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简述行政方法的利弊范文1
关键词：高校学生管理；依法治校；法律视野
改革开放后我国的民主和法律意识在社会主义经济的指引下逐步加强，依法治国成为我国人民治理国家的基本方针。在依法治国的大背景下，我国教育管理制度逐渐向法律靠拢。但是在法律视野下进行高校学生管理却遇到重重障碍，这些阻碍来源于学生，另一方面来源于管理者。许多高校学生刚进入高校学习会在思想和观念上出现松懈，丧失权利意识，法律意识极其模糊。而管理者在传统观念作用下，管理教育方法陈旧，跟不上社会时展，管理方式偏重行政色彩，在高校学生和高校管理者这两方的意识冲突下，高校管理经常出现一些法律纠纷，不利于高校管理的长治久安。下文结合具体的管理实践，简述如何在法律视野下依法治校，创造和谐民主、充满实际活力的校园生活学习环境。
一、学校和学生明确基本法律规定下相应的权利
在法律视野下进行有效的高效学生管理工作的第一步是深入了解基础法律赋予学生和学校的权利。改革开放以来，我国的法律条例得到逐渐完善，其中包括教育方面的相关法律法规，如1980年《中华人民共和国学位条例》、1986年《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》、1996年《中华人民共和国职业教育法》、1995年《中华人民共和国教育法》、1998年《中华人民共和国高等教育法》、2002年《中华人民共和国民办教育促进法》，另有针对学生制定的《未成年保护法》《预防未成年犯罪法》。在这些法律法规的基础上，我国高等教育中学生和学校的权利得到明确。只有学生和学校都自主遵循自身权利，将行为习惯都规范在法律权限内，高效管理工作才能得到进一步发展和创新。1.法律规定下的学校权力。学校对学生的管理权是由法律赋予的，学校是学生学习生活的场所，既是一个地方也是一个管理机构，尤其是高等学校，在法律保障下具有行政权力。根据最新的《普通高等学校学生管理规定》学校拥有学籍管理权力、考核与成绩记载权力、转专业和转学权力、休学和复学权力、退学权力、毕业与结业权力、学业证书管理权力、治理校园秩序和课外活动权力、奖励和处分权力。学校需要明确相应权力的行使范围和形式规则。除此之外，法律规定了每个独立的高等学校都有自主管理的权力，法律制约下，学校可以自主制定本校教育方针，对教育活动能有一定干涉权力。但在这些权力行使之下，学校必须承担责任，现代教育制度赋予高校的权力大致可分为两个方向：一是行政权力，行政权力主要是学校对学生学校事务处理的权力；二是学术权力，学术权力是开展教研活动、学术研究等方面的内容，但在如今的高校管理中，这两方面的权力时常出现矛盾。传统的高校管理中行政领导干太多的学术问题，如职称评定、新学院的设立、专业人员的引进等，出现行政权力干预学术权力的行为，如果行政权力高于学术权力，现代大学将永远无法积淀、锤炼大学精神，而没有学术尊严，就没有大学。如果不处理好学术权力和行政权力的矛盾，就会制约中国大学的发展。高校管理者需要明白这两项权力相互制衡的原则，在依法治校的基础上保证两项权力全面均衡发展。2.法律规定下的学生权力。在法律视野下，学生的最大权力是受教育权，这是个人和集体无法剥夺的权力。高校学生作为年满十八周岁的成年人，享受的权力可分为两部分：一方面是作为公民应享有法规规定的的权利，具体包括生命权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权所组成的人格权、财产权等；另一方面，作为受教育者的具体权利，我国《中华人民共和国高等教育法》第四十二条规定，“受教育者享有下列权利：参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；对学校给予的处分不服向有关部分提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提讼。”