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财务制度不健全的表现范文1
［关键词］ 财务管理；经济审核；预算管理；会计信息系统
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 13. 010
［中图分类号］ D412.67 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）13- 0015- 02
加强工会财务工作是基层单位财务管理的一项重要内容， 也是整个工会工作的一个重要组成部分，它是伴随着工会组织的产生而出现的一项经济管理活动，在整个工会工作中占有极其重要的位置。
1 加强基层工会财务工作的意义
工会财务工作是一项全局性工作，工会组织如何有效地开展活动，财务工作就要全面地进行计划与管理，强化财务工作对工会组织的发展有着重要的意义。
首先，能够保障工会经费和资产的安全、保值。工会经费和资产规模的逐步扩大，为工会工作提供了有力保障。基层工会要根据工作需要，把好经费收取、管理、使用等关口，确保经费的使用方向正确和资产的保值增值。
其次，工会联系职工群众是通过开展文化体育、困难救济、协调关系等活动来实现的，在活动中增强财务工作的透明度，可以拉近工会和群众的距离，增强工会的吸引力和凝聚力。
最后，在工会经费独立核算的原则下，加强工会财务工作也对廉政建设提出了新的要求。工会要在制度允许的范围内把有限的经费用到最需要的地方，同时还要加强对工会经费和资产的审计监督，以进一步促进廉政建设。
2 基层工会财务工作中存在的主要问题
基层工会内部财务制度不健全，主要表现以下几方面：一是少数基层单位规模不大，工会缺少专职财务人员，其内部也未设立专门的财务机构，财务工作仅由一人专职或多人兼职，从而在实际工作中缺乏相应的管理制度，如：财务处理流程、经费支出管理办法，预决算制度等。二是基层工会在人员配备和职责分工上不合理，实际工作中由于职责不明确而造成工作相互推诿。同时，基层工会虽然设立经审机构，但经审工作流于形式，从而导致内部监督机制逐步弱化，造成财务管理的混乱。
2.1 基层工会会计基础工作不规范
由于财务管理体制不健全，造成基层工会财务核算工作较为混乱。部分基层工会原始凭证内容填写不完整，审核较粗糙，有些自制原始凭证的格式和内容均不符合会计核算的规定，甚至以白条或者是收据进行账务处理。
其次，财务人员记账凭证摘要填写过于简单，不能反映经济业务的具体内容；记账凭证内容不完整，会计科目混乱，金额书写模糊不清，甚至出现涂改现象。
最后，个别基层工会由于规模小，不设置账簿，完全采用记流水账的形式，导致账务混乱，不能如实反映经济业务来龙去脉；有的单位只设总账，明细账不设或随意设，从而不能正确、完整地反映工会财务核算的结余情况。
2.3 经费管理不规范，预算管理相对薄弱
经费管理是工会财务工作的一项重要内容，许多基层工会对经费管理不够规范。有的工会经费支出与行政经费混淆使用，随意改变经费的用途；有的工会对经费支出随意性比较大，巧立名目滥发钱物，擅自提高开支标准，超支现象严重；有的单位大量的业务招待费列支于工会经费，而没有将工会经费重点用于维护职工权益、开展工会活动和为职工办实事上。
由于经费管理的不规范，导致基层工会不重视预算编制，在编制过程中不履行预算编审程序，只是简单地在上一年度经费支出的基础上乘以一个相应系数来编制预算，而在年终决算时，也反映也不出预算的具体执行情况，无法体现预算的计划控制作用，导致编制的预算和工会事业发展不适应。
3 提高基层工会财务工作的理性思考
3.1 建立健全财务制度，强化基层工会的内部监督
基层单位在建立健全工会财务制度中要从实际工作出发，根据基层工会的工作性质，对业务处理流程、经费支出管理、预决算等各个方面都要有明确而具体的制度。制度要体现适应性和可操作性原则，与日常会计业务紧密关联，对重要岗位要加强控制，做到制度管人、责任到人。加强监督就是要对工会财务工作实行必要的审计，工会组织所有资产都要定期核对，切实做到账账、账证、账实相符，以避免造假、舞弊行为的发生。审计工作可以由单位内审机构和工会经审部门共同负责，工会会员可以参与审计过程，真正做到有第三方参与监督检查，使各项经费支出更加公开与透明。
3.2 加强学习，规范财务核算基础工作
做好工会财务核算的基础工作，其关键是要加强对相关财务规章制度学习，要认真贯彻落实财政部颁布的《会计工作基础规范》，进一步健全和完善工会会计实务操作流程。各基层工会可根据实际情况，按照不相容职务相分离的原则，合理设置会计岗位并制定相应的职责，加强对相关凭证的填制、审核工作的管理；同时正确设置工会账户，准确使用会计科目，规范总账与明细账的账簿记录，及时核算收入和支出，系统完整地编制工会财务报表，必要时可通过会计信息系统对数据进行处理。
