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村财务制度和财务流程范文1
关键词：社区（村）财务管理；现状；问题；对策
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01
一、社区（村）财务管理现状
1.全面实施会计委托和电算化。从2005年社区组建成立以来，实施了村级财务镇（街道）委托记账制，且于2013年起社区（村）财务全面实行会计电算化管理，有力地规范了农村财务。一是成立了专门机构和专业人员从事记账工作，统一由财政财务科（会计服务站）负责村级财务记帐、管理和审计。二是完善制度，规范程序。结合实际，以制度建设为抓手，明确工作责任，同时实施村级财务监督审计制度，以强化监督为重点，成立审计小组，全面开展社区（村）财务收支审计、经济责任审计和其他专项审计工作。三是全面实施电算化。社区（村）账务于2013年全面实施电算化，由手工记帐转为电脑记帐，严格按照流程规范进行财务事项处理。
2.规范财务公开，增加财务透明度。按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》，对财务公开的内容、公开的程序、公开的时间和公开的形式作了明确的规定。在每一季度末由会计服务站提供财务公开内容，由社区（村）公开上墙，农经站和财政财务科不定期进行监督检查。
3.全面实行财务跟踪监督管理。一是民主监督。成立了社区（村）民主理财小组，实行民主理财制度。二是实行财务监督。会计服务站按照政策、制度的规定，对每笔收支在入帐前进行审核监督，对不符合要求的票据予以退回补办手续，不合理和违规的单据予以退回，同时对社区（村）的现金、银行存款等进行不定期地盘点检查，严把库存关。
二、社区（村）财务管理存在的主要问题
1.财会人员素质较低，认识不足。现阶段大多数社区（村）财会人员文化程度较低，年龄偏大，财会专业知识培训途径少，甚至无证上岗。同时，部分社区（村）干部对自身承担的经济责任不够清晰，对财务问题认识不足，对审计中发现的问题找各种客观理由，存有推、托、应付消极思想，不能严格执行各项财务规章制度。
2.财务管理混乱，监督执行不到位。一是会计基础薄弱，部分社区（村）各类经济合同、重大经济问题的会议纪要等基础资料不完备，原始凭证存在附件缺失、白条入账、经手人、审核人签字不齐备，发票填写不规范不完整，大额现金不通过银行转账等现象。二是财务制度不完善，部分社区（村）包括招待费、考察费、差旅费等支出没有具体标准，不经过两委讨论，一律按实报销，随意性较大。三是部分社区（村）在重大项目建设上未实行公开招投标，操作不规范，无项目工程预决算书，在工程结束后也并未竣工审价。四是记账人员责任意识不强，对票据的合理性、合法性过问不深，没有切实起到监督作用。五是镇（街道）农经站、财政财务科在每年的社区（村）财务审计中，都会对审计发现的问题提出审计意见，但部分社区（村）由于主观或客观的原因，对审计意见及审计决定执行不到位，无法起到完善整改的效果。
3.家底不清，社区和经济合作社账务核算混淆。由于农村集体资产的特殊性及历史原因，部分集体资产没有相应的资产登记簿，有账无物、有物无账，集体资产长期得不到清理，家底不清。现阶段社区和经济合作社办公地点和干部部分重叠，有些社区（村）应在社区支出的项目资金转嫁为村经济合作社支出，导致社区和经济合作社账目支出混乱，费用多头发生，造成账务核算混淆。
4.记账机构自身存在缺陷。财政财务科（会计服务站）既从事社区（村）财务记账工作，又负责对其的审计监督工作，集裁判员与运动员于一身，职责重叠冲突。
三、加强社区（村）财务管理的对策和思考
1.加大对社区（村）财会人员的培训力度，补充新鲜血液。针对社区（村）财会人员学历不高，专业技能欠缺等现状，应多渠道的开展专业技能培训和经济形势培训，通过“请进来走出去”等方式，提升财会人员的综合素质，保证新时期财务工作的规范性和准确性。部分社区（村）财会人员年龄略大，且身兼多职，可考虑通过补充新鲜血液等方式，由具备基础财务知识、年轻的社区干部、大学生村官来专职担任财会岗位。
