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农村合作经济经营管理范文1
一、 加强新农合内部控制管理的必要性和基本原则
我市在新农合内控管理体系建设过程中坚持以下原则：一是全面性原则，内部控制必须贯穿于基金筹集、基金支出和运行监管的全过程；二是重要性原则，在兼顾全面的基础上，重点关注重大疾病、住院报销等重要业务事项和大病资格认定、报销目录审核等高风险环节，并采取严格的针对性控制措施，确保不存在重大缺陷；三是制衡性原则，在管理机构设置、权责分配和业务流程等方面形成相互制约、相互监督的机制，同时兼顾工作效率，并要求完成每项业务必须经过互不隶属的、两个及以上的岗位和环节；四是适应性原则，内控制度要与我市新农合工作实际和业务范围等相适应，并随着新农合政策的变化加以调整。不定期对内部控市体系进行评估检查，发现问题及时采取措施予以补救。
二、 结合内部控制五要素，建立健全新农合内控体系
（一）加强组织领导，优化内部环境
一是成立专门的新农合内控管理领导小组，作为内控工作的最高管理机构，进一步明确职责权限，将权利和责任落实到各职能科室和相关责任人；二是建立内部审计管理制度，采取定期检查和不定期抽查的办法，切实加强内部审计工作；三是重视加强职工培训和文化教育，通过专家讲座、定期座谈等方式，培育职工正确的价值观和作为一名新农合工作者的社会责任感，倡导诚实守信、爱岗敬业，强化风险意识和法制观念。
（二）科学评估风险，合理风险应对
一是科学进行风险识别，内部风险识别方面，关注经办人员的职业操守、专业胜任能力，对内部科室设置的合理性、基金收支管理的规范性和报销业务流程的严谨性进行风险分析识别；外部风险，重点关注与基金支出密切相关的卫生、医改政策的调整情况、国家医保体系调整和筹资政策、程序的规范性等；二是合理进行风险分析，在充分识别各种潜在的风险因素后，对基金超支、违规报销、违规办理资格认定等风险进行重点分析，提出应对措施，如对基金可能出现的超支因素进行排查分析，采取总额预付制等控制等措施，切实提高定点医疗机构的自主控费意识，合理规避超支风险。
（三）规范控制活动，提高内控效率
1、加强不相容职务分离控制
按照内部牵制和制衡性原则，对业务经办与报销审核、业务经办与会计核算、会计核算与财产保管、业务经办与稽核检查等不相容岗位，严格进行分离和控制，使不相容岗位和职务之间真正做到相互监督、相互制约，形成有效的制衡机制，从体制上严防各种舞弊行为的发生。
2、严格授权审批控制管理
在经办各项新农合具体业务时，必须经过规定程序的授权审核。我们建立健全了新农合工作授权审批制度，编制日常工作常规授权的权限指引，对相关业务的权力、条件和责任人，按照既定的职责和程序进行授权；对基金预算、报销范围重大调整和新增报销项目等重大业务和事项，须经新农合内控管理领导小组集体决策审批，任何个人不得单独进行决策。
3、规范基金预算和考核
在编制预算前，对上级部门最新筹资和补偿政策调整和影响筹资规模的相关因素进行充分了解和掌握，结合本地新农合工作实际，按照“以收定支，收支平衡、略有结余”的基金管理原则，规范编制基金年度收支预算，并将支出预算指标以“预付总额”的形式下达到各镇街农合办和各定点医疗机构，并由内审小组负责对相关部门预算执行情况进行动态考核，定期对预算差异进行因素分析和合理调整。
4、绩效考评控制
借鉴平衡计分卡的相关模式，对业务科室和各定点医疗机构进行定期的绩效考评，从财务管理层面选择10个量化分析指标作为考核计量指标，从每季度的信息系统和病历抽检情况进行汇总比对，占20%的考核比重；从服务对象层面和医疗服务质量及内部业务流程管理层面，设计3个大项、37个小项的考核内容，占80%的考核比重，每季度安排财务、业务和稽查人员组成的考核小组，进行实地查验评分，并将得分情况与弹性资金结算挂钩，每半年结算一次。
（四）注重信息管理，完善沟通机制
