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建设工程预算编制办法范文1
关键词： 公路铁路造价 对比
中图分类号：F734文献标识码： A
The railway engineering cost and contrastive analysis of the highway engineering cost
XuanLixian
Chinese Railway Construction Group twenty-two Bureau of Harbin railway construction Refco Group Ltd., Harbin, Province,150001,China
Abstract：Engineering cost refers to the total cost of the project construction takes on a project, to determine the cost of a railway and highway engineering, adopted different preparation methods and norm, which the industry norm of the high cost of direct, which industry fare level is high, which cost of industry overall level is high, has not been clear. To understand industry cost comparison between the situation, select a project for a region, respectively, using the current railway engineering budgeting method and method of highway engineering budget establishment, comparing the calculated from their respective cost analysis of different industry division subdivisional work same cost differences.
Key words：HighwayRailwayThe construction costContrast
工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，根据图纸、定额，计算出工程中所包含的直接费（所有的分部工程、分项工程所消耗的人工费、材料费、机械台班费等）、间接费、规费及税金等。
为了适应经济形势的发展变化，加强铁路公路基本建设工程造价管理，合理编制铁路公路基本建设工程项目概预算，铁道部于2006年7月《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（由于文号为铁建设【2006】113号，所以习惯简称为113号文），交通部于2007年《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06――2007）（简称07编制办法）。交通部在07编制办法的同时，也公布了新版的公路概算预算定额；铁道部在经过多方研讨后，于2010年《关于调整铁路基本建设工程设计概预算综合工费标准的通知》（铁建设【2010】196号），同时公布了新版的铁路工程概算预算定额，与之配套使用。
编制办法相继调整，是为了响应建设部2003年的《建筑安装工程费用项目组成》要求，建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成；将原其他直接费和临时设施费以及原直接费中属工程非实体消耗费用合并为措施费；将原现场管理费、企业管理费、财务费和其他费用合并为间接费；根据国家建立社会保障体系的有关要求，在规费中列出社会保障相关费用；原计划利润改为利润。
随着大规模高标准项目建设的不断推进，施工企业由过去的粗放型管理，逐步向“机械化、工厂化、专业化、信息化”（简称四化）等集约型管理转变，定额在定额子目的设置和消耗量的确定也需体现施工技术进步和新的施工组织模式及工艺工法，所以对定额相应进行了调整，以体现“四化”施工要求。
现阶段，施工企业已不再是局限于单一的铁路或公路行业，经常跨越行业承揽项目。为了掌握铁路工程与公路工程的造价水平，满足施工企业对铁路、公路工程造价有一个比较全面了解，所以通过对某工程项目分别使用铁路公路定额和编制办法进行预算编制，来进行对比分析。
1.对比测试的条件设定
1.1工程数量的设定
选取一施工企业在黑龙江省某中桥工程，桥墩采用双柱式圆形桥墩，桥墩直径1.2m，中系梁连接，桩接柱结构，钻孔桩直径1.5m；桥台采用肋板式桥台结构，下设承台，钻孔桩基础，桩径为1.0m；主梁采用20m装配式预应力混凝土箱型连续梁，桥台处设置GQF-MZL-80NR型伸缩缝，车行道两侧各设0.5m宽防撞墙。为对路基工程也进行一下对比，选取了部分引道的路基工程数量。
1.2工程定额的使用
铁路工程定额使用《铁路路基工程预算定额》《铁路桥涵工程预算定额》（铁建设〔2010〕223号）；
公路工程定额使用《公路工程预算定额》（JTG/T B06―02―2007）。
1.3编制办法的使用
铁路工程采用《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设【2006】113号）；
