕西省中小企业“十二五”发展规划》
“十二五”末,全省中小企业增加值超过10000亿元,占全省生产总值比重达到50%以上;非公有制经济总量占全省生产总值比重达到55%左右;中小企业(含个体经营户)总户数达到148万户,从业人员达到800万人;建成100个重点县域工业集中区;40%规模以上企业建立研发中心或产学研机制;万元工业增加值能耗和主要污染物排放量达到全省要求指标。
新兴产业
《陕西省“十二五”物联网产业发展专项规划》
到2015年,物联网产业产值突破1000亿元;申请国家专利500件;突破传感器、芯片、设备、智能通信与控制、海量数据处理等方面关键技术,形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品;在传感器、集成电路、RFID、软件服务及系统集成等方面,建设物联网专用设备制造和产业孵化基地;在西安、宝鸡、杨凌等地,实施智能交通、智能农业、智慧城市、智慧能源等一批示范工程。
人 口
《陕西省“十二五”人口发展专项规划》
“十二五”末,全省常住人口控制在3850万人以内,年均人口自然增长率控制在6‰以下;出生缺陷发生率持续降低,孕产妇死亡率降到35/10万以下,婴儿死亡率降到10‰以下,人均预期寿命提高1岁;出生人口性别比下降到115以下;城镇化率达到57%;流动人口享有市民化计划生育服务管理比例达85%。
公路专项规划范文2
(一)指导思想
深入贯彻落实科学发展观,以加快建设现代国际旅游城市为目标,以实施“十大工程”和“四区建设”为抓手,强化城乡规划的引领调控作用,构建“视野前瞻、定位准确、系统完善、管理科学、覆盖城乡”的新型城镇规划建设体系,促进经济社会又好又快发展。
(二)基本原则
1、坚持规划指导建设原则。围绕当前建设重点,编制一批科学性、实用性、操作性强的规划,指导城乡建设有序开展。
2、坚持适应形势发展原则。根据新的发展形势,对已有规划抓紧修订、补充和完善,对未编规划抓紧启动编制。
3、坚持即期长远结合原则。编制一批既立足当前,又着眼长远和前瞻性的规划,增强规划的引导性。
4、坚持规划联动衔接原则。城镇规划编制与国民经济和社会发展规划、土地利用规划相衔接,与相关专项规划相协调。
二、工作目标和主要任务
(一)城市、县、镇总体规划
按照建设现代国际旅游城市的战略定位,完善城市、县和建制镇总体规划,为城镇建设提供更合理的框架结构、更充裕的发展空间和更科学的规划指引。**年完成市和四县总体规划(含近期建设规划)、南部城镇群发展战略规划以及20个重点镇的总体规划修编、修订,**年底前全面完成建制镇总体规划修订工作。
近期工作重点:
1、修编《**市城市总体规划(**-**)》。确定城市性质、规模、发展方向和用地功能布局,统筹**排市域交通、供电、防洪等重大基础设施,对旅游、生态、自然与历史文化遗产资源保护利用等提出规划指引原则。同步完成未来5年的“近期建设规划”及近期建设区的控规编制工作。
2、修编“四县总体规划(**-**)”。依据《**市城市总体规划(**-**)》,完成四县总体规划修编。歙县以“国家级历史文化名城”为总体定位,突出“古城保护与新区开发”并举;休宁县以“与中心城区同城化”为原则,做好与中心城区的衔接,同步完成“近期建设规划”,开展近期建设区域的控规编制;黟县围绕西递、宏村等重要节点,依托文化遗产密集区的资源优势,处理好保护与开发关系;祁门县以“新城”开发建设为主要载体,重点开发建设新城区,同步改造提升老城区。
3、修订建制镇总体规划。根据新一轮城镇体系规划要求,全面修订全市建制镇总体规划,以20个特色镇为重点(名单附后),突出发展特色和优势,做好镇区规模拓展和镇域村庄协调建设,为城乡一体化发展提供科学的规划指引。