另外，第五十四条规定，“家庭经济困难的学生，可以申请补助或者减免学费。”第五十七条规定，“高等学校的学生，可以在校内组织学生团体。”这些都是在法律范围内给予学生的权力，学生在行使个人权力的同时要谨记自身的义务，学生首要义务就是学习。例如，一些申请助学金的学生伪造家庭情况，利用助学金满足个人需求。从学校方面讲，虽然申请助学金是法律赋予每个学生的权利，学生可以享用这个权利，但是就法律角度来讲，伪造家庭情况申请助学金是一种违法行为。学生在行使自身权利时要分清其中的利弊关系，在享受权利的同时做到承担义务。
二、增强学生和管理者的法律意识
在明确各自的权力之后，学生和学校都能将自身行为控制在一定范围内，但想要在法律视野下进行高效的学生管理就必须增强学生和管理者的法律意识。当下的高校管理中存在一些学生和学校的冲突事件，究其根本原因是学生法律意识淡薄，明白自身的权利，但不懂得义务是什么，很多行为都超出学校和法律的界限。对于学校，一些校园管理者分不清哪些行为属于行政权力，哪些属于司法事件，在一些侵犯学生权力的案件中不能做到保障学生的利益。另外，司法程序和步骤中存在一些模棱两可的情况，如果校园管理者对法律知识不熟稔，则会造成更多权力的流失。学校管理中法律意识的缺失会造成行政权力偏重，这就会造成学术权利的缺失。在一些校园案件中，管理者由于自身法律知识不足而采用一些行政手段处理学生，而行政手段的轻重是没有衡量标准的，这就容易造成学生管理中的严重失误，学生不服从管理，形成更大的学生与学校之间的矛盾隐患。如果这些隐患成为事实，对学校来说只不过是处理行政事务，但是对于涉事学生来说可能就是一辈子的影响。因此，管理者必须熟识法律知识，将涉及教育法规条框中的“有关部分”“相关条例”“相应处罚措施”这些模糊的字眼弄明白，提高高校管理中的合法性和合理性，切忌随意性。学生作为学校生活的主体，更要增强法律意识。在现实案例中，大多数学生违法的相关规定都由于法律知识的欠缺和自我义务意识的淡薄，一旦越过这道线就会拿出更多的代价弥补一时的行为。因此，实行依法治校就要采用先行原则，积极开设法律选修课，重视思修课，将法律意识在学生进入高校生活时就能深入人心，在四年的学习生活中，时时为自身的行为提供参考标准。这就是在法律视野下进行高效的高校学生管理工作的先行部分。
三、明确高校管理的主要目的，维护学生的合法权益
目的是一件事情的行动方面，在高校管理中，管理者首先要明确学生管理工作的目的所在。学校的一切有效行为都是为了能更好地教书育人，将依法治国沿用到高校管理中提高管理效率的主要目的是为了学生。因此，在日常管理中，学校应该将以人为本的工作原理运用到行政管理和学术管理的方方面面，尊重学生的合理思想行为，关心学生的日常生活状态，培养学生综合素质和创新能力，促进学生的个性发展。尊重每个学生合理合法权利行使，不将学生看成强制的被管理者，积极听取学生的意见作为改革管理行为的有利依据。学生是学校任何工作的根本，管理者的选拔不能按照一般的行政单位的条例规则，应该将尊重和理解学生，以学生的教育引导工作为己任，关心学生的身心发展过程中出现的各种想象和问题，积极研究和分析其原因和解决方法，帮助和疏导学生心理上的问题，为学生的实际生活问题提供建议和指导。在此基础上发挥学生的主体性，给予学生相对独立的生活学习环境，让学生学会自主管理，促进其综合能力的发展。在高校教育工作中，教学和管理同样重要，校园管理能以育人为目标，在实际生活中激发学生的创新意识，激励其成长成才。法治并不代表绝对的酷治和严治，依法治校应该提倡人文主义精神，将维护学生的合法权益作为工作的重中之重，重视人性化管理，但这并不意味着宽松管理。