3.3 规范经费收支管理，强化财务预算管理
各基层工会要建立规范的财务审批制度，在经费使用上要做到严格审批程序，严防各种违规使用经费现象，各项支出要求用于职工教育、文体活动、生活福利方面，禁止以各种名义发放奖金、补贴和福利以及用于应由个人负担的各项支出。在年终决算和总结时，及时准确地掌握预算执行情况。
财务制度不健全的表现范文2
【关键词】财务；控制；问题与对策
进入新世纪以来，内控问题越来越受到政府、学界的关注。很多单位也对内控制度等方面进行了规范，但行政事业单位的内部控制制度建设还是不完善。行政事业单位用的是财政资金，花的是纳税人的钱。为了提高资金的使用效益、提高工作效率，亟须进行内控建设。
1.目前行政事业单位内部控制中存在的主要问题
1.1内控意识相对薄弱，特别是领导的内控意识淡薄
内控意识是内控环境中的一项重要内容，良好的内控意识是确保内控制度得以健全和实施的重要保证。行政事业内控意识相对较为薄弱，特别是领导的内控意识淡薄。主要表现在：
1.1.1对内部控制重要性的认识不够
许多单位的主要领导缺乏对内部控制知识的基本了解，有的领导甚至认为，单位使用的是财政资金，资金完了再申请，不讲究资金的使用效益。因此对建立健全单位内部控制的重要性和现实意义的认识不够，抱着有与没有无所谓的态度。
1.1.2对财务工作重视程度不够
财务与会计的基本功能是核算与控制（或监督），但在实际工作中，许多单位的负责人仅仅把财会部门当成“钱袋子”，多数单位的会计人员仅仅扮演“付款员”的角色。导致没有形成科学的预算和决策，资金存在浪费现象。
1.1.3对经费支出缺乏控制意识
许多单位目前尚未为各项经费支出建立明确、合理的开支范围和标准，对不少经费支出采用实报实销制度，致使财务监督与控制流于形式，只要有相应审批人员签字同意，会计人员就要实施报销。
1.2会计基础工作薄弱，财务管理制度不健全
有效的管理控制需要有坚实的基础，包括制度建设、人员业务水平及职业道德等。当前，部分行政事业单位财务会计基础工作仍较薄弱，主要表现在：
1.2.1财务人员业务水平不高
绝大部分行政事业单位都有专业的会计人员，但还有部分单位，由于编制少、经费紧张等原因， 没有配备专业的会计人员。而是由其他人员兼职。因此，这部分单位财务人员业务水平不高，专业知识欠缺，会计基础工作薄弱。
1.2.2财务管理制度不健全
有的单位还没有单独制定适合本单位的财务管理制度，许多财务事项的运作与管理措施仅是惯例，而且没有相应的制度保证，工作中随意性较大。有的单位虽有内部财务方面的管理制度，但不完整。部分单位内部财务制度陈旧，相关制度已不适合当前工作。
1.2.3印鉴保管上的漏洞较多
应该说这是会计基础工作中存在的重大疏漏。有的单位将财务章和法人章交由财务部门负责人，还有的单位将支票、财务章和法人章同时由会计一人保管，出纳形同虚设。没有严格执行“会计出纳分设、支票印鉴分管”的基本财务制度。
1.3会计核算不规范，资产管理混乱
部分单位的会计核算不规范。主要表现在：
1.3.1原始凭证管理不规范
有些单位对原始凭证审核粗糙，原始凭证规定的内容填写不全。如有的发票内容笼统，甚至没有售货单位盖章；手续不严密，购买实物的凭证只有领导签批，没有验收人签字。有的发票只有一个总额，没有具体明细和清单。还有使用假发票，虚列支出，套取资金。
1.3.2固定资产管理混乱，制度不健全
有的单位固定资产账上有但实际上已经不存在了，而实际使用着的某些固定资产却尚未作价入账，形成账外资产。有的单位甚至没有固定资产台账，管理与使用脱节。有些还能使用的资产过早报废，形成浪费。大多数没有财产定期盘点制度。
1.4内部控制方法体系不够完善
业务流程和控制方法体系是内部控制的核心环节，其合理、有效与否直接决定着能否实现控制的目的。部分单位内部财务与会计控制方法体系很不完善，主要表现在：
1.4.1岗位设置不规范，不合理兼岗现象较为普遍
关键不相容职务分离是内部牵制制度的重中之中。按照《会计法》的规定，关键不相容职务一般包括：授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与稽核检查、授权批准与监督检查等。但在实际工作中，基于编制有限、人手紧张等原因，部分单位都有不合理不合法的兼岗现象，不相容职务未能合法合理分离。
1.4.2授权审批的金额界限不明，授权审批制度有待改进
授权审批是内部控制的重要方法，它要求单位在实施内部控制时要有明确的授权审批主体、授权审批金额权限和审批流程。但从调查情况看，许多单位都是长期实行“一支笔”审批制度，没有形成审批制度。这虽与单位规模较小的特征相适应，但有可能影响财务控制的实际效果，并使单位内部的财务监督检查流于形式。
2.完善行政事业单位内部控制体系的对策及建议
2.1增强内控意识，强化单位负责人的会计与内控责任