4、编制南部城镇群发展战略规划。立足区域经济一体化,明确重点发展区域,统筹资源共享、设施共建,形成以**中心城区(含屯溪组团、新城组团、岩寺组团)为核心,休宁海阳组团、歙县徽城组团为两翼“一加二”的空间结构框架,统筹南部城镇群协调发展,为**市城市长远发展奠定基础。
(二)城乡重点发展建设区域规划
围绕“十大工程”建设,服务即期建设需要,在**年底前完成一批重要区域、重点项目的规划编制和修订工作,为开发建设提供翔实的规划依据。古村落保护和开发利用规划可延至**年底前完成,村庄建设规划由各区县政府自行划定范围,分区域、分阶段组织编制。
近期工作重点:
1、编制《环**周边区域协调发展规划》。在《**风景区总体规划》指导下,以服务**景区为目标,按照“四门洞开,山上山下互动”的总体要求,处理好景区与周边汤口镇、谭家桥镇、耿城镇、焦村镇、三口镇和洋湖林场区域之间的关系,尽快编制完成“**景区外部交通专项规划”和“环**周边区域协调发展规划”,带动并加快“五镇一场”建设,提升**景区及周边城镇接待能力和容量,形成以**风景区为中心的“大**、大联动、大旅游”格局。
2、编制《高铁**站站前区综合规划》。按照规划用地面积10平方公里,控制面积27平方公里的规模,通过编制高铁**站站前区综合规划,实现站前区枢纽交通与市域和市区交通的“无缝”衔接。按照商贸旅游、商务办公、文体娱乐和高品质居住区的功能定位,编制站前区控制性详细规划,为站前区的开发建设提供依据。
3、编制《新**江综合开发工程规划》。制定西起桃花岛,东至花山景区的新**江综合开发规划。以老街区域为核心,改造提升老城区沿江风貌,完善滨江旅游服务功能,编制三江口、桃花岛和江心洲三个主要节点周边的详细规划建设方案。以花山谜窟为核心,拓展城市空间,丰富新型旅游业态,新增城镇建设用地面积3-4平方公里,规划建设旅游休闲度假区。
4、完善《太平湖风景区总体规划》。按照建设国际一流滨湖旅游度假区的要求,以加快环湖区建设为主题,以环湖公路为主线,拓展环湖区建设用地规模,完善太平湖总体规划内容,为重大项目落地建设提供空间,为太平湖的大发展、大跨越提供规划依据,年接待能力从80万人次提升到200万人次以上。
5、修订历史文化名城、名镇名村、街区和古村落保护与开发利用规划。围绕正街整治、小巷开发、滨江改造和配套,修订完善《屯溪老街历史文化保护整治规划》,完成老街区域交通协调规划研究工作和小街小巷保护与开发建设的规划控制导则。深化《歙县历史文化名城保护规划》,在府衙修复、斗山街改造、渔梁坝开发和练江改造等方面做到详细规划的深度。以“百村千幢”古民居保护利用工程为抓手,以西递、宏村、唐模、棠樾、呈坎、黄村等一批重要的历史村落为重点,修订和完善国家、省级历史文化名镇(村)和其它古村落保护与开发利用规划,按照一个新村(解决村民的居住问题,疏解古村落的保护压力)、一批项目(提升旅游接待水平,丰富旅游服务业态)、一套设施(道路交通、消防供水、污水排放)的要求,完善和拓展开发利用篇章。
6、编制和完善重点建设区域详细规划。根据重点项目实施情况,尽快完成详细规划的编制、调整完善工作。近期重点完善和编制雨润商务度假区、茶博园、新徽天地旅游度假区、黎阳老街改造、徽文化艺术长廊、东**旅游小镇、太平湖SPG项目、金盆湾旅游度假区、**北驿度假区、奇墅湖旅游度假村、新**医药博物园、纳尼亚小镇等一批用地面积在1000亩左右的重大旅游休闲、文化产业项目详细规划。同时按照整合教育资源的要求,抓紧编制**职业技术学院建设规划。
