前言：中文期刊网精心挑选了财务制度与会计制度区别范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
财务制度与会计制度区别范文1
近年来，随着新《医院财务制度》、《医院会计制度》的实施，各家公立医院取得了很大的突破和创新，但各医院在日常实施过程中也逐渐发现了一些不协调之处，面临着一些困难和问题，如财务人员对财务制度与会计制度理解角度有偏差，财务会计预算管理缺乏会计信息的支持与监督;医院资产管理缺乏可操作性，效益核算分析不健全等等。在对公立医院财务制度和会计制度的关系进行梳理和总结的同时，发现其不协调之处，提出两者相协调的对策与建议，为各级各类公立医院规范财务核算行为，实现财务管理目标，提供了操作方法与研究方向。具体讲有以下几个方面。
一、提高财务人员专业素质，重视管理会计
随着医疗市场竞争的加剧，医院发展规模的扩大，对医院财务工作的专业性要求也越来越高，需要高素质财务人员参与到医院财务管理活动中。实际工作过程中医院普遍注重对医疗技术人员的培养，将财务人员定位于行政后勤类，或者简单地认为财务人员就是简单的会计，从事记账、资金收付等日常工作，在人员的专业知识培训上并没有像对医疗人员那样重视;同时医院财务主管、业务人员把主要精力放在记账、报账等会计基础核算工作上，不注重医疗行业的发展和新专业知识的学习，长此以往，不能以发展的眼光看待医院财务管理中深层次的问题，不利于医院竞争能力的提高。
医院财务管理人员的专业水平和职业道德素质的高低，是医院财务管理活动优劣的重要因素之一。要想充分发挥财务管理在医院经营活动中的智能作用，就需要很好地引入和完善管理会计，实现传统会计向管理会计的转变，为医院培养一支高素质的财务人员队伍以实现医院经济管理决策最优化。传统财务会计的主要功能是做记录、是“向后看”，属于一种专业技术，而不会大量涉及法律的、政策的、医院管理层决策所需要的很多功能等。而管理会计是“向前看”，以发展的眼光来规划未来三至五年甚至更长时期的医院战略。管理会计从精细化角度设计指标，跟踪、调整直至优化组织结构。要求医院整合内部资源，做到精简高效，职责明确，分工合理，目标清晰，发挥内部组织结构的协同效应，实现财务精细化和管理精细化。同时，管理会计中预算管理、绩效管理、差异分析等现代管理理论和技术的应用，极大地提高了医院资源配置效率，提升了绩效考核的效果。总之，管理会计是实现医院价值持续增长科学而有效的理论体系，是整合和梳理医院的临床业务流程、财务会计、经营管理的系统工具，有助于实现医院各种资源的统一运作、共同实现医院价值最大化。
二、强化预算约束与管理，实行全面预算管理
医院预算管理是《医院财务制度》的重要内容，加强医院预算管理有利于合理配置医院资源，在维护公益性的前提下，强化日常经济活动，调动各科室工作人员的积极性，严格预算管理要求，实现医院总体收支平衡。要从根本上解决医院预算管理存在的问题，就需要协调好财务制度与会计制度的关系，财务制度解决好怎样开展预算管理，会计制度解决好如何开展预算管理，主要有以下几个方面：
一是要转变观念。医院管理者及财务工作人员应树立全面预算管理的观念，通过预算编制掌握医院现有资源配置情况，将医院的一切医疗活动纳入到预算管理体系中来，有效组织医院开展经营活动，实现医院战略目标。
二是建立完善的预算管理制度。制度是规范，是基础，是保障。完善的预算管理制度能保障预算工作有序开展，有效克制预算管理工作中的主观性和随意性，将预算工作落到实处，做到责任明确、奖罚分明。
三是要优化基础会计数据信息。首先，对医院总预算目标进行合理分解，采用“上下结合，分级编制，逐步汇总”的编制步骤，层层落实到有关部门、科室，充分调动职工的积极性与创造性，促进科室加强预算管理，提高科室经营管理水平。预算编制过程中，财务部门应尽快推出适合医院的预算管理细则，以单位财务会计数据信息为基础，结合本单位预算编制需要设计出行之有效、简单易懂的预算编制填报表。其次，对临床业务科室进行必要的预算编制培训，强化预算控制意识。最后，以预算的执行情况、执行业绩为标准进行绩效评价。财务部门根据月度、季度财务报表、收入支出明细表量化分析各职能科室及全院年度预算执行情况，发挥相应的会计监督职能。年终确认相关科室预算管理业绩，将预算评价结果与年终医院绩效评价相结合，奖惩到位。
三、加强资产管理，完善资产核算办法
《医院财务制度》规定，图书参照固定资产管理办法，加强实物管理，不提折旧。实际工作中我们应理解为购买图书应作为当期费用处理，同时参照固定资产管理办法建立图书卡片或明细辅助账，进行实物管理。
