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设计执行报告范文1
1.增长分析:行业增长速度加快回升
2009年1～11月份,机械设备制造业增长速度加快上升,与去年前8个月相比,机械行业销售收入增长速度提高较快,行业整体复苏进程保持良好,但与上年同期相比,行业增速依然有较大下降。
去年1～11月,通用设备制造业累计产品销售收入完成23502.93亿元,同比增长12.92%,增速比上年前11个月提高4.21个百分点,提升幅度较为明显,与上年同期相比,行业销售收入增速比上年同期下降了15.67个百分点。子行业中,风机风扇制造业销售收入同比增速达到19.53%,比前8个月提高11.51个百分点,提升最为显著。衡器制造业销售收入增长快速,增速达到21.51%,比前8个月下降3.36个百分点。
专用设备制造业累计销售收入完成14205.11亿元,同比增长15.73%,增长速度比上年前11个月提高2.12个百分点,比上年同期下降13.04个百分点。
2.效益分析:行业利润同比增速大幅度回升,亏损企业亏损额同比增速明显下降
2009年1～11月,机械制造业行业经济效益明显改善,行业利润同比增长较快,增速比去年前8个月大幅度提升。其中,包装专用设备制造业和衡器制造业利润增速提升幅度显著。亏损方面,行业亏损企业亏损额增长速度比前8个月大幅度回落,行业盈利状况改善。
2009年1～11月,通用设备制造业累计利润总额达到1398.21亿元,同比增长12.4%,增长速度比前8个月大幅度提高7.58个百分点;专用设备制造业累计利润完成893.58亿元,同比增长18.44%,增速比去年前8个月提高11.17个百分点,上升势头明显。通用设备制造业和专用设备制造业利润利润均实现较快的增长,机械设备制造业经济效益在下半年改善的势头明显。
子行业中,包装专用设备制造业和衡器制造业的利润增长速度较快,分别实现40.72%和46.45%的增长,分别比去年前8个月提高了20.4和20.6个百分点。起重运输设备制造业累计实现利润同比增长22.02%,比去年前8个月略有下降。制冷空调设备制造业利润实现同比增长15.18%,改变了前8个月利润小幅下滑的局面。风机风扇制造业利润同比增长34.71%,比前8个月提高9.6个百分点。金属加工机械制造业利润实现正增长,累计利润同比小幅度增长1.36%,改变了去年前8个月下滑的局面。
亏损方面,行业亏损增长速度出现大幅度下降,去年1～11月通用设备制造业累计亏损企业亏损额同比增长 28.36%,比去年前8个月下降了39.39个百分点;专用设备制造业累计亏损额同比增长13.11%,增速比去年前8个月下降13.69个百分点。
3.成本费用分析:通用设备制造业主营成本增长速度略低于同期销售收入增速,专用设备制造业成本增速则相对略快
2009年1～11月,通用设备制造业主营业务成本增长速度略低于同期主营业务收入增长速度,成本压力不明显。专用设备制造业的主营成本增速相对略快于同期收入增速,成本压力有所增大。子行业中,锅炉及原动机制造业和金属加工机械制造业的成本增长速度略快于同期收入增速,成本压力相对较大。
去年1～11月,通用设备制造业累计主营业务成本同比增长12.84%,增长速度比同期收入增速低0.08个百分点,专用设备制造业主营业务成本同比增长16.3%,增长速度比同期收入增速高0.57个百分点。
4.负债及资金分析:行业资产负债率比上年同期有所下降,收帐款增速有所提高
2009年1～11月,机械设备制造业的资产负债率与上年同期相比相对有所下降,行业负债增速相对较慢。资金方面,行业应收帐款增速比去年前8个月有所提高。
2009年1～11月,通用设备制造业资产负债率平均为59.39%,比上年同期下降1.31个百分点,行业负债增速上升较慢。其中锅炉及原动力制造业资产负债率达到71.75%,负债水平较高,比上年同期下降2.3个百分点。专用设备制造业资产负债率为60.31%,比上年同期下降1.09个百分点。
在应收账款增速方面,2009年1～11月通用设备制造业累计应收账款同比增长16.59%,比去年前8个月提高4.32个百分点。专用设备制造业累计应收账款同比增长19.83%,比去年前8个月提高1.7个百分点。
二、市场供需分析
1.主要产品产量:工业锅炉、滚动轴承产量增长较快,增速比前10个月有所提高;大、中型拖拉机和场上作业机械产量增长快速
2009年1～11月,通用设备制造业工业产品产量中,工业锅炉累计完成26.9万吨,同比增长19.75%,增速比前10个月提高2.43个百分点;电饭锅累计完成29.8万吨,同比下降17.27%,下滑仍然较大。电汽轮机产量同比下降7.56%,出现下滑;电汽水轮机产量同比增长7.71%,比前10个月提高2.58个百分点。金属切割机床产量累计56.59万台,同比下降15.91%,降幅比前10个月缩小3.03个百分点,其中数控机床产量完成12.9万台,同比下降2.97%,降幅比前10个月缩小4.38个百分点。电焊机产量同比增长14.37%,增速比前10个月下降4.41个百分点。起重机产量同比增长11.78%,比前10个月下降0.02个百分点。轴承产量同比增长 14.69%,比前10个月提高2.37个百分点。