7、抓好新农村建设规划。区别不同区域,因地制宜,在铁路、高速公路、国省道、旅游道路沿线和风景名胜区、饮用水水源保护区,按照“生态、徽韵”原则;景区景点周边按照“建设新村、配套功能”原则;城郊按照“集约用地、风貌整治”原则,结合“村庄清洁工程”,编制村庄建设规划。
(三)城乡发展重要支撑专项规划
保障发展需要,在**年底前,加快完成一批重要发展专项规划的编制,提升城市承载力和综合竞争力。
近期工作重点:
1、编制**市综合交通专项规划。按照服务“大交通”的要求,结合高铁建设,尽快完成高铁站站前区综合交通规划,确保高速铁路与城市道路交通配套设施同时建成投入使用。抓紧做好**市国家公路运输枢纽规划、全市公路网和旅游公路网发展规划,尽快形成以高铁**站为核心、高速公路为骨架、等级道路为脉络、县乡公路为延伸的市域道路交通体系。
2、编制旅游发展专项规划。按照服务“大旅游”的要求,编制自驾车旅游服务专项规划,在中心城区规划建设“全市自驾游服务中心”,在各区县规划建设“自驾游服务区”,在景区景点周边规划建设“自驾游服务接待点”,通过三级体系建设,构建自驾游配套服务网络。修编**市乡村旅游发展总体规划,抓好乡村旅游全市统筹,完成乡村旅游的规划布点和用地布局,促进城乡互动协调发展。
3、修订和完善经济园区总体规划。按照服务“园区建设”的要求,抓紧完成全市各经济园区总体规划修订和控制性详细规划的编制,为园区发展建设提供依据。按照园区集中、产业积聚的发展思路,着力扩大园区规模,**经济开发区原则上按照20平方公里规模进行建设;区县园区通过整合资源,盘活土地,结合发展条件,适当拓展规模。在现有园区基础上,根据城市总体规划,按照承接长三角产业转移的要求,在全市统筹**排2-3个新的园区。
(四)城乡环境风貌整治规划
针对需要重点整治环境风貌的节点、路段和区域,按照“突出特色,提升品位”的要求,在**年底前,编制完成环境风貌整治和整体改造详细规划,塑造现代国际旅游城市新面貌。
近期工作重点:1、编制城市重要节点改造规划。中心城区按照“拓展和内涵提升”的要求,完成高速公路率水桥区域、草市—篁墩区域、汤屯高速公路出口区域环境风貌整治改造详细规划,同时启动仙人洞路整体改造详细规划,完成建成区的“城中村”改造、拆迁**置区和廉租房、经济适用房等保障性住房规划,提升城市形象。各区县在总体规划的指导下,选择若干“重要路段、重要节点、重要出入口”区域,完成一批改造提升和环境整治项目规划,通过环境整治和整体改造,迅速改善城市面貌。
2、编制特色风貌规划。以“整体要有规划,群体要有美感,单体要有特色”和“瘦、透、秀”的总体要求,制定城乡特色风貌控制导则和新农村民居建设标准图集,分类指导各地建设。编制完成城市(区县城)亮化规划,提升亮化的品位和档次。
三、保障措施
1、加强领导,抓好任务分解落实。市委、市政府成立构建新型城镇规划建设体系工作领导小组,加强组织领导和协调。各区县和市直有关部门要成立专门机构,抓紧做好规划任务的分解和落实工作,制定具体的规划编制方案和工作计划,建立目标责任制,层层分解,责任到人。
2、加大投入,做好资金保障供给。城市、县、镇总体规划等要充分发挥政府财政的主导作用,各级政府要将规划编制经费纳入年度财政预算,加大财政投入。同时各项目业主要将规划编制经费纳入项目开发建设的总投资,保障资金供给,确保各项规划编制任务的完成。
3、开放市场,提高规划编制水平。充分引入竞争机制,拓展视野,开门规划,加强与国际接轨,开放搞活规划编制设计市场。广泛借助“外脑”、引进“外智”,切实提高城乡规划的编制水平。加强前期论证和调研,提高规划的可操作性,真正做到高质量规划、高水平管理、高标准实施。