在建期购进无形资产的过程中，新的《医院会计制度》没有明确其成本归集的途径，实际操作中应在“在建工程—设备安装”科目中进行归集、核算。加强对固定资产改扩建当中资本化支出的管理及核算，严格执行制度及各项规定中的资本化标准，确保国有资产的保值增值。严格资产清查及报废程序，防止国有资产流失。建议参照企业会计准则，并根据公立医院的性质、规模按年总收入划定不同比例的坏账计提比例。借鉴企业的报表分析模式进行细化，认真编制医疗设备的效益分析报告，加强对设备效益分析的宽度和深度，综合各部门医疗设备资源，做到资源共享、有效利用。
四、硬化成本核算，强化成本控制
《医院会计制度》明确了成本的调整、编制、执行等工作程序，将收入和支出费用都纳入成本的范围。在实际工作中，医院成本费用的分摊方法，各个医院的做法不同，势必造成各个医院的成本差异较大。为了配合财务制度中对医院成本管理的要求，会计实务中对各项支出、成本费用的核算入账要尽量细化，科室要准确，能用实际发生数的尽量用实际发生数，需要进行分配的成本费用要尽量选准参数、选准比例进行分配。要严格区别医疗业务成本和管理费用的界限，只有做好这些会计制度中的基础工作，才能使财务制度中的成本管理突出效益性原则，才能通过成本核算和成本分析，提出成本控制措施，降低医院成本。
建议从制度层面根据医院类别、规模等因素对医院成本费用的分摊、计提、核算做出规定，这样不仅可以规范医院间成本核算的可比性，更能提高成本核算的精确度，从而完善医院成本核算制度。
编制成本核算报表，及时发现成本执行过程中存在的问题，分析问题产生的原因，把握成本构成及其变化规律，为医院改进成本核算方式提供科学依据。完善成本分析体系、信息反馈体系和责任考评体系，通过建立医院成本考核奖惩激励机制，使成本费用开支与部门、科室、个人利益相联系，促使各部门、各员工转变观念，强化成本管理意识，降低医疗运营成本，实现成本管理目标。同时，以财务制度为纲领，会计制度为工具，建立一套合适医院的成本管理评价体系。
五、改进和完善风险评估和财务报告体系
《医院财务制度》对医院的对外投资进行了严格的规定，相应地在对外投资的会计处理及会计监督上，我们应该高度重视。对外投资的成本、收益、回收等各个环节需要严格按要求，会计人员要加强责任心，提高管理素质，核算水平，发现问题及时反映，以确保国有资产的安全。
财务报告是以日常的会计核算为基础，没有以会计制度为准绳的严密的会计核算，不可能有实用的财务报告的出炉，不可能为投资者提供有价值的经营信息。所以，会计人员在处理医院各项经济事项时一定要遵循会计核算的一般原则，即真实性原则、相关性原则、一致性原则、可比性原则、及时性原则、谨慎性原则、配比性原则、重要性原则、实质重于形式原则、权责发生制原则、按实际成本估价原则。
以上建议，并不全面，仅是提了一些重点，操作上也会比较复杂，但指向的是财务制度与会计制度协调机制创新，目标是提高公立医院财务管理水平。
财务制度与会计制度区别范文2
关键词：财务制度；税法；会计准则；关系；探讨
中图分类号：D922.22 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-01
一、引言
随着新会计准则的颁布和实施，我国的会计管理制度模式也发生了翻天覆地的变化，从制度型向准则型逐步转化，此项改革具有重大意义，不仅能够规范企业的会计事项处理，而且还能有效提高会计信息质量，也是我国从计划经济体制向市场经济体制转换的重大举措。新型的具体的会计准则的颁布，必须对原有的财务制度与税法政策进行改革，平衡三者之间的关系具有重要意义。
二、财务制度、税法与会计准则是企业利益与社会利益之间关系的平衡点
从不同的角度入手可以发现财务制度、税收和会计准则之间的关系也会存在差别，但始终有一个共同点就是三者在平衡企业利益与社会利益关系上所起的作用是至关重要的。尽管随着改革开放的不断深入，我国市场经济体制日渐成熟，这个结论照样适用，只是在不同的所有制结构下三者的结合方式会有所不同。
在实行改革开放以前，国有企业是我国经济的基本成分，计划经济体制下的按劳分配制度来实现社会资源的配置以及社会总产品的分配。这种经济运作方式也被许多的集体企业等非国有企业竞相模仿。按照马克思经典理论中所阐释的社会主义分配原则，首先对社会总产品同意进行分配，以国家为分配的主体，从而形成补偿基金和消费发展基金，使社会实现再生产。财务制度作为基金分割的直接依据，已经形成了资金投入、成本补偿等诸多标准。国家税收的基础是财务制度，其包含的补偿标准和收益确认标准是税收基础的最直接的依据。会计制度归根到底来说是在财务制度和税法要求下的报告格式和核算内容，其本质就是薄记制度。
多年的实践证实，在计划经济体制下所建立的财务制度、税收和会计准则的定位缺点甚多。主要体现在以下几个方面：
