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水资源利用方案范文1
农业节水是涵盖农业种植的选种、育苗、病虫害防治、灌溉等多个方面的技艺调整。首先，在选种上，一般会根据种植地区的气候条件、土壤条件来选择耐干旱、茎叶面积少、水分蒸发量小的作物。在育苗种植中，会通过土地调整、生长控制等办法减少水分需求。在病虫害防治与灌溉等方面，同样会通过调整传统农艺技巧或步骤达到节水的效果，并在使用以上农艺技术的基础上，不破坏农作物的生长，稳保农业产量上升，且农产品的品质、口感、营养成分等都会有所提升。例如，当水分灌溉恰好可以满足农作物生长所需水分，没有浪费和过分吸收，生产出来的农产品水分含量就恰到好处，其他成分相对提升，如糖分含量，农产品的口感和营养成分自然会有所提升，还可以防止水分淤积烂根的问题发生。农艺节水还具备很多其他的优势。耕作保墒、有机肥育肥、调整作物布局等都属于农艺节水技术。农艺节水技术的原理主要是通过技艺改良减少作物蒸腾作用，增加水分吸收和水分保留时间，减少土壤的水分蒸发和流失，并将其充分地传递给植物，按照植物供需给水，亦或是通过其他肥料的追施增加弥补水分吸收空白。农艺节水技术是真正意义上减少灌溉用水，是从不灌溉、少灌溉的层面来达到水资源高效利用的效果。
2农艺节水在干旱区水资源高效利用中的实施方法
现代农业的快速发展催生了农艺节水技术的发展。农艺节水技术是一种对设备依赖程度低、能源消耗极少的节水技术，其使用减少了干旱区农业节水灌溉的成本和能源消耗。
2.1土地整理
土地整理主要是为了提高土地的保水性和水源输送效果。
2.1.1平整土地平整土地适用于大部分的农作物种植节水，具体是否实施要看种植作物的习性。一般来说，需要对种植面积进行平整和坡度调节，平整是为了方便进行种植规划与保水，制造坡度则是为了提高土地的水源输送作用。
2.1.2土地规划土地规划主要根据已经假设好的灌溉管道和水渠进行，尽量靠近管道和水渠，平均每组排水管道和水渠的土地面积，使作物能够均匀享受灌溉、水源滋润，对土地的调整还包括对面积、形状与方向的规划。
2.2种植布局
根据农业种植需求，可以采用性能互补的作物种植方法，例如，耐旱作物与一般作物混搭种植，这样只需要按照一般作物的生长需求进行灌溉即可保证2种作物的良好生长，耐旱作物只需吸收一般作物的剩余灌溉水分就可以很好的生长和发育。还可以根据降水量分布、已有水利灌溉工程、地下水资源等进行种植布局的调整。
2.3降低蒸腾、蒸发技术
干旱地区除降水少外，光照还非常强烈，全天光照时间长，水分蒸发作用强。针对这种情况，种植户可以通过加盖遮阳网、薄膜等方式降低水分蒸腾、蒸发作用。在作物选择上，一般选用针叶等叶面面积较小、保水性较高的作物，如芦荟、仙人掌等。在作物萌芽阶段，一般采用薄膜覆盖，减少水分蒸发，在作物生长中期，则采用遮阳网遮挡光照，减少蒸发。
2.4垅间距与形状调整
土地平整并不适用于所有作物的种植，对于特殊的作物，如姜、芦笋等，可以采用高垅种植技术。以芦笋种植为例，宁夏地区的芦笋种植已实现良好发展。现代人们普遍采用高垅技术进行芦笋种植，高垅之间的沟壑和间距具有很好的输水作用，且芦笋扎根加深，高垅种植时，水分在垅间沟壑中流动，能够直接将水输送到芦笋根茎部分，吸收效率更高，很多深根农作物都可以采用高垅种植方法达到节水与高效用水效果。
2.5有机肥的使用
有机肥的使用可以提高土壤中的有机质含量，其中含有大量的糖类化合物、纤维素、半纤维素、木质素、含氮化合物、脂肪、树脂、蜡质和单宁等物质，其中的一些物质可以改变土壤性状，将其转化为团粒结构，土壤之间的空隙就会增大，在进行灌溉时，水分就可以深入到土壤底部，有利于土壤保水与植物根茎吸水，尤其是毛管水的形成极大地降低了水分蒸发。有机肥的使用不仅供应了植物生长的养分需求，还可以有效发挥蓄水、保水作用。
2.6自然降水的利用
干旱地区的农业种植应与农业气象检测部门更为密切地结合起来，准确地预测未来的降雨天气，修建雨水蓄积工程，搜集自然雨水。同时，还可以根据降水预报调整农业灌溉，例如，在降雨即将来临前的一段时间内，可以适当减少人工灌溉，及时进行松土和其他保水、输水作业，提高自然降水的利用效率，减少灌溉用水。
3结语
水资源利用方案范文2
【关键词】流域；水资源；生态需水；供需研究
1、流域概况
奎屯河流域位于新疆天山北部，准葛尔盆地南部，流域气候干燥，其中灌区多年平均降水量161.5mm，多年平均蒸发量1785mm，属大陆性干旱气候。流域水系主要由奎屯河、四棵树河、古尔图河三条河流组成，均发源于天山北麓，属山溪性多泥砂河流，三河流经奎屯市、乌苏市和农七师灌区后，在下游汇集于奎屯河，最终注入艾比湖。三河多年平均径流量为12.58亿m3，其中奎屯河6.43亿m3、四棵树河2.90亿m3、古尔图河3.25亿m3。流域中下游属塔城地区乌苏市林场和博州精河县林场，是我国最大的野生白梭梭自然保护区的所在地，保护区之外约600万亩范围由河谷林、梭俊林和其它旱生型植物琵琶、琐琐、红柳、蒿属、胡杨等形成的荒漠植被区，是奎屯河流域西北部的天然屏障。这些天然荒漠植被区主要依靠适宜的地下水位提供水源，同时当地的天然降水也为其提供了部分的水源。
2、存在的主要问题