公路工程采用《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06――2007）。
1.4工料机价格
铁路工程综合工费调整至2010年196号文工费水平，公路工程综合工费则是按照黑龙江省公路工程概算、预算编制办法的工费标准计算；
混凝土均统一按照商品混凝土计算，钢材、木材、混凝土材料、燃油、水电均采用相同的单价，不再计算材料的运杂费。
2.测算结果分析
2.1直接工程费对比分析
选取常见的4项路基工序，由表1可以看出，除借土填方项外，其余三项公路预算的直接工程费均高于铁路预算的直接工程费（为方便对比，将铁路预算中的价差项分别汇入工料机费用中）。借土填方两个数值相差只有1.5%，尤其是人工费、机械使用费近乎一致，所以近似认为相等。路基工程机械使用费占的比重较大，从其余三项的机械使用费上看，由于燃油价格相同，机械工综合工日单价虽然有差距，但对机械费影响不大，铁路工程定额的消耗量要小于公路工程定额，从而导致直接工程费低于公路工程预算。
表1 路基工程直接工程费对比表
选取6项常见桥梁分项工程，由表2 可以看出，钢筋工程的直接工程费二者几乎一致，钻孔桩、墩台等下部工程的人工费部分，公路预算是铁路预算的1.2~1.3倍（考虑到公路工程综合工日单价是铁路桥梁工程综合工日单价的1.3倍），而机械使用费大部分要低于铁路预算。而梁部工程和桥面，无论是人工费还是机械使用费，公路预算均低于铁路预算。
表2 桥梁工程直接工程费对比表
2.2取费分析
路基工程，公路的其他工程费取费标准明显低于铁路的施工措施费标准，相差还较大。而间接费就存在不均衡情况，有高有低。在扣除掉直接工程费的差距后，几项取费的合计公路预算均低于铁路预算，说明铁路预算路基工程的取费还是比较高的。
表3 路基工程取费对比表
注：A列为公路预算与铁路预算相对应项的比值；B列为A列比值扣除直接工程费差异影响后修正值。
桥梁工程由表4可以看出，其他工程费有部分分项公路预算要低于铁路预算的施工措施费，但比例已经不象路基工程那样差距较大；而间接费和利润则是明显超出铁路预算间接费很多，从而在桥梁工程的取费水平上，公路预算要高于铁路预算。
表4 桥梁工程取费对比表
2.3整体造价分析
由表5可以看出，挖土方挖石方的工程造价，公路造价与铁路造价基本一致；增运则是公路造价高出铁路造价13%；借土填方则是公路造价低于铁路造价7%。
表5 路基工程造价对比表
由表6可以看出，公路钻孔桩的造价要低于铁路造价8%；而墩台无论是混凝土还是钢筋，公路造价高于铁路造价10%―30%；桥面公路造价高于铁路造价7%；支座二者几乎一致。
表6 桥梁工程造价对比表
经过以上分析可以看出，铁路工程逐步向“机械化、工厂化、专业化、信息化”集约型管理转变，路基工程机械化程度较高，现行铁路定额路基工程在机械费用方面比公路定额明显低；而桥梁工程是以人工配合机械施工为主，铁路定额的人工费比例明显降低，而机械费比例提高，体现了以机代工的趋势。而在取费方面，由于路基工程材料费很少，公路造价是材料费参与取费的，所以路基工程的取费就明显低于铁路造价；桥梁工程材料费占的比例较高，桥梁工程的取费公路造价就明显高于铁路造价。定额和取费综合起来，公路路基工程造价与铁路造价基本一致，偏差不大，桥梁工程公路造价则要高于铁路造价。
3、分析结果：
经过以上分析可以看出，铁路工程项目管理在逐步向“机械化、工厂化、专业化、信息化”集约型管理转变，促使铁路工程定额水平要高于公路工程定额水平。
路基工程施工机械化程度高，铁路路基工程定额在机械使用费部分比公路定额明显低，定额水平高较多；而桥梁工程的施工现状是以人工配合机械施工为主，铁路桥梁工程定额的人工费部分明显低，机械费部分则高于公路定额，体现了以机代工的趋势，在桥梁工程上扩大机械化施工范围。
在取费方面，由于公路工程预算编制时，材料费参与取费的，而铁路工程预算只是人工费和机械费参与取费。路基工程材料费所占比重较小，公路路基工程预算的取费就明显低于铁路路基工程预算；在桥梁工程材料费占比重较高的项目，公路桥梁工程预算的取费就明显高于铁路桥梁工程预算。
笔者认为工程的施工措施费的发生，涉及到工程规模，工程规模涉及到材料费用大小，所以应该同工程直接费挂钩；而间接费主要是管理费用，涉及最多的应该是人工费和机械费的规模，所以应该同人工费和机械费关联。由于铁路工程的工厂化提高，施工季节性约束降低，各种临时性厂房等设施增多，铁路桥梁工程的施工措施费偏低，主管部门应该参考公路工程方面，适当进行调整。
从参与分析的几个分项来看，定额和取费综合起来，公路路基工程造价与铁路造价相差不多，公路桥梁工程造价则要高于铁路造价。如果是修建高速铁路，长大桥梁占主体情况，在间接费用方面还有优化集中管理的空间；如果是普通线路，中小型桥梁涵洞占主体，那么工程在费用方面的支出将扩大，现行的取费不一定能够满足需要。
参考文献
1.铁道部经济规划研究院铁路工程定额所. 铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法【S】.北京:中国标准出版社，2006
建设工程预算编制办法范文2
1．建筑工程造价超预算的影响因素
1．1建筑工程造价的预算编制问题
在工程建筑实施过程中，编制人员在编制工程预算造价时，由于对工程项目实际的具体情况了解尚不充分，在预算编制过程中中容易遗漏项目，预算编制内容不够完整、细化，无法真实反应建设项目投资情况以及各项费用支出情况。当前我国造价预算编制不合理，难以对造价、成本工作起到指导作用，建设单位为了确保工程的进度及质量，超预算行为实在是无奈之举。
1．2工程造价受到市场与环境的因素