1.分配权力掌握在国家手中，权力过于集中，导致企业对补偿基金和消费、发展基金无法掌握自，从职工的福利分配到企业的设施的更换再到项目建设都无法自行解决，都必须经由政府部门决定。
2.分配过程制约不明显。国家在进行分配时对于社会总产品的总体分配，比如有多少用于补偿基金，多少用于发展并没有一个明确的计划和预算，有时甚至违背了经济生活的自身发展规律。
无论在何种社会和经济体制下，社会总产品都是在补偿基金、消费基金和发展基金之间进行分配，所不同的是不同的经济体制下三者分配的主体、层次和根据会有所不同。计划经济体制下，这种分配的层次是国家，这是弊端产生的最根本的原因，改革的主要方向是要将这种分配层次改为以企业，由企业掌握主动权和自。
三、财务制度与会计准则的关系
1.会计准则是人们经过市场经济的长期实践得来的，经过数百年的市场的催化，准则的逻辑越来越严密，概念体系也越来越规范。会计确认和计量的固有方式的形成原则例如真实公允、谨慎等时刻地规范着会计事务，使会计工作在市场经济中发挥着不可替代的作用，使资本的存量与增量的分割更加科学合理。
2.会计准则是处理投资者、债权人、管理者、企业职工、政府部门等诸多关系的内在稳定器和平衡点。而企业则是所有利益关系的纽带和结合点。广泛的经济利益既包含直接的经济利益，也包含以经济信息形式存在的间接利益，即拥有更多的信息者则掌握了更多了决策权，也就间接获得了更高的经济利益。
在资源的配置和分配基础上发展起来的财务活动和财务管理。在市场经济体制下，由国家法律对资源进行配制和优化，都是在国家的计划和指导下进行的。所有者或者是管理部门决定资金的投入方向和多少以及利润的分配原则。国家主要是考虑社会秩序、保障债权人的利益作出一系列的宏观调控。而国有企业却与上述情况有很大区别，在国企中，国家是所有者，也是财务的管理者，对企业掌控全部的决策权，行使所有的职能。主要原因有以下三个方面：
1.资本的管理和控制对于市场经济的正常运行至关重要。国有企业的所有者即是国家，因此国家管理和执行全部资本的投放和收益。
2.国有经济成分作为市场经济体制下特殊的经济成分，不仅是实现社会主义经济最终目标的重要手段，也负担着许多其他的社会目标，例如形成合理的产业结构、解决就业问题等。
3.国有企业比私有企业的约束机制要弱得多，所承受的经营风险也要大得多。非国营企业大多由自己授权，风险意识要远远高于国有企业。
四、税法与会计准则的关系
在传统的经济体制下，财务制度是税法和会计准则的依据，会计准则根据其制定资产计价和收益标准，税法则根据财务制度确定税基。
关于会计准则和税法之间关系的讨论主要分为了两种观点，一种观点认为税收属于会计学科的一个分支，主要是集中处理与税收相关的会计业务，包括增值税的会计处理、所得税和消费税的会计处理。另一种观点是根据税收会计与财务会计的目的的不同性以及现实差异建立独立的税收学科。
五、结语
随着市场经济体制的逐步完善和日趋成熟，企业具体的会计准则的陆续颁布和实施，企业的会计准则体系必将越来越成熟和完善。财务制度和会计制度的有机结合会使会计准则更加适用，也会进一步促进税法的不断完善，与会计准则协调起来，共同促进企业的可持续发展。
参考文献：
财务制度与会计制度区别范文3
【关键字】财务，会计，区别，联系
一、从定义看财务与会计
（一）财务：1.财务产生的根源是货币的资本化，财务活动是为了重新获得货币而支出货币的活动，是货币的资本化活动。2.财务的本质是资本价值经营及其所形成的特定经济关系。资本的自然属性，形成资本由垫支价值向内涵价值转换的财务活动。资本的社会属性，形成资本全能的管理关系，也就是责任与利益关系，这就是财务关系。3.总的来说，财务是在一定的整体目标下，关于资产的购置、投资、融资和管理的决策体系，财务是以企业价值最大化为目的进行一系列的资产运作。
（二）会计：1.会计是以货币为计量单位，采用专门方法，对单位经济活动进行完整、连续、系统地核算与监督，通过对交易或事项确认、计量、记录、报告，并提供有关单位财务状况、经营成果和现金流量等信息资料的一种经济管理活动。2.会计是用专业的语言按照标准的准则对既定事实的记录，在企业持续经营假设下如是反映企业在过去会计期间经营状况，向董事会，银行，公众等公开的公司信息。
二、从目的看财务与会计
（一）财务：1.财务是面向未来的，是基于一定的假设条件，在对历史资料和现实状况进行分析以及对未来情况预测和判断的基础上，侧重对未来的预测与决策，以提高企业价值。2.财务直接决定企业业务是否应该发生，财务就是为了实现企业价值最大化。
（二）会计：1.会计是回顾过去的，以过去的交易或事项为依据，对过去的交易或事项进行确认和记录，重在计算企业利润评估企业经营。2.会计是对财务决定的企业业务的完整记录。