一是加强新农合信息系统建设，实现了与各定点医疗机构医院管理系统联网，住院报销实行即时自动结报，消除人为操纵因素；二是建立健全沟通机制，依托新农合管理系统，专门设计了新农合信息传输系统，市、镇两级农合办和定点医疗机构的工作信息可以有效沟通和反馈，丰富了信息的获取渠道，提高了信息的及时性和有效性；三是建立反舞弊机制，成立反舞弊工作领导小组，设置举报电话和电子信箱，明确举报投诉受理、调查和处理程序，限时结办并将处理情况进行通报。
（五）加强内部监督，完善通报机制
日常监督方面，新农合内控管理小组负责对建立与实施内部控制的情况进行常规、持续的监督检查。通过对新农合报销人员的回访，获取相关内控制度运行情况验证信息。专项监督方面，主要是根据反舞弊工作小组提供举报投诉线索，对内部控制的某一方面或环节进行有针对性的专项督查。日常监督和专项监督形成书面报告，揭示存在的内控缺陷，及时报告给新农合内控管理领导小组，对发现的内部控制缺陷及时进行纠正和改进，确保新农合内部控制体系的有效执行。
自内部控制理论在我市新农合管理工作中有效应用以来，我市新农合内部管理水平明显上了一个台阶，新农合基金使用效率显著提升，各种新农合违规现象得到了有效预防和控制，基金监管压力和基金运行风险明显降低，为我市新农合制度平稳运行、持续发展起到了良好的推动作用。
参考文献：
农村合作经济经营管理范文2
一、充分认识实施农村合作经济组织建设的重大意义
农村合作经济组织是指在农村家庭联产承包经营的基础上，以专业为纽带，农户为主体，市场为导向，效益为中心，经营为基础，技术为后盾，提高市场竞争能力和增加会员收入为目的，进行自我管理、自我教育、自我发展、相互带动的一种新型农村组织，是市场经济条件下，完善和发展以家庭经营为基础、统分结合的双层经营机制的一种有效组织形式。
实施农村合作经济组织建设示范工程,有利于提高农民生产经营组织化程度,培育竞争主体，使原本单家独干的养殖、种植户联合起来，集约经营，降低生产成本，提高行业的诚信度，增强抵御市场风险能力；有利于推动农业产业化经营,为农民提前、产中、产后服务,促进农业和农村经济结构的战略性调整,持续稳定增加农民收入;有利于提高农民科学文化素质,提高农业对科技吸纳能力,培养、锻炼大批懂技术、会经营、善管理的新型农民，促进农村经济社会全面发展，为社会主义新农村建设注入强大活力。
二、实施农村合作经济组织建设示范工程的指导原则
实施农村合作经济组织建设，必须本着自愿、平等、互利的原则进行，在具体工作中要遵循以下几项原则：
1、坚持民主自愿的原则。必须充分尊重农民意愿，不搞强迫命令，不搞大包大揽，放手让农民自己办事，自己管理。
2、坚持滚动发展的原则。农村合作经济组织建设不能提不切实际的目标，不能定不合发展的规划，要从小到大，由弱到强，逐步发展壮大。
3、坚持利益共享的原则。参加农村合作经济组织的农民，要按照章程规定的条件，根据组织的收益情况，合理确定利益分享办法。
4、坚持风险共担的原则。参加农村合作经济组织的农民，在分享利益的同时，要按照章程规定的条件，共同承担经营产生的风险。
三、农村合作经济组织建设的形式
要按照专业合作社、行业协会、联合会等各种类型创办农村合作经济组织。一是按照利益共享、风险共担的原则，进一步规范“支部加协会”运作模式，提高市场竞争能力，增加会员收入。二是由农村专业大户或个体种养户牵头，联合从事同一产业的农户组建合作经济组织。三是由农村能人牵头，围绕主导产业建立行业协会或合作社。四是由农村集体经济组织或村委会牵头，吸收本村及周围从事同一专业生产的农民建立联合会或专业合作社。
农村合作经济经营管理范文3
调查表明，新型农村合作经济组织是现阶段农业先进生产力的代表，是推进现代农业建设和粮食增产、农业增效、农民增收以及保障农产品供给的主要力量，已经成为现代农业发展的“主力军”。