2.出台社区（村）财务管理制度，建立考核机制和奖惩制。结合社区（村）招投标、经济合作社三资管理等制度，制定一套完整的社区（村）财务管理和财务建设的制度。加大对社区（村）的财务审计、干部经济责任审计力度，及时对每个社区（村）财务制度的执行情况进行监督和反馈。同时，镇（街道）要制定相应的考核机制和奖惩机制，将社区（村）对财务制度和审计决定的执行情况纳入单位年度考核和干部年度考核体系，通过考核和奖惩措施来促进财务制度的落实，以规范社区（村）的财务管理情况。
3.继续完善社区（村）财务公开制度，强化社区（村）民主理财小组的作用。
（1）财务公开要及时。凡涉及群众切身利益的事项和普遍关注的筹资筹劳、大额资金管理使用等，根据需要随时公开，接受广大群众的监督。
（2）财务公开内容要具体。凡是要求公开的财务项目，都要按照内容全面、详略得当、层次清晰、通俗易懂的要求，及时向村民公开。
村财务制度和财务流程范文2
关键词：农村财务；管理；现状及优化策略
中图分类号：F120.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-01
一、我国农村财务管理现状及问题分析
中央历来重视三农问题，近几年来，对农村经济发展的支持力度不断加大，对农村财务管理工作的监督也不断强化，加大了财力和人力的投入，对改善农村财务状况取得了一定的作用，比如政府出台了一些农村财务管理办法，规范了基层财务制度建设；政府部门加强基层财务管理机构建设，促进了基层财务工作的顺利开展。但也应当看到，由于我国农村积累已久的诸多问题，制度基础和实施环境的限制，农村财务管理还跟不上形式的发展，在实际工作中仍存在很多不足。
1.财务管理水平整体较低，限制了管理质量的提高
一是财务管理基础工作较差，在制度和流程设置上缺乏规范。一些村镇的财务制度不规范、不完整，财务制度只是为应付检查而设，实际操作中没有实施；会计核算存在很大的随意性，前后期会计方法不一致的情况经常发生，不利于对财务收支的监管；财务处理流程不完整，财务制度执行不够严格，导致整体财务管理水平低下。二是财务人员素质较低，制约着财务管理水平的提高。有的财务人员缺乏会计专业知识，他们走上财务岗位可能只是出于偶然，并不具备财务工作所要求的专业技能，因而对会计处理不熟练，在业务处理上变通性极差，编制的凭证及报表准确性极差，难以提供规范、精确的会计信息；基层会计人员变动比较频繁，交接手续不完备，账务衔接不及时，造成很多挂账，留下隐患；财务人员培训与继续教育工作难以展开，不利于财务人员素质的提高。
2.内部控制不健全，监督不到位
对内部控制的重要性认识程度不够，有的基层组织甚至没有设立相应的内部控制机制，导致内部控制工作没有头绪、无章可循。主要的表现体现在：不相容岗位缺乏有效地牵制，会计兼任出纳，既管钱又管账，现金收支不严谨，报销程序不规范，白条入账等时有发生；财务人员发生变动时没有执行账目交接手续，对历史挂账不管不问，出现无人负责的局面，导致村集体资产流失严重。
3.财务公开水平低，很难实现民主监督
在财务公开的周期上，很多地方的财务公开只是摆摆样子，财务往来和收支情况一年才公开一次，甚至好几年公开一次，群众没有可行的渠道及时了解当期的财务情况，监督无从谈起；在财务公开的内容上，往往避重就轻，公开些无关痛痒的数字，一些社会反响大的支出项目公示粗放，对其明细不加以解释，民众也无从过问，给留下隐患；在公开的形式上，很少采用书面的形式，常采用黑板报的形式，过时便除去，很难留下可以质疑的证据，民主监督无从谈起。
二、改进农村财务管理现状的优化策略
农村财政资金与集体资产是农村经济发展的重要支撑，针对现在普遍的挪用、贪污农村资金及资产的社会问题，加强村级财务基础工作建设，规范财务管理，做好监督与指导工作，努力提高财务管理质量，阻塞农村资产流失的漏洞，是当前农村财务管理工作的重中之重。这需要各级政府部门的关注，更重要的是参与农村财务管理的组织自身的努力。针对我国农村财务管理工作存在的问题，笔者特提出以下几点建议。
1.多项措施并举，共同促进农村财务管理水平的提高