近些年来，由于河道上中游引水量大大增加，在正常年份已无水进入艾比湖，进入三河下游的甘家湖水量也大量减少，国家级白梭梭保护区已呈现衰败景象。山区因过牧，使流域水源区的山区水土流失严重，灾害性洪水增加。 新兴工业及城市水资源极度短缺，经济发展受水资源制约严重。近年来，流域的小城镇城市化建设和经济发展，对水资源提出越来越多的要求，水资源紧缺矛盾日益突出。山区缺少控制性工程，洪水灾害严重，现有平原水库带病运行。
3、奎屯河流域水资源供需分析及方案研究
在现有水资源配置格局下，对奎屯河流域水资源现状水平年进行供需分析，可以充分了解流域水资源开发利用中存在的问题，为规划水平年合理配置水资源打下坚实的基础。根据掌握资料，对水资源供需“四次”平衡分析，形成四个方案（详见表1）。
第一方案：在优先考虑流域生态环境保护目标条件下，在不同规划工程组合的情况下，对国民经济需水预测提出的“一般节水”方案进行各水平年供需平衡计算，提出流域不同水平年的生态环境缺水量和国民经济缺水量。奎屯河流域水资源第一方案“一次次平衡”分析综合成果。多年平均总缺水量由现状2.41×108m3增到2040年4.68×108m3，P=75%总缺水量由现状m3增到2040年6.51×108m3。在该需水方案下，奎屯河流域缺水延长到了几乎整个灌溉期，流域缺水主要集中在4-7和11月份，本流域的水资源已无法满足国民经济发展的需要，生态环境也在进一步恶化。
第二方案：优先考虑流域生态环境保护目标条件下，在不同规划工程组合的情况下，对国民经济需水预测提出的“强化节水”方案进行各水平年供需平衡计算，提出流域不同水平年的生态环境缺水量和国民经济缺水量。第二方案奎屯河流域“二次平衡”分析综合成果，多年平均总缺水量由现状2.41×108m3增到2040年3.84×108m3，P=75%总缺水量由现状3.16×108m3增到2040年5.66×108m3。在该需水方案下，奎屯河流域缺水延长到了几乎整个灌溉期，流域缺水主要集中在4-7和11月份，本流域的水资源已无法满足国民经济发展的需要，生态环境也在进一步恶化。
第三方案：在优先考虑流域生态环境保护目标条件下，统筹考虑外调水与当地水资源联合运用和合理配置，在不同规划工程组合的情况下，分别对“一般节水”下的需水方案进行各水平年供需平衡计算，由此提出分期的调水时间、需调水量和调水量的分配。第三方案分析综合成果可以看出：调水6×108m3多年平均总缺水量由现状1.56×108m3降到2040年0.46×108m3，P=75%总缺水量由现状2.62×108m3降到2040年0.51×108m3。在该需水方案下，奎屯河流域仅个别月份缺水，基本上满足了国民经济的发展和生态环境的保护。
第四方案：在优先考虑流域生态环境保护目标条件下，统筹考虑外调水与当地水资源联合运用和合理配置，在不同规划工程组合的情况下，分别对“强化节水”下的需水方案进行各水平年供需平衡计算，由此提出分期的调水时间、需调水量和调水量的分配。调水5亿m3。多年平均总缺水量由现状2.41×108m3降到2040年0.02×108m3，P=75%总缺水量由现状3.16×108m3降到2040年0.18×108m3。在该方案下，奎屯河流域不缺水，可以满足国民经济的发展和生态环境的保护。
供需方案比较及评价：奎屯河流域现状水平年供需平衡分析表明，流域P=75%缺水量3.16×108 m3。其中，国民经济缺水量1.51×108 m3，生态缺水量1.65×108 m3。考虑到国民经济用水现状和今后产业结构调整，在节水和开源方面虽能节约一定的水量，但从总体上看，奎屯河流域水资源承载能力不足。同时，在充分考虑节水、利用回用水的不同方案下，如果不从外流域调水，随着国民经济的发展，河道外耗水将进一步增加，将挤占更多的生态用水，流域生态环境进一步恶化。
4、结论与建议
（1）应率先建设节水型社会。水资源的高效、科学、持续利用，关系艾比湖流域生存与发展的大事，因此在奎屯河流域应率先在新疆甚至为西北地区建设节水型社会。全社会必须转变观念，将节水作为一种新的生活方式。节约用水、科学用水应成为水资源合理利用的核心和水资源管理的首要任务。
（2）加强以流域为基础的水资源统一管理。奎屯河流域水资源开发利用过度，水资源利用布局和利用方式不尽合理，国民经济发展严重挤占了生态环境的合理用水要求，造成极其严重的生态环境问题。主要原因是缺乏以流域为基础的水资源统一管理，地方和兵团、各部门之间分割，缺乏有效的协调机制，重发展而轻视生态环境保护。要实现奎屯河流域的可持续发展、水资源的可持续利用，迫切需要加强以流域为基础水资源统一管理。
水资源利用方案范文3
论文摘要：海河流域现有综合规划是1986年编制的，已经难以适应现今流域 经济 社会快速发展的要求，必须站在新的制高点上进行修编。结合流域当今特点和经济社会发展要求，阐述了规划修编的指导思想及原则，指出了规划修编工作围绕流域发展与管理应关注的主要内容。
海河流域是我国 政治 文化中心和经济发达地区，具有重要的战略地位。新