2009年1～11月,专用设备制造业主要产品产量,采矿设备累计产量307.9万吨,同比增长1.09%,比去年前10个月略有回升。水泥专用设备和混凝土机械的产量分别同比增长24.64%和42.72%,增长较快,增速稳定。金属冶炼和金属轧制设备累计产量分别同比下降10.95%和12.67%,降幅均比去年前10个月有所扩大。大型和中型拖拉机累计产量分别实现同比增长25.58%和29.13%,保持较高的增速;小型拖拉机累计产量170万台,同比增长4.53%。农收获机械和场上作业机械的产量分别同比增长54.3%和46.02%,均比去年前10个月有所提高。环保专用设备的产量同比增长9.57%,比去年前10个月提高5.33个百分点。
2.销量及库存分析:行业销售产值增速比前8个月有所上升,产成品库存增速有较大回落
2009年1～11月,机械制造业销售产值增速回升较快,增速比去年前8个月明显提高。库存方面,行业产成品增长速度较低,增速比前8个月有较大回落,库存有所消化。
去年1～11月,通用设备制造业累计工业销售产值完成23959.12亿元,同比增长12.63%,增长速度比去年前 8个月提高2.71个百分点。其中起金属加工机械制造业和风机风扇制造业的销售产值同比分别增长12.98%和 18.31%,分别比前8个月提高4.15和6.14个百分点,提高明显。
行业库存增长速度下降。2009年1～11月,通用设备制造业累计产成品同比增长3.66%,增长速度比去年前8个月下降3.73个百分点。专用设备制造业产成品同比增长3.96%,增速比去年前8个月下降3.23个百分点。
3.出口分析:出口同比大幅度下降
2009年1～11月,机械行业出口形势仍没有明显改善,与上年同期相比,出口同比出现大幅度下降,与前8个月相比,降幅有所缩小。去年1～11月通用设备制造业累计出货值完成2478.46亿元,同比下降17.44%,下降幅度比去年前8个月缩小1.12个百分点。专用设备制造业累计出货值完成1358.1亿元,同比下降 15.29%,下降速度比前8个月缩小1.54个百分点。
在子行业中,只有锅炉及原动机制造业出货值同比实现正增长,增速只有3.24%,但比去年前11个月下降6.92个百分点,比上年同期下降47.7个百分点。其他子行业的出货值继续同比下滑,制冷空调设备制造业和衡器制造业出口降幅比去年前8个月有一定缩小。
三、固定资产投资分析
2009年1～11月,机械制造业投资保持快速增长的势头,通用设备制造业累计完成投资3938.36亿元,同比增长39.3%,比去年前10个月下降1.1个百分点,增速依然较快。专用设备制造业累计投资完成2753.26亿元,同比增长 33.5%,比去年前10个月下降1.5个百分点。
四、企业经营情况
1.不同规模企业经营情况
在通用设备制造业内,2009年1～11月小型企业累计销售收入和利润分别同比增长21.96%和21.28%,增速明显较快,但分别比上年同期下降16.71和13.42个百分点。大、中型企业利润实现小幅增长,分别同比增长3.88%和3.86%,大型企业实现正增长,小型企业利润比上年同期有较大下滑。
在专用设备制造业内,小型企业2009年1～11月累计销售收入和利润分别同比增长24.14%和22.17%,分别比上年同期下降14.67和9.14个百分点。小型企业在行业内的比重较大,但大型企业利润同比增长30.21%,大幅度上升,是11月份带动行业利润增速上升的主要力量。
2.不同所有制企业经营情况
设计执行报告范文2
20**年，全市上下围绕“又好又快、率先发展”的总体要求，扎实推进各项工作，经济社会保持了持续快速健康协调发展。全年实现地区生产总值（GDP）2179亿元，增长15.2%（预计数，下同），高于年度预期目标2.2个百分点；单位地区生产总值能耗下降4%；地方财政收入261.33亿元，增长47.6%；全社会固定资产投资1435亿元，增长32%；社会消费品零售总额1033亿元，增长19.3%；居民消费价格总指数105.0%；城镇登记失业率3.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长15%和16.1%。全市经济社会发展的主要特点是：
1、三次产业加快增长，产业层次不断提升。现代农业稳步发展，实现农林牧渔业总产值231亿元，增长5.8%；优质水稻、优质茶叶等农业优势产业带建设顺利，农产品加工能力增强。新型工业化持续快速推进，完成全部工业总产值2100亿元，增长27.2%；工程机械、汽车制造等产业集群增速较快，园区集聚效应增强。服务业发展提速，餐饮、商贸等生活业保持旺盛，交通运输及仓储、金融等生产业增速明显加快。