第一，规范与完善会计核算与财务管理基础。首先完善地方财务制度，当前政府已经一些办法和制度，以期规范农村财务基础工作，之所以地方不按照这些办法和制度执行，主要是因为地方农经管理机构缺乏敦促、检查和引导。今后农经财务管理机构要加大引导力度，严格要求村镇建立规范的财务核算制度，完善财务核算基础规范和流程。基层财务管理组织要按照上级颁布的财务管理制度和办法的要求，积极改进村级财务管理，从做好会计核算基础工作抓起，提高财务核算的专业化水平。其次，增加财务核算硬件配置，适当的引入财务核算程序和软件技术，并重视农村财务管理网络建设，加大信息共享与沟通，提高财务管理的科学化水平。第二，加强财务人员队伍建设。一方面，要为农村财务管理队伍融入新的血液，积极开展社会招聘，引进高层次的财务人才，做好新老人员更新换代工作，调整好财务人员年龄结构和知识结构；二是加大财务人员培训与继续教育力度，不断促进财务人员的专业知识、法律意识与时俱进，为财务人员提供良好的发展环境，从而在促进财务工作开展的同时，有效的减少会计人员流动，避免财务工作衔接不完善带来的问题，为村级财务管理效率的提高创造积极的环境。
2.强化财务内部控制措施，营造良好的内部环境
地方财务管理机构要提高对内部控制的认识，把内部控制作为村级财务管理的一项日常工作和重要工作来抓，在内部制定完善的控制制度，明确各岗位财务人员的责任与权限，做到出现问题有人负责。严格执行内部控制制度，会计岗位人员的设置必须符合会计法的规定，不相容职位决不兼任，严格财务收支制度，对坐收、垫支资金的行为予以禁止，杜绝一切违法乱纪的漏洞；往来账务及时处理，减少挂账和历史遗留问题，避免呆账、死账发生。
3.加大财务公开力度，提高村级财务管理透明度
要让民众真正加入到农村财务管理监督中来，必须加大村级财务公开力度，提高财务管理透明度，要从财务公开的方式、方法上寻找出路，拉近与民众的关系。首先，尽量缩短财务公开周期，如果做不到一月一公开，那么就三个月或五个月一公开，让群众感受到财务公开的诚意，及时了解财务动态；其次，财务公开内容上尽量细化，特别是大型的收支项目，要具体说明收入来源和支出去向，不能以“其他支出”科目一概而过，让群众了解财务活动内容，做到心中有数，减少质疑的发生；第三，延长财务公开的公示期，可以通过设立财务公开资料收集站的方式，把公布过的相关财务资料整理装订，为有需要的群众提供服务，方便群众查阅，答疑释惑。
参考文献：
[1]刘苏平,李悦.浙江省在实行村级财务“双”制度下农村财务管理策略探索.
村财务制度和财务流程范文3
关键词：农村经济；村级财务管理
中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-0-01
近年来，各地在加强村级财务管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但一些地方也存在着政策落实不到位，制度执行不严，管理方式不民主，监督检查乏力等问题，必须认真加以解决。
一、农村财务管理中存在的问题
1.财务制度执行不严。有些地方的村干部在思想上忽视财务工作的重要性，个别村干部工作独断专行，加之村级财务人员素质不高，责任心不强，发挥不了应有的作用，造成财务制度执行不严，甚至形同虚设。有的村资金由村干部保管，自行管理，自行支配，坐收坐支，逃避监管；有的村非财务人员管理现金，村主要干部左手拿钱，右手拿条子，出现白条抵库和库存现金超额现象；有的村账务处理不及时，会计收支不按期报结，收支交错，对应关系不清，甚至长期滞留积压，资金额度不明；有的村缺乏完善的村级现金日记账，农户与集体往来账不健全，造成往来不清。
2.民主管理不到位，监督检查乏力。一是没有充分发挥村民会议的作用，有些村重大财务支出项目不按照规定召集村民会议进行民主决策，村委会操作不透明、不公开，从而引起村民不满。二是没有充分发挥民主理财小组的作用，有的村民主理财小组不按合法的选举程序产生，有的村民主理财小组人员设置不足，甚至个别村出现村干部随意撤换理财小组成员的现象，致使理财小组不能正确行使职能，不能按审批权限开展财务审批活动，对违规超标开支放任自流。三是财务公开质量不高，有的村表面的事项公开多，深层次的问题公开少；公开的内容不够全面，事后公开多，事前、事中公开少。有的村公开栏简陋粗糙，书写潦草，村务公开资料未装订成册，立卷归档。有的村未建立村务公开信息反馈制度，未听取群众反馈信息等。四是相关部门监督检查乏力，村财乡管没有落到实处，执法部门力度不够。各部门配合不协调，在处理违纪违法的案件中没有按照原则办事。