人性化管理强调重视人作为一个人具有人性而存在的管理。做到在尊重人的本性的前提下加以引导，进行行为塑造，利用习惯进行管理，注重人的创造力，利用创新推动发展。人性化管理不只局限在尊重人性，更强调发挥人的主观能动性，努力发挥管理职能，在人性的轨道上推动人的全面发展和重视激发人的创造力。但宽松式管理容易放任学生自由，使学生不遵守社会的基本规则，使学生出现行为失范，校园秩序混乱，不利于构建和谐民主高校。因此，在以人为本的管理工作中要注意宽严有度，适时调剂，为创造更高效的依法治校提供原动力。
四、在法律体系下构建完善的学生管理制度
由法律视野看当下的高校学生管理工作不难发现，高校管理中的法律体系没有得到很好地完善，虽然学生管理的条例越来越多，内容越来越丰富，其中也有一定的法律依托，但真正深入体系中就很容易发展不完善的地方，虽有条例，不过相关义务责任措施却极少。尤其是在学校和学生的权力方面的保障条例就更少了，这证明高校学生管理法律体系没有得到真正完善。在当下的高校管理中，学生和学校都不在同一平面上，对学生实行的学校自主管理方案并没有在学生熟知和认可下进行，管理法中还出现空白和漏洞，这些漏洞的存在不利于学生有效权益的保障，这些情况的存在对依法治校的整体进程起到负面影响。综合以上原因，高校管理者需要在法律系统下构建完善的学生管理制度。高校学生管理体系要立足于国家的相关法律法规，以此作为管理方案制定的基本方针，将学生的学习、活动、生活等纳入法制体系中，研究相应的条例要求，在条例要求之外制定责任和处罚规则，让学生明确行为规范的同时知晓后果，加强学生的法制意识。这一举措保证了学生管理制度的公平性和公开性，杜绝管理内部的腐败行为，在师生的共同的关注下，管理制度体系内任何的条例都得到遵守和监督，对超出法律范围的内容进行修改和去除。
五、完善学生管理中的权利补助
在高校管理体系中，学生权力是比较关键的一部分。但是在高校管理中，学生权力的缺失是比较棘手的问题，权力受到侵害时，学生得不到切实有效的法律支持和保障，是学生管理中关于权力问题的缺陷。因此，高校管理者要建设有效的学生权力救济补助措施，详细列出当学生权力受到侵犯和损失时所应对的申述流程和相应的办事地点和办事人员，申述具体过程中需要的材料和人物证明，确保高校学生管理工作的公正性和公开性。将学生管理规定中的学生权力救济补助纳入法律监管范畴，致力于在法律视野下进行学生权益的有效保障，建立健全学生合法的维护自身权益的救济机制。例如，按照行政、司法诉讼中的行为规范建立校园申述制度、制度、仲裁制度和复议制度，及时有效地处理学生权力的缺失问题。以此建立符合法律章程和行为规范的并具有高校自身特色的管理制度和方式，重点强调依法治校、依法教学的办学方针，为人为本，维护学生的切身利益。高校管理工作是建立有效高校行为的重中之重，在依法治国的大背景下，更要求高等学校在法律视野下进行有效的高校学生管理工作。高校学生是既普通又特殊的群体，是国家的未来，要积极提高学生的权利认识，增强法律意识，维护自身权益。学校管理者要注重以人为本的管理方针，提高自身的法律素质和管理水平，以维护学生的合法权利，培养高素质人才作为管理的主要方针。
参考文献：
[1]李元本.高校学生参与学校管理权利在法律层面的探讨[J].教育导刊，2009
[2]徐天舒.高校学生管理中的法律风险防范探微[J].辽宁教育行政学院学报，2009
[3]杨永红.论法律意识在高校管理工作中的作用[J].科技信息（学术研究），2008
[4]马晓丽，查志刚.高校学生管理法律体系及构建法治化工作模式的研究[J].邯郸学院学报，2007
简述行政方法的利弊范文2