2、投资保持较快增长，城乡建设顺利推进。全社会固定资产投资增长32%，同比提升9.4个百分点。城市基础设施不断完善，127个重点工程项目完成投资162亿元。一洲两岸、新河三角洲、武广客运专线**新站及配套工程等重点项目进展顺利；背街小巷提质改造和社区环境整治工程持续推进；重大项目前期工作取得积极进展，湘江**综合枢纽工程已获国家批准立项，火车南北货站搬迁已进入建设阶段。继续推进“百村示范、千村整治”工程，完成35个建制乡镇和2**个村庄的规划编制，土地开发整理投入3.9亿元，农村公路建设改造1665公里，病险水库治理87座，解决农村安全饮水12万人，农村电网改造年度任务基本完成。
3、各项改革继续深化，对外开放稳步扩大。农村集体林权制度改革试点顺利推进，岳麓、芙蓉等4家农村信用社改制为农村合作银行，国资国企改革、投资体制改革、公用事业改革、教育卫生文化等社会事业改革取得了新的进展。进出口贸易快速增长，实现进出口总额（海关口径）39.5亿美元，增长34.8%，其中出口总额25亿美元，增长29.5%。珠洽会、科交会等招商活动的成功举办，使境内外资本竞相投资**的势头进一步形成，**的对外开放形象明显提升。全年实际利用外资15亿美元，增长24.7%。
4、节能降耗力度加大，环境质量明显改善。建立了市县（区、市）两级节能减排和环境资源保护协调监督机构，对100户重点耗能单位建立了监测网络。加大节能投入，重点支持了一批节能优势项目。环境保护取得成效，开展“劲风行动”，完成43家单位74台锅炉外迁任务，长善垸、岳麓污水处理厂建设进展顺利，开福污水处理厂进入扫尾阶段。控制扬尘污染、强化渣土管理、加强绿化、推行清洁能源等工作取得良好效果，城市空气质量优良率同比提升3个百分点。
5、民生水平持续提高，社会事业全面发展。就业规模和社会保障稳步扩大，全年新增城镇就业9.4万人，基本消除城镇零就业家庭，新增转移农村劳动力就业6.67万人，全市城镇职工社会保险共新增参保人数41.96万人，新型农村合作医疗参合率达90.7%。加强中低收入群体的住房保障，新建经济适用房70.91万平方米，新增城镇廉租房2万平方米。政府对义务教育的保障作用明显增强，城乡义务教育秋季“一费制”全免，政策范围内农村义务教育阶段学生杂费免除率达100%。城乡基层卫生服务体系建设得到加强，城区新建12个标准化社区卫生服务中心，新建改建乡镇卫生院25个。省市八件实事的各项工作任务圆满完成。文化、体育、民政等其他各项社会事业实现全面进步。
我市经济社会发展也存在一些困难和问题，主要是：经济发展方式需要进一步转变；经济增长后劲不足，缺乏大企业、大项目的支撑；农村基础设施和公共服务仍然薄弱，农民持续增收难度较大；资源制约、环境制约、体制制约的问题仍然突出；就业与社会保障等和谐社会建设任务十分艰巨。
二、20**年宏观发展环境及我市面临的机遇和挑战
（一）国内外宏观经济环境和走势分析
一是全球经济总体较快增长。据国际货币基金组织预测，20**年世界经济增长率为4??8%左右，全球经济仍处于快速增长时期。同时，资源型产品价格居高不下、全球通货膨胀压力较大等因素影响，使世界经济不确定性因素增多。二是国内经济将保持快速增长。我国正处于重化工业高速增长阶段，通过采取一系列宏观调控政策，经济已经连续5年保持两位数增长，经济高速增长的周期在拉长，起伏在减小，明年国内经济仍将延续增长较快、效益较好、运行较稳的良好势头。但经济运行中存在的流动性过剩比较突出、价格上涨的压力呈增大之势等突出问题，将对经济发展造成不确定性。
（二）国家宏观政策取向分析
中央经济工作会议提出，20**年国家宏观调控政策在保持延续性和稳定性的基础上将进一步趋紧。宏观调控的首要任务是防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，宏观调控的总基调是：控总量、稳物价、调结构、促平衡。一是实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。加大财政对结构调整和协调发展的支持力度，严格控制货币信贷总量和投放节奏，优化信贷结构，强化金融监管，防范金融风险。二是投资政策进一步强化项目约束条件。继续严把土地、信贷闸门，控制投资过快增长。严控新开工项目，特别是从严限制高耗能、高排放行业新开工项目管理要求，各类投资项目开工建设必须完成所有审批手续、符合行业标准、完成环评等八个条件，有针对性地提高项目资本金比例。三是产业政策以转变发展方式、推动产业结构优化升级为导向。重点支持高技术产业、现代装备制造业、现代服务业和现代农业的发展。制订和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准，限制高消耗、高污染、资源型“两高一资”行业的发展。四是价格政策重点抑制价格总水平以及房地产价格过快上涨。加强基本生活必需品和其他紧缺商品的供应，对扭曲较大的资源性产品价格适时调整。五是社会政策加大对改善民生的投入力度。较大幅度增加对社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的支出。六是区域政策突出引导协调发展。按照主体功能区要求和基本公共服务均等化原则，加大对欠发达地区财政转移支付力度，着力缩小地区间公共服务水平差距。