规划修编要重点把握以下八项原则：一是坚持以人为本的原则。重点解决好与人民群众切身利益密切相关的水问题，努力满足人民群众对供水安全、防洪安全和生态环境用水等方面的需求。二是坚持人与 自然 和谐的原则。充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系，促进水利的可持续 发展 。三是坚持资源节约和保护的原则。继续把水资源的节约、保护、配置放在突出位置。四是坚持流域水利发展与区域 经济 社会发展相协调的原则。强化流域水利服务于经济社会发展的能力，提高水利社会管理和公共服务水平。五是坚持全面规划与突出重点的原则。在统筹考虑流域各方面对水利需求的同时，牢牢抓住海河流域水资源短缺、水环境恶化、防洪保安要求高的特点，在规划中着重解决生态环境修复、供水和防洪等方面的突出问题。六是坚持协调统一的原则。妥善协调流域规划与区域规划、综合规划与专业规划、水利规划与其它行业规划的关系。WWW.133229.COM七是坚持继承与发展的原则。现行规划是修订的基础．必须在继承的基础上进行创新。八是坚持以创新促发展的原则。规划修编力求体现先进性、 科学 性、经济性，并应重视采用新思路、新资料、新方法、新技术，提出新成果，努力提高规划的科学性。
三、围绕流域发展与管理的需求，突出规划修编的主要内容
流域综合规划应对流域的防洪、排涝、供水、灌溉、发电、航运、岸线利用、水资源保护、水土保持生态建设等各项任务，进行全面规划，结合海河流域特点和实际，海河流域综合规划要突出解决以下四方面重大问题。
1．优化水资源配置，构建安全高效的城乡供水保障体系
通过建设南水北调东中线，沟通流域水系，组成海河流域“二纵六横”的水资源配置格局。合理配置引江水、当地地表水和地下水、引黄水以及非常规水等多水源．统筹协调生活、生产、生态用水，受水区和非受水区用水，城市和 农村 用水。
按照全面建设节水型社会，实施总量控制和定额管理的要求，提出主要省际河流水量分配规划方案．加大农业节水、 工业 节水和城市节水力度，统筹灌溉规划、城乡供水规划，以及区域产业布局调整建议规划等，保障饮水安全、粮食安全。
2．维护河流健康，构建清洁良好的水生态环境保护与修复保障体系
确立河流生态功能，明确生态环境保护与修复目标，确定基本生态水量，开展北运河等生态修复试点，保障白洋淀、七里海等重要湿地生态用水。
以京津等大中城市水源地、省界缓冲区、地下水资源保护为重点，加强水功能区监督管理，提出水域纳污能力和限制排污总量及分阶段目标，提出地下水限采方案，建立完善的水质水量监控体系。
充分发挥大自然的自我修复能力，拟定官厅和密云水库上游、太行山等重点区的水土保持方案。
3.实施洪水管理，构建人水和谐的防洪减灾保障体系
建立较完善的防洪体系，实现由控制洪水向洪水管理转变，沟通水系、相机调度，注重洪水资源利用。加强中小河流、中小水库、山洪灾害防治、洪水资源利用和岸线利用规划，制定不同标准下的洪水资源利用方案及措施，提出洪水调度方案调整意见。
4.加强综合管理，构建有序可行的水管理能力保障体系
提高流域社会管理和公共服务能力，健全流域水法规体系，完善规划体系，建立新型的流域管理与区域管理相结合的水资源管理体制和高效的协商机制。完善水利应急机制，积极调处和预防以晋冀豫漳河上游和京津冀晋省界地区为重点的水事纠纷。加强水利信息化.提高水利行业自身管理能力。
水资源利用方案范文4
【关键词】水资源规划；敏感度
【中图分类号】S 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2012）03-0063-1.5
倡导就近利用水资源、就地循环利用，在城市规划、空间布局和供需分配上充分考虑了水这一元素在城市这个复杂敏感性水资源规划的新思路的大系统中的渗透，将城市开发建设时期对水生态环境的影响降到最低，都可以在不同程度上实现城市的可持续性，并且促进城市的有机生长。
哈默比湖城案例的成功也引发了学者和专家的思考，以资源利用为主导的城市规划为什么会成功？这样的成功又是不是可以被复制的？但是当项目一期的调查结果出来以后，这两个问题也就被解答了。调查结果显示湖城重建后对比重建以前水资源利用减少了41%，富营养化潜能（EP）降低了68%，全球变暖潜能（GWP）降低了29%，不可更新的能源利用（NRE）减少了30%。所以说，以资源利用为主导的城市规划从资源被利用为出发点，分析了在其被开采、利用、排放的整个生命周期里对城市不同组分的敏感程度，从而分配给它足够的空间、配套以及自由度。水资源的规划之于城市发展的原理也不外乎如此。
现代城市的水资源规划依然是围绕着水的社会循环和水的自然循环的几个要素而展开的。它阐述了在特定城市的自然条件和发展定位下供水单元、用水单元、需水单元和排水单元之间的角色、活动及相互关系等等，也对城市的各个组分、模块和发展产生着影响。水资源规划的不同导向、甚至其中的细节都会很敏感地牵动城市系统的各个方面。
反过来讲再来看哈默比湖区的案例，虽然湖区规划时并没有做出同样的敏感性分析，但是所谓的整合规划原理也正是如此。以资源利用为导向的各种资源配置、基础设施配套的整合，正是重建后的湖区吸引了大批的居民迁移和投资的精神所在。由于水资源、能源等资源规划充分考虑了因人口的增长而产生的动态需求，也分析了人们对于湖岸、水岸的心理需要而带来的多元化需求，才使得城市发展在与生态环境维系不相悖的前提下顺畅、有序。