很多申请人在留学抉择上，有时是带着茫然畏惧心理的，茫茫千百个学校，何去何从?有时则带着懵懂的清醒状，指定目标，态度坚决，非去不可。笔者想表明的观点是，留学，绝对不是个二元世界，黑白分明，岔路口上方向千万，俗话说的妙，没有最好，只有适合而已。而这适合二字，也常常就误导了很多申请人一笔者也常常在反思这样的问题，他们的选择，是否是最正确的?是唯一的?如果换一种角度和机会，他们的人生是否会掀开另外截然不同的一页?但笔者始终坚信这样一种观点或是信念：申请人留学方向性的选择，绝对不会是未来成功的至关重要的因素，在选择适当的前提下，自身性格能力的全面塑造，才是能伴随一生的，影响人未来道路坦荡与否，甚至自我价值实现的本质。
心理医学上有一种隐形的很易被忽视的心理疾病――“选择障碍症”，这类人，常常在面临最细小的选择当口举步维艰、患得患失，最后无法做出任何判断。笔者在多年工作里，也遇到太多的类似申请人，甚至扮演了“求助者”的角色，从盲目难从到因外界各种因素影响轻易做出决定，到失利后退而求其次，再到后来茫然失落，甚至放弃留学的举动，纠结为难自己，走了太多弯路
简单案例描述
学生留学申请过程简述
学生L，在国内某重点211大学就读金融。学校一等生，成绩优异。爷爷是中科院院士。父母都是国内某物理研究所的高级研究员。深受渊源家学影响，L自小便在学术氛围极其浓郁且家教严谨正统的影响下长大，有很多亲戚在海外各地，L自小也便树立了要赴海外深造的理想。
留学目标梳理大考验
L大学就读的专业是金融。当时时值2007年末，金融危机正以迅雷不及掩耳之势席卷全球。次贷危机、金融风暴、就业瓶颈，各种与金融有关的词都成为了热词。也是申请人心目中最开始捕捉的目标之一。
最开始的博弈是：若是现在就读金融专业，会否在毕业之际，可等来全球的经济复苏，拥有较好的机会?还是在最低谷时八行，毕业后，“不幸”面临大环境仍旧一蹶不振的不堪7(笔者旁白：问题是你这样想，别人也在做这样的谋划，都想踩在这个点上。结果还是一样，一门心思在一条道儿上挤)。这种分析其实已超出笔者的知识阅历范围，世界顶尖的金融专家，甚至也不能一语中的做出最睿智的判断。
随即面临的选择是就读最大众最热的MBA，就读顶尖大学，将来是否确保有金字招牌来觅得衣钵满贯?可是，众多的MBA、准MBA，回国后不也是在一个破外企当个小部门经理，还收入欠奉，机会茫茫么(笔者旁白：不当海带，这都算好的啦)。
再后来，L父母听众多海外亲戚介绍，就读注册会计师也不错，要不然读精算。L心里有点发憷，天天跟数字打交道，还要苦熬那么多年头。不知这种生活状态是否吃得消，也有点心不甘情不愿。
其实L自身的优势亮点很多。有参加大型商业营销大赛的团体合作模式，在银行系统也深度实习过。对于次贷危机，发表的论文也颇有见解。笔头功夫很强，语言交际能力欠缺，这也是校园学子比较常见的特质，笔者并非要质疑或厚非。
职业规划是个很大的话题。也是家长、申请人反复博弈抉择的心头痛。L目标的几类专业方向，都是那几年炙热的专业，是否是烫手山芋?不知。
国家选择上，也是一大考验。父母比较倾向美、加；而L和爷爷倾向于英联邦国家，首选英国。关于各个国家的优势利弊，一家数口人在笔者的会议室展开了长达数月的循环辩论。笔者在旁扮演着类似裁判和协调员的角色。
外界资源信息方面
在最初的咨询阶段，家长便四下联系遍布海外各国的众多亲戚朋友，牵动了所有海外关系网络，帮助联系，查询资料，核实信息，听取建议。家里收集的海外各国、各个名校的大学介绍手册、资料、往来信件信函有几大纸箱子。父母分门别类的运用建数据库的管理方式，在纸箱上打印清单、时间、出处、过程。可谓用心良苦哇!也让笔者十分感动他们对孩子倾注的最大能量的关爱。也正是因为这种拳拳之心，生怕出错，也让笔者眼见在这耗时一年的过程中，其父母明显变得苍老得太多。白天工作，晚上查询、编辑整理海外大学资料，还要利用时差越洋电话联络。
最后结果