单位负责人在单位内部控制体系中居于主导地位。按照《会计法》和《内部会计控制基本规范》的规定，单位负责人是单位财务与会计工作的第一责任主体，对本单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任。但要真正确立起单位负责人对财务会计工作和内部控制制度建设的“第一责任主体”意识，还必须强化对行政事业单位主要负责人及一些相关领导在内部控制方面的培训学习。
2.2加强会计基础工作，强化会计系统的控制作用
会计基础工作薄弱严重制约了行政事业单位的内部控制制度建设。因此，要提升行政事业单位内部控制水平，为财政“节流”奠定坚实的基础，还必须重视改进行政事业单位的会计基础工作，强化会计系统的控制作用。强化会计工作基础，需要财政机关建立对行政事业单位的会计基础工作的全面检查制度，并加强财务人员的继续教育培训，以提高业务水平的工作能力，并建立相应的奖惩制度。
2.3健全单位内部控制制度体系，规范单位内部行为
财务制度不健全的表现范文3
高等学校财务管理职能涉及收入管理、支出管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、成本费用管理等内容，涵盖教学经费、科研经费、行政经费、学科经费等各项功能性经费管理。当前高校普遍存在着制度建设不健全、不精细、不适应、不及时等问题，影响了高校财务管理职能的发挥，制约了高校财务管理水平，导致财务行为异化、经费浪费严重和腐败发生，降低了广大教职工的积极性，削弱了学校财务可持续发展能力。
1、内部财务制度建设不健全。目前，高等学校内外部经济环境越来越复杂，教育经费来源越来越多元，不同利益主体的利益诉求差异很大，教育经费支出规模和结构都发生了根本变化，用好管好教育经费将越来越重要，任务也越来越艰巨。但高校传统的依附型财务管理理念造成学校不重视内部财务制度建设，而是过多依靠贯彻执行国家现有的法律法规和政策，高等学校许多具体的经济活动和财务行为得不到具体的内部财务制度的规范指导和约束控制。高等学校内部财务制度建设的这种不健全性易造成学校内部财务管理漏洞，教学科研活动中的许多经济业务管理尚未建立相应的财务制度加以规范和控制，易产生腐败和浪费行为。如零星办公用品采购制度的缺失，导致假借购置办公用品转移资金和谋取小集体福利等；科研耗材出入库制度的缺失导致科研虚购耗材转移资金或通过购置耗材转移资金等。
2、内部财务制度建设不精细。高等学校作为准公共产品的提供者，受到政府的严格管控，高等学校的各项资金来源和各项支出等经济活动基本上都有相应的国家法律、法规、政策的指导和约束。但由于高校经费来源的多渠道，导致高校经费受不同部门相关法律、法规和政策的约束，满足不同需求，实现不同目标，往往造成相互之间的不一致和脱节，以及过于原则性规定问题的存在，显得财务制度建设不够精细化，十分粗放。导致高校内部财务制度执行难，易出现执行偏差等问题。
3、内部财务制度建设不适应。高等学校内部财务制度建设的适应性包括适应外部经济、教育发展环境和学校内部实际状况两方面。我国高校已建立起财政拨款为主多渠道筹集资金为辅的格局，高校不仅从政府获得稳定的财政性教育经费支持，更要从教学市场、科研市场、社会服务市场等通过市场交换规则获得非财政性资金供应。因此，以资金活动为对象的财务管理活动必须从学校与政府之间扩展到与整个社会。为满足学校适应市场化的资金筹集和支出需求，必须对原先单纯满足政府财政性教育资金管理需求的内部财务制度进行改进，使学校内部财务制度适应市场化经济行为管理需求。但同时，高校内部财务制度毕竟是为学校内部财务管理服务的，相对而言，不同发展规模、不同地域、不同隶属关系、不同发展历史、不同专业构成、不同竞争实力、不同组织架构的高校之间在财务行为和财务关系上差异较大，其财务活动和财务管理方式、方法、程序等也可能不完全一样。所以，高校内部财务制度建设不仅要适应外部环境的变化，更应充分考虑学校内部教育经济活动的特点和管理需求，增强其适应学校内部管理的需要。
4、内部财务制度建设不及时。近十多年是我国高等教育快速发展和不断改革创新的时期，也是学校违法案件和资金严重浪费的高发期。一方面，国家出台了一系列财经法规和政策，试图从政府角度加强对高校经费的宏观管理和微观指导，加强教育经费监管，督促高校提升高校财务管理水平。另一方面，各高校也在不断强化内部财务管理，从财务制度、财务信息化和财务组织建设等方面加强教育经费内部管理。但在此过程中，高校普遍存在制度建设惰性，一方面表现为简单套用政府财经法规和政策，导致制度执行过于原则性；另一方面制度建设过于陈旧，没有及时进行修正。
二、高校内部财务制度建设的几个关系处理
学校办学过程中的一切经济活动都必须有明确的财务制度给予保障、监督和管理。针对当前高校内部财务建设的迫切需求和存在的不足，应理顺和把握制度建设过程中的组织协调、财权配置和管理要素三方面关系。