（三）我市面临的主要机遇和挑战
1、主要机遇分析。一是国家政策机遇。中部崛起战略进入全面实施期，**明确为中部26个比照实施振兴东北地区老工业基地有关政策的城市之一；国家支持中部地区城市群发展，批准长株潭城市群为国家资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区；国家以编制主体功能区为基础促进整个国土开发和经济布局的调整，长株潭被列为长江中游地区的重点开发区域；以上三大政策同时发力，将吸引大量的资本、人才、技术等生产要素加速向**集聚，给我市推动产业发展、拓展城市空间、增加发展用地、扩大对外开放等方面带来强有力的支持。二是国家推动文化大发展大繁荣的机遇。党的十七大提出推动社会主义文化大发展大繁荣，更加积极主动地推动文化体制机制、形式和业态的创新；加大扶持公益性文化事业投入；实施重大文化产业带动战略，制定和完善鼓励文化产业发展的政策措施，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，鼓励对外文化贸易。这有利于进一步发挥我市文化品牌优势，推进文化产业新一轮快速发展。三是承接产业转移的机遇。随着全球经济一体化进程的加快，发达国家的产业布局正在积极调整，将许多产业基地向发展中国家转移。同时，随着我国东部地区产业结构进一步调整与升级，劳动密集型、资源密集型传统产业出现大规模向中西部地区转移的趋势。**具有承东启西、连南接北的区位优势，科技、人才等生产要素质量高，而劳动力、住房价格等生产、生活成本相对较低，对于承接国际资本和东部沿海产业转移有着更大的吸引力。
与此同时，**完全具备与上述发展机遇对接的基础条件和自身优势。经过近年来的快速发展，我市综合经济实力显著增强，构建形成了快速便捷的立体交通网络，城市发展平台在国内同类城市中相对靠前。**“两高一资”的产业较少，先进制造业、新材料、生物医药等高新技术产业发展已初具规模，以及特有的文化、科技优势，与国家高度重视的自主创新、中部崛起的“三基地一枢纽”建设和长株潭“两型社会”建设要求相吻合，有利于我市充分发挥好自身优势和产业特色，利用好政策机遇，推动新一轮快速发展。
2、主要压力和挑战分析。一是区域竞争日趋激烈。随着中部崛起战略的实施，中部各省市经济呈竞相发展之势。在新一轮竞争格局中，我市面临前有标兵后有追兵的竞争压力，经济发展不进则退、慢进亦退。二是转型调整压力加大。从投资来看，我市投资上行空间相对有限，投资结构不优，投资面临继续快速增长的压力和结构调整的迫切性在加大。从产业发展来看，**的工业规模偏小，特别是新上年产值数十亿元级的工业项目仍相对较少；生产业增速近年来一直低于服务业整体增速，产业结构调整任重道远。三是发展空间受到制约。土地利用规划与**经济社会发展实际需求不相适应；产业发展用地受到限制，全市工业核心园区土地紧张，项目落地难；行政区划调整滞后城市的建设与拓展，城市化的有序推进受到行政区划的限制。四是体制改革任务艰巨。行政服务环境仍然有待优化，城乡统筹改革任务繁重，要素市场改革有待加快。特别是投融资体制改革步伐不快将对我市融资造成较大影响。
三、20**年全市国民经济和社会发展的目标任务
按照“又好又快、率先发展”的总要求，提出20**年我市国民经济和社会发展的主要目标是：
地区生产总值（GDP）增长13%；单位GDP综合能耗下降4%；主要污染物排放总量削减4%；地方财政收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；进出口总额（海关口径）增长20%，其中出口增长20%；实际利用外资17亿美元；居民消费价格指数控制在全国省会城市平均水平以内；城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.2‰以内。
上述目标在与“十一五”规划目标相衔接的基础上，充分考虑了国际国内发展环境、我市资源环境承载能力等因素。经济增长预期目标的安排，主要是引导各方面继续深入贯彻落实科学发展观，在坚持“好”字优先的基础上加快发展。这些目标中，节能减排和人口增长目标是约束性的，其他目标是导向性、预期性的。
围绕实现上述目标，重点抓好六个方面的工作：