三、从整体看财务与会计
（一）财务：1.财务是一种管理工具，通过规划、控制、决策和评价，为企业提供决策支撑。2.财务是一种价值手段，为利益相关者提供信息报告和披露服务。
（二）会计：1.会计是个信息系统，对经济业务进行计量、加工和处理。2.会计是种商业语言，是一种以价值为内容的报告语言。
四、财务与会计的联系
尽管财务依据企业内部财务管理办法而会计则依据国家统一的会计准则，两者从依据就有本质上的不同，但根据国家2006年2月15日颁发的《新企业会计准则》，其中不仅包含对会计要素的记录和报告内容，还包括对会计要素的确认和计量内容，也就是说新的会计核算内容涵盖了原来财务制度的内容。我们可以说明，财务和会计有一定的关联。
（一）财务和会计都是为特定对象服务的。财务主体和会计主体，作用的对象都是单位资金的循环与周转，主要对价值形态进行管理。
（二）会计是财务的基础，财务是会计的实现。1.会计是对过去事实的如是反映，财务基于会计的记录而对企业未来进行预测，如果会计基础薄弱，由此形成的财务决策将缺乏可靠依据，违背企业实现价值最大化。所以，会计准则和新会计制度普遍采用谨慎性和实质重于形式的会计原则，有利于为企业财务管理和决策提供客观、真实、完整的会计信息资料，减少财务决策风险。2.会计通过财务来实现，会计的结果通过财务过程来体现，只有财务依据会计完成相关的预测和决策，会计的价值才得以体现，会计的作用之一就是会计信息使用者依据会计信息进行企业的价值判断并作出相应的决策。3.财务和会计共同组成企业完整的资本运作活动，财务和会计的良好配合有助于企业的持续性快速发展。
参考文献：
财务制度与会计制度区别范文4
关键词：医院会计 会计理念 会计制度 改革创新
一、会计理念与会计制度改革创新研究的必要性
（一）新时期国家医疗改革的必然要求
从1994年开始，国务院就开始实行试点定点医疗改革，揭开了我国医疗改革的序幕，到2012年，全国两会特别策划，聚焦医疗体制改革，标志我国医疗改革进入新的里程。随着我国医疗改革的渗入，国家的医疗改革已经涉及医院的各个方面，包括人事和财务的各个方面，在财务方面，为了规范医院财务的会计核算，用以保证医院财务会计信息的真实性和完整性，国家特别制定《中华人民共和国会计法》，对医院的会计核算进行了变革性的规定，要求各大医院按照规定进行会计理念和会计制度的改革创新，建立符合自身实际情况的会计核算机制。
（二）原有的会计理念与会计制度已经无法完全满足需求
首先，随着社会经济水平的提高，人们生活物质需求得到了满足，对身体健康日益重视，对医院的经营管理水平也有了很高的要求，因为医院是经营管理水平直接决定了医院的医疗水平，而财务会计作为医院经营管理的基础，医院的财务会计制度直接决定了医院的经营管理水平，人们对医疗水平要求的提高，归根究底也包含着对医院会计理念和会计制度水平要求的提高。
其次，随着改革开放的深入，市场经济对外开放程度提高，面对全球经济市场的竞争环境，我国医院原有的会计制度和会计理念已经无法适应激烈而残酷的竞争环境，必须进行改革创新，才能够适应市场经济的变革，求得自我良性发展。
（三）推进会计理念与会计制度的改革创新具有巨大的现实意义
首先，会计理念与会计制度的改革创新，对医院自身的发展有促进作用。通过对会计理念和会计制度的改革创新，可以让医院的财务管理制度得到进一步的完善，也可以促使医院的资金流量快速高效，帮助企业完善医院的管理制度和管理程序，提高医院的经营管理效率；也可以通过会计理念和会计制度的创新，通过会计的实际操作，保证医院会计信息的真实有效，通过对医院真实会计信息的公开，可以争取社会更多的信任，获得更广大的市场。
其次，通过会计理念和会计制度的改革创新，有助于我国医疗卫生事业的改革。医院对会计理念和会计制度进行了改革创新，提高会计工作效率，做好了自身的财务工作，促进了自身的快速发展，而医院作为我国医疗改革的核心机构，医院的变革和进步必然会带动我国医疗卫生事业的变革和进步。
最后，医院会计理念和会计制度的改革创新，对提高我国人民的生活质量水平有巨大作用。医院进行自我改革修复，促进了自身经营管理的改善，提高了在医疗卫生事业方面的服务能力，随着医疗卫生事业的发展，我国人民的生活质量水平也就会随之得到改善和提高。
二、会计理念与会计制度改革创新的具体措施
（一）加强对国家法律法规的学习
不管医院的社会地位如何重要，作为市场的一个主体，其行为都会受到法律的规范和制约，医院进行会计理念与会计制度的改革创新，必须要符合国家的法律法规，所以，进行会计理念与会计制度改革创新首先必须要学习了解国家的相关法律法规，包括《中华人民共和国会计法》和《关于印发（征求意见稿）的通知》，还包括其它相关的政策措施，都必须要进行透析，这样才能保证医院的会计制度合法合理。