（一）高校内部财务制度建设过程中的组织协调关系
高校内部财务制度的建设必须有相关部门的参与，必须由相关部门和人员共同贯彻执行。没有业务部门的参与，单纯财务部门制定的内部财务制度将可能不符合学校实际，操作性上也将受到约束，制度的管理效能也将大大降低。所以，高校在内部财务制度建设过程中，财务部门必须首先与相关业务部门积极沟通、协调，充分了解业务活动的规律、业务活动过程，共同分析国家相关法规政策、具体业务活动过程的财务行为、易产生的问题及原因；其次应就形成的内部财务制度拟订稿与相关业务部门再沟通、征求意见并最终达成一致。但在此过程中，应保持财务的相对独立性、自主性和全局性，财务部门要敢于坚持原则，充分发挥财务部门的综合管理、全面监督职责。
（二）高校内部财务制度建设过程中的财权配置关系
财权配置是高校财务管理体制的核心，是学校内部经济责任制和内部控制制度的重要体现。高校内部财务制度的建设应合理划分财权，明确各部门以及各级领导的经济责任，构建清晰的财权与事权相统一的财权配置体系以理顺财务关系。首先，在内部财务制度建设中应清晰定义财务组织架构和职权，包括校长、主管财务副校长或总会计师、财务人员，明确不同层级的职权；其次，明确学校职能部门和教学科研单位各项经济责任，以及职责履行所对应的职权；第三，在职权明确的财务组织架构建立的基础上，着重对财权中的决策权、执行权、监督权以及相关的建议参与权等财权架构进行规范，在具体财务制度建设过程中充分把握决策权、执行权和监督权的合理配置，包括业务流程中或不同责任部门间的配置，保证高校内部财权顺利运行，实现学校教育事业健康稳定发展。
（三）高校内部财务制度建设过程中的管理要素关系
高校财务管理要素可归纳为主体要素、客体要素、动力要素和控制要素四个要素。其中主体要素主要指财务活动中的全体管理人员，重点是财务管理人员；客体要素主要是指财务管理的对象，即学校资金及其运动；动力要素是指激励机制，体现为职责履行考核评价；控制要素主要是对主体要素、客体要素和动力要素进行约束、监督和指导，体现为学校财务管理体制。高校内部财务制度建设过程中应正确把握和贯彻财务管理四要素构成体系，在制度建设中要明确财务管理主体、财务管理对象、财务管理手段以及适用的激励约束机制，贯彻事前、事中、事后的连贯性管理，实现制度以及内含政策在学校教育事业发展中的持续性。
三、高校内部财务制度建设的实践过程建议
高校内部财务制度建设是一个理论与实践、政策与实践相互贯通的过程，制度建设者需要具备较强的理论功底、较深的政策把握能力、全面的学校管理需求洞察能力和未来管理发展的脉搏把握能力，严格按照制度建设过程进行制度建设。
1、全面整理和分析国家相关管理法律法规和政策，为内部财务制度建设奠定合法性基础。关于高校财务管理方面，国家出台了很多相关的法律法规和政策。如《会计法》、《会计基础工作规范》、《高等学校会计制度》、《高等学校财务制度》以及各项科研经费管理办法、国有资产管理办法、部门预算系列管理办法、内涵建设投入政策、学生收费管理办法、学生资助经费管理办法“、三重一大”管理办法等。这些规章制度分别涉及学校财权配置、财务事项具体处理程序、财务支出结构、支出控制方面等等。学校要全面收集和分析这些法律法规所管理的内容和具体规范，可通过建立EXCEL表格形式，将不同制度办法的颁布实施时间、主要规范内容以及执行难点等进行归类整理。一方面方便学校财务人员和相关业务部门人员学习掌握、贯彻执行；同时也易于发现这些法律法规政策未明确的地方，发现学校在执行相关法律法规、政策办法方面不到位、不及时、不全面的地方。
2、全面整理和分析学校各项经济活动及管理需求，为内部财务制度建设奠定适应性基础。财务制度是为财务管理服务的，是用来规范财务行为、理顺财务关系，为学校经费有效使用提供制度保障和指导约束的。全面分析学校各项财务活动的特点是内部财务制度建设的关键，各项财务活动也是财务制度建设的对象。高校财务活动按财务管理内容分为收入、支出、资产、负债、基金、成本费用、收入分配等；按照部门预算支出经济分类可分为人员经费支出和公用经费支出，其中公用经费支出又分为水电支出等；按照部门预算支出功能分类可分为教学经费支出、科研经费支出、行政经费支出、后勤经费支出等；按照经费支出的预算责任单位可分为行政部门、院系教学部门、科研院所、后勤保障部门等不同责任单位经费支出。所以，内部财务制度建设过程就是全面分析和把握学校各项经济活动的过程，这也是内部财务制度建设必须依靠业务部门共同参与的原因所在。通过分析发现学校现行各项经济活动监管中存在的不足，特别是在规范性、科学性、精细化、有效性等方面的问题，保证学校所建设的内部财务制度适应学校财务管理需要，适应学校教学科研事业发展需求。
3、全面整理和构建学校内部财务制度建设理论体系框架，为内部财务制度建设奠定整体性基础。根据学校执行的国家相关法规政策和学校内部经济活动范围、内容，按照财务管理内容整理和构建学校内部财务制度建设体系整体架构。