（一）加快转变发展方式，加速新型工业化进程。预期全部工业增加值增长17.7%。一是突出培育壮大优势产业集群。以优势核心企业为龙头，以配套企业为支撑，分类指导，集中资源和力量投入，推动工程机械、汽车及零部件、家用电器、电子信息、生物医药、新材料等优势产业集群在国内外加快形成产业规模优势和竞争优势，突破性发展工程机械、汽车及零部件产业集群，力争六大产业集群总产值达到1000亿元，增长35%以上。二是以自主创新推动产业结构升级。健全百户企业技术中心体系，完善难题库、项目库、成果库，加强公共技术平台和交易平台建设，组织关键技术、共用技术和通用技术攻关，继续办好“科交会”，促进产学研结合，加快科技成果转化和产业化步伐。加强对年耗3000吨标煤以上企业能源利用监测和审计，严格执行新建项目能耗评估制度；加快研究、开发和应用先进节能环保技术，着力启动和实施一批节能环保示范工程。三是着力推进优质企业加速扩张。在坚持外部引进的同时注重本土企业培育，推进本土优势企业优先发展。重点抓好长丰、江麓容大、山河智能机械配套园及**粮食物流中心等项目建设。大力实施品牌带动战略，培育优质企业争创国家名牌和国家免检产品，支持名牌产品发挥品牌效应。扩大优质企业上市规模，积极组织企业申报发行债券，推动更多企业实现上市融资。树立政府与企业共同创业的观念，突出加大政府对产业发展的引导性投入，共同推动产业做大做强。四是加快推进“两个融合”。不断发展壮大先进制造业，加快完善生产全程的研发、设计、物流配送、售后服务等环节，促进先进制造业与现代服务业的互动融合。推动信息化与新型工业化的渗透融合。围绕构建“数字**、信息星城”的目标，推进信息产业化，加快信息产业园区建设，重点支持软件产业、光伏产业加快发展。推进产业信息化，逐步实现产业、企业的自动化、智能化、数据化和网络化。以信息技术改造提升食品烟草、烟花鞭炮、建材化工等传统产业。推进中小企业信息化的试点工作，信息产业销售产值增长25%以上。五是积极推进聚集产业新板块的形成。抓住第二轮土地修编的契机，按照“组团建设、板块发展、体现特色”的要求，着眼于加快推进形成“三区三带”产业发展格局，抓好工业园区的规划布局和修编扩容，同时推进集约用地，盘活存量土地，确保园区工业和生产业发展用地。
（二）坚持城乡统筹发展，推进社会主义新农村建设。预期第一产业增加值增长5.6%。一是加速推进城乡一体化进程。按照城乡统筹发展和功能分区的要求，合理优化城乡空间布局和生产力布局。在推进长株潭融城核心区、打通城北大物流通道和加快长望融城步伐的同时，加强东西两翼的工业园区、新型城镇的规划。重点加快长浏高速、金洲大道、长潭西线高速“三带”建设和沿线开发，在不断拓展城市空间的同时，促进城市基础设施向农村延伸，逐步构建聚集人口、聚集产业的发展战略新平台，为城乡统筹和新农村建设打造新支点。二是大力发展优质高效农业。充分利用农业大省的自然资源优势和袁隆平杂交稻技术及种子种苗新技术等科技创新优势，重点在发展都市农业、休闲农业以及农产品加工业、种养业的种子种苗培育上着力，加快建设区域性优质农业中心。抓好农业生产的规模化经营和专业化生产，形成产供销相连接、贸工农一体化的现代农业发展格局。推进优势产业带建设，大力发展农产品加工业，全市农产品加工业产值增长18%以上。三是继续改善农村生产生活条件。巩固完善支农惠农政策，继续加大农村基础设施建设，完成9.5万农村人口饮水安全、180座病险水库治理任务，加大农村公路、农村站场建设以及危桥改造投入，新建改造农村公路1700公里，新改建国省干线100公里，行政村公路通畅率达到81%。继续推进农村生态家园富民行动和乡村清洁工程，新建沼气池1万个。加快**新农村示范区的基础设施项目建设，继续推进“百村示范、千村整治”工程，深入开展“百企联百村、共建新农村”活动。四是积极拓宽农民增收渠道。加快农业科技成果转化应用，继续实施农业科技入户工程、科技助农直通车等科技富民工程，推广新品种新技术200项以上。着眼于提高农民整体素质，加大对农民职业技能和实用技术培训，提升农民在乡村和城市双向创业和就业能力。
（三）着力推进投资转型，促进投资结构调整优化。一是合理确定投资规模和结构。初步安排重大建设项目投资509.7亿元。推动投资重点的战略性转型，加大关键领域和薄弱环节投资，把产业投资特别是工业投资作为重中之重，使工业和生产业投资占全社会投资比重提高到30%。二是强化重大项目支撑。重点启动和实施“四大建设”。即推进以轨道交通、湘江**综合枢纽、黄花机场改扩建、南北站迁建、武广客运专线**站配套工程、霞凝港三期、湘江过江通道、出城口改造等为重点的交通建设；以一洲两岸、三角洲、滨江新城、南湖新城、武广新城等为重点的提升城市品位的精品项目建设；以固体废弃物处理场改造、污泥集中处置与综合利用项目等加强生态环境保护和以经济适用房、廉租房建设等为主要内容的民生工程建设；以众泰汽车、陕汽重卡、中联技改、博云新材、瑞翔新材、红星肉食加工、湖南金山优质稻产业化开发工程等为重点的产业项目建设。三是着力拓宽筹融资渠道。在继续争取中央预算内资金和信贷投入的同时，提升招商引资水平，充分利用优质项目、资本市场，更多地引进民间、市外和国外资金；在加大直接融资力度的同时，探索建立城市基础设施建设融资新模式。四是切实管好政府投资。科学编制政府投资年度计划，实行“以计划带项目、以项目带切块”的安排方式，综合运用补助、贷款贴息、资本金注入、担保等多种投入方式，将各领域的政府投资安排到项目，重点投向公共服务和新农村建设等急需加强的薄弱环节、工业和高新技术产业以及现代服务业。