3.村干部素质较低。一是有些村干部文化程度较低，民主意识不强，缺乏管理经验，不能正确履行职责。二是一些村的财务人员业务素质不高，不懂农村会计业务，账务处理不及时，程序手续不清楚，甚至根本不知道如何处理，如何按程序办理。农村会计队伍不稳。每逢村党支部、村委会换届，财务人员也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象，致使部分财会人员责任心不强，工作中不坚持原则，存有“当一天和尚撞一天钟”的思想，工作上依附权势，不能按照规定对农村财务实行有效的管理和监督。
二、解决问题的对策
1.从制度建设入手，规范村干部的行为。一是完善各项村级财务管理制度，如财务审批制度，现金管理制度，民主理财制度，财务公开制度等，让村干部在具体工作中有章可循，有制度可依。同时，通过这些制度来规范村干部的行为，实现农村财务管理的制度化、规范化。二是规范村级财务工作，统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表，做到事事有人管，人人有专责，避免赤字预算，严禁无票据或白条收付款，各项资金严格按规定用途支出，违规收支不予入账，做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。三是制定农村财务核算工作流程。通过“村财乡管民理”，对村级各项收支实行统一管理。对于村内一般性支出，需由经手人、村支书、村主任签字，经村民主理财小组审核，再报乡镇经管中心审核合格后方予入账。对于村内重大支出，必须召开村民会议研究决定，并向全体村民公示后方可办理。这样既规范了财务手续，严肃了财经纪律，又避免了村里的不合理开支，防止了个别村干部独断专行、暗箱操作，从源头上预防了腐败的滋生。
2.从民主管理入手，提高村民参与管理的能力。一是要充分发挥村民会议的作用，凡关系村民切身利益的事项，如村财务计划、集体资产资源的处置、村内大项工程的实施、村干部报酬等，都必须经村民大会或村民代表会议决定，让村民真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。二是加强民主理财小组工作，村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行。村民主理财小组由5-7人组成，由村民推选公道正派、责任心强、威信较高，并具备一定财会知识的人员担任。在每一项财务事项发生时，理财小组都要积极参与，提出意见和建议；在财务事项进行过程中，要切实履行职责，仔细监督财务事项的每一个步骤和环节；在财务事项完成后，认真进行检查，并审核发生的票据。三是完善财务公开内容，确保村民及时、全面、准确地掌握财务信息。要做到公开内容到位，凡是按财务管理规定和群众要求公开的财务事项，都要及时、详细地进行公开。对征地补偿款、基建工程开支、公益事业项目支出等群众关心的重大财务事项，要做到事前、事中、事后三公开。同时还要注意公开的程序，村级财务公开表有乡镇经管中心统一编制，经村民主理财小组审核后方可公开。财务公开后，各村要将公开的材料及群众反馈的意见整理归档。
村财务制度和财务流程范文4
关键词：村级财务管理；意义；问题；成因；对策
一、强化村级财务管理所具有的积极意义
把农村财务管理规范化、制度化、经常化建设作为全面推进社会主义新农村建设的切入点，无论发展农村经济，提高农民生活水平，还是促进农村精神文明建设，都会取得显著成效。此外，农村财务管理工作关系到农民的切身利益，搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容，也是维护农村稳定的基石。随着农村经济及社会各项事业的发展，村级财务管理在农村经济发展中的地位越来越重要，作用也越来越大，对新农村的建设具有重要意义。
二、当前村级财务管理存在的问题与不足
1.农村干部对于村级财务管理工作没有一个系统全面的认识，重视程度不够。农村干部普遍认为财务管理无关紧要，没有把村级财务管理列入重要议事日程，对村集体财务管理的重要性认识不足，有些主管财务的村干部不熟悉财务法规和财务制度，不按财务规章制度办事，存在重生产轻管理的片面思想。