第一部分：基本财务管理制度。包括高校基本建设财务管理制度和高校事业财务管理制度以及高校控股企业财务管理制度三个方面。
第二部分：基础财务管理制度。包括高校综合部门预算管理制度、高校内部综合执行预算和院系责任预算管理制度、高校内部经济责任制度、高校经费支出审批制度、高校国有资产管理制度、高校采购及招投标管理制度、高校财务信息化管理制度、财务信息披露与财务分析报告制度等方面。
第三部分：财务机构与财务人员管理制度。包括财经领导小组设置与职权制度、财务机构设置与职责管理制度、高校财会人员聘用管理制度、财会人员岗位职责与工作标准管理制度、高校财会岗位与人员考核管理制度等方面。
第四部分：高校资产管理、内部控制与会计核算制度。主要包括（1）货币资金管理制度。包括货币资金管理制度、现金管理制度、银行结算管理制度、国库集中支付管理制度、网银支付管理制度等方面。（2）债权债务管理制度。包括筹资管理制度、职工暂借款管理制度、往来款项管理制度等方面。（3）材料（存货）管理制度。包括工程（基建）材料管理制度、教材（图书）管理制度、药品管理制度、教学科研试剂耗材管理制度、办公用品管理制度等方面。（4）固定资产（在建工程）管理制度。包括基建工程管理制度、固定资产管理制度、大中修项目管理制度、零星小维修项目管理制度等方面。（5）对外投资及担保管理制度。包括对外担保管理制度、对外投资管理制度、控股企业投资管理制度、后勤实体管理制度等方面。（6）其他管理制度，包括外币业务（外汇）管理制度、无形资产管理制度等方面。
第五部分：负债管理、内部控制与会计核算制度。包括借入款项管理及会计核算制度、应付及预收款项管理及会计核算制度、应缴款项管理及会计核算制度以及代管款项管理及会计核算制度等。
第六部分：经费支出及成本费用管理、内部控制与会计核算制度。包括差旅费开支管理制度、实习经费开支管理制度、实验经费开支管理制度、科研经费管理制度、人员薪酬开支管理制度、业务招待费管理制度、水电费开支管理制度、学生资助经费开支管理制度等方面。该部分要严格按照经费支出经济分类和支出功能分类进行设计，其中经济分类财务制度设计是基础标准，如招待费的支出审批制度中的招待标准、审批内控、报销票据管理等；功能分类财务制度设计重在结构和程序上，如科研经费中的招待费支出审批重在招待费比例、招待费支出审批流程等方面。
第七部分：收入及结余、基金管理、内部控制与会计核算制度。包括学生缴费管理制度、学生奖贷勤助补管理制度、发票及票据管理制度、资产出租出借收益管理制度、对外投资收益管理制度、捐赠收入管理制度、服务性收入分配管理制度、事业结余管理制度等方面。
第八部分：财务决算、财务报告、财务分析管理制度。包括综合财务决算制度、项目经费决算编报制度、预算执行报告及分析制度、经费支出财务报告与分析制度、预算执行进度报告制度、水电费用分析报告制度等。该部分应按照重要性原则，分月度、季度、学期和年度展开分析报告，为学校决策管理提供依据。
第九部分：辅助财务管理制度。包括财会人员工程交接管理制度、会计档案管理制度等方面。
4、全面整理和分析现有内部财务制度成果，寻找差距，发现漏洞，明确制度建设项目和进度，为内部财务制度建设奠定及时性基础。学校财务部门应重视整理和审核学校现有财务规章制度，能及时根据学校内外部财务环境的改变，对照内部财务制度理论体系进框架，找出现有制度建设成果中存在的不健全、不适应、不精细、不及时问题，明确拟修订、拟废除、拟新增制度建设项目。为此，学校财务部门内部应重视财务制度建设分工，明确具体负责牵头人，支持内部制度建设工作，要将日常的财务管理工作、会计核算工作的习惯做法、要求给予制度化、书面化和成果化。
财务制度不健全的表现范文4
摘 要 从我国高校发展历史来看，校办企业是高校拓展商务空间的有效途径，伴随市场经济持续稳定发展，制度逐渐健全，我国未来参与世界经济发展的步伐将逐渐加快，为加快产业经济发展速度，高校校办企业有助于促进高校全面发展。本文分析高校校办企业现阶段存在问题，并运用创新方式解决校办企业发展中遇到的困难，寻找新的发展方向。
关键词 高校校办企业 财务管理 新方向
我国未来高校校办企业发展将成为学校产业园区发展的主要方向和主要动力。高校校办企业应沿着分权与集权相结合的方向发展，尤其是在财务管理方面更需要针对校办企业的缺点进行，可利用创新发展促进内部管理。校办企业财务管理在系统性和整体性上还需要不断修正和完善，对关键的人和业务操作还需做详细的描述和概括，建立健全财务管理制度，增强财务人员自身素质，注重财务人员道德培养等方式来引导高校校办企业的财务发展方向，让其发展更加稳定，更具有潜力。
二、我国高校校办企业发展概况
（一）高校校办企业财务发展状况分析