L的申请计划推迟了一年，毕业后在四大审计所之一普华永道实习，积累经验。工作一年后，顺利升入美国常青藤名校就读MBA。
笔者看点
在家长带着孩子，还有白发苍苍的有着中科院院士头衔的爷爷前来，把狭小的会客室簇拥坐满时，笔者深深吸口气，这，绝对会是一个无比艰难的CASE。笔者当时已预想到了他们的性格、需求和期望，应该是需要大量精力反复沟通的。
事后的事实证明，在历时一年多的申请过程中，留学方案一改再改，历经十余次之多。甚至在递交申请的当口，申请人及家长仍犹豫不已。
很多人在咨询顾问身上寄予了太多的期望。答案有时是顾司无法给予的。我们能提供的，可能是恰当的方法，用多维思考模式，帮助申请人做自身条件与周围局势的分析，从而做出恰当的判断。关于金融专业，是否在低谷时入市?是否是最恰当的举动，可能一千个人有一千零一种解释和看法。关键的思维方式：你最想要什么?你自身有什么?你能获得什么资源?你要达到目标，目前的缺口是什么?你可以弥补的空间在哪里?有没有借力可以弥补缺口?达到目标的途径是否只有唯一的路径?通过海外深造，你认为能在自身能力塑造上获得哪些提供?学校资源可为你未来就业提供哪些桥梁机会?最后，你的心理建设，足够充足了吗?
关于MBA――对于国内的准大学毕业生而言。笔者一直强调不建议直接升读MBA。一来好学校很难获录取，他们很强调工作经验与能力；二来有学校录取也不好太强，而且申请人没有实践基础，学起来还是空的。没有着力点。最好就读MBA的时机应该是国内本科毕业后，积累3～5年的工作经验，最好是管理岗位的切身心得体会，再结合自身工作上的不足或需求，带着目的去深造MBA，海外也欢迎这样有理论有实践的双料学术。很多申请人言语凿凿，“我托福、GMAT成绩很高!我大学期间有参加实习、志愿者”，这些都是务虚的。分量不够。
笔者曾多次在不同场合，与L沟通，未来究竟向往着哪种职场的生活和状态?L也很茫然，既想着投身热火朝天的商场大战。又有些畏惧商业领域可怕的竞争和压力。从事后台、数据、技术型的工作，又觉着枯燥，苦闷。也许，笔者提及的问题，是申请人在当下无法想明白的。树立平常心态，培养信心 和勇气，更重要。
其实这种辩论很好。因为在辩论中，他们需要查询大量的数据证据资料。来证明他们的观点，这期间就会获得很多信息，来帮助他们寻找答案。没错，答案只能是自己给的。前提是通过正确的途径。
这种父母全身心投入参与的方式，笔者不敢质疑其举动的正确性及合理性，因为其背后源于最博大的包容的关爱。可在这种氛围下，L的做法显得有些自私和被动。也许是因为太多信息和线索要参与抉择，加之大学里繁重的课业、课外活动参与的精力投入(为了在申请时有丰富的条件增加申请的砝码)，让L有些茫然和疲累。笔者更期望，L的意志、声音能更多的参与进来。
最后阶段，大家都陷入了疲劳战，最终甚至把决定权全权交给笔者，让笔者在他们搜集到的所有A到Z的选择中做决定!这也让笔者啼笑皆非。
其父母，因为在申请过程中积累的尤为丰富的经验，也成为了笔者的朋友，后来主动加入笔者从事机构做志愿者，在各个留学讲座上现身说法，讲授家长在留学心态上的树立。L，现在应该毕业了吧!
总结陈述
面临目前众多海外学校的招生宣传手册都宣称就业率90％以上，专业雷同情况，家长和申请人确实难以做出选择。要么盲目跟风，要么就抱着试试看的心态，始终把握不准。然而，在大家共同关注的热门专业缝隙里，一些较为新兴生僻的专业也许会给选择者带来新曙光，似乎更易成为求职就业的潜力股。专家们都说，应该按照自身兴趣来选专业。这种说法听起来冠冕堂皇，为何总遭家长的质疑?源于中国自古以来的家长包办心理么?其实也不尽然。兴趣不能当饭吃。家长们言语凿凿，都源于生活的历练，让他们对孩子的未来成长，对这个多变社会的大环境下滋生的对孩子未来的焦虑。他们说，“你说的是孩子喜欢干啥便让他们读啥，那可怎么成?十年以后呢?”