通过建设工程造价预算，可以对建筑材料价格走势、市场风险进行预测与分析，编制科学合理的工程造价预算，但由于大多建设工程项目建设的周期长、项目涉及的关系比较复杂，因此，不能对工程造价进行合理的估算，如果缺少某一环节或某一方面存在问题，就会导致建筑工程造价超出预算。
1．3建筑单位管理者忽视工程造价
工程项目具有建设周期长、涉及领域和范围广泛、工程量大的特点，给施工管理工作造成诸多不便，不能及时反馈施工中出现的问题，缺乏对建设项目工程造价控制管理的全过程监控，资金分配随意性较大，出现了不少过度投资和浪费的现象，以致工程造价超出预算，此外，施工单位仅对投标阶段与竣工结算阶段的预算造价进行控制，忽视了工程建设各个阶段的造价动态的控制，出现建筑工程造价预算超标。
2．提高工程造价预算控制的措施
2．1开展资料收集制定依据给工程造价预算
编制预算时应注重科学性和合理性，这将直接影响到工程造价预结算质量水平。因此，编制预算时必须在建设工程开始施工前做出准确的分析和预测，同时还要诸如建设场地的地形、地貌、电力情况、施工机械设备及各种原材料最新价格行情等综合数据作为保障，并从与其类似项目中搜集相关施工资料，搜集尽可能全面的资料，且保证资料的完整性。只有通过市场教研和数据分析的方式，了解项目本身的发展趋势和行业前景的基础上，才能对建筑工程项目进行经济评价。编制建筑预算之前要深入工程一线察看施工现场，掌握施工技术、使用原材料已经设备运转等情况，为项目成本预算的制定提供可靠依据，使编制更合理、更科学，进一步做好建筑工程造价管理工作。
2．2适时的调整工程预算定额，实现工程造价动态管理
近些年，我国相继出台了一些关于建筑工程施工调控的政策，对市场调节的力度也是变得越来越大。建筑行业与其他行业从整体上进行比较，经济效益明显偏低，主要表现在人工工资低，机械费用高。面对这样一种不利的状况，就需要政府部门适时的进行微观上的调整，制定出能够促进建筑企业良好发展的措施。在需要的情况下调整工程预算定额，使工程预算在较为合理的范围之内，进而实现工程造价动态管理，将建筑产业推向一个更高的台阶。
2．3控制项目变更的造价预算管理
对于设计变更问题，必须进行工程量和造价的增减分析，应采取对影响工程造价的重大设计变更，应采取先变更后算账的办法解决。关于变更增加造价的情况，必须做到与原设计保持一致，避免设计不予变更或与设计规范要求不符，保证项目的正常运转，设计变更的审批工作才能按照规定程序进行。审批程序中所需提供的材料有图纸审查记录、分部工程质量验收记录、竣工图纸、隐蔽工程检查验收记录等，并以此作为工程变更的可靠依据，审计人员要重视基础工程验收记录，并深入工程一线实地察看工程建设情况，避免不必要或是严重超长预算的变更现象发生。
2．4工程造价预算管理体系的完善
建筑施工企业资金预算管理体系的建立，需要有关的职能部门共同参与和配合，以确保施工项目顺利竣工。在具体构建过程中，行政机关要对工程建设及预算工作多加指导，对施工过程中的各项经费使用和相关的经济法规，以及施工预算管理进行认真的核实，经常性的组织施工人员进行相关知识的学习培训，使工程预算员具备基本素质并能够达到技能要求。与此同时，建设工程招标要符合预算标准，对整个施工过程进行严格的成本核算，在建筑工地增加特殊预算编制部门，设定预算部门费用责任人、预算编制人，对企业预算进行全面管理。施工过程中建筑单位要结合具体情况，加强项目管理成本控制，进行合理报价，最大限度的提供企业的经济效益。
2．5监督控制设计方案质量
建筑单位为了确保施工图设计质量，设计人员应当根据工程现状的实际需要，对设计施工图纸内容进行更改和优化。在全面熟悉施工图纸的前提下，对相应工程量进行准确计算并确定定额单价，需要经过反复地审查图纸以充分理解设计的目的。从而有效避免发生不必要的问题，准确做出预算编制分项。
2．6项目施工成本预算控制团队
培养专业的工程造价预算控制所谓的控制和管理的最后高管仍然是一个人，所以专业团队的建设项目成本预算的控制和开发相关专业技术人员是最好的为我们的项目预算成本有效控制策略是一个关键的点，针对项目成本的影响因素众多，即使是同一个项目会有不同的项目成本预算，将是一个艰巨的任务对于专业人才的培养，尤其是因素受到自然因素的影响，完全脱离人的控制。但对于施工监测和控制项目工作是我们可以实现的管理和优化。
3、结论
建设工程预算编制办法范文3
关键字：建筑工程 工程管理 工程预算 预算编制
中图分类号：TU198文献标识码： A
建筑工程造价预算是建设工程价值的货币表现，是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和。建设工程造价管理是合理确定造价并且可以有效的控制造价。其中造价的有效控制贯穿于工程建设的全过程，以效益为导向的重要环节。受人为与市场因素的综合影响，前期的造价预算一般会出现一些偏差，超预算的现象经常出现，这显然不利于对工程造价的控制。因此做好工程预算的编制具有较强的理论与现实意义。
一、影响建筑施工图预算编制结果的准确性因素
建设单位在实现和完成建筑工程项目所花费的一个预期目标值。在建筑工程项目开始实施前，我们进行的对项目费用的展望和对项目费用的预测，与工程的结算有本质的区别。预算编制一开始自身就存在不可避免的缺陷与问题。
工程的阶段性对预算是有一定的影响的。建筑工程要经历三个阶段，例如决策、设计与实施。建筑施工图设计阶段中的产物是预算，在实施前，就会决定预算的某些局限性。
建筑材料差价对预算的影响
在市场经济条件下，建筑材料价格将会有进一步的变化。
2、国家政策性调价
国家每一阶段都可能进行政策性调价，建筑工程的阶段性是根据建筑工程的时间所决定的，每一个阶段就会根据一定的步骤进行，不能随意的捣乱顺序，把下一道工序提前进行。
3、预算没有考虑现场签证