2.会计核算中没有认真的贯彻有关的财经法律法规。如会计账簿科目的财产物资等有账无物，有物无账，有总账而无明细账；总账与明细账不一致，现金与存款不分；对一些工程项目的开支另行建账，甚至不记账，没有纳入总账之中。有些会计、出纳自行记账，不及时对账，凭证传递的方法也不规范，出了问题相互推诿。有的会计自行保管会计档案，难免遗失；有的财务人员调整后，移交账册凭证不全，村干部束手无策。
3.财务公开民主理财完全流于形式。虽然上级管理部门对村级财务公开的内容、形式和程序等都有明确规定，但不少村在实际操作中往往打折扣。有的村虽然定期将财务公开，但是公开形式不规范，公开的内容不完整、不全面；少数村干部担心财务公开影响工作以及利益驱使，往往简化公开程序，减少公开内容，有关资金支出问题，避重就轻，避实就虚，只公布一级科目，把隐性开支和不正当开支列到“其他”支出栏目中打埋伏，村民看村级财务犹如雾里开花，无法了解资金的详细用途和去向。比如土地征用补偿费发放问题，由于征地困难，实际补偿到农户的标准往往不一，如果公开，就会造成被征用土地村民相互拉攀比。因此，不少涉及土地征用的村一般都没有将土地征用单位拨付到村的款项和发放到户的明细逐一公开，这不仅规避了村民的民主监督，还为村干部虚开土地征用补偿费发放清单、虚列支出、获取私利提供了条件。
4.相关财务人员的整体素质偏低。在村级财务管理方面存在村会计文化水平普遍不高，业务能力不强，给农村财务管理工作带来很大影响。主要表现为：一是很多村财会人员没有经过正式的业务培训，不能完全适应新会计法的要求，不能及时发现和提供经济运行和财务管理中存在的问题。二是有不少村在会计人员的使用上是会计跟着干部走，更换比较频繁，出现了“年年培训村会计，年年有新会计要培训”的现象。三是担任会计的人员不敢坚持原则，对村干部的违规行为缺少约束力。四是由于农村难以留住人才，使大多数上岗的财会人员没有上岗资格证，这些人对财会知识知之甚少，造成账目混乱。五是有些村不按规定配备财会人员，由村负责人兼会计或出纳，村干部身兼数职，既管钱物又兼管理，严重违规。
三、导致村级财务管理存在问题的成因分析
1.国家体制改革以后，乡镇部门人员锐减，对于村级财务监督有所削弱。乡镇机构改革后，经管人员相对减少，对村级财务监管有所削弱，在实际操作中只要凭证单据齐全，手续合理，便给予入账报销，而对支出的合理性及真实性关心不够。
2.农村干部的思想觉悟以及综合素质有待提高。村干部文化程度较低，党的各项政策、法律和法规学习放松，财务管理制度制定不完善，缺乏管理经验，不能正确履行职责。
3.民主监督没有发挥应有的监管功能。在大多数村组，民主理财、村级财务公开就是一句空话，根本没有落实到位。主要表现在：一是村民理财小组成员是由村主任提名，村委会批准产生的，这样使民主理财失去作用。二是部分理财小组的成员不懂财务知识，不熟悉财务工作，不按规定理财，对违规违纪的收支单据仍然签字同意报销，起不到监督作用。三是民主理财活动不正常、不严肃。部分村组不按期开展民主理财活动，有些理财小组人员不认真审查单据，草率签字，有的甚至由村干部代签。四是财务公开搞形式、走过场，搞半公开、假公开。
四、提高村级财务管理水平的对策与建议
1.村干部发挥带头作用，切实重视村级财务管理工作。在建设新农村的过程中，要想搞好财务工作，村干部起决定性作用。村干部是由群众选举出来的，群众选举干部的目的是为他们当好家。因此，村干部要为人正派，办事公道，热心于集体事业，为群众谋福利。只有思想认识正确，才能理好财，当好家，才能领导群众发展经济，这也是村级农村财务管理的前提和保证，乡村干部们首先要模范地遵守财经纪律，否则，农村财务管理水平就难以提升。此外，要结合近年来村干部财务管理方面违法违纪问题的特点和性质，通过案例分析、以案说纪、以案说法、组织参观警示教育基地等途径，开展警示教育，防患于未然。
2.完善村级财务管理制度，严格按制度进行账务处理。建立财务制度是搞好财务管理的重要保证，为使村级财务管理工作有章可循，必须严格执行农业部、根据财政部颁布的村合作经济组织会计制度和村合作经济组织财务制度，并从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如报账制度、列支审批制度、票据管理制度等，认真执行相关制度，做到账簿齐全，记账及时、票据合法、规范管理。