与其说水资源对于城市的敏感程度是考虑到了水的社会循环在城市形态下的新内涵，不如说项目初始规划和方案整合中实现对水资源各项生态指标的定义、决策、包括制定具体的实施方案至关重要。
城市发展对于水的刚性需求已经被标准化、量化，是城市水资源规划的一个大前提。随着城市的发展和人们对城市的期望值、热衷度的变化，也产生了对于水资源的多元化需求，种类在变化、数量也在变化。而城市形成过程本身乃至其城市形态逐渐稳定的过程中，人们对于水的需求也都是动态变化的。这种种特性决定了以工程规范上的经验公式法或者以国家颁布的指标系数法来规划城市的水资源显然是不适用的，至少是肯定不可持续的。
城市敏感性水资源规划的理念应运而生。在城市初始规划和方案整合中将水资源规划提案对于城市发展影响的各个显性和隐性指标拆分开来，分析不同方案对指标实现的敏感程度，用城市敏感度分析来指导水资源的可持续规划。这会是一个不断尝试、失败、修改、再尝试的过程，不会有标准答案。
但是经过博弈后的水资源规划方案会在最大程度上满足和契合城市各个不同方面、层次对于水资源的需求、取用、维系和保护。
举个简单的例子，很多城市在水资源规划中提到污水回用。污水回用需城市敏感性水资源规划的新思路要一套可靠的污水排水系统收集生产生活废水，并且需要严格的监控系统保证向市政污水管网排放的污水量和污染物量。若工业废水也一同进入市政排水管网，那么这样的一个污水回收机制就会为产业增加负担，他们可能要投资一套工业废水预处理系统，以达到污水排入市政管网可以处理回用的标准。这样的投资和日后的运营费用是否会有企业愿意承担？他们是否能够享用到廉价的再生水以补贴其污水排放时的附加费用？还是他们会转移投资在不实行污水回用的城市？水资源规划中的污水回用与城市招商引资的吸引力联系在了一起，这大概是课本上的理论不能给予解释的一个问题。
在西方很流行一种暴雨管理的理论，其实就是关注了水环境敏感性的面源污染控制论。它强调要在暴雨落在地面形成径流的同时有效的收集、处理，减少暴雨径流再汇入自然水体前携带的面源污染物，从污染源头减量，使暴雨水质达到可以重新利用或者排放到接纳水体的水质标准，维系河道、沟渠、水域、流域、海滨等在内的水环境的健康状态。通过人工工程手段管理暴雨径流，降低因为城市发展、人类活动等产生的污染源对于水环境的破坏，使水资源的消耗降到最低，保证环境不受污染破坏的同时，保护和恢复自然资源。这种概念也可以被理解为是城市敏感性水资源规划的雏形。
水的自然循环过程中，每一个环节之间都是互动。因为人类活动的介入，产生了水的社会循环，水的社会循环中的每一个子系统又和水的自然循环中的每一个环节产生连动效应。比如为了排洪排涝对河道沟渠进行改道、改造、加盖，破坏了原本的河岸生态带，水体周边的大量城市开发严重破坏了集水区的物理特性，使得收纳水体的负担加重，导致水体的环境容量常年超负荷运转，自净能力不能得以恢复。城市发展对水环境的影响反映在这环环相扣的水生态链里，反过来，对水资源的规划又无一例外地牵动着城市的各个敏感触角。城市敏感性水资源规划考虑到了水的自然循环和社会循环之间的兼容性，在提出对废水和污水进行深度处理和再利用的同时也照顾到社会的接受程度和成本架构，在鼓励雨水收集回用时也参考了绿地景观、生态环境的营造和维系，在控制用水需求的同时也积极寻求可以替代的水源提供不同品质的供水以满足不同用水单元的需求等等。这种理念也是指导现代城市水系及亲水生态圈的修复，水资源可持续规划与利用的基石。从城市水资源管理更高的层面上来说，合理、有效、能适应多元化和动态需求的水资源规划是保证水环境与人类环境和谐共存的根本。要在不破坏水生态环境的前提下实现可靠持续的供水，在进行水资源规划时就必须采取全新的思维方式。既不能把水剥离开城市的范畴，也不能把城市强加于水环境的维系之上。城市敏感性水资源规划提倡的就是以城市敏感度为衡量标尺的水资源的合理规划，将水资源的利用融入城市需求之中，也将水环境的保护责任纳入城市的职责里面，建立一个与水共生共存的文化，以便有效管理水资源。因为城市敏感度的要求，水资源的规划不再单纯是对资源的考量，同时也是经济与美学的融合，帮助提高整体的城市生活素质。
我国大中城市面临的水资源不可持续利用的症结就是水资源短缺问题，城市敏感性水资源规划的模式在一定程度上也可以为城市水资源的调配、使用以及帮助寻求可替代的水源来解决城市资源型缺水的问题提供新的思路。
深入剖析了现代城市发展形态下城市发展对水资源的刚性需求增长以及日益显著的显性需求和多元化需求，提出了城市对水资源显性需求和隐性需求的概念。通过深层次的挖掘水资源供需方各组分间的互动关系来寻求其动态的平衡，实现水资源的优化配置和可持续利用。
水资源利用方案范文5
关键词：再利用率、淡水比例、浪费。
一、问题提出：
这个课题是我在生活中发现的，对于我们平时使用的淡水资源，我们有很多不了解的地方，水是我们人类生命中重要的一部分，淡水更为珍贵，所以我想出来关于淡水利用率这个我们身边的话题。
二、课题研究意义
淡水是人类的共同财富，但是由于诸多因素，淡水财富在以很快的速度减少，为了人类的将来，我们就要放眼于现在，把淡水资源在各个方面中各环节的浪费有所减少，或是提高淡水的利用率，从而减少淡水的流失，达到淡水资源的可持续发展，以此来引导人类及人类社会的发展。
三、课题研究方法