4、狠抓落实,建立目标考核机制。各区县和市直有关部门要上下联动、各司其责,共同做好规划编制工作。建立目标考核和责任追究制度,将其纳入政府年度考核内容,市政府有关部门要严格目标管理和督查督办,对工作进展快、任务完成好的给予表彰奖励,对行动缓慢、任务完成差的,给予通报批评。
公路专项规划范文3
关键词:“十二五”;物联网产业;融资;产业细分
据悉,“十二五”规划基本构架现已成型,物联网产业将向民营企业敞开大门,带来更多的发展机会和投资机遇,也是民营企业迈向高科技新领域的福音。
“十二五”期间,我国物联网仍处于示范应用阶段,由于物联网产业涉及行业复杂,上下游企业众多、资金链长,大型企业若进入其中,在产业发展初期并不一定会起到推动作用。为此,“十二五”期间,国家将不指定大型企业进入物联网产业进行产业推动,而是从部分领域寻求突破,将细分领域的具体应用项目进行公示,鼓励有实力的民营企业和研究机构进行申请。通过鼓励民营企业进入,进而带动上下游产业链,然后再逐渐扩大到更多领域,这也是今后物联网产业发展的整体思路。
“十二五”规划作为产业的指导方针,具有极强的引导性,除了会对未来的整体构架作出规划外,还会针对物联网产业涉及的具体应用领域分门别类进行专项规划,每个专项都会对一个特定的应用领域进行细致规划。至此,物联网产业的投资机会将彻底明朗,而此前市场上的多轮炒作也有望转化成对产业实实在在的资金推动。智能电网、智能交通、智能物流、智能家居、环境与安全检测、工业与自动化控制、医疗健康、精细农牧业、金融与服务业、国防军事作为物联网产业重点发展的十大领域,将获得投资者的青睐。考虑到具体的行业需求和产业前景,交通、环保、农牧业三大领域市场需求巨大,相关应用有比较好的市场前景,取得实质性发展的机会较大,而且,这王大领域涉及产业链上下游众多企业和技术,能产生很好的带动效应,会成为物联网产业优先发展的方向。因此,未来五年,国家将先行发展智能交通、智能环保和精细农牧业这三大领域,并有可能进一步推出相关的扶持政策和资金支持。
细分专项规划在我国“五年规划”中并不多见,说明国家对物联网产业发展给予高度重视。国家优先发展的智能交通、智能环保、精细衣牧业三大领域,是关系民生之本的重中之重。
公路专项规划范文4
第二条适用地域范围。本办法适用于县行政区域内户外广告的设置和管理。
第三条适用对象。本办法中所称户外广告,是指利用户外场所、空间、设施等的广告。
第四条管理部门及职责。户外广告管理工作必须各部门明确分工,协调配合。
县城市管理局负责牵头编制户外广告的专项规划;受相关部门委托负责依照户外广告专项规划对户外广告设置的受理、审批和日常监督管理工作;负责组织户外广告公共资源的出让活动。
县工商局是户外广告的登记管理机关,负责对户外广告经营者经营资质的审核,户外广告内容的审查、登记、发证及监督管理。
县交通局根据《省公路路政管理条例》的规定,负责公路沿线户外广告的选址初审与日常监督检查工作;协同制定户外广告专项规划。
县财政局是户外广告公共资源有偿使用收入征收的主管机关,并按照有关政策法规制定具体征收和资金使用的管理办法。
县规划与建设局参与户外广告专项规划的制定,将户外广告设置要求纳入城市设计、详细规划和新建建筑设计方案中。
公、国土、林业等管理部门依法负责户外广告设置有关事项的审查和监督管理。
第五条规划与设置原则。户外广告专项规划应突出重点(重点管理区域:县城规划区、重要交通沿线、风景旅游区、县域主要交通出入口等),规范实用,体现公共性、商业性、景观性、文化性,富有地域特色;