（二）引进“权责发生制”理念
国家在医疗改革中，新增加了财政国库集中支付的制度，要求医院不能以是否取得现金为依据来确认是否收到财政资金，而必须以是否获得收款权利来作为依据来计入收入，这就是权责发生制，也就是你一旦获得了收款的权利，那么你就已经获得了财政资金。这就要求医院在进行会计记账的时候，明细自身收款权利，在自己获得收款权利的时候，就将这笔资金计入会计核算当中。
（三）推进投资管理
医疗机构虽然是卫生事业机构，但是已经逐步趋向市场化，必须要自己寻求生存和发展。对于市场中的企业，要获取更好的生存环境，扩大经营规模，进行自我宣传，建立品牌效益，就必须要有巨大的资金支持，由此，医院必然要寻求自身的融资渠道，获得更多的支持资金，而投资就是其中一种，但是，投资管理必须依法办事，根据《医院财务制度》规定，医院就在保证需要正常运转和事业发展的前提下严格控制对外投资，范围仅限于医疗服务相关领域。不得使用财政拨款、财政拨款结余对外投资，不得从事股票、期货、基金企业债券等投资。医疗机构推进投资管理，在投资之前必须经过充分的可行性论证，并报主管部门和财政部门批准
推进投资管理，进行投资项目核算，医院可以对此单独立项，但是必须要符合国家的法律法规，确保信息的真实可信，也只有这样才能为以后提供好的参考，促使医院在以后的投资方向上做出更好的选择。
（四）做好固定资产管理
何为固定资产，对于医院来说，是指固定资金单位价值在1000元以上，其中专业设备单位价值在1500元以上，单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也应作为固定资金管理。如，图书、办公桌椅等，新会计制度下医院应当对除图书外的所有固定资产计提折旧。固定资产在使用的过程中会形成损耗，包括有形损耗和无形损耗，有形的损耗就是指看得见的损耗，无形损耗就是因为使用过程而产生的性能等减少，而且必须要对损耗进行量化核算，形成折旧费用，这会有一定的难度，但是确实进行固定资产会计核算所必须要考虑的因素，将折旧费用作为成本计入贷方。。做好固定资产的会计管理，有利于保证会计信息的真实可信。
（五）建立会计预算，做好财务会计内控管理
建立会计预算，做好财务会计内控管理，是从整体上来进行会计制度的创新管理的，这样可以促使医院的会计制度更加规范和标准，这也是区别于传统简单会计理念的重要改革。
建立会计预算，以预算报表为主，将预算方案进行数据化管理至关重要。做好财务会计内控管理，对执行过程要进行数据化的考核，将会计记录的数据进行统一规范标准的管理，方便与预算方案进行对比分析，监测预算执行结果。
（六）转变传统“以药养医”的经营方式，用行动反作用于会计的改革创新
在《关于印发（征求意见稿）的通知》里面，对医疗和药品的收支核算进行了合并，将药品的进价和销售价格之间的差价予以删除，并且把药品收入的核算归入医疗收入的二级科目中，要求药品的会计记录必须按照药品的进价进行核算，这在客观上就要求医院必须要改变传统“以药养医”的经营模式，寻求更好的自我发展经营模式。
那么，医院要彻底跟上法律的规定，做好自我的会计核算，就必须做好自我的药品的价格调整，让药品的价格符合市场价格，传统的高价药品已经无法继续为医院获取相关的经营费用，所以，医院必须要进行自我的变革，改变传统经营方式，用以反作用于会计制度，促使会计制度的完善发展。
三、总结
医院的会计理念和会计制度的改革创新，是时代的必然要求，也是医院的必然要求，对我国医疗事业的改革发展完善有巨大的促进作用，所以，医院自身要根据国家的相关法律，做好各类资产的管理，建立预算机制，做好财务的内部控制，转变传统经营方式，获取更好的自主经营方式，从而实现自身的长远健康发展。
参考文献：
[1]阎力.医院会计制度改革与医院会计新理念[J].现代经济信息，2011（08）
财务制度与会计制度区别范文5
关键词:监督;内部监督;外部监督;会计监督
中图分类号:F23文献标识码:A
会计监督是会计的基本职能之一,是我国经济监督体系的重要组成部分,是非常重要的经济监督形式。为了规范会计行为,提高会计信息质量,加强会计监督已成为建立现代企业制度中的一项重要内容。
一、我国会计监督存在的问题
1、理论先天不足。传统的体制不但窒息了企业,压抑了会计,歪曲了财务,而且使财务与会计混同为一项工作,以至于理论界无法清楚地说明财务与会计的关系。时至今日,我们的会计实务工作者对其所从事的业务,尚无法确切地划分哪些是财务,哪些是会计。财务、会计改革这些年,虽取得了引人注目的成绩,但仍没有科学地划分财务与会计,这是一种不容忽视的不足。