尽管新型农村合作经济组织发展很快，数量不断增多，但所占比重仍不高，单个实力还不强，农民老龄化、生产单一化、土地经营零散化的现状还没有从根本上改变，制约了现代农业发展。主要表现为：一从思想观念上看，对发展合作经济组织认识偏低。认为合作是“走回头路”，“吃大锅饭”，怕入股入社吃亏。干部怕弄不好落埋怨，不讨好。二从发展上看，数量偏少。特别是像样的、规范的更少。发展的也不平衡。有的村“空白”。还是处于自发的，原始的初级阶段。三从组织规模上看，组织规模程度偏小。有的合作社就几户，或是家庭式的。四从带动作用上看，带动作用偏弱。由于数量少，规模小，内容单，因此对农业的现代化、产业化、商品化发展的带动作用还很有限。有的在运行中因为各种因素夭折失败，产生负面影响。五从经营管理水平上看，管理人员的__素质偏差。文化程度不高，创新能力不智，管理能力不强，很难支撑和再发展。六从规章制度看，执行的也不得力。七从资金上看偏缺。__乡三排村的“万家乐”千只绒山羊养殖场就是因为没有购羊的流动资金而被迫在去年末停办。八从服务上看，全程服务偏全，还不能到位，还不能满足需要。
1、提高认识，在思想上推进。学习《农民专业合作社法》，大力宣传新形势下发展农村合作经济组织的重要性和必要性。要让农民明白，依法发展合作经济组织不是过去搞的合作化和“归大堆”，不是要改变家庭承包经营体制，而是要保证农民的主体地位，谋求全体成员的共同利益，是农业进入新的历史阶段的必然客观要求。要通过召开经济能人座谈会、走村入户调查、举办专题讲座、推荐成功经验等途径，教育引导农民自觉组建合作经济组织。通过帮助农民算效益帐、算信息帐、算技术帐等群众乐意接受的方法，引导农民自觉加入农民合作组织，努力实现自我管理、自我服务、自我约束的规范模式。基层政府要加大对广大干部特别是农民专业合作组织的指导，加大管理干部的培训力度，切实转变其思想作风和工作作风。
2、加强领导，在组织引导上推进。各级党委、政府都要高度重视农村合作经济组织建设工作。纳入日程，摆上位置，抓在手上。认真研究，制定工作规划、方案、措施。建立县、乡（镇）、村组织领导责任制。县、乡（镇）领导包村责任制。构建农村合作经济组织工作推进机制。加强工作推进的具体措施的研究和落实，逐步建立“政府引导、部门联动、农民主体、社会参与”的工作机制。并且要把此项工作作为考核领导干部政绩考核。抓好典型示范引领。推广好的经验和做法。巩固现有好的，完善有缺欠的，发展有基础的，整合不合适的，扶持初建的。每年每个村都要发展一两个。做到建一个组织，兴一项产业，活一地经济，带一批农户，富一方群众。
3、加快耕地流转，在规模化上推进。建立健康有效的耕地流转机制，加快耕地流转，这是培育农村合作经济组织的基础。现在耕地流转也就是10%左右，流转空间很大。有的村有基础和经验。要按照新型农村合作经济组织的要求，积极推进耕地流转，大力发展适度规模经营。要在稳定和完善家庭承包经营的基础上，积极稳妥地推进土地使用权流转。鼓励农民在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，逐步发展适度规模经营。要强化耕地流转工作的指导和服务，建立县、乡（镇）、村三级土地流转服务体系，开展流转供求信息、合同指导、价格协调、纠纷调解等服务，引导土地依法、自愿、有序、稳妥流转。
4、创造发展环境，在优惠上推进。一要认真贯彻落实国家的有关政策，对新型农村合作经济组织的发展给予优惠。二要加大对新型农村合作经济组织项目支持力度，农业、水利、林业、环保、科技、商务、质量技术监督和畜牧等部门，要把扶持重点向新型农村合作经济组织倾斜。三要把农业__开发、农村扶贫开发、农业标准化、农业产业化、测土配方施肥、农、林、水、机、畜、鱼以及农产品加工重点项目，在同等条件下，可委托和安排有条件、有能力的农村合作经济组织来实施。
农村合作经济经营管理范文4
关键词：土地流转；农村经济；快速增长
从生产关系和生产力的视角出发，农业合作经济归属于前者的范畴，而劳动力则包含在后者之中，生产力的水平对农村合作经济的组织形式起到了直接的决定性作用，农村经济的所获得的发展也会对生产力起到积极的推动作用。由此可见，两者之间相互影响，相互作用，相互促进，充分实现劳动力的价值和土地的效益，促进农村的经济发展。
1现今我国农村专业合作
组织同土地流转的结合情况近几年，农村专业合作经济组织建设正在如火如荼地进行，与此同时土地流转制度也进行了一系列改革，两者之间相辅相成，合作推进成为未来农村经济发展的新方向。究其原因主要有两点，其一，由于农村专业合作经济的发展离不开经济发展，很大比例的农业经济合作社的建立都是在土地流转的基础上形成的。其二，土地流转离不开专业的合作组织这一载体，只有借助专业合作经济才能使土地流转效应得到最大限度发挥。然而着眼现实，不难发现两者之间的结合程度始终偏低，仅有少数地区具备较为强劲的发展势头。