设置广告应坚持统一规划、公益先行、总量控制、公开公正的原则,合理布局、规范设置。
第六条禁设情形。有下列情形之一的,不得批准设置户外广告:
(一)妨碍生产或者周围居民正常生活的;
(二)利用交通全设施、交通标志设置广告的;
(三)影响交通全设施、交通标志功能正常发挥的;
(四)影响市政公共设施功能的;
(五)人行道宽度不足3米需占用道路的;
(六)损害市容市貌及建筑物外观的;
(七)国家机关、文物保护单位、爱国主义教育基地、历史建筑和名胜风景点的建筑控制地带;
(八)法律、法规、规章和户外广告专项规划确定禁止设置户外广告的区域和范围。
第七条公共场地户外广告设施使用权。根据户外广告专项规划,公共场地、公共设施户外广告设施的使用权依法实行招标、拍卖等方式公开出让。
公共场地、公共设施户外广告设施使用权出让所得收入全额上缴财政。公开招标、拍卖的具体管理与实施细则另行制定。
第八条非公共场地户外广告使用权。非公共场地、非公共设施户外广告设施使用权由该场地、设施的所有权人享有。
鼓励非公共场地、非公共设施所有权人将该场地、设施户外广告设施使用权委托统一经营。
第九条设置申请。设置户外广告设施的单位和个人,应提供下列材料:
(一)按照要求填写的户外广告设施设置申请表;
(二)营业执照或者其他证明主体资格合法有效的文件;
(三)户外广告设施的场地、设施的所有权、使用权证明文件;
(四)户外广告设施的正立面图、彩色效果图和全结构图;
(五)户外广告制作说明及全措施证明材料;
(六)法律、法规、规章规定的其他文件。
第十条审批程序。设置户外广告的申请由县城市管理局统一受理,并转告其他相关行政管理部门分别提出意见后统一办理。
其他相关行政管理部门应当在收到县城市管理局转来的户外广告设施设置联系单后5个工作日内提出书面意见。
县城市管理局应当自受理之日起10个工作日内作出是否同意广告设施设置的决定,并告知申请人;不予批准的说明理由。
第十一条户外广告的变更。户外广告设施必须按照批准的地点、规格、形式、时限设置,不得擅自变更;确需变更的,应当在变更前5个工作日内报原审批单位同意,受理单位在3个工作日内予以答复。
第十二条户外广告的利用。户外广告设施经批准设置后连续15日未商业广告的,应当按照审批单位的要求以公益广告补充版面,直至商业广告为止。
第十三条户外广告的终止。使用权使用期限已满要继续广告的,须按规定重新办理相关审批手续。
户外广告设施使用期满前10日内,审批单位应向使用权人发出书面通知,使用权人在规定时间内未办理审批手续的,应当在设置期满后7日内自行组织拆除。
第十四条临时性户外广告。各类展销会、订货会、交易会、开业、庆典、文体、公益等活动需要设置临时户外广告的,经审批登记后方可,但设置期限不得超过15日,有效期满后应立即拆除;未拆除的,由审批单位组织代为拆除。
第十五条设施拆除。经批准设置的户外广告及其设施,任何单位和个人不得擅自覆盖和拆除。因城市建设或者其他公共利益需要拆除户外广告设施的,审批单位应当提前10日通知户外广告设施产权人和使用权人在规定期限内拆除;对未满使用期限而拆除的,户外广告资源有偿使用费征收部门应将核定的剩余年限的户外广告资源有偿使用费退还给广告设施使用单位或个人。
第十六条设施全。户外广告的设置、设计、制作、装、验收、维护保养及全检测评估必须符合《省户外广告设施技术规范》的要求,并做到牢固、全、定期维护。
广告主或广告经营者应及时修复和更新陈旧、破损的广告。遇台风、暴雨等自然灾害,广告主或广告经营者应及时采取全防范措施,防止发生意外事故。户外广告设施使用合同中须包含使用全责任条款。