首先在网上查找淡水的利率能达到的百分点，浪费能达到多少，查找一些节水，再利用水率高的城市作为例子，借鉴一些好的方法，由于节水日就要到来，所以可以趁此多宣传一下节水知识。
四、课题研究具体内容及研究过程
淡水利用率
之所以取题名为“关于淡水资源利用率的研究”重点其实并不在于研究“利用率”而在于提高“利用率”，“利用率”这一词只为提醒人们要注意用水的作用效果，不要浪费。
以下是黑龙江省“水资源利用率”的提高实例。
黑龙江省是一个水资源总量偏少的省份，人均占水资源量低于全国平均水平。
而根据水利部预测，从现在（06年）到2040年，我省份年均用水量将以每年4.27%的速度逐年增加。显然，在水资源总量不变的前提下，降低水消耗，提高水资源有效利用是满足社会发展最为有效的方法。21日（06年3月），省水利厅副厅长胥信平在接受采访时说，未来几年，我省将在保障经建设的前提下，大力开展农业、工业和城市节水，尽快转变以大量消耗水资源为代价的经济增长方式，并形成有利于建设水型社会的用水体制和机制，农业：潜力巨大的节水大户。
“我省是农业大省，农田灌溉用水占社会用水量的70%”，而且前全省农田灌溉水利用系数仅为0.47，因此开展农业节水包括基础设施的建设，改造和节水灌溉技术的推广。
由于黑龙江省推广了节水灌溉水稻的模式，因此由水稻年均用水量为160~170亿立米，占全省农业用水量93%，在不需花什么钱的情况下减少30%~40%。
此外，以经济手段来促进农业节水也是行之有效的措施，目前，黑龙江省除少数试点地区外，绝大部分地区农业用水仍沿袭按亩收费的老办法。由于用多用少都要纳税同样的水费，导致水资源浪费现象十分惊人，按照日前0.47的农田灌溉水利用系数计算，全省农业生产中每年被浪费掉的水资源就接近100亿立方米。因此开展农业水价改革，变按亩收费为按方收费，在农村实行计量供水，以经济手段促进节水就十分必要而紧迫。
随着“振兴东北老工业基地”战略的实施，我省经济持续快速增长，工业用水也逐年增加，据了解，目前我省（黑龙江）工业用水的重复利用率只有55%，而在节水措施发达的国家，已经达到90%，此外，我省城市输水配水管网和用水器具的漏失率高达20%，这一低一高两个指标说明我省工业节水空间十分巨大。
以上是黑龙江对“淡水的利用率”，从中我们可以总结出如下几点方法
1结合实际：就是要因地制宜，黑龙江省因为是农业大省，所以在农业浪费水上做出了合理的方案，才有了如年的成绩，因此在提高“水资源利率”的首要方面就是因地制宜，结合实际情况。
2利用各种手段：从黑龙江省队提高“淡水资源利用率”中我们可以看出很常见的收费，用经济来控制淡水浪费，这不仅能控制住水的浪费，而且提高经济效应，同时也带动了人民的节水意识。
3引进器材：在这个科技发达的时代，我们可以引进先进的器材或是合理节能器材，这样就可以减少淡水的浪费或是再利用。
4树立正确节水意识：怎样做取决人的主观意识，只有树立正确的节水意识，才能积极与“淡水利用率”提高的活动中来。
以上几点是我自爱黑龙江省“淡水资源利用率”中得出的几点结论，下面，我将提供一些从网络中查找出的方案。
Ⅰ要提高用水率和效益，就要通过科学管理和技术创新降低单位产生的用水量，通过优化配量水资源，合理调整经济结构和产业布局来实现水资源的高效利用
Ⅱ要建立促进全社会节水的机制，必须要建立一套完善的制度来规范水资源供需关系变化时的经济利益关系变化，使这种经济利益的变化有利于水资源的合理配置和高效利用，通过经济利益的驱动形成节水激励机制，使节水成为人们的自觉行为，简单的说，就是要明确水权，培育和发展市场。
A：首先要明晰水权，在市场经济中，水交易实质上是水权的交易，通过市场配置水资源，必须要明晰水权。其次，要加强水权管理，自爱水资源紧缺状态下，取得水权要付出代价，需交纳水资源费并保护水权拥有者的权益，再次，要允许水权交易，培训和发展水市场，必须允许水权拥有者让出水渠并获益。
B：要形成节水机制，就要改革水资源管理体制，推进生产关系的变革。水权管理制度是一种市场经济体制相适应的水资源权属管理制度，通过明晰水权确立生产者和消费者在水资源决策上平的经济和法律地位，形成政府宏观调控过的决策机制、以价格为主的信息机制、以利益关系为驱动的动力机制和通过市场交易配置资源的机制。
C：除了建立水权制度，改革水资源管理体制、实行总量控制与定额管理相结合的基本管理制度，还须制定一系列经济政策，以经济手段促进节水，通过用水行为产生的利润，引导消费者和生产者调整用水行为，从而引导水资源的重新配制。
通过上述的一些建议，“淡水资源利用率”会有一个新的突破，这不仅能够造福于现在，还可以造福于未来。
水是生命的源头，没有水就是没有生命，珍惜淡水，就是在延长人类的寿命。
水资源利用方案范文6
摘要：针对建设项目取水和退水影响论证工作中缺乏取退水影响的补偿措施和标准的量化要求，给取退水的影响补偿分析工作造成一定难度。现从节水措施、调整取水口（取水井）位置、供水工程挖潜、补源工程措施四个方面提出取水影响补救措施的制定；从水质处理、新辟水源地两个方面提出退水影响补救措施制定；从为恢复取用水要求的投资费用、受影响的第三方用水户经济损失、对水资源利用和水生态等公共利益的影响三方面提出补偿分析的计算方法，给建设项目取退水影响补救措施的分析和补偿方案的制定提供参考。