2农村专业合作经济组织对土地流转的促进作用分析
2.1完善资本组合
作为土地流转的平台，农村合作经济对于土地流转效率的提升具有重大意义，其能够有效地将生产要素进行整合，实现再次组织生产经营的目的，故其重要意义不容忽视。将农民手中零星的土地集中起来，重新进行优化配置，开展适度的规模经营。既能大幅度使农业生产的成本下降，又能使农民更好地掌握新型农具的应用方法，并加快现代化农业技术的发展及推广，进而使土地的生产效率得到极大程度地提升。打破了传统的零星土地不利于整体规划的弊端，使更多的生产要素。例如，土地、资金、技术以及劳动力等进行重新优化组合，从而使农业更快地实现规模化与专业化生产，提升土地的利用率，并为土地的利用发展提供更多的可能性，使农民获得更多收益。
2.2提高参加土地流转农户的收入
参加土地流转农户的收益提升后，其参与热情也随之高涨。随着经济的高速发展，农业经济的发展已经一定程度上滞后于我国的经济发展。因此，解除传统的一家一户的农户经营模式可以解除很多的弊端，生产规模小、投资大、收割困难、收入低等问题降低了农民生产的积极性。在实施农村土地流转之后，增加农民收入，能有效提高农民的参与热情，既做到将土地集中化，又能逐渐转变为集约化与规模化经营土地，加快农村土地生产的专业化水平，使土地的收益率、产出率提升。土地集约化生产将更具竞争力，根据市场需求进行生产，将有助于降低农民单一生产时的风险性与盲目性。
2.3加强农户参与土地流转的自主性
相对于一般的公司化和私人承包的方式，农村合作经济组织方式的优点在于：农户加入至合作经济中，能依照相关原则体验民办、民享、民管及民收益，同时能以打工者的身份自主参加到被承包的土地项目中，使其获得更多收益。专门的经济合作组织应解决好生产与销售环节，从而提高农民热情。土地使用权的主体是农民，其具有很强的自主性，在安全和经济最大化的基础上可将土地作为资本，同专业合作组织展开合作。
3土地流转对农村专业合
农村合作经济经营管理范文5
[关键词]齐齐哈尔市；农村专业合作经济组织；农村
[中图分类号]F327 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）01 — 0078 — 02
随着市场经济的纵深发展，农村专业合作经济组织已成为了联结农户、龙头企业与市场的重要纽带。2012年是联合国确定的“国际合作社年”，研究如何发展壮大农村专业合作经济组织更具有较深层次的意义。齐齐哈尔市是黑龙江省第二大城市，地处松嫩平原中西部，发展农业具有着得天独厚的先决条件。该市是我国农村专业合作经济组织产生较早且数量增长较快的地区之一，同时具有可耕作土地连片、农业机械化程度高等鲜明的地域特点。由于东北地区地理环境及人文环境的相似性，所以研究其农村专业合作经济组织发展问题不仅对黑龙江省其他地市具有借鉴意义，而且对于整个东北地区都具有重要的参考价值。
一、齐齐哈尔市农村专业合作经济组织发展现状及作用分析
（一）数量激增、经营领域扩大
近些年在市政府“创绿色牌、走特色路”等发展农业战略思想的引领下，加快农村组织经营形式创新，已成为农业工作的重中之重。在各级政府部门的大力倡导与支持下截止到2012年6月份齐齐哈尔市农村专业合作经济组织已由2011年底的3610个激增到4128个，经营领域由过去单纯的种植业、养殖业扩大到农机、农产品加工、流通业等。从组织形式看主要有专业合作社和专业协会等；从组织类型上看主要有龙头企业引领、专业大户带动、产销协作、市场集散、综合服务等。
（二）涌现出不少典型
目前一些农村专业合作经济组织由于管理较为规范、经济效益显著已成为当地具有引领作用的典型。如克山县、依安县的农机合作社，克东县、甘南县奶牛合作社等。其中克山县仁发现代农业农机专业合作社的“以土地折价入股、按股返还利润”的合作模式在该省得到推广。2012年5月由黑龙江省农村合作经济组织协会、省供销合作社在全省范围内联合开展了评选表彰百强农民专业合作社活动，克山县昆丰大豆专业合作社、泰来县农人科技种植专业合作社因年营销额大排序分列第一名和第二名，此外讷河市鲁民供销马铃薯粉条专业合作社、富裕县鑫陵玉米种植专业合作社等八家均榜上有名。