建筑施工期产物是现场签证，出现这种问题的原因也是多种多样的。其中包括基坑排水问题、土方坍塌问题、地下障碍问题、文物、自然灾害等。
4、预算没有特殊施工技术措施
由工程实体性消耗的部分和措施性消耗的部分决定的是工程造价。实体性消耗部分是施工图以及所描述工程实体部分的相关计算。措施性消耗的部分，会因为施工的环境的不同而产生差异性。当客观条件发生一定的变化时，建筑设计也需要随时的发生变化，进而适应建设需要，预算不具备预见性，结果会直接导致结算超预算。建筑工程设计受到诸很多的客观条件影响和制约。预算建筑工程量的计算有一定的误差。建筑工程量计算是一个重要环节，建筑施工图纸表达是衡量建筑工程量计算准确性的基础。市政道路安装项目中，材料的用量及工程的量表，在图纸中有明确的标示。材料的用量表以及工程量表的计算方法，需预算人员校核后才能投入使用。
二、建筑工程预算的编制程序
影响概预算质量的制约因素，一定要把这些消灭在萌芽的状态，进而可以实现以防为主的质量控制的模式，建立质量消息卡的制度，查出的问题要逐项的进行必要的记录、分析它的原因、并且制定一定的对策，进而提高概预算成品质量。
1、搜集资料，做好一定的准备工作
对做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。做好项目的投资预测需要很多资料，如工程的水电路的状况、地质的情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。预算人员需到工地进行现场的考察以熟悉的工程现场，要求我们了解施工的工序、施工的要求、技术的要求以及新材料、新技术、新设备、新工艺在工程中必要的应用。
2、熟悉施工图纸，准确计算工程量
施工图预算编制准确，能为工程竣工结算提供参考依据，减轻结算的后期工作量。预算前，须认真的阅读图纸，了解设计人员的意图及图纸表达的内容，对建筑施工的设计变更做到心中有数。另外也要准确计算工程量。一定要抓好工程量计算的准确性。准确计算工程量须熟悉和充分的理解全部施工图纸及所有的设计技术资料，根据工程量计算规则进行计算，这样有利于合理准确地按定额有关规定划分项目。工程量的计算所用工时最多、出错可能性也最大，而工程量是整个预算的主要数据，是计算的基础。数据很多是很容易出错的。因此要精心计算与一丝不苟，做到内容完整与核对准确。
3、深入施工现场，掌握工程的第一手资料
工程预算要准确获得这些资料须深入施工的现场。当工程竣工结算时，发生的争议是比较多的，因为没有深入施工的现场，收集不到准确的情况，建设方提供的资料又常被认为不实。可以深入施工的现场，可获得真实的第一手资料，协助现场管理人员做好签证的工作，提高结算的准确性，进一步的减少建设工程双方的争议。要深入施工现场，极容易使施工图纸与实际建筑物相联系，提高预结算能力。
4、注意收集与预算有关的资料
与预算有关的资料包括，经审定的施工图纸、标准图、通用图，预算定额、现行工料机单价、费用定额及有关规定的取费文件。施工组织设计或既定施工方案；预算工作手册；合同、协议、设计变更通知等。做好信息收集和资料积累，是每个预算人员日常工作的主要内容。因为工程造价信息是预算工作的依据，只有不断地进行收集、积累和更新，才能更快、更准确地做好预算。
5、计算其他各项费用和利税
根据建筑工程造价构成的规定项目、费率，分别计算措施费、其它项目费、规费、税金等。在计算过程中，需保证对原始数据输入的准确性。选择取费标准时综合国家及建设单位利益与施工企业的合法权益。
6、注意预算编制说明的编写
编制说明应将预算编制依据和编制过程中遇到的某些问题及处理办法，及整个工程的主要工作量加以系统地说明。
三、控制施工图结算超预算的方法
在招投标过程中，招标单位可从众多投标者中选择出优秀施工队伍，从而为建筑工程投资控制打下良好的基础。通过招投标竞选。建筑工程招标以法定方式吸引建设承包单位竞争，选择条件优越的人去完成建筑工程建设任务。实行建筑工程造价全方位的控制。
建筑工程费用自始至终贯穿于建筑工程项目的全过程和全方位，从建筑工程项目建议书开始至竣工投产，在整个建设阶段过程中，决策阶段是最重要是我，要在决策阶段下工夫，抓住控制是我重点，选择最优化的设计方案。建筑工程的设计阶段，事前控制要抓好设计的竞选，选好工艺的流程，更好的调动设计人员的积极性。
在建筑工程的实施阶段，进一步的开展材料与设备采购市场调查，对建筑工程施工建设中出现新材料做好技术经济比较，仍然需要保证项目保险期质量，竣工试运行的潜力需要进一步的挖掘，同时做好协调的工作，进一步的预防或减少索赔发生，倡导节约的意识，减少各个环节上可能出现的浪费现象。
建筑工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，需要我们工作者的具有全面的素质。了解工程项目对施工企业的吸引力或参加工程竞标队伍的实力，通过工程项目重要程度的认识，争取做到公正、合理计费工作。工程量清单作为一种科学计价模式在建筑工程预算的编制中具有重要作用。熟悉掌握其编制方法的主要内容和使用范围，合理确定工程造价、控制工程成本，提高企业的整体竞争力。
在对建筑安装工程的预算进行编制时要注意在工作中积累经验，保持认真严谨的工作态度，熟悉掌握其编制方法的主要内容和使用范围，合理确定工程造价、控制工程成本，提高企业的整体竞争力。
参考文献：
[1]陆少霞. 建筑工程管理中的工程预算编制[J]. 中国招标,2013,19:27-28.
[2]时旸. 建筑工程项目管理中的工程预算编制与控制的探讨[J]. 科技创新与应用,2013,25:238.
[3]郭剑秋. 试论建筑工程预算编制[J]. 科教文汇(上半月),2006,08:126-127.