目前我国高校校办企业财务管理还未能得到足够重视，高校管理层在财务问题处理上还存在一定的盲目性，从基础工作分析到财务结构调整，以及财务风险管理方面都面临各种问题。高校校办企业是根据产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度建立的，是校方与市场的有机结合体，然而，目前许多校办企业建立的财务管理系统，由于规章制度不够健全或规章制度执行不到位导致很多问题产生。我国高校校办企业财务发展需针对不同问题采取不同的解决方式，如对人员素质还不够强，要采取多种措施增加岗位培训和技能学习机会，对制度不完善要尽快建立健全，从而促进内部管理机制的合理化。
（二）高校校办企业历史发展概况
校办企业是指由各级学校组织的、便于安排学生从事就业准备和进行技能培训教育为目的的企业。目前校办企业的主要形式是工厂和农场。校办企业与社会企业的根本区别在于校方管控与盈利方向，承担社会责任也更多一些，这也是校办企业的主要任务。我国经济发展中中小企业平稳发展是经济快速平稳发展的有效保障，实施劳动技术教育，实现教育与生产劳动相结合，这个发展方式也是我国未来参与国际化市场竞争的主要模式之一，对我国发展优越的教育产业提供了更多的选择和帮助。
三、高校校办企业存在问题
（一）财务制度不完善
对于高校校办企业中财务管理的可行性而言，难度最大的就是进行制度制定，制度尺度不能有效把握，单位制度落后，监督机制不健全是造成目前财务管理问题的最主要原因。主要表现为财务制度欠缺，各部门缺乏相应的监管机制，极易导致出了财务责任无人承担的局面，还有一些单位虽设有制度，但内部审核监督仅由一人，单位内部仍未实行统一的财务管理；其次，校办企业内部闲散人员过多，财务部门的闲散人员造成一定的人力资源浪费，会计岗位设置和人员配置不够合理，业务交叉杂乱，人员兼职过多，职责不明确。
（二）内部财务管理欠缺
高校校办企业内部财务管理的欠缺表现在财务管理方式的不科学性，内部财务管理需要明确的目标和方向性指引，合理帮助高校校办企业加强内部控制，强化财务管理，不断提员工的业务技能与综合素质，加强对本职工作的熟练程度。内部控制是广义管理概念，是一套系统、完整的管理程序和制度，不能单纯理解为出纳与会计分设、管钱与管账分离，员工本身也是内部控制的对象，本身应该主动改变来增强自我实力适应变化的新环境，以追求更多的执行灵活性，以适应新时期财务管理的需要。
（三）企业资金结构不合理
校办企业由于融资渠道不畅通导致资金链的断裂和缺失。由于学校的资金链较短，资金使用和投入都很有限，在资金预算和使用方面高校财务部没有明确的规划与安排，高校稳步发展促使人员性支出所占总数的比例越来越大，现代化设施和技术的提升，持续增加教学投资成本；教育财政支出在绝对量上是逐年增加的，但增加的部分主要是用于增加基础教育的投入，所以往往是科研初期成果刚刚开发成功，科技经费已所剩无几，根本无财力再搞项目转化和推广，再加上知识产权保护方面的原因，学校不愿技术外流，因此造成社会游资很难介入。
四、高校校办企业相关问题的解决措施
（一）建立健全财务制度
校办企业目前应该注意加强内部财务制度制定和完善，以合理化的财务制度来管理好内部员工，提升员工的科学化管理和人性化管理，规范校办企业的运作。财务管理制度可以提升员工的自我管控能力，加强对工作的负责态度，开拓员工发展空间和优势。帮助企业长足健康的发展，提升集体荣誉感和员工归属感。
（二）加强内部科学化管理
提升内部科学化管理可以帮助员工更好地了解工作环境，加强工作技能的提升，科学化管理可以帮助部门与个人进行有效的结合和沟通，员工内部也有一定的矛盾和不满，心中的不满来自长时间的工作积累，需要更加完善和科学的管理方式来帮助员工放松，端正心态，重新认真工作，注意细节发展。
（三）合理规划企业资金机构
笔者认为在校办企业内部要改革企业财务管理体系，加强企业财务机构资金调节，校办企业财务工作要以全局观念为主，对于自主经营的校办公司实行财务独立管理，学校仅仅行使其监督权利，而不直接参与财务工作或管理工作；还需要建立短期财务预警系统，通过针对财务内部的问题编制现金流量预算控制表格，由于企业理财的对象是现金及其流动，就短期而言，企业能否维持下去，并不完全取决于是否盈利，而取决于是否有足够现金用于各种支出。
五、结束语
通过了解高校校办企业财务管理中存在的问题，需要采取科学合理的措施来予以解决，以促进校办企业的规范运作，增强其盈利能力和竞争能力，同时要针对财务管理问题创新管理方法，在财务人员职业道德、业务素质及技能、财务制度方面都需要进行更新和拓展，促进高校校办企业健康、持续发展。
参考文献：
财务制度不健全的表现范文5
关键词：事业单位 财务管理 问题 对策
事业单位是指有国家机关组办或者国家机关主管，由其他机构组办的从事社会公益性事业，不以盈利为目的生产服务单位。事业单位的财务管理是按照国家有关部门的规定和相关文件规定，对其资金进行筹集、分配、核算、监督以及控制，以保证事业单位各项事务的顺利运作。事业单位的财务管理属于国家财政收支管理的一个重要分支，对保证事业单位的运营、政权建设、社会安定以及国民财政预算发挥着重要作用，也是事业单位各项工作顺利开展的关键环节。