关键词：取水影响；退水影响；补救措施；补偿分析
中图分类号：TV211 文献标识码：A 文章编号：1672-1683（2012）01-0065-03
Study on Compensation Analysis of the Effects of Abstracting and Returning Water in Construction Projects
JIANG Qiu1,WANG Ce2
(1.Bureau of Comprehensive Development Ministry of Water Resources,Beijing 100053，China;
2.Hebei Water Group，Shijiazhuang 050011，China)
Abstract:
For the demonstration of the effects of abstracting and returning water in the construction projects,it is often lack of the quantitative requirements for the compensation measures and standards,which makes it difficult for the compensation analysis of these effects.This paper proposes the remark measures for abstracting water from four aspects,including the water saving measure,the adjustment of the locations of abstracting well,the tapping potential of water supply project,and the potential recharge measures.In addition,the remark measures for returning water are also illustrated from two aspects:water treatment and construction of new water sources.The calculation method for the compensation analysis is proposed,considering the investment cost for restoring the requirements of water use,the economic loss of the affected third party users,and the utilization of water resources and water ecology.The method can provide beneficial references for the analysis of the remark measures and the establishment of compensation proposal of abstracting and returning water in the construction projects.
Key words:
effects of abstracting water;effects of returning water;remark measures;compensation analysis
2002年，水利部和国家计委联合《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家计委 15号令），建立了建设项目水资源论证制度，推动了 “以需定供”粗放式的用水方式向“以供定需”节约用水的方式转变；2005年水利部批准了《建设项目水资源论证导则（试行）》（SL/Z 322-2005）（以下简称《导则》），从区域水资源状况及其开发利用程度、论证取用水的合理性、建设项目取水水源论证、取水和退水影响分析及相应补偿方案的建议［1］四个方面规范了水资源论证工作的开展。目前建设项目水资源论证制度已经在全国范围内全面实施，不但得到了社会的认同和支持,也成为建设项目取水许可审批的重要前置关口，对促进流域和区域水资源合理配置、控制不合理用水需求、提高用水效率和效益发挥了重要作用，已经成为一项重要的水资源管理制度,同时也已成为水资源管理的关键环节［2］。
但是由于《导则》中对建设项目的取退水影响的范围和分级，以及影响的补偿措施和标准都没有明确的量化要求，使得影响补偿分析与方案的制定存在较大困难。目前在建设项目水资源论证工作中取水、退水影响只给出简单的定性分析，补救措施问题常常被回避，影响补偿方案建议缺乏科学合理性，受影响的第三方权益或公共利益往往得不到合理补偿，为建设项目运行期的水事纠纷埋下了隐患［3］，建设项目取水退水影响的补偿分析已成为建设项目水资源论证工作中亟待解决的问题。本文从建设项目取退水影响补救措施的制定和补偿方案的分析计算两方面开展研究，为建设项目取水退水影响的补偿分析工作提供了可以参考的方法。