（三）对推进农业现代化发展起到良好的作用
1.促进了土地规模经营
大农业的发展需要土地适当规模的集中与经营，这便于科学规划、合理布局，更有利于提升农业机械化水平，提高粮食产能。齐齐哈尔市多数农村专业合作经济组织入股模式为“土地+现金”，这种入股模式促进了土地规模经营。以2011年为例通过农村专业合作社的带动，全市土地规模经营达1260万亩，新增110万亩。
2.有利于农业产业结构的调整
在农民与市场之间农村专业合作组织往往起到桥梁与媒介的作用，通过组织对市场情况的信息反馈，农民能灵活地调整种植和养殖结构，改变了以往农民生产的随意与盲目，有利于规避市场风险。现在齐齐哈尔市依托农村专业合作组织，借助“一村一品”工程努力实现农产品的区域化分布，并且已出现了杜尔门沁和水哈拉肉鸡村、长青獭兔村等一批专业的养殖村及种植村。
3.促进农业生产向规模集约和产业化方向发展
该市农村专业合作经济组织的发展促进了当地农业生产经营的集约化进程。以奶牛养殖为例2011年全市奶牛存栏62万头，增长7.7%，其中规模养殖达21万头，增长了23.1%。生产规模集约则促进了当地农业产业化经营的进程。目前该市一些农村专业合作经济组织对加入的农户实行统一生产管理、统一技术、统一供种供肥供料、统一品牌、统一包装、统一产品购销等措施，这有利于降低成本，而且也方便产品进入市场，减少中间环节，保护农民的利益。
农业生产的规模集约和产业发展催生了订单农业，也使一些村屯成为了龙头企业优质原料基地和大型超市的货源基地。如龙江县广厚乡在16家专业合作社组织下了实现农业产品规模化生产。通过招商，入驻了顺兴米厂、天麟大米加工厂等6家农产品加工企业。这不仅实现了产品就地加工增值、产销结合，同时也使加工企业原料来源及品质得到了保证，以入驻厂商之一的顺兴米业为例，目前年生产经营能力已达到2万吨，所加工生产的绿色大米于2011年进入了清华大学校园。
4.促进了农村劳动力转移和农民增收
农村专业合作经济组织的发展使农民从土地上解放出来，仅2011年全市农村劳动力转移107万人，增长3.9%。同时农村专业合作组织的发展更促进了农民收入的增加，以甘南县巨宝镇金星村农机专业合作社为例，仅经过4年的发展，合作社就已拥有150多万元的资产，年收入实现148万元，累计向社员分配红利42万元。再以甘南县兴久奶牛养殖专业合作社为例，2010年村民人均收入10500元，其中养奶牛收入8200元，占比78.1%。
二、存在的问题及制约因素分析
（一）存在的问题
总体看齐齐哈尔农村专业合作经济组织发展尚处于初级阶段，与发展较好的地区相比较还存在诸多的问题，主要表现在如下几个方面：
1.自身发展层次低
齐齐哈尔市农村专业合作经济组织形式目前仅局限于专业合作社和专业协会，还没有较高层次的股份合作社。目前绝大多数合作经济组织成员参股形式是以土地、牲畜为主，大多数组织合作资本少、规模以小型居多，真正达到规模化经营的少。从合作地域看，多数仅限于自然村屯、乡、县，市级不多，省级鲜见，并且各组织之间缺乏协作与沟通。再从合作内容来看，大多限于技术指导和信息指导，并没有形成产业化经营、商业化发展的模式，如此低层次的发展使其总体综合竞争能力并不强。
2.市场开发层次低
受传统观念及自身能力的影响，目前齐齐哈尔市绝大多数农村专业合作经济组织对农产品生产给予了极大的关注，而在产品的市场营销方面做的并不好。多数农村专业合作经济组织没有长期稳定的客户，也没有其他更好的开拓市场的举措，持货等客现象很常见。连锁式经营、电子商务极不发达。并且其生产始终在初级层次徘徊，所生产的产品大多还停留于“原”字号，精深加工产品少，产品附加值得不到提升，这也影响了其产业商业化的发展。
3.运行机制不完善