（四）注重综合功能提升，增强城市聚集辐射能力。一是加快建设高新技术产业聚集地和先进制造业研发中心。发挥在中西部地区的人才科教比较优势，依托国家级生物产业基地、软件产业基地以及工程机械和新材料产业的基础优势，着眼于全省和周边地区，当好产业自主创新的龙头，把工业发展的重心放在关键技术研发、核心部件制造、产业龙头和品牌培育上，在全省甚至更大范围内发展配套产业集群，不断吸引优质资源向我市聚集。二是加快构建区域性现代服务业中心。突破空间局限，着眼于辐射半径延伸至全省，部分领域延伸到全国，谋求现代服务业新的发展。进一步细化和落实服务业发展政策，既加快产业融合，又拉开档次，着力向“高端、高效、高辐射”的“三高”产业结构迈进；重点加快总部经济的培育和发展，积极发展外包服务业，优化提升物流、信息、研发、商务会展等生产业，加快区域性金融中心建设，巩固发挥文化、商贸、餐饮等生活业优势。预期第三产业增加值增长12.5%。三是加快区域性文化创意中心建设。充分利用好我市发展文化创意产业的资源优势、发展基础，推动**文化创意产业不断升级。扶持发展媒体传播、出版发行、动漫游戏和软件等产业，提升发展文化艺术、娱乐休闲业，支持大型文化企业不断做大作强，进一步打响**文化产业品牌，文化产业增加值增长20%以上。大力发展特色旅游，深度开发国内外旅游市场，扩大旅游宣传推介力度，旅游总收入增长15%。四是加快宜居城市建设步伐。面向提高产业发展能力，面向改善民生状况，面向提升城市品位，大力推进城市建设，把**打造成为“创业的乐园，宜居的城市”，吸引更多的人群来长居住和创业。加快推进金洲大道、长浏高速等项目建设，畅通产业发展通道，提高产业发展能力。抓好公共交通、引水及水质环境工程等便民服务建设，加快建设连通周边的大公交网络，不断完善城市配套功能；推进岳麓山提质改造、橘子洲风景区、生态动物园的建设，打造城市精品工程，不断提升城市品位。继续抓好城管维护作业、渣土管理、入城口整治、城区亮化、户外广告等工作，进一步提升城市管理水平。
设计执行报告范文3
—在公司2008年行风建设及优质服务工作会议上的报告（二八年五月二十日）
各位领导、同志们：
这次会议的主要任务是：全面总结2007年行风建设及优质服务工作，表彰先进，分析当前行风建设及优质服务工作面临的形势和任务，部署2008年工作重
点，努力推动行风建设及优质服务工作再上新台阶。
下面我讲二个方面的内容。
一、2007年行风建设及优质服务工作回顾
2007年，公司在市公司的正确领导和大力支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕行风建设这条主线，坚持标本兼治、纠建并举的原则，以“作风建设年”、“优质服务年”、“精细化管理年”为切入点，以“行风零投诉、服务零事故”、“百问百查”、“七彩阳光亮万家”服务品牌宣传等活动为载体，认真贯彻落实国家电网公司“三个十条”，一手抓制度建设，一手抓服务举措，企业的内质外形建设取得了明显成效，得到了各级党委政府和社会各界的充分肯定，公司行评“回头看”以优异的成绩顺利通过验收，并获得了“黄冈市保护消费者合法权益先进单位”、**区人民政府“纠风及行风建设先进单位”、黄冈供电公司“行风建设先进单位”等荣誉称号。
（一）健全了工作责任体系
公司党委高度重视，把行风建设工作置于企业生命线的高度，建立健全行风建设长效运行机制。
一是加强组织领导。根据人动和工作要求，适时调整了行风领导小组，设立了专门机构，分别组建了“优质服务年”、“行风零投诉、服务零事故”、优质服务“百问百查”等专项活动专班，制定了活动方案，明确了任务要求，将行风工作与生产经营工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级对一级负责的组织体系。
二是明确工作职责。按照行风建设工作要求，明确了各相关科室、单位工作职责和工作要求，层层签订了行风建设责任状，实现了行风建设责任到科室、到单位，任务到班组、到个人，形成了上下联动，左右协调，全面推进行风建设工作的局面。
三是建立服务网络。本着服务社会展示核心价值的宗旨，公司重建了服务架构，向一线、向营销、向客户倾斜服务资源，建立了“机关为基层服务、后勤为一线服务、生产为营销服务、营销为客户服务”的服务网络。
（二）完善了制度管理体系
制度是规范管理的依据，流程是有序工作的前提。公司从完善和创新行风制度建设入手，修订了系列制度办法，使行风工作“有据可依、有章可循”。
一是注重制度建设的可操作性。面对新的形势、新的任务和新的要求，制定了行风建设年度工作计划，印发了《优质服务常态机制考评标准》、《供电服务事故责任追究办法实施细则》、《投诉举报管理办法实施细则》、《故障报修抢修管理规定》和《电费交费、欠费催交、欠费停电及复电工作规定》等一系列规章制度，为规范管理提供了制度保障。
二是注重制度建设的系统性。制定了抄核收监管相关制度办法，对正常电费的审核和异动业务的审批实行集中审批；加强了欠费人性化管理，停电催收一律实行“审批制”；加大了对抄、核、收各工作环节的考核奖惩力度，提高了抄核收工作质量，从源头上遏制了因营业差错引起的有效投诉。