3.财务公开是民主理财的重要手段，是新形势下扩大基层民主，保证农民依法行使民利，推进村民自治的一项有力举措。当前，要着力做好三方面工作：一是公开要及时。村级财务情况至少要每季度公布一次，集体财务往来较多的村和条件许可的村，财务收支情况应每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事项和群众普遍关注的集体资产去向、大额资金管理使用、土地征用补偿费到户明细等，根据需要要随时公开，接受广大村民的监督。二是内容要具体。凡是上级和村民要求公开的财务项目，都要按照内容全面、详略得当、层次清晰、通俗易懂的要求，及时向村民公开。公开项目要到人到项目，力求具体化，有的还要逐笔公开，不能遗漏和隐瞒。三是程序要规范。进一步明确和规范财务公开流程，认真发挥村务监督委员会、镇(街道)会计站和镇经管站的三级会审作用。对审核不符合财务公开要求的，要责令纠正；对规避公开程序，搞虚假公开的，要及时严肃查纠。
4.重视村级财务人员的培训和教育。切实提高其综合素质。一方面必须重视村级财会人员培训，提高村级财会人员素质。结合村集体经济组织会计制度，加大对农村财会人员的培训力度，培训的内容既要包括会计理论知识、实务操作，还应包括农村土地流转、减轻农民负担、集体财务与资产管理等相关政策。同时还要注重会计职业道德教育，教育广大农村财会人员爱岗敬业，诚实守信，廉洁自律，客观公正，树立良好的职业道德，为农村经济的健康发展和社会稳定作贡献。另一方面要稳定农村财会队伍，加强会计人员资格管理，全面实行持证上岗。农村财务可以实行会计选聘制，通过面向社会公开录用财会人员，促进农村财会人员走向知识化、专业化、年轻化l建立农村会计岗位责任制，完善考核办法，奖优罚劣，充分调动他们的积极性和主动性，不断提高工作水平。
5.进一步推进村账镇代管工作，强化会计工作的信息化建设。村账镇代管是以村为核算单位，在村集体财产的所有权、使用权、审批权、监督权不变的基础上，由镇农经站代村作账、代管账簿资料并实施监督管理的一种村级财务管理新方法。在村账镇代管的基础上，又逐步推行了会计电算化管理，并已经取得良好效果。建议要进一步推进村账镇代管工作的开展，并逐步扩大电算化管理的范围，推行农村集体经济“三资”管理系统，并实现县、镇、村三级联网，强化信息资源共享。
参考文献：
[1]董乙入：对村级财务管理的思考和建议[J]农业科技与信息，2009，(22)
村财务制度和财务流程范文5
一、实施农村财务委托制取得的成效
1.规范了会计基础工作，提高了会计核算的准确性。由于原来村级财会人员业务水平参差不齐，导致账务处理错误、上报报表不规范的现象时有发生。实施农村财务委托制度后，街道办农村财务委托服务中心按照《会计法》、《会计基础工作规范》、《村合作经济组织会计制度》的要求，统一账簿及科目的设置，统一村级财务收支票据，统一实行会计电算化，统一按月结账、年终结旧账建新账，财务处理更加规范化，从而使会计核算的准确性和规范性得到了有效的提高。
2.推动了制度建设和落实，提高了农村财务管理水平。街道办农村财务委托服务中心成立后，先后制定了岗位责任制度、操作流程制度、财务管理制度、财务收支预决算制度、资产资源管理制度、非生产性开支管理制度、财务档案管理制度等，并在工作中不断修改和完善，狠抓各项制度落实到位。变事后监督为事前、事中和事后全过程监督，避免了不合理开支和资产资源流失，有效地提高了农村资金资产资源的安全性和管理水平。
3.财务公开更加详细、真实，维护了农村的和谐稳定。实行了农村财务委托后，村级财务公开方案按时统一由服务中心，根据审计各村财务收支核算结果、资产资源情况进行编制，克服了过去村级在财务公开上大而化之，避重就轻等现象，财务公开的真实性大大提高，减少了群众的疑虑，给群众一个明白，还干部一个清白，促进了农村的和谐稳定。
4.密切了党群干群关系，促进了农村党风廉政建设。实行农村财务委托后，使村级财务形成了双向监督，加大了监督力度，提高了村干部廉洁自律意识，使村级非生产性开支大为减少。财务管理规范了，财务公开更及时、真实了，群众的各种疑虑和误会也消除了，从而密切了党群干群关系。
5.强化了村级财务档案管理。街道办农村财务委托服务中心，按照档案管理要求，建立了村级财务档案室，对村级财务资料统一装订、立卷归档，集中保管，确保了村级财务档案的安全和完整。
二、实施农村财务委托制中存在的问题