建设工程预算编制办法范文4
关键词：建筑工程；预算编制；问题；优化
预算编制是现代建筑工程项目中不可或缺的重要部分，其发挥着反映工程成本，指导工程决策、管理、核算及监督等作用。良好的预算编制能够为工程施工的正常、高效进行提供可靠保障，并能有效实现成本最小化以及经济效益最大化，因此有必要优化当前建筑工程预算编制中存在的各种问题。
1建筑工程预算编制问题分析
1.1方法相对落后
建筑工程预算编制工作量大，易出错，尤其是在现代建筑工程项目规模不断扩大的大背景下，预算编制也变得越来越复杂。在包含新的技术、工艺、结构等的建筑工程项目中，传统预算编制方法已经显得较为落后，需要全新方法支持。但是当前建筑工程预算编制的更新发展尚处于较为滞后的阶段，不仅对行业最新理念、方法、技术等的应用有所不足，还在预算编制管理的信息化发展方面有所不足，导致预算编制工作效率低下，容易出现差错。
1.2整体性与过程性理念贯彻不到位
当前建筑工程预算编制基本上都是采取阶段性管理模式，即将整个工程项目划分为多个阶段，针对不同阶段进行针对性地预算编制管理。这种方式的优势在于能够对各个子项目进行深度、细致的预算编制，确保各个阶段的编制完全符合实际需求，为工程决策与控制提供重要依据。但是在实践中，相关人员对预算编制的的整体性与过程性理念的落实不够，没有从全局出发做好预算编制管理，各个子项目以及各个阶段的衔接性较弱，导致前期工程很容易对后期工程造成巨大影响，使得整个工程项目的预算出现巨大偏差。而预算编制过程性管理的不到位，则体现在工程施工过程中，当预算与实际成本存在较大偏差时，相关人员依旧按照预算编制方案进行安排，并没有根据实际情况进行调整与优化。
1.3预算编制管理随意性强
预算方案在编制后需要严格执行，如果遇到方案与实际存在偏差的情况，应当及时组织相关人员进行预算方案调整与优化，不得随意更改方案。这是因为预算编制不仅仅是建筑工程成本的预估，更是指导工程项目建设的重要依据，其与项目的方方面面均有着密切联系，预算方案一旦被更改，那么意味着工程项目建设与管理也必然会发生巨大变化，反而容易导致项目混乱，影响工程建设进度正常推进，更会对工程施工安全与质量造成威胁。然而目前预算编制管理的相关制度不够完善，再加上管理随意性强，给建筑工程项目建设带来了巨大危害。
1.4预算招标机制不完善
预算招标是建筑工程项目建设管理中的重要一环，直接决定了整个项目的建设情况，关系到建筑工程施工安全、质量、成本、周期等。不过当前预算招标机制尚不完善，缺乏科学合理而有效的制度进行有效指导和管理，相关人员在招投标管理过程中存在没有严格按照相关规范执行，违背安全性等原则，对招标事宜欠缺考虑等问题，导致预算与招标不符，严重的还会出现因故意多报、虚报项目而使得工程量与项目投资大幅提升的情况。
2建筑工程预算编制优化措施
2.1应用多样化的预算编制方法
预算编制方法种类较多，如果长期仅使用某一种方法进行编制，那么实际效果将会受到巨大影响和限制，使得预算工作较为滞后，难以充分满足愈加复杂的建筑工程项目需求。就预算编制的方法来看，固定预算、弹性预算、增量预算、零基预算、定期预算与滚动预算等均是可编制的方法，合理选择其中最合适的方法并加强预算规划和管理，能够有效发挥预算编制作用，指导工程决策与建设，保障工程施工安全、质量与效率的同时实现经济效益最大化。针对当前较常应用的固定预算编制方法，应当准确认识到其过于呆板且可比性差的缺点，虽然建设工程项目方案一旦出炉，工程量就基本上得到了有效确定，但是工程项目进行过程中存在不小变数，固定预算方法不能灵活地进行调整与优化，同时会因为与实际情况相差较大而失去可比性。针对不同情况，可以尝试将预算范围宽、可比性强的弹性预算，或者从零出发并根据实际情况项目分析的零基预算，又或者与日常管理紧密结合的滚动预算。另外需要注意的是，现代预算编制方法的发展不仅仅停留在专业理论、理念、技能、办法等方面，还体现于计算机技术上。在进行建筑工程预算编制时，应当尽可能地采用最新的系统与软件，以高性能的计算机功能代替繁杂的人工计算，大幅提升预算编制效率与准确率，让预算管理及相关人员能够有更多时间与精力对预算本身的科学性及合理性进行研究。
2.2强化预算编制的整体性与过程性
在进行预算编制时，必须将工程项目的各个子项目、流程与阶段进行有效衔接，从整体上进行科学预算。而且还需要对建筑工程项目进行中可能遇到的各种客观因素影响进行分析，合理调整造价价差，如工程材料价格、劳公聘用价格等，这样能够更加有效地实现动态化管理，一旦发现预算方案与实际情况的偏差，能够更好地进行协调与处理。尤其是在现代大规模工程建设中，尤其要对此加以重视，确保长周期的项目过程中预算依旧能有效发挥作用，指导工程建设与管理，有效控制成本并保障工程质量。
2.3加强预算编制管理
预算方案一旦出炉就需要严格按照其执行，否则预算就失去了作用和意义。首先应当强化预算对工程项目的指导作用，从工程施工管理及成本控制两大方面考虑预算方案的标准及规范，以其为基础指导工程项目。其次则应当加大相应的监管力度，重点监督预算方案落实情况，严格要求各部门、各岗位人员按照预算方案要求进行施工和管理，一旦发现擅自违规操作的应当立即进行追责处理。而在工程施工过程中发现预算和实际情况存在偏差，则应当及时进行动态化调整，确保预算科学、合理而有效。
2.4落实预算招标管理
预算和招标之间的关系极为密切，二者均是工程施工前的必要准备，而且二者之间会产生巨大影响。预算编制应当将招投标考虑在其中，从而以更加科学、完善的标准及要求优化招标；中标单位的不同，也会给预算造成明显影响，尤其影响成本。针对当前预算招标管理方面存在的种种问题，有必要制定完善的制度与规范，就相应工作开展情况进行科学限制，减少招标对预算的不合理影响，尤其要严厉打击部分人员谎报、虚报等现象。