建设项目取水、用水和退水必然给周边地区水资源供需关系和条件带来变化，论证报告应在综合分析建设项目取水和退水可行性的基础上，明确给出建设项目取水和退水影响的评判结论。我国及部分省份的有关水法规中也已明确规定 :兴建建设项目,对其它用水户取水产生不利影响的,建设单位应当采取补救措施或者予以补偿［4］。一般而言取退水应对其他方影响较小；若影响较大，则根据水权理论，针对性提出水权置换、水质治理等工程与非工程对策措施，消除或减缓其不利影响后实施项目建设。若在此条件下仍存在取退水对其他方的影响，应说明影响的可能程度和范围，并提出补救和补偿方案建议［5］；若影响很大，在采取必要的补救和补偿措施之后，其影响仍然不能满足水资源可持续利用及水功能区和水生态保护的基本要求，则该项目不仅仅是补偿的问题而是能否进行建设的问题。
1 建设项目取水退水影响的补救措施制定
补救措施是采取工程措施弥补建设项目取水和退水对水资源利用、水生态和第三方用水户造成的影响。
1.1 取水影响的补救措施
当建设项目在优化用水工艺，提高自身用水效率后，取水仍导致河道水位降低、流量减小或地下水位降低，影响了第三方用水户的正常取用水时，建设项目业主可从以下四个方面考虑补救措施的制定。
首先,可根据受影响第三方用水户的用水特点，参考国家发改委、科技部、水利部、建设部和农业部于2005年组织制订的《中国节水技术政策大纲》，采取先进的节水措施，帮助受影响的第三方用水户提高水资源利用效率，以满足受影响的第三方用水户的正常用水需求。
其次,可根据第三方用水户取水量受影响的程度分析，重新调整取水口（取水井）位置或高程，帮助第三方不因水位下降而影响正常取水。
第三,若建设项目取水量很大，业主还可通过对受影响的第三方原有供水工程挖潜改造，增大有效供水量，从而满足第三方用水户的正常取水要求。
第四,若建设项目取水量很大，且通过节水措施、调整取水口（取水井）位置和供水工程挖潜等措施，仍无法满足受影响第三方用水户的正常取用水要求，建设项目业主可与受影响第三方和当地水利部门沟通，根据当地水资源条件采取补源工程措施。
1.2 退水影响的补救措施
建设项目的退水在满足水质达标排放的前提下，当直接或间接外排入地表水域时，论证报告应在分析其退水中污染物浓度、总量及排放控制是否满足论证范围内相关水功能区划、河流纳污能力要求的基础上，进一步分析对水功能和水域生态的影响程度和范围及对第三者的影响等，如果由于建设项目退水的原因而产生水功能区调整时，第三方特殊用水户若需特殊保护应按照国家相关法律划定相应的保护区域，否则不应提出补偿要求。当建设项目退水后影响第三方用水户的正常用水要求时，可从以下两个方面考虑的补救措施制定。
首先,业主需要根据退水影响区域水功能保护和入河排污总量控制要求，改进和提高建设项目污染末端治理技术，提高建设项目废污水处理效率，减少建设项目的入河污染物总量;若第三方用水户的正常取用水仍受到影响时，则建设项目业主需要对受影响的第三方用水户的取水进行水质净化处理。水质处理工艺应根据具体的原水水质特性和用水户的水质要求而确定。
其次,当存在某些对水质有特殊要求的第三方用水户，即使建设项目业主采取上述措施后，仍不能满足其用水水质要求时，建设项目业主可与受影响第三方和当地水利部门沟通，根据第三方用水户的取水要求和当地水资源条件确定新的水源地。
2 建设项目取水退水影响的补偿方案分析
若补救措施无法恢复建设项目取水和退水前的水资源利用要求、水生态保护目标和第三方用水户原有的取用水要求，则应采用补偿措施，对第三方用水户权益和公共利益的损失进行经济补偿。目前，虽然没有专门针对建设项目取水退水影响补救和补偿的法律法规，但《中华人民共和国民法通则》明确规定了侵权的民事责任，《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《水利产业政策》《占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法》《排污费征收标准管理办法》《中华人民共和国水土保持法》及其他有关法律法规中都对水资源开发利用的补救和补偿有明文规定，对建设项目取水退水影响补救和补偿方案制定具有很好的指导作用，可作为补救和补偿方案制定的依据。对第三方用水户的补偿包括投资费用补偿和经济损失补偿两种形式。
2.1 为恢复取用水要求的投资费用补偿分析
恢复第三方的取用水补救措施的投资费用可采用投资估算法进行计算，固定资产静态投资的估算方法主要包括：资金周转率法、生产能力指数法、比例估算法、系数估算法和指标估算法等。根据补救措施的性质，建议采用指标估算法，计算定额采用《全国统一市政工程预算定额》及相关地方市政工程预算定额［5］。
2.2 受影响的第三方用水户经济损失补偿分析
第三方用水户的经济损失可采用缺水损失法、产量对比法、发电效益对比等方法进行估算。对公共利益的补偿标准为恢复治理水功能和水生态采取的补救措施所需要的投资费用，建设项目根据其取水量或退水污染物量占水功能区的总取水量或排污量的比例来分摊恢复治理费用［7］。