第十七条公益广告。大型户外广告牌匾、大屏幕、灯杆灯箱等的公益广告原则上不低于其广告位总数的10%。
政府鼓励社会资金赞助公益广告的设计、制作和,但不允许以公益广告的名义擅自占用公共阵地同时商业广告。
第十八条法律责任。有下列情形之一的,由相关行政主管部门按照有关法律、法规和规章及地方标准的规定予以处罚:
(一)无照经营户外广告业务、利用户外广告作虚假宣传和擅自更改经核准登记同意户外广告内容等行为,由有关部门依法给予处罚。
(二)提交虚假文件或者采取其他欺骗手段取得户外广告使用权的,由审批单位责令改正,并处以30000元以下的罚款;情节严重的,对行为人依法予以查处或移交公机关处罚。
(三)未经批准擅自设置户外广告设施的,责令限期拆除,逾期不拆除的,予以代为拆除,所需费用由违法行为人承担,对户外广告设施的设置单位处以1000元以上10000元以下的罚款。
(四)取得户外广告阵地使用权的经营者在户外广告设施设置期满后不按时拆除的,责令限期拆除,逾期不拆除的,予以代为拆除,所需费用由违法行为人承担,对户外广告设施的设置单位处以1000元以上10000元以下的罚款。
(五)户外广告设施不符合设置规划和技术规定,或者擅自变更户外广告设施地点、规格、形式和广告内容,影响市容的,责令限期改正,逾期不改正的,责令限期拆除,逾期不拆除的,予以代为拆除;所需费用由违法行为人承担,对户外广告设施的设置单位处以1000元以上10000元以下的罚款。
(六)户外广告图案、文字、灯光显示不全的,陈旧、腐蚀、破损的,责任人应及时予以修复、更新或拆除,逾期未整改的,审批单位应会同有关行政管理部门代为拆除,并对户外广告设施的设置单位处以50元以上500元以下的罚款。
(七)对合法设置的户外广告擅自予以覆盖、拆除、污损或毁坏的,对其行为人依法予以查处或移交公机关处罚。
第十九条全责任。广告主或广告经营者设置广告应装牢固,定期维护。户外广告设施由于装、维护不当,致使设施倒塌、坠落等,造成他人人身或者财产损失的,产权人和使用权人应当依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十条行政责任。在户外广告设施设置及管理中,有关行政管理人员、、,尚未构成犯罪的,由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
公路专项规划范文5
近年来,随着东北地区经济发展,辽宁沿海经济带港口物流发展迅速,是辽中南区域的主要货流集散点,为了更好统筹区域综合交通规划或者是专项规划,有必要将辽宁沿海经济带港口作为一个整体,对其吞吐量进行预测。
通过多种预测方法,结合规划经济发展,预测2020年辽宁沿海经济带港口吞吐量在13-15亿吨之间,中值为14亿吨。
关键词:
沿海经济带;港口;吞吐量;预测
中图分类号:
F74
文献标识码:A
文章编号:16723198(2013)10006002
近年来,随着东北地区经济的快速发展,辽宁省沿海港口吞吐量增长迅速,已形成以大连港、营口港为中心,锦州港、丹东港、盘锦港、葫芦岛港等共同发展的港口布局。2011年辽宁省港口吞吐量78374万吨,自2000年起年均增长17.2%,其中大连港吞吐量33691万吨,营口港吞吐量26085万吨,占比约为76.3%。港口物流会产生大量的铁路、公路、水运集疏运量,据统计,2011年仅疏港运量就占据辽中南城市群总货运量的38%。港口是经济发展的晴雨表,未来年度伴随国家“振兴东北老工业基地”战略的逐步深入,辽宁沿海经济带规划的开展实施,辽宁沿海港口吞吐量在可预见的时间内仍会快速发展,辽宁沿海港口的吞吐量预测对辽中南、乃至东北地区的交通规划有着重要的意义。