建设工程预算编制办法范文5
关 键 词：项目管理；工程预算；预算编制，管理。
中图分类号： TU7 文献标识码： A
建筑工程项目管理的工程预算编制与控制涉及面较广，不论是设计部门、施工单位或者是建设单位都要加强管理，不断地提升自身的管理水平，建立高素质的施工队伍，建立健全建筑市场管理制度，用合理有效的概预算就能做好每一项建筑工程的造价。
一、建筑工程预算编制的程序
建筑工程概预算是根据不同设计阶段的设计文件的具体内容，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。在编制过程中需遵循以下程序和步骤：
（1） 收集资料，提前做好准备
项目的投资预测不能盲目进行，需要提前做好诸多准备，包括工程所在地的水电路状况、地质情况、材料的价格、大宗材料的采购及现有的类似工程材料。如果需要经济评价的项目还要对其前景、周边的环境及同行业的情况进行收集，在编制前，预算人员要提前了解工程情况，对施工的工序、材料、技术及设备的情况有全面了解。
（2） 详细研究施工图纸
在进行预算前，要仔细研读图纸，必要的情况下要与设计人员进行沟通，要全面了解图纸设计的情况。
（3）各项工程量的计算
在整个工程项目过程中最为复杂的过程，也是十分关键的环节，预算人员必须要严格执行工程量的计算原则，与其他工程结合，统筹兼顾。
首先，计算顺序的合理性。要按照先地下后地上，先内后外。分部工程顺序则要先从混凝土工程中抽取钢筋，然后按照砌体、楼地面、屋面、装饰、零星工程的顺序进行计算。
其次，计算项目确定的合理性。要将原始数据与相应部位相对应的标注，所填写的名称要完整且准确，对分布在不同部位的相同做法也要进行分别的标注，减少后期核对的麻烦。
再次，预算定额的灵活性与准确性。计算完工程量并进行核对后，用所得的分部分项工程量套用的单位估价表的定额基价，相乘、累加，所得就是分项工程量的合计。在定额使用前，首先要对总工程、分部工程的情况有全面的了解，掌握编制的使用范围及依据。
（4） 要对计量的单位、定额的项目与内容等有全面的了解
一旦工程内容与定额内容不一致，允许换算的话，要按照定额的计算方法与范围进行换算，然后再计算分部项目工程，如果内容与定额不一致，同时不允许换算的情况下，必须要执行定额，严禁随意修改。
（5） 计算相关的利税及费用，根据工程造价的固定项目、费率，分别计算措施费、其他项目费、税费等。在计算的过程中，要确保原始数据的准确性。
（6）编制说明的撰写
编制依据、工作性质、设计图纸号、内容范围等构成了编制说明，在进行撰写的过程中要做到准确填写，所填写的内容要全面，便于后期的审查。
二、建筑工程项目管理预算编制准确性的影响因素
（1） 漏项与变更的设计
在进行设计的过程中，漏项与变更是最为常见的两种情况，是导致费用增加的主要原因。引起漏项与变更主要是由于没有严格遵守国家的标准；同时，设计的深度不够也可能导致漏项。另外，设计单位缺乏深度的调查，水平亟待提高，制度不够严格，导致结果出现漏项，变更在所难免，导致预算的增加。
（2）工期的延长也会导致预算的增加
投资、质量、工期是建筑工程的主要控制目标，如果无法按照既定的工期完成，不仅无法及时产生效益，而且会导致费用增加，超出预算。
（3） 市场、环境等因素的影响
工程项目的周期较长，涉及的范围较广，在初期预算的过程中所预测的市场、环境的因素会发生一定的变化，后期就会导致预算超支。
（4） 设备的材料价格存在误差
受到国内建筑设备市场的影响，激烈的竞争使得价格十分混乱，缺乏统一的规范，导致设备预算误差较大，影响预算管理质量。
（5） 预算编制的不合理
从当前的研究情况来看，预算人员对工程的研究不够，导致编制的缺项、漏项情况严重，无法准确的反应出支出情况。由于合理性与科学性不足，导致造价预算在工程中的指导作用无法发挥，为了保证按期的顺利进行，超预算情况无法避免。
三、 预算编制中的工程量清单作用阐述
工程量清单计价方法是建设工程在投标过程中，根据统一的项目编码、名称、计量单位和企业定额进行计价，方法与依据实行统一的原则。工程量清单项目及计算规则的名称清晰、而且涵盖项目的特征，便于编制工程量清单时名称与投标报价的明确性。工程量清单计价符合工程量“计算规则统一化、计算方法标准化、工程造价市场化”的要求。因此工程量清单是一种科学计价模式在建筑工程预算的编制中具有重要作用。
四、 控制建筑工程项目预算的措施
建筑工程的造价与各个环节都存在一定的相关性，强化工程预算编制迫在眉睫，要想更好地控制预算，提高效益，可以从以下几个方面采取必要的措施加以控制。
（1） 突出预算编制的工作重要性
预算编制工作的重要性十分突出，合理的元编制对整个工程的造价控制十分重要，做好工程造价预算编制要把握好以下几个方面：首先，预算编制人员要对现场的情况有全面的认知，综合考虑整个工程的情况，做好预算编制工作；其次，对施工的图纸要做到烂熟于心，要确保工程量及套用定额的单价准确；最后，对影响价格的因素要客观分析，为差价调整留出空间。
（2） 控制设计环节的质量
一旦完成投资决策后，设计环节是控制工程造价的关键。设计环节的质量思想、设计质量与设计水平是影响造价的关键因素。正常情况下，设计费用要控制在全寿命费用的1%之内，但是影响却超过75%以上，因此，必须要注重设计水平的提高。
（3） 控制招投标阶段的造价