其中工业供水项目经济效益计算方法一般采用工业缺水经济损失补偿分析,可以通过实地调查一次或几次工业缺水的实际损失资料计算，也可根据某一工业类型由于缺水而影响生产的减产系数与工业产品的单位净产值的乘积计算［5］。产量对比法是目前比法较适合作为建设项目取水造成农业灌溉和水产养殖经济效益损失的补偿计算方法。通过对比灌溉农田或水产养殖受影响前和受影响后产量的差异，折合成经济效益，进行农作物或水产养殖经济效益的对比，作为建设项目业主补偿两者缺水经济损失的依据［8］。河道或水库的发电效益损失补偿分析应通过调查分析受影响水电站的年发电量，与建设项目取水前的情况进行对比，计算二者的差值，在此基础上，按影响期内的市场电价计算发电效益损失，以此作为建设项目业主对水电站发电效益损失的补偿标准［9,10］。
若建设项目退水使得受纳水体水质下降，使得第三方用水户的取水水质受到影响，导致工业、农业和养殖业产品质量降低，甚至减产，则建设项目业主应补偿各受影响第三方用水户因产品质量降低或产量下降而遭受的经济损失。根据建设项目退水对第三方用水户的影响特性，可采用生产率变动法估算受影响第三方用水户因产品质量降低或产量下降而遭受的经济损失。
2.3 对水资源利用和水生态等公共利益的影响补偿分析
当建设项目取水退水对水资源利用和水生态等公共利益产生影响时，应由政府组织实施必要的补救措施，建设项目业主则应将补救措施所需要的投资费用补偿给政府。
由于水功能内通常有若干个建设项目取水或退水，对于单个建设项目业主而言，可根据其取水量或退水污染物量占水功能区的总取水量或排污量的比例来分摊政府投入的治理恢复费用。
3 取水影响案例分析
3.1 建设项目概况
某电厂A由于地处区域的水资源开发利用量已超过了水资源的承载能力，水资源需水量已大于可供水量，决定以海水作为电厂直流冷却水的原水（101 553 m3/h；88 96043万m3/a）；以海水淡化水作为电厂生产用淡水（6692 m3/h； 46608万m3/a)；为防止海水淡化设备出现问题，保证电厂生产淡水的安全稳定，采用当地供水有限责任公司提供的陡河水库原水作为电厂生产用淡水的备用水源（6692 m3/h），工程备用水源按1个月考虑，共需生产备用水4818万m3；电厂A取用陡河水库的水后，将对陡河水库下游农业生产产生一定的影响。为此项目需要通过用水结构调整，获得生产备用水，具体方案是由项目业主出资对该地区的农业灌区进行节水改造，提高该地区的农业用水效率,将节约的水量解决电厂A的备用淡水问题。
3.2 主要用水基本状况
农业是该区域主要用水大户，其多年平均用水量108×108 m3，占该区域总用水量75％。但是农业输配水工程建设质量差，渠道年久失修，输水能力较低，渗漏严重，造成农田灌溉渠系水利用系数低，水资源浪费严重的后果。
3.3 取水影响的补救措施
据《河北省大型灌区续建配套节水改造“十一五”规划报告》，陡河灌区的净定额为5 220 m3/hm2，通过渠道衬砌等节水改造工程后，灌区的灌溉水利用系数可由054提高到061，则每亩可节水1 110 m3/hm2。参考《中国节水技术政策大纲》，电厂A可采取先进的节水措施，出资对该地区的434 hm2农田进行节水改造，将节约的水量解决电厂A的备用淡水4818万m3。
3.4 取水影响的补偿方案制定
补偿包括投资费用补偿和经济损失补偿两种形式。本案例中投资费用补偿即当地灌区节水改造工程建设，包括工程建设费、运行维护费和更新改造费，其中工程建设费参照首都二十一世纪大型灌区渠道衬砌节水项目，节水灌溉投资为6 450元/hm2，由此算得农业灌区节水改造工程建设费费用2799万元；运行维护费和更新改造费可参照SL 72-94《水利建设项目经济评价规范》计算。
经济损失补偿要考虑到特枯年灌溉用水可能得不到保障的风险补偿费、水管单位的经济补偿及灌区生态补偿等。
在分析该类建设项目时,应重点增加取水影响的补救措施和补偿方案的分析，通过论证第三方节水潜力和可转换水量，取水权转换期限（转换期限需要电厂A和当地灌区协商，一般为25年以上）和转换效益，保证该类建设项目取水的可靠性和可行性［11］。
根据农业灌溉补偿分析方法，计算各项补偿费用后，制定本建设项目的取水影响补偿方案。
4 结语
本文对建设项目取水退水影响的补偿进行了分析，在一般建设项目取退水的影响补偿方面着重分析了补救措施和补偿方案的制定，提高了建设项目水资源论证工作中影响补偿方案建议的科学合理性，为保障受影响的第三方权益或公共利益的合理补偿提供了理论基础，减少了建设项目运行期的水事纠纷。但是，建设项目取退水影响补偿分析涉及社会、经济、法律、水资源、水生态与环境和规划等多学科多领域，还有许多问题有待进一步探讨，主要包括:建设项目的种类不同，水源不同，退水水域不同，对其他用水户的影响也多种多样，尤其遇到政府组织实施的大型建设项目，取水退水对第三方取用水户、区域水资源利用和水生态等公共利益产生重大影响时，补偿问题应在专题研究报告的基础上进行量化分析，尤其在社会问题和生态环境等公共利益的补偿措施方案制定方面，还需作进一步研究。
随着我国最严格水资源管理制度的深入开展，水资源管理制度的日益完善，开展深入全面的建设项目取退水影响补偿分析研究将对建设民生优先、人水和谐的节水型社会具有更重要的实际意义。
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