目前国内预测港口的吞吐量多依据港口的总体规划,“十二五”规划等专项规划,对于港口项目及相关的配套线路规划能够起到很好的效果。但在区域的交通规划比如辽中南城市群综合交通规划中,会出现多个港口规划年度不统一,港口运量难以协调等问题,有必要将辽宁沿海经济带港口作为一个整体,对其吞吐量进行预测。本文拟采用时间序列、回归分析、弹性系数等方法,综合分析预测规划年度的辽宁沿海经济带港口吞吐量。
公路专项规划范文6
一个地区的交通建设与该地区把经济流向和区域经济合作的重心放在哪里密切相关。
打开中国地图,在“雄鸡”的腹部,以大珠三角为龙头,南部中国的活力在区域交通的新格局下获得了巨大释放。
自2004年由广东发起、推进“9+2”泛珠三角区域合作以来,10年间,泛珠三角区域交通建设与经济合作相辅相成,形成了东、中、西部不同经济发展阶段资源互补的良好机制,催生了南中国对接东盟发展的强大平台。
大合作交通优先成共识
以交通换时空,交通网络化、一体化是维系“泛珠三角经济圈”的必要条件。
2004年,在首届泛珠三角区域合作与发展论坛上,优先发展交通成为“9+2”各方共识。针对“9+2”各省区资源差异大、交通不畅通的状况,交通部、铁道部在会上吸纳各方诉求,提出打造泛珠“一日交通圈”的构想。
2006年3月,首个由国家部委直接组织编制的泛珠三角区域合作专项规划——《泛珠三角区域合作公路水路交通基础设施规划纲要》(简称《规划纲要》)出炉,规划期至2020年。整个规划按照“核心辐射、周边通畅、‘港路’联动、消除障碍、协同推进”的方针,全面推进区域公路水路交通的建设和发展。
作为《规划纲要》的重要内容之一,到2020年,泛珠三角区域高速公路网的区域内布局形态可归结为“十射、六纵、五横、六条国际通道及三个环线”,将形成以广州为中心,以广深(港)和广珠(澳)为主轴,以环线及放射线为骨架,以纵横联络线为补充的城际高速公路网络。
《规划纲要》同时对泛珠三角区域沿海港口、内河水运等作出详尽规划。以沿海港口集装箱运输系统为例,按照《规划纲要》,在继续保持香港国际航运中心地位的前提下,将充分发挥香港和珠三角地区沿海港口的整体优势,形成以深圳、广州、厦门为干线港,福州、泉州、汕头、虎门、珠海、湛江、防城港、海口等为支线港,其它港口为喂给港的集装箱运输系统。
2008年,泛珠三角区域各省区专门制定《综合交通运输体系合作专项规划》,推动形成合理分工、协调发展、衔接配套、在较高层次上适合区域经济发展的综合运输基础设施网络系统。
泛珠三角区域交通合作的目标,一是促进泛珠三角区域内无障碍协调发展的统一运输大市场的形成,二是建成西南出海大通道、珠江流域出海大通道、东盟国际口岸快速通道。
大格局交通一体化持续深入
2013年6月,在贵阳召开的第九届泛珠三角区域合作与发展论坛交通建设专题会上,泛珠9省区“贵阳共识”,跨界交通发展成为焦点。
9省区共同提出,深化交通基础设施建设合作,重点加快泛珠三角区域跨界交通运输通道建设,加快泛珠三角区域交通一体化进程。
公路方面,9省提出加快杭瑞高速、厦蓉高速、银川至百色高速贵阳一罗甸一百色段等多条高速公路通道项目,统筹通道建设标准和建设时序,完善泛珠三角区域公路交通运输网络。
区域铁路方面,加快国家规划的沪昆、贵广、赣龙铁路扩能工程等干线铁路建设,沪昆铁路贵阳以东段、贵广铁路及杭长客运、赣韶铁路2014年底建成通车。进一步完善区域内铁路发展规划,共同推进跨省区铁路建设,构建区域铁路快速运输网络。