生活，自有解决之道。
我们与其把焦虑放在选择哪个是最好的机会上面，不如把重心放在孩子的心理建设、性格培养上，开发健全的性格。以及培养独立自处的能力。当然，还要有一技之长，将来，到哪里都会开出灿烂的花来。笔者曾有一个客户的案例，某家长在孩子提出留学的打算时，给他放了两个月假，让他独自到海外自助游开阔视野。
国外也有所谓GAP年，最早出处源于欧洲。很多西方的高中毕业生，在毕业后并不急于工作或升学，利用自己平时打兼职工积累的积蓄，或出国旅游，或海外参加志愿者，通过游历增长阅历开阔视野，在旅途中认知世界，体会人生，了解不同的文化，审视自身，思考未来的打算。同时，也切身锻炼了沟通相处的能力与独立生存的体验。这样真的不错。
也许，你在中国的某个假期，会遇见从英国来体验间隙年的某个学生，别忘了练习下英语，也交个朋友吧!
小贴士：未来专业选择参考
金融保险业
热门工作：银行职员、保险商、邮政职员、期货经销商、信用合作社职员、精算师、外汇操作、信托投资、证券经济商。
发展潜力：市场开放；迈向亚洲金融营运中心；高专业、高附加价值、高所得；未来五年需求大于供给；具实务经验者吃香。
资汛服务
热门工作：程序设计师、系统分析师、系统整合师、娱乐软件设计师、电脑服务技术人员、电脑操作员。
发展潜力：制造业升级后的明星产品；各行业全面电脑化；属尖端行业；智力密集；获利高。
商业
热门工作
A类：报关商、船务商、陆海空运输服务人员、贸易商、国贸人才。
发展潜力：出口导向仍是未来经济发展主流；国际贸易、区域经济及两岸市场交流频繁。
B类：人力资源经理、人才中介、派遣、人事招募人员、中介经济人、公关专员。
发展潜力：人力资源管理事关企业盛衰；企业考量用人成本及个人工作改变，临时性人力吃香；企业形象决心很大；仰赖专人房地产事务。
C类：连锁商店经营者、--采购商、邮购商。
发展潜力：满足现代人人性化，便利性的消费需求。
医疗保健
热门工作：老人医疗保健＼护理人员、家庭保健人员、物理治疗师、心理医生、医疗技术人员、医疗行政人员、职业治疗师、医师。
发展潜力：人口老龄化；。家庭保健受重视；职业病防治重要性增加；高收入；医疗品质精进。
文教休闲鞋
热门工作
A类：旅游商、生活休闲开发专家、旅馆经理。
发展潜力：精致、主题旅游盛行；休闲行程规划及硬件开发越来越受重视。
B类：各级学校教师、企业教育训练讲师、学前教育人员特殊教育人员、社会教育人员、职业训练教育人员。
发展潜力：
“终生学习”的观念深入人心；人力运用质重于量；学校教育不足以应付社会与工作发展所需。
c类：情报工作者、新闻记者、刊物主编、广告文案人员。
发展潜力：资汛整合、编辑工作吃香；最富创意的工作，潜力无穷。
工程师
热门工作：制造工程师、机械工程师、品管工程师、工业工程师、土木工程师、电机工程师、机械工程师、环保工程师。
发展潜力：具备专业、创意、智力密集等热门工作特质；担负产业升级的重任；社会精英的集合。
公共及个人服务业
热门工作
A类：税务专家、律师、会计师、建筑师。
发展潜力：专业地位受社会肯定；具国际实务经验者最吃香；高收入。
B类：翻译人员、都市规划师、工程顾问、投资顾问、管理顾问。
发展潜力：靠专业吃饭；适合个人工作形态，亦可依附在企业内。
C类：社会工作者、就业辅导咨询顾问。
发展潜力：因应现代工作趋势及社会福利所需。