2、操作困难重重。由于对会计监督本质含义的认识发生了偏差,实际操作起来必然问题不断。众所周知,企业的财务收支应符合国家的财经纪律和财务制度,如果把此项任务落在会计身上,一方面会计受厂长经理、董事长的领导;另一方面又要在财务收支方面严格地监督他们,这种监督权实际成了一种虚设。中国会计界不厌其烦地探讨会计工作的地位、身份和会计人员的管理体制,试图因此使会计监督发挥积极的作用。但并没有改变会计监督不力的现实,而且会计监督的效果似乎越来越偏离其预期目标。国务院决定在全国范围内整顿会计工作秩序,可算是会计监督实际效果很不理想的最有说服力的例证。我们不能回避这样的现实:我国现有的国有企业厂长经理大都是由上级(政府)任命的,而会计人员由厂长经理聘用,要求会计人员对有自己“就业权”的厂长经理所决定的财务收支实施监督,既不符合监督与被监督关系的基本要求,又缺乏应有的可行性。
3、会计监督法律约束机制不全。我国会计监督法律约束机制不全,使得会计不能有效地行使其监督职能,导致企业会计监督不力。比如,新《会计法》虽已颁布,但是相关配套的法律法规却没有跟上;还有的企业在新的财务制度运行之后,仍用传统的做法来看待新制度,没有按新制度的要求建立健全企业内部的管理制度,使得出现“新制度、老观念、老办法”,会计管理混乱;再者,在会计监督过程中有些概念很模糊,比如会计监督、审计监督概念模糊,执法机构职责、权限有待明确。很多企业将审计监督等同于会计监督,而事实上审计监督是对会计监督的再监督,它侧重于事后监督,两者有着本质的区别,对同一经济事项的监督有着截然不同的效果。因此,随着我国经济多元化的发展,如果有针对性的会计制度和核算体系还不健全,也就难以适应复杂多样的经济活动。
二、完善会计监督的对策
1、加快法律体系建设,为会计监督的有效实施提供法律保障。会计监督的有效实施,离不开一系列的法律法规,因此应加强我国法律体系建设。我国已颁布了新《会计法》,应尽快出台实施细则,提高《会计法》的可操作性;建立和完善统一的会计制度,满足企业多元化经营的需要;明确会计监督、审计监督的执法职责和权限,以实施清晰明了的监督职能;加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度,对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光;同时,还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施,如《经济法》、《证券法》等,加快会计法律体系的建设步伐,使会计监督真正做到有法可依。
2、建立健全企业内部会计监督机制。主要是体现在:参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离、相互制约;重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序;明确财产清查范围、期限和组织程序;明确对会计资料定期进行内部审计的程序,确保使内部监督制度真正落到实处。
3、加强外部监督,即社会审计监督和政府监督的作用。在会计监督中单纯强调内部监督是不够的,必须强化对会计工作的外部监督,也就是加强社会审计监督和政府监督。社会审计监督是指注册会计师接受委托,根据有关规定,以独立第三者的身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价,对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。政府监督主要是指财政部门对单位会计工作的监督。我国财政、审计、税务、人民银行、证券监督、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责,对有关单位的会计资料实施会计监督检查,进行宏观调控。这样在建立健全单位内部会计监督制度的基础上,规定单位外部监督层次,将专业监督和群众监督结合起来,使外部监督和内部监督配合协调一致,为会计人员创造了良好的会计工作环境,为确保会计监督的有效性奠定了科学的基础。
4、培养高素质的会计人才,加强会计职业道德观念建设。高素质的会计人员必须具备以下几个方面的素质:首先,要有较强的法制观念,这样才能在国家会计法律体系下真正履行会计人员的职责;其次,要具备良好的会计职业道德,有一定的行为规范来自我约束,遵守公共道德,保持良好的信誉;再次,会计人员要有较高的业务素质和较强的综合能力;最后,会计人员还要有较高的风险管理能力。因此,高素质的会计人才首先要主动地学习新的知识和技能,提高业务操作能力,同时国家、社会也要提供相关的人力、财力和物力对这些会计人员进行培养,保证会计信息质量的真实性、全面性,使会计监督能够有效地得以执行。