1. 思想认识上不到位。农村财务委托服务协议是本着民主自愿的原则签订的，但该项工作是由街道办推动执行的，部分村干部及群众对此缺乏正确认识。集体经济比较薄弱的村，认为一年中没有几笔账，用不着实行委托；一些经济基础比较好的村，认为自己能管好本村财务，没有必要实行委托，担心把村里的财权交给了街道办，露出了家底，担心被上级截留、挤占、挪用，担心使用时也“不方便”，从而在内心抵制委托。农村群众中有很多人缺乏民主意识，认为事不关己，对委托制抱着无所谓的态度，更谈不上进行民主监督了。
2. 相关配套制度上的不足。农村财务委托制相关配套制度的完善是保证委托服务有效实施的关键。街道办委托服务中心虽然制定了一些基本的财务制度、操作流程等，但是还应该完善审计监督、处罚制度等相关配套制度。对于不履行或不正确履行制度的要有相应的处罚措施。对已经出台的财务管理、资产资源管理、非生产性开支等制度，尽可能细化，让这些制度更具有可操作性。各村也要结合自己的实际情况，制定相关制度。
3. 审核监督不力。目前，农村财务委托服务的审核监督主要是村民民主监督、服务中心机构内部监督两种形式。村民民主监督主要依靠民主理财监督小组、村务公开方式参与。有些村民主理财监督小组形同虚设，没有履行责任，将民主理财监督小组印章交村报账员管理，由报账员自报自盖，制约了村民主理财监督小组作用的发挥。一些村民由于怕得罪村干部、缺乏对财务知识的了解等原因，对财务公开漠不关心。服务中心机构内部监督由于人手少、怕麻烦、责任心不强等原因，存在着只审核凭证、不审核开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭条得以入账。
4. 队伍不强。有一支业务精干的会计队伍是做好农村财务委托服务的保证。村会计一般都是就地选用，没有经过专业的学习和培训。有些村两委换届，村会计也换届，出现了“一朝天子，一朝臣”现象，由此出现对村财务不会管、不敢管、不敢监督的状况。街道办农村财务委托服务中心也存在着人员少，力量单薄，与其承载的工作任务不匹配的状况。
三、推进农村财务委托制的建议
1. 加大宣传力度，统一思想认识。作为推行农村财务委托制的基层政府，要帮助村干部从落实科学发展观、构建农村和谐社会以及加强农村廉政建设的战略高度，充分认识推行农村财务委托服务的重要性和必要性。运用广播、电视、宣传单等多种形式，宣传推行农村财务委托的意义，达到家喻户晓，提高农村财务委托服务在干部群众中的影响力，为进一步做好农村财务委托服务工作奠定群众基础。
2. 制定和完善各项委托制度。制定和完善农村财务委托制度是推进农村财务委托服务工作的关键。为此要加强以下制度的建设。一是进一步建立健全农村集体资金管理制度。委托服务中心统一按村在银行开设账户，对村级资金实行专户存储、专款专用，并实行“双印鉴”管理，杜绝截留、挪用情况，确保资金安全，给村干部及农村群众吃个“定心丸”。村集体各项支出尤其是重大开支按照由村民商定的原则，真正实现民主理财、民主监督。加强审批制度管理，实行村主要负责人一支笔限额审批制度，超过限额的支出必须由村两委集体讨论决定，严格控制村级非生产性开支。二是完善资产资源管理制度。在村集体所有资产资源分类登记、建立台账的基础上，集体资产资源的承包、租赁等必须签订正式合同，各村签订的合同必须报街道办农村财务委托服务中心审核备案后，方可组织实施。村集体投资项目和资产资源的处置必须进行资产资源评估，并以公开竞价、招标投标等方式进行，确保集体资产的安全和保值增值。三是完善岗位责任制、预决算制、财务收入、费用报销、财务公开等相关制度，并使之细化、明了，便于会计人员操作。建立和健全责任追究和处罚制度，做到用制度管权、管事、管人、管财。