三是注重过程管理的实效性。针对客户反映报装工期过长的问题，加大了与市公司客户中心、计量中心的业务衔接与协作，制定了《业扩报装管理规定》，并通过电费监管系统对报装各环节时限进行监控，加快了业扩报装速度和规范化服务水平。
（三）注重了员工的素质培养
理念激发动力，服务理念决定员工的服务行为，公司注重以教育培训为导向，切实提高员工素质。
一是以考促学。加强了行风建设及优质服务有关规定和措施办法的学习宣传，组织了3次“三个十条”和优质服务知识全员闭卷考试，进一步增强了全员的规范服务、真诚服务和主动服务意识。
二是定期培训。结合“优质服务年”、“作风建设年”和“企业文化读书月”宣传活动，为全员配发了《企业文化宣传手册》、《优质服务年活动手册》，举办了服务技能培训班和服务礼仪培训班，邀请武汉电院的教授为全体营销窗口人员进行授课，进一步提高了员工服务技能。
三是以赛促学。先后开展了月度标杆单位、月度标杆个人评选、窗口服务人员星级员工评定、抄表、收费、电能表修校、营业月度工作无差错、“七彩阳光杯“服务技能大比武等劳动竞赛，形成了创优争先的竞争氛围。通过多种形式的教育培训，促进了员工服务观念的转变，各级各类服务投诉得到了有效遏制。
（四）营造了良好的经营环境
一是注重内部教育。通过在局域网开辟网页、制作宣传栏28期、悬挂宣传横幅200余幅、开展明察暗访15次、印发行风《双零简报》11期共800余份等多种形式，大力营造宣传教育强势，增强了干部员工的服务意识。
二是重视对外宣传。先后组织开展了4次大型宣传，在大街小
三是架起供用“连心桥”。采取走出去、请进来的方式，加强了与社会的交流和沟通。坚持领导走访客户、领导接待日、行风热线和客户座谈会制度，去年，公司领导带队走访客户50余家，发放征求意见函、调查问卷800余份，对征集到的39条意见和建议均按战线及时进行了处理，在10次领导接待日和10期行风热线活动中，共接受处理意见和建议36件次，树立了企业良好社会形象。
（五）突出了服务的软硬环境
服务手段的创新和服务环境的优化，是增强行风建设与优质服务的活力源泉，公司注重了服务延伸和功能拓展，行风及优质服务活力凸显。
二是拓展服务，推出了新举措。推广了窗口服务人员星级评定和新供用电合同管理系统的应用，通过营销数字化平台建设和“四优三好”供电所创建活动，树立了内部规范化管理标杆；在做好普遍服务的基础上，公司推出的百人服务进社区、流动表箱进农户、农村用户电费邮政批扣，商场代收电费、“电信万能充值卡缴费”、pos机刷卡交费，流动营业厅报装交费等差异化、个性化、特色化服务方式，得到了社会各界和广大客户的一致好评。
三是抗击天灾，众志成城保供电。在去年7月黄州发生多年未遇的风灾、今年春节又遭遇50年一遇的雪灾，公司全体干部职工众志成城抗灾害保供电，领导跟班作业，党员干部模范表率，发扬顽强拼搏、无私奉献的精神，连续作战，取得了抗击风灾和雪灾战役的全面胜利，在保证城乡人民群众生产生活的正常用电的同时，公司还积极响应上级号召，组织了21位勇士远赴江西抗冰抢险救灾。在抗击天灾中，公司员工顽强保供电的先进事迹，得到了市公司及地方政府的充分肯定和广泛赞誉。
（六）健全了服务的考核体系
建立健全供电优质服务防偏、纠错机制，严控容易产生服务事故的环节，在一些容易滋生行风问题的薄弱环节重点加强制度建设和监察督导，防患于未然，使一些容易引发客户投诉的苗头消除在萌芽之中，解决在问题出现的初期。
在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到存在的问题和不足：一是营业窗口建设有待进一步规范。在几次的行风暗访中，发现有个别营业厅的查询触摸屏没有正常运行，个别营业厅没有遵照作息时间营业，部分工作人员未挂牌、未穿工作服或不按规定着装等问题；二是员工服务素质有待进一步增强。行风建设及优质服务规章制度的执行力有待提高，极少数员工服务意识不强，服务水平不高，工作方法比较简单，服务态度、服务质量等方面的投诉仍有发生；三是供电可靠率及电压质量有待提高。部分线路和台区仍存在薄弱环节，在高负荷时段，客户端电压偏低；四是业扩报装管理有待改进。业扩报装“绿色通道”还需要进一步完善，工作效率还需要进一步提高。这些问题和不足需要我们在今后的工作中努力克服和改进。
二、2008年行风建设及优质服务工作任务
2008年是省、市公司全面实施再上新台阶战略的一年，行风建设的任务重，要求高，各单位要坚持“谁主管谁负责”的原则，切实把行风建设与生产经营、党风廉政建设、文明单位创建和优质服务等工作紧密结合起来反复抓，抓反复。
2008年行风建设总体思路：深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，坚持“标本兼治、纠建并举、以建为主”的方针，树立对标理念，践行“优质服务年”活动八项承诺。认真履行纠风职责，以行风自评为着力点，以客户投诉为切入点，以监督检查为手段，以制度建设为根本，大力开展“金牌服务迎奥运”活动，深入推进“双零”目标创建，增强服务意识，提高服务质量，丰富服务载体，规范服务行为，不断提高公司行风建设和优质服务工作水平。