一、事业单位财务管理存在的问题
随着我国改革开放以及市场经济制度的确立，事业单位财务管理的改革也不断得到加强，财务管理水平日益提高。不过依然存在不少问题，主要表现在以下及点。
（一）财务管理理念落后
我国的事业单位是从事社会公益性事业，不以盈利为目的的生产服务单位，是保障社会发展的服务性机构，其资金一般来源与国家财政支出，不同于以盈利为目的的商业单位。由于不以盈利为目的，不参与创造物质财富，造成了事业单位财务管理的管理理念落后，一直停留在传统的申报、审批上。管理理念的落后，造成财务管理的方式落后。
（二）财务预算编制和预算执行体系不完善
1、缺乏完善的预算体系
现在事业单位大多数缺乏完善的预算体系，一直是项目申报多少资金，就审批多少资金，划拨多少资金。预算没有得到事业单位工作人员的重视，工作态度不认真，经常是仓促下完成，准确性也低。虽然国家相关机构对事业单位的财务预算有着明确要求，但是许多事业单位仅仅是为了完成任务，瞎编乱造一些文件。
2、预算执行体系混乱
目前我国事业单位财务预算执行体系混乱，造成资金支出审批制度很不严格，预算执行很混乱。事业单位工作人员缺乏思想素质，资金瞒报、资金截留、境外账户、假账等现象严重。公款吃喝、挪用公款资金、挂名领工资等等一系列腐败现象在事业单位尤其居多。预算执行体系的混乱，只知道耗费了多少资金，却不知道这些资金用到哪里去了。
（三）财务制度不健全
主要是对专项资金的财务管理制度，专项资金是国家财政下拨给事业单位，用于专项社会服务项目建设的资金，由于缺乏健全的财务管理制度，造成资金浪费严重，普遍存在把关不严、供应范围过宽以及资金分配随意等问题。
（四）内部控制弱化
虽然事业单位都建立有自身的内部控制体系，可是真正得到实施的却很少，内部控制体系在不少事业单位只是一个闲置的制度体系，只有在应付有关部门的检查时才发挥作用，造成部分事业单位内部控制体系形同虚设。
二、事业单位财务管理对策
综合以上对我国事业单位财务管理存在问题的分析，结合我国改革开放和市场经济发展对事业单位的需求，以及国家相关部门的有关规定，各事业单位应该采取各种有效措施，加强财务管理工作，具体的对策可以试行以下几点。
（一）学习新理念
事业单位要在改革开放和市场经济发展中学习引进新的财务管理理念，要由过去的申报、审批的“报账、记账、算账”为主的“核算型”转向以“资金预算、风险控制分析与决策”为主的“管理型”。让事业单位财务管理从过去项目完成后的静态核算，变成参与项目进行的全过程，实现对项目资金的全方位控制。
（二）完善预算编制体系与预算执行体系
首先，事业单位应当组织培训让其全体财务人员认识到完善预算编制体系与预算执行体系的重要性，认真仔细的做好财务预算编制与预算执行工作。其次要建立完善的预算编制体系与预算执行体系，从项目资金的筹集、分配、核算、监督以及控制，每个环节都要有章可循，务必避免资金的挪用与浪费。
（三）健全的财务制度
事业单位要建立健全的财务制度，加大对专项资金的审核力度。对专项资金的申请数目、申请范围以及资金分配明细等，要有明确的制度，做到财务管理的规范化，制度化。
（四）完善事业单位内部控制体系
完善的事业单位内部控制体系是保证事业单位各向工作正常进行的坚实基础。首先事业单位要通过举办培训班或者专题讲座，对全体员工进行内部控制体系重要性的培训，使其重视事业单位的内部控制体系，自觉的去维护、执行，使事业单位的内部控制体系发挥应用的作用。其次，要积极进行内部控制体系在财务管理工作中的延伸，要科学的对财务管理工作进行评估，制定好相应的应对措施，严格的职责划分以及各部门间的协同运作，做好事业单位的财务管理工作。最后，对于财务管理内部控制遇到的新情况、新问题要积极的进行多方研究，根实际需要变革现有财务制度和背部控制制度，努力提高事业单位的财务管理工作水平。
事业单位有着自身的特殊性，其财务管理工作方式也不同与其他行业的财务管理工作方式。因此，解决事业单位财务管理存在的问题，就需要我们积极的去探索、思考。不能放下不管，也不能随意变革，事业单位财务管理问题的解决需要一个过程，只要我们紧随改革开放和市场经济发展要求的步伐，大胆创新，大胆尝试，那么我们就一定可以解决事业单位财务管理存在的诸多问题。
参考文献：
[1]张海霞.新形势下事业单位财务制度的改革研究[J].投资与合作，2012，（1）：102
[2]段晓霞.简述新形势下事业单位财务制度的改革[J].中国对外贸易，2011，（4）：69
财务制度不健全的表现范文6
一、农村信用社财务管理的现状分析
从农村信用社财务管理的现状来看，其正处在从传统的财务管理向现代财务管理转型的阶段，主要表现在以下三个方面：