3. 健全监督机制。建立健全有效的监督机制是农村财务委托制有效性的重要保证。按照审计监督、会计监督、民主理财监督和群众监督相结合的原则，加大对村级财务的监督。一是强化审计监督。健全内部审计机构，抽调业务熟练的农经人员转变成审计人员，专门从事村级财务的审计监督。二是加强会计监督。委托服务中心会计对每一笔村级收支原始凭证在入账前进行严格审核监督。审核原始凭证是否符合有关规章制度、手续是否齐全。对不符合规定和手续不全的票据，坚决退回补办。同时，定期对货币资金、资产、资源实行盘点、清查，从而形成上下贯通、相互制约的监督体系。三是加强村级民主理财监督小组的监督。它是村级财务监督中最基础的监督，要确保民主理财监督小组的依法产生。民主理财监督小组要严格履行程序，加大审核监督，尤其是重点审查收支的真实性、合理性，对涉及村民利益的重大事项必须根据村民大会或村民代表会议讨论决定。适时召开民主理财监督小组会议，对审核后的单据加盖民主理财监督小组专用章。四是加强群众监督。通过村级财务公开，让广大农民群众参与管理，实现民主监督。对公开的内容、时间、程序、形式等都有明确的规定，村级财务按季度公开，有条件的村按月公开。要设立举报电话、村务监督信箱，认真接受群众的监督。
村财务制度和财务流程范文6
化示范镇村”为契机，以农经一站式服务为抓手，不断规范财务“双代管”，两年来已创建成省级财务管理示范乡镇，及市级财务示范村6个。现就财务管理工作一些具体做法作一汇报：
一、以农经一站式服务为契机，规范财务双代管工作。首先从制度建设入手，完善了财务收支预决算、货币资金管理、票据领用等十项管理制度，并对照制度严格考核；其次按照上级的要求，制订了财务处理程序规范流程，从原始凭证的合理合法性审核到资金的管理拨付、记帐凭证的审核记帐，民主理财、财务公开、群众意见反馈等方面进一步规范；再次实行财务人员的定期培训考核制度，定期组织学习财务业务知识以及党在农村的相关政策法规，对考核合格的，发放上岗证书，我镇农经人员全部取得由省农林厅统一监制的会计上岗证和电算化操作证书。通过一系列的措施，做到制度管人、规范管事、科技管账，目前全镇9个村146个组的资金、帐务全部实行代收代管。
二、规范民主理财和财务公开。⑴建立健全民主理财小组。去年，我镇结合村委会换届选举，选举产生了村组民主理财小组，一批政治素质好、文化水平比较高、责任心比较强、懂一些财会知识的人被选为理财成员，扭转了以往民主理财成员由村干部随意指定的现象。同时，在区委农工办的指导下，今年我镇对377名理财人员及总账会计进行培训，经考核考试合格后，发放理财证，实行持证理财。在理财结束后，我们要求理财人员对审核无误的原始凭证，每一张都要加盖民主理财专用章。⑵实行财务公开。坚持“实际、实用、实效”的原则。在财务公开上做到“六统一”，即统一公开程序，先理财后公开，理财必须有完整的记录以及理财人员签字盖章，经镇经管站审核确认后方可公开；统一公开时间，要求各村财务每季度公开一次，具体公布时间为季后15日上墙公布，组级财务公开为一年一次；统一公开的内容，公开的内容由双代办统一编制；统一公开形式，既在大村公开，又要公布到原自然村，同时经管站利用电子触摸屏进行公开，可以随时查阅往年度的公开资料，便于群众监督；统一归档管理，对公开的内容一份留村存档，一份上报经管站备案，同时拍照存档；统一接待日制度，规定每季后25-26日为群众来访接待日，村两委会主要领导、村会计在村部负责接待处理群众反映问题。
三、加强内部审计。以“摸家底、揭问题、促发展”为主线，始终坚持“依法审计、客观公正、全面审计、突出重点”的指导方针，按照区委农工办的要求，我们每两年要对9个行政村的财务收支进行一次审计，去年，我镇结合村委会换届，对9个村进行了任期经济责任审计，重点围绕财务制度的执行情况、合同的结算兑现情况、债权债务的清理化解情况、资产的保值增值情况、任期内为民办实事情况等5个方面进行审计，对审计过程中发现的问题，及时移交纪检部门，为领导选人、用人提供了决策依据。在审计过程中，审计的内容和审计方式上我们坚持“两个并重”，一是实行财务收支的真实合法审计与效益审计并重；二是实行审计与专项审计调查并重，努力提高审计的规范程度，提高审计工作效率。
四、债权债务清理工作。制订了新增债务申报和责任追究制度，坚持量力而行办事业的原则，对未经村民代表会议讨论同意、镇政府批准，擅自举债的，坚持“谁签字谁负责”的原则，追究主要领导的责任。对债权的清收，坚持先党员干部，后一般群众，先易后难，对每笔债权先进行登记核实，再明确清收责任人，对数额大的、短期内难以结清的，签订还款计划，分期收回；对有钱而拒还的，依法清收。对债务的偿还工作，坚持先一般群众后党员干部，数额上先小后大，通过清收债权、债权债务抵兑、盘活存量资产、发展经济等多途径多渠道化解债务。
五、档案管理工作。各村都能够按照“五有、三化、一齐全”的标准，硬软件设施齐全、资料整理规范。