各省区还将在水运发展方面加强沟通,按照通航条件加快区域航道的规划和治理,推动区域水道的畅通。同时,9省区将共同推动红水河、赤水河、都柳江等跨界河流的综合治理,推动水运交通发展。
回顾泛珠三角区域的交通合作,可以说是立意高、起步早、效果好。
2004年3月,广东、江西、福建、海南、四川、广西、云南、湖南、贵州和重庆等10个省区市,签订了《泛珠三角经济圈九省区暨重庆市道路运输一体化合作发展议定书》,互相开放交通市场。
2005年4月,广州、南昌、长沙、南宁、成都、昆明、贵阳、福州等8个泛珠三角区域省会城市交通主管部门签署了《泛珠三角区域省会城市交通合作协议》,共同推进泛珠三角区域道路、水路运输行业的发展。
在出省通道建设方面,在国家规划指导下,各省区加强合作,相互协调,泛珠三角区域已建成一批交通基础设施项目。同时,相邻省区签订《省际公路规划建设备忘录》,在今后的省际高速公路和国省道建设、改造中加强沟通,尽量做到建设同步、相互衔接。
泛珠三角区域交通一体化运行机制建立的标志性事件,是2009年泛珠三角区域在南宁共同签署《“9+2”交通合作框架协议》。根据协议,“9+2”各方交通建设将形成同步规划、同步建设、同步投入使用、同步发挥效益的发展格局。
区域交通一体化实现了1+1>2的效果。例如,2012年底,泛珠三角9省区共建成高速公路30629公里,而在此前的专项规划中,到2020年的目标仅是26000公里。
大跨越贵州加长“交通短板”
泛珠交通一体化,贵州是受益者。
在泛珠合作的背景下,贵阳与广州之间快速铁路和高速公路建设被提上议事日程并付诸实施。其中,贵广铁路将于2014年底通车,贵阳与广州之间进入4小时经济圈。
近年来,贵州省委、省政府始终坚持把交通建设放在优先发展的地位。国发2号文件提出把贵州建设成为西南重要陆路交通枢纽,为推动贵州交通大发展、大提高提供了重要契机。一个“北上京津、南下港澳、东入湘桂、西进川滇”的现代化快捷综合交通体系日臻完善。
贵州成为中国铁路建设的主战场之一。2012年,贵州全省铁路投资达到264.44亿元,在全国排名前三位。目前,贵广、渝黔、成贵、沪昆客运专线等10条铁路正在加快建设,逐渐形成“一环十射”的枢纽格局。
大力发展快速铁路将使贵州更便捷地融入全国经济大循环,在有效参与全国区域经济分工合作中谋求更大发展。贵广铁路将在年内最先开通贵阳至广西桂林的火车,2014年底实现全线通车。沪昆客运专线也将在2014年底通车。这两条铁路的开通,将把贵州与珠三角、长三角直接联系起来。而随着渝黔、成贵铁路的建设,贵广、沪昆铁路的作用会越来越大,届时,重庆、四川通往长三角、珠三角的时间将大大缩短。
截至2012年底,贵州高速公路通车里程达2630公里,是10年前的5倍。到2015年,高速公路通车里程将达到5100公里。值得一提的是,2012年底,贵州以13条高速公路集体开工为标志,开始实施的高速公路建设“三年大会战”。
“三年大会战”将实现贵州高速公路建设五大目标:县县通高速公路;建成贵阳市到其他市(州)双通道;新建成8个高速公路出省通道,与相邻各省(区、市)形成2个以上省际通道,使高速公路出省通道达到15个;高速公路覆盖全省规划的5个1000亿元产业园区、10个200亿元产业园区、20个100亿元产业园区及18个国家级风景名胜区;贵州通车和在建高速公路规模达6100公里以上。五大目标将促进贵州与泛珠地区快捷连接。
航空格局“一干十三支”拉近时空距离。2013年4月22日,贵阳龙洞堡国际机场2号航站楼全面专场投入使用,成为贵州通往世界的“空中桥头堡”,将实现贵阳与全国所有省会城市航班往返全覆盖。预计2013年旅客吞吐量将突破1000万人次,迈入大型繁忙机场行列。