招投标时由材料、设备材料招投标和施工招投标两个方面。过程的公开、公正及公平有利于业主与单位间的互相选择，推动施工单位水平的提高，降低造价，使其价格控制在合理的范围内。对于建设单位来说，实力雄厚、信誉好、管理水平较高、技术过硬的企业中可以避免出现质量不规范的情况，避免工期延误，进而降低成本，实现控制工程造价的目标。
（4） 约束建设单位
从当前我国建设单位的情况来看，管理水平不足，管理经验不足，责任意识不够，管理不够严格，这就要求建设单位管理人员必须要加强管理，总结经验，采纳合理的建议，约束其行为，促进管理水平的提高。
五、结束语
总而言之，想要做好建筑工程的预算编制与管理工作，提高建筑工程预算编制的准确性，就需要工程造价人员在进行工程预算编制的过程中，对项目设计图纸有充分的理解和认识，并在此基础上切实做好工程项目的预算编制与管理工作，将所有能够影响建筑工程编制成果准确性的因素都列举出来，并对其进行逐个分析，提出科学有效的解决办法，切实提高项目工程预算编制工作的准确性。与此同时，建筑工程企业应定期对工程预算人员进行专业技能的强化训练，不断的提升工程预算人员的专业技能水平，定期让工程预算编制人员进入到项目施工现场，熟悉和体验具体施工程序，让他们在实践中去学会发现、分析和解决工程预算编制中所出现的问题，只有这样才能够真正提高工程预算编制的准确性，进而使工程预算的质量得到保障。
参考文献
[1]工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2005.
[2]夏小禹.建筑工程预算知识问答[M].北京：机械工业出版社，2004
建设工程预算编制办法范文6
关键词：建筑工程预算；建筑工程决算；预算定额Abstract: In recent years, with China's large and medium-sized city construction engineering project construction scale is more and more big, mistakes and shortcomings in construction budget and final accounts are increasing. How to improve the efficiency in the use of funds, strengthening the construction of the use of funds supervision units, construction management construction project budget work is particularly important. Thinking some problems this paper mainly from the construction budget and final accounts audit appears, and make a detailed, objective analysis, hoping to enhance and promote China's engineering budget and final accounts work overall management of some help.
Keywords: construction engineering budget; construction budget; budget quota
中图分类号：TS958.1+7 文献标识码：A文章编号：
引言：
建筑工程预决算是控制或决定工程项目投资的重要手段及措施，不仅是考核企业经营管理水平以及进行招标的标准，而且还是审计单位监督经济活动，掌握投资状况的重要参考标准。因此，这就要求工程预决算必须具有高度的准确性、
科学性以及权威性。为了适应当前基本建设管理体制改革深入发展的要求，特别是随着社会的高速发展，提高预决算编制质量，统一预决算的编制办法与标准，科学确定以及有效控制工程投资，减少工程造价失控现象，建立起一个高效可靠的建筑市场的工程造价管理规章制度中显得日益紧迫。
一、建筑工程预决算过程中存在的问题
（一）建筑工程预算中存在的问题
1、工程预算定额不完善。很多建筑行业在进行工程预算编制的过程中，总是会遇到许多借用定额问题，比如在进行房屋建筑工程预算编制的过程中，工程项目部更应结合项目的实际状况，制定出一套趋于完整的、合理的定额体系，在这类定额的借用时，由于没有考虑到施工技术水平、建筑类型以及地域等客观因素的影响，就会导致预算编制的不完善。
2、人为因素会对工程预算编制的影响比较大。在工程预算的编制过程中，建筑企业对临时房屋建筑工程的投资大多是有一个固定的公式进行计算，但是，这个计算公式并不适用于所有的工程。尤其是在建筑工程当中，因为施工新的机械与技术的应用以及劳动生产率在不断提高，管理水平也在不断的提高。所以，同样的一个工程，可能使用的施工人员比以前减少很多，假如没能考虑到这些可变的因素对施工工程的影响，最终会出现工程预算失真等问题，以至于出现工程投资失控的现象。
（二）建筑工程决算中存在的问题
1、虚增工程量。虚增工程量是有的建筑公司为了增加建筑成本的一种最好的方法，但是有一些情况，这种虚增工程量确实不是建筑企业人为因素而造成的。
2、高套定额。建筑公司在进行工程决算的过程中，高套定额的问题总是屡禁不止，高套定额指的是在进行项目工程决算的时候采用低标准施工，但是却套用了高标准的定额，从而导致两者之间存在很大的差异。
（三）施工过程中造价控制的问题