(作者单位:聊城大学东昌学院)
主要参考文献:
财务制度与会计制度区别范文6
关键词：会计模式；会计环境；会计管理体制
我国已加入了WTO，这意味着中国和世界的联系越来越紧密。因而，主义市场下的会计模式的完善既要立足于中国的社会环境、文化，又要面向世界，与会计的国际惯例协调，以面对日益加强的国际交流。
世界上的会计制度和会计实务分为五大模式[1]，即美国会计模式、英国会计模式、德国会计模式、法国会计模式和社会主义会计模式。这几种会计模式的区别主要在于：美国会计模式遵循公认会计原则，主要是保护投资人，尤其是保护潜在权益投资人的利益；英国会计模式注重真实和公正，会计制度主要是保护债券、股票持有人和债权人；德国会计模式是以德国及北欧国家的会计实务为典型代表，以强调会计处理和财务报告规则应面向公司、保护公司利益为主要特征的一种国际会计模式；法国会计模式是以法国及周边国家如西班牙、葡萄牙、意大利等国的会计实务为典型代表，以强调会计处理应服从税法税则的要求、并与其保持一致为主要特征的一种国际会计模式；社会主义会计模式是以前苏联和东欧国家的会计实务为典型代表，服务于计划经济的一种曾在社会主义国家流行的国际会计模式，这种会计模式随着苏联的解体和东欧国家经济制度的变革而逐步消失。，我国是社会主义国家的典型代表，正形成着有中国特色的会计模式。而法国会计模式的决定因素和会计环境与我国很相像，因而它的改革经验对我国会计模式的完善有一定的借鉴作用。
一、法国会计模式
（一）法国会计的经济与环境[1]
法国实行有计划的市场经济，市场调节与国家计划指导相结合，强调会计为宏观经济服务。这种状况使得法国政府在会计规范中占有主导地位，由财政部的国家会计委员会全面负责会计的各项工作，这与英美各国由会计职业界自行组织制定会计准则形成鲜明对比。
当代法国法律体系中与会计密切相关的是商法、公司法、税法和一些会计法令。会计规定都采用法律条文的形式，非常详细。各项会计计量、处理、报告方法都在有关的法律中作出了规定。法国会计被认为是面向税务的会计。税法和会计是高度相关的，税收在会计中起主导作用，会计规范只能依靠税法的支持才能得以推广。
（二）法国会计制度的特征[2]
法国会计的另一个特征是实行统一的会计制度，系统表述统一会计制度的文件是“会计总方案”。会计总方案也是在不断地修订和完善的。目前有效的会计总方案是1982年根据欧共体第4号指令修订的方案和1986年根据欧共体关于合并会计报表的第7号指令补充的方案。它包括财务会计的原则和规则、统一的会计科目表、成本会计和管理会计的要求和规范、编制财务会计报告的具体要求和方法，并有非常详细的会计操作指南。它在实施运用上是很灵活的，主要体现为根据规模的大小来确定适用范围，扩展方案适用于上市公司，标准方案适用于大中型企业，缩简方案适用于小型企业；其次，它考虑了行业差异，制定了一些具体的专业会计方案；最后，它为适应跨国公司发展，制定了独立的合并会计方案，与非跨国企业的会计方案相分离。由于实施了这种统一的会计制度，为服务于国家的宏观决策、制定政府导向机制方面，以及为服务于企业间业绩评比、沟通宏观与微观信息等方面带来了一定的好处。
（三）法国会计的管理机构[2]
国家会计委员会是财政部设立的一个独立管理会计事务的机构。改革前它主要负责修订并监督执行会计总方案等工作，不具有制定法律法规的权力。它所提出的建议和修订意见都需要通过财政部门的批准。1996年，法国政府颁布会计规范化管理改革法令，改组了国家会计委员会，改组后的国家会计委员会由52名成员组成，主要包括职业会计师代表、企业会计负责人、工商企业界代表、公共权利机构代表。这样使会计管理主体多元化，有利于调动各方面的积极性，也有利于政府及时了解各有关方面的具体情况和要求。另外，法国财政部又建立了一个会计标准化委员会。它是一个权力机构。它能够将国家会计委员会的意见和建议转变为具有法律效力的条例和法令，使会计规范化管理和会计立法趋向一致。
（四）法国会计模式的影响因素
首先，政治上法国一直是一个具有高度集权传统的国家，这样的国家在会计规范中的指导作用很强。法律上，法国是实行“大陆法系”的典型国家，这种法系的主要特点就是法律采用详尽成文的形式，具体细致。法国的各种法律都具有这种特点，与少量成文靠大量判例来补充的法律形式不同。
其次，与外向型融资方式不同，法国企业的融资渠道狭窄，中小企业是法国经济的主体，他们的资金大都来源于家庭集资和利润再投资；而大企业的资本构成也比较单一，或者是国家投资，或者是大企业之间相互投资，股权分散度很低，这就造成了注册会计师行业的相对薄弱，政府作用相对较强。