1．依法稳健经营，建立了科学的财务管理分析指标。农村信用社引进开发了一些现代化管理手段，通过建立“存贷款业务统计分析表”、“经营指标考核情况表”、“营业费用情况表”、“财务收支分析表”等一系列财务报表，采用科学的方法进行计算、分析、预测和决策，对信用社筹资管理和资金运用起到了有效的调节和引导作用。其中，固定资产的指令性计划管理保证了农村信用社的固定资产保持在上级主管部门控制的指标之内，有效控制了固定资产规模不断扩大的趋势。引进的综合费用率管理将费用与财务收入挂钩，费用额较有弹性，较之不管信用社是盈是亏、财务收入是多是少的“费用定额管理”更灵活、有效。
2．以财务决策为中心的现代财务管理机制还没有形成，财务管理仍然属于以计划为中心的传统管理。目前，农村信用社财务管理主要围绕存贷款、财务收支、利润三个方面的计划展开，侧重于事后核算，而事前预测、事中控制很少涉及。即使涉及，也往往由于缺乏科学的方法，造成计算结果与实际误差太大，因而不能追踪千变万化的实际业务发展情况，达不到动态管理的目的。而且，数量指标分析运用相对较少，主要是针对人民银行监管办下达的五项指标进行考核，尤其是费用支出的考核指标单一，仅有“综合费用率”一项。虽然它比费用定额管理前进了一步，但仍不够科学。
3．内部财务管理不严格，体现为有章不循、违章不纠、管理松懈。这主要表现在对《农村信用社财务管理实施办法》执行不到位上。目前，比较突出的问题是对抵贷资产处理不当。近年来，随着经营业务不断扩大，借款人或担保人因无力以货币资金偿还贷款而以资产抵偿贷款本息的情况大量增加，农村信用社由此取得的抵贷资产也就增多。农村信用社在取得抵贷资产时，往往账务处理不当，使“待处理抵贷资产”科目成为农村信用社转移不良贷款的“避风港”。《农村信用社财务管理实施办法》第五十三条规定：“信用社取得的不能当即变现的抵贷资产，应根据其计价价值的大小，冲减贷款本金与应收利息。其中，冲减贷款本息不足的，不足部分作为呆账或坏账按规定进行核销；冲减贷款本息有结余的，结余部分暂作为信用社的负债，待抵贷资产变现后再按借贷双方事前签定的合同或协议的有关约定，作为信用社的当期收入或退还借款人。”但在实际工作中，信用社在取得抵贷资产时，都是以本金全额计入“待处理抵贷资产”科目，而没有把不足以抵偿本金部分冲减贷款呆账准备金、所欠利息部分冲减坏账准备金。这样做的结果是使抵贷资产名不符实，价值相差甚远，使当前利润反映不真实，增加了信用社的税费开支，形成了信用社新的风险源。
二、农村信用社财务管理问题的成因
1．观念滞后，未能建立起以利润为目标的财务管理机制。时至今日，财务管理在企业管理中的中心地位还没有确立，我国农村信用社也是如此。勤俭办社的思想较为淡漠，铺张浪费的现象还不同程度地存在，使本来就很困难的信用社财务状况进一步恶化。同时，目前信用社的职工绝大多数是农行和农村信用社的“子弟兵”，受传统观念影响，人员只能进不能出，不论盈亏，工资比照农行执行，奖金福利攀比商业银行，这种状况大大降低了信用社的活力。
2．农村信用社内部财务制度不健全。农村信用社现行财务制度亟待改进与创新之处有：第一，农村信用社职工教育经费计提，管理办法的改革与创新；第二，农村信用社业务宣传费计提比例欠合理；第三，由于农村信用社机构数量较多，粗放经营，占用了大量不生息资产，并且这些不生息资产大部分是信贷资金，这在一定程度上制约了农村信用社盈利水平的提高。
3．财务管理的基础工作薄弱。会计信息是财务管理的基础，信用社的会计信息（资产负债表、利润表、现金流量表及附注提供的信息）披露结构的不完备，使得财务制度或多或少地存在缺陷。会计监督认识不到位，以“做好账、管好账”为标准的会计工作考核使内部控制如同虚设，有的信用社为完成上级任务、出政绩等，不惜采取转移收入或费用、随意变更会计报表合并范围、人为调节利润、向不同的使用者提供不同的报表等违规手段操纵会计信息。
4．财务管理人员素质低。近80％的信用社会计不能准确、及时、合理、完整地反映经营成果，近一半的农金员不能准确计取计付存贷款利息，尤其是相当多的信用社缺乏既懂经营又会管理的“明白人”。个别信用社主任盲目乐观，丧失自律意识，滥用手中的权力，滥放贷款，乱支费用。另有相当一部分信用社主任无所适从，业务处于瘫痪状态。管理人员和职工的业务素质很难独立承担起自主经营的责任。
三、完善农村信用社财务管理的设想
农村信用社的财务管理应适应现代企业制度的需要，达到“管而不死、活而不乱”的要求，即管住宏观，放开微观。
1．提高人员思想认识，树立现代企业财务管理新观念。农村信用社要发展，首先必须实现农村信用社财务管理观念的转变与更新。要明确财务管理是农村信用社经营管理活动的基础，也是农村信用社管理的中心；要更新观念，把人们的思想转变到“自负盈亏”的轨道上来，应树立市场观念、竞争观念、服务观念、成本观念、效益观念、风险观念、“三性”观念、决策观念等。