1、没有制定一套完整的责权利相结合的成本管理准则。在目前的施工项目成本管理体制下，许多工程都不能较好地将责权利三者结合起来施工。还有的项目部无视项目成本管理直接把责任推给了成本管理主管，这就没有形成一套完整的成本管理体系；在一定意义上打击工作人员的工作积极性，也不利于技术的提高和开发，更不利于工程项目的成本管理以及控制。
2、项目管理人员经济观念不强。施工企业项目大多都有这种问题，项目部各部门之间缺少相互的商讨与交流。换句话说就是，计划部门只需按工程进度编制合理计划，而不用管质量是否达标；工程技术部门只负责施工技术与质量的监督；物资部门只用负责材料的采购以及进场验收工作。从表面上看好像各部门分工明确，但实际上技术部门为了确保工程质量，采取不经济的施工方案，必然会导致成本大大增加；如果物资部门采购价高质好的材料，即便一点都没有浪费材料，但成本依然降不下来。
二、建筑工程预结算中应采取的措施
（一）应建立科学的工程预算管理体系。
工程预算的管理与编制关系到行政机关、建设单位、设计单位、施工公司及其建设银行等相关部门。因此做好工程管理和预算编制工作，就必须要建立一个由各个相关部门密切配合的科学、高效的体系。
1、行政机关应落实关于加强工程建设概预算的引导工作，做好定额和预算、设备及材料价格以及取费标准的管理研究工作，完善相关经济制度，力取对工程造价实现现场动态管理，对报批的预算仔细审核，对已批复的工程投资要采取跟踪监控。
2.设计单位必须严格按照相关的经济制度编制概预算，反映工程实际造价；编制人员最好深入调查研究，以总结经验和教训，积累技术以及经济资料；与此同时，应熟悉掌握相关工程概预算的编制方法以及费用标准、相关法规，及时掌握和应用相关经济消息，不断提高概预算编制的质量。
3.一般情况下，建设单位应该以批准的初步计划预算为基础确定招标价格，并且及时对工程造价全过程实施管理及控制。除此之外，还要聘请专职人员管理预算工作，设立专门的预算管理机构。
4.施工单位应结合本单位的具体情况，确定合理的报价，并按照设计和合同高质量的组织施工，争取以最少的投入换取最高的经济效益。除此之外，还应该积极增强信息的收集、交流以及分析能力等。
（二）加强工程量的审核的力度。
工程量是否正确是关系到预决算准确性的一个重要方面，加强工程量审核应着重从以下几点入手：
1.审核施工项目设计是否合理。就要了解施工图纸的设计意图及其施工方法，搞好计算工程项目划分工作是做好预决算的根本。所以，审核预决算最重要的是审核工程项目划分是否出现少设或多设项目，是否合理，划分项目方法就必须要注意与定额项目相一致， 。
2.审核工程量的计算方法能否与定额达到一致.在定额的执行当中各部分的工程量必须要有计算法则，且必须按照执行，决不可弄虚作假。
3.套用定额单位是否审核工程量的计取单位与达到一致。在套用定额时一定要小心否保与计取单位是保持一致，这种错误会在不经意间给项目费用带来巨大影响。
4.核准工程量，审核签证凭据。审核时要做好调查研究工作，审核其有效性及合理性，不能见签证即给予计量，防范并杜绝不实际、不合理的支出。设计修改通知及其现场签证书应该根据具体情况核实，做到合理计算、实事求是。
（三）规范工程中计取费率问题。
计取费率问题相对而言比较简单，国家对此分类不完全一致，一些按照施工单位资质等级计取费率的地区，要求审核人员必须保证掌握施工单位的真实情况，依据当地工程造价管理部门颁发的规定和文件严格执行，了解固定资产、技术人员、企业总人数及工人与管理人员之间的比例。
（四）关于材料价差问题。
因为建筑产品的复杂性、多样性、庞大性，导致建筑材料价格具有多样性，并且有时随季节变化的明显，这就要求审计人员不仅要多订阅一些有关于建筑性杂志、报纸、指导等有关资料、建筑材料价格信息，及时掌握建筑材料的些、新动态、新变化新趋势外，还要经常实地考察，到建筑市场了解建筑材料的价格，进而做到审核决算中对材料价格心中有数。
（五）重视建筑工程造价管理方案优化建设工程项目造价管理是建设工程管理的重要组成部分之一，其目的是合理制定和有效控制工程造价，对建筑工程预决算起到重要作用。
（1）要正确把握投资决策根据工程实际情况对多个方案进行经济与技术的充分比较，并且尽量简化工艺流程、节约建设资金，并且要从全局、全方位出发全面考虑现实中可能出现的突发状况对工程造价带来的不利影响，确保工程投资在实现项目要求的基础上留有一定空间，从而真正发挥投资预算的控制作用。
（2）竣工阶段造价管理优化
竣工阶段的造价管理方案优化也是整个造价管理优化的重要组成部分，该阶段首先应确定工程实际造价，确定过程中应科学合理的审核竣工结算以及竣工决算以为工程资金的合理利用提供保证，与此同时，必须进行工程竣工后的相关工作，利用统计对比、预测以及因素分析法等方式进行合理评估，最终实现对工程最后阶段造价管理进行优化。
三、结束语
对建筑工程进行预决算，可以改善企业经营管理，促进企业管理水平提高，提高企业的竞争力。工程造价需要多个部门之间相互配合，任何一个环节都不能出现纰漏，否则会造成不必要的损失。作为基本建设工程项目的一个审核部门，应该根据单位的具体情况，进行全审或抽审，也可以审核一些造价高的项目，坚持实事求是的原则，并且要与项目负责人员积极配合，能做到支付给施工单位的建设资金支付合理，不浪费、不流失。总而言之，工程造价预决算是一个系统且复杂的问题，若想减少工程成本，使利润最大化，就要注重做好工程造价方案优化，建立完善的相关的预决算制度。
参考文献：
【1】陈让农.建筑工程预决算中存在的问题及对策[J].经济技术协作信息，2006， （34）