虽然近些年市政府比较注重农村专业合作经济组织的规范化建设，并在全市范围内开展了农民专业合作社规范化建设试点示范单位等活动。但目前看该市农村专业合作经济组织运行机制并不完善，在管理上尚处于自发运行阶段，成员之间只是简单的共同生产、共享技术的相互协作关系。绝大多数农村专业合作组织组织机构简单，没有分工明确的机构建制，大小事情只靠组织发起人等几个核心人物定夺，也只靠一纸合作组织章程来约束成员的行为，没有制定出细致的、全方位的管理制度，这使得涉及到财产的管理、利益分配等时往往找不到制度可依。个别合作组织还存在着个别社员或负责人无偿占用公共资产等财务违规得不到及时处理的现象。同时在土地流转方面也存在着口头协议、私下流转的现象，流转程序极不规范。由于该市多数农村专业合作组织目前尚处于政府扶持阶段，所以尚不独立，特别在民主管理方面做的并不好，行使表决权时多数不是依据所持股份比例，往往政府相关部门、组织发起人成为了最终的决策者。在利益分配上该市不少农村专业合作组织往往只按照交易额及出资比例进行初次利润分配，很少实行二次利润的分配。此外不少农村专业合作经济组织公共积累提取比例偏低，许多社盈余公积提取率在5%左右，只有个别社达到10%，如此低的提取比例会影响农村专业合作组织发展的后劲。
4.资金短缺
目前该市农村专业合作经济组织普遍面临的一大问题就是资金短缺。以2012年为例，在2011年底预计仅市政府农业投资就需要122.4亿元，如此庞大的资金需求使涉农金融机构面临较大压力。现在该市涉农金融机构仍是以农村信用社为主，各金融机构实行了“一个优先，五个倾斜”的农业信贷政策，其中一个倾斜就是向农民专业合作社倾斜。但以农村信用社为例这一倾斜政策只是针对有发展潜力的合作社，对于绝大多数处于成长阶段急需资金扶持的中小社资金短缺问题仍然没有得到解决。
（二）制约因素分析
1.思想认识不到位
经调查现在为数不少的农民及村干部对农村专业合作组织在现代化农业建设中的作用及意义认识模糊。特别是部分农村基层干部，对农村专业合作经济组织的民营性质把握不清，往往存在超越职权粗涉以及职能定位不清的情况。一些农民对农村合作经济组织认识含混，参与热情并不高，只是听说参与合作经济组织有什么优惠条件，才蜂拥而上，之后便将其束之高阁，如此造成该市农村合作经济组织数量增长快、但真正发挥作用的少、总体综合实力差的局面。
2.人才素质低
农村合作经济组织的发起人及参与者大多是农民出身，文化层次低。管理者也从他们之中产生，很难适应规模化的经营管理工作，大多数管理人员不具备现代企业管理知识和理念，更不熟悉市场运行规律和运作机制，导致生产与销售无法以市场为导向合理安排组织，这影响了农民收入的增长，也抑制了农民参与合作经济组织的热情。农村专业合作经济组织要发展就必须储备一批高素质的管理人员、经营人员和专业技术人员，但目前受其自身条件不足的影响，很难有高素质人才充实到组织中来。
3.法规不配套
目前规范我国农村专业经济组织法律法规及规章有《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《农民专业合作社财务会计制度》等，从法规的配套程度上看尚不系统，并且由于法律内容本身所具有的原则性和模糊性，加之现行的法律规章个别部分规定过于笼统，使其缺乏实际可操作性。以合作经济组织中个别社员或负责人无偿占用公共资产等财务违规为例，在条文中就找不到相应的处理措施。
4.监管缺失
目前，该市农村合作经济组织存在着严重的无内部控制，或者即使有也形同虚设等问题，内部监控十分不力。再从政府部门监管层面上看也存在监管力度不够的情况，政府对该组织的管理只限于一年之中的偶然的几次检查工作，而且并无监督检查的硬性规定。同时目前尚无规定民间审计要界入该领域。由此可见农村专业合作经济组织存在着严重的监管缺失状态。内部治理结构设置不健全，加之监管缺失，使得农村专业合作经济组织运作不规范等问题时有发生。
5.信贷支持不够
农村合作经济经营管理范文6
英文名称：Rural Finance & Accounting
主管单位：中华人民共和国农业部
主办单位：农业部农村合作经济经营管理总站
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国际刊号：1002-5588
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