最后，法国的文化传统对会计也有着不容忽视的影响。长期以来，法国都是中央高度集权，天主教占主导地位，形成了一种反商业、反竞争的传统观念，导致了国家对经济干预的增强，体现在会计领域就表现出政府在会计规范制定中的重要作用。
二、中法模式的相似性
无论是会计体制本身还是会计环境，中法两国之间都存在着很多相似之处。我国会计有三个显著的特点：第一，我国会计规范工作由财政部会计司负责；第二，会计准则和制度在也是以条文的形式公布并实施的，具有强制性；第三，我国的税务与会计也是长期合为一体的，实施各类财务通则及财务制度的目的都是为了保证财务会计与税务会计的一致性。我国会计模式的因素主要有：第一，中国几千年的形成了体制统一集权的传统，我国现行的主义体制更要求保证中央在国家的核心地位；第二，我国企业的融资来源比较简单，国有企业的资金来源于国家，如国有独资、国有控股企业等，股权构成比较简单；第三，中国传统的文化同样对会计有着一定的影响。中国人民尊卑礼让，社会价值高于个人价值的观念体现在会计规范上，就表现出会计人员普遍认同由政府对会计工作实施统一管理。同样，受儒家文化的影响，人们承受风险的能力不强，体现在会计上就表现为企业和会计人员对于公布会计信息可能引起的风险，比如对股价的波动、投资者的质疑感到不安等，所以，企业和会计人员就对公开披露有关会计信息比较抵触，从而影响会计信息的透明度。
三、法国会计改革对中国的借鉴
1996年以来，法国会计的一系列改革，对会计模式的产生了较为深远的影响。其中一些改革措施对中国会计模式的完善有重要的借鉴意义。为了满足不同类型和不同规模的企业编制财务报告的目的，法国采用了企业会计与合并会计相分离的[3].分别制定了适应上市公司、中小型企业和跨国公司的会计规则，这些都在修订后的“会计总方案”中有所体现。在企业会计方面，要求企业严格执行《商法》、《公司法》中的有关规定，符合税务和会计统一的原则。跨国公司可按照合并会计的规定，按照国际会计准则编制会计报告，以更好地满足国内外投资者的信息需求。中国也存在规模、类型不同的企业，如果要求所有的企业都遵循相同的会计制度，既不能满足各种信息使用者的需求，也不适应企业投资主体多元化的发展趋势。因此，在我国建设和完善会计模式的过程中，有必要吸收和借鉴法国改革的经验，为不同规模和类型的企业制定各自适用的会计制度。现在，财政部正在探讨我国会计制度进一步改革的方向，思路是以股份有限公司会计制度为基础，制定统一的会计制度，保留、运输等几个特殊行业的会计制度，并专门为个体和小型企业制定一套简易会计制度[3].
同时应该注意，这样的会计制度应该是一个开放的系统，随着环境的变化能够及时得到补充和完善，这样有助于国家根据世界环境的变化及时调整，加快会计国际化进程。法国会计改革的另一个可借鉴之处是会计管理体制和监督体系方面。
首先，应该进行会计管理体制的改革。改革开放以来，随着我国经济国际化水平不断提高，既要求企业提高管理水平，又要求国家放松管制以适应新的市场条件。但是，我国的市场经济还未完全建立，金融市场和会计职业组织还不够发达，在短时间内还不能承担对会计的有效管理，政府对经济的干预仍然十分必要。所以只能对现有的会计管理机构进行调整和改革，要求政府财政部门进一步简化对会计的管理工作，加强间接管理；又要充分发挥有关方面的积极性、创造性，在保持中国特色的同时进一步推动会计职业组织的发展，充分发挥它的参谋和咨询作用，建立健全会计自律性组织，使之配合财政部门做好全社会的会计管理工作。
其次，应健全会计监督体系。《会计法》是一个有力的法律监督手段，但是它虽然具有法律效力，却原则而抽象。会计违法行为实际上是以会计制度作为判断标准的，《会计法》没有真正明确规定会计行为合法与非法的界限，使制裁会计违法行为缺乏直接法律依据。虽然修改后的《会计法》在有关会计违法行为的惩处方面比以前更具体，但在实际中仍存在很多。要真正做到有法可依，推动我国会计法制化建设，可借鉴法国的做法，在会计规范机构上进行改革，成立一个类似法国的“会计标准化委员会”的机构。该机构应独立于财政部门，由国家立法机构授权，成为具有会计立法职能的机构，专门负责制定和颁布重要的会计制度。这些会计制度一经该机构批准颁布，就具备了法律效力，必须严格遵守[4].同时，也应加强对会计工作的社会监督，适当降低行政监督的力度，构建一个集法律性、行政性和社会性于一体的较为完整的会计监督体系。
：
[1]郝振平。国际会计[M].上海：立信会计出版社，2001.28～31，50～60.
[2]周晓苏。中国会计模式论[M].大连：东北财经大学出版社，2002.96～118.