2008年行风建设主要任务：服务一个中心，加强二大建设，树立四大理念，狠抓六项措施，实现一个目标。即以服务电力客户为中心，加强制度建设和营业窗口建设，牢固树立大服务理念、大平台理念、大宣教理念、大监督理念，狠抓工作责任落实、规章制度执行、队伍素质提高、服务能力提升、服务监督考核、服务品牌打造六项措施，促进服务管理水平不断提高，客户满意度稳步提升，实现“双零”创建目标，获得市公司行风建设优秀单位，省公司“纠风及行风建设先进集体”荣誉称号。
围绕2008年行风建设和优质服务工作目标，要重点做好以下工作：
（一）抓责任落实，健全机制建设，确保行风建设和优质服务扎实开展
行风建设和优质服务工作与企业生产经营密不可分，是企业整体实力的综合体现。公司党委将继续把行风建设和优质服务置于企业生命线的高度来抓紧抓好。
一是要严格落实行风建设责任制。按照“谁主管谁负责”和“管业务必须管行风”的原则，进一步健全一级抓一级，一级对一级负责的行风建设责任机制。各部门各单位要分解工作任务，落实工作责任，形成内部承诺保外部承诺兑现、后台服务支持前台服务的运行机制，使公司运营的全过程、各环节共同为提高供电服务质量承担责任，确保行风建设和优质服务工作扎实有效开展。
二是要进一步强化制度执行力。要加大各项制度的宣贯力度，着力提高广大员工执行制度的自觉性和主动性，加大制度的执行力度，真正使制度起到规范和约束作用。这次会上印发了行风建设及优质服务管理规定、供电服务质量考核实施细则、营业窗口规范化管理标准等系列新的制度办法，重新明确了各部门、各岗位的工作职责，进一步规范了服务流程，加大了考核力度，各单位要认真落实本次会议出台的几个行风建设及优质服务工作措施和管理办法，按照规定和要求开展工作。对不按流程、规章制度办事引起的服务投诉，公司将按照这次下发的《供电服务质量考核实施细则》里的规定对事不对人，严格进行处理和落实。
（二）抓观念转变，促进素质提升，增强行风建设和优质服务的驱动力
作为关系国计民生的企业，电力职工队伍的作风状况，直接影响到企业的生存和发展，我们要增强政治敏锐性，深化理念教育，进一步增强责任感和使命感，为搞好行风建设及优质服务提供源源不竭的动力。
一是要狠抓观念转变。各单位、各科室、各负责人，要通过各种会议、各项活动，积极宣贯搞好行风建设及优质服务工作的意义和重要性，要牢固树立“行风无小事”的大服务理念，认真贯彻国网公司“三个十条”和《员工守则》，严格执行《供电营业职工文明服务行为规范》，公司将开展职业道德教育，通过举办形势任务教育讲座，引导员工转变观念，换位思考，让员工充分认识到服务也是产品，理解“电”是包含服务内涵的商品。牢固树立以优质服务求生存、求发展的理念，使每个员工自觉规范服务行为，由他律变自律，自觉将确保客户满意落实到具体工作中，今年公司继续开展“行风双零先进单位、优质服务标兵”评选活动，各单位要以争当双零先进单位、先进个人为目标，切实做好行风建设和优质服务工作。
（三）抓电网建设，提高供电能力，夯实行风建设和优质服务硬件平台
完成年度行风建设工作目标任务，推动行风建设及优质服务工作持续健康发展，必须不断夯实电网基础，建设坚强的配电网络，提高电力供应能力。
二是要搞好优质服务送好电。黄州工业园、路口工业园是地方政府招商引资的中心地域，各相关单位和部门要积极支持配合工业园区建设，对用户工程要坚决做到“三不指定”，对重点招商引资项目，要建立跟踪服务制度，帮助客户早日投产用电，促进地方经济的发展，实现企业和电力客户双赢局面。
三是要严格科学管理保好电。加强电网运行维护管理，准确分析和预测电力供需形势，优化电力资源配置，要科学合理调度电能，特别是在电力供需矛盾比较突出期间，要正确处理好经济效益和社会效益的关系，要进一步加强需求侧管理，大力开展电力供需平衡工作，通过政策措施引导客户合理用电，努力保障电力有序供应。要落实供电服务突发事件应急处理预案，加大服务的科技投入，应用gis配网生产管理系统，健全故障抢修快速反应机制，采用先进的设备和技术手段为搞好供电服务提供保障。
（四）抓热点难点，树立企业形象，延伸行风建设和优质服务的拓展力
要充分认识到“群众关心的，就是行风建设的重点；群众投诉的，就是行风建设的难点，群众期盼的就是行风建设的热点”，针对服务中存在的突出问题、关键环节，要从客户最不满意的问题抓起，从政府做不放心的方面抓起。
一是要抓窗口服务。继续推进“四优三好”创建，力争今年完成3个四优供电所、5个“三好”电工组创建目标，加大窗口规范化改造力度，完成黄州供电营业所三星营业厅建设。理顺95598坐席管理隶属关系，加强95598与抢修、调度、生产及有相关职能部门的联动，搭建信息传递的技术平台，实现服务过程的可控、能控和在控。认真落实大客户经理制，积极推行vip客户管理模式，推行一站式服务，深入开展服务双十佳评选、窗口服务明星评定活动，积极争创省市公司“十佳明星窗口”、“十佳星级员工”和“七彩金牌员工”。
二是要抓报装服务。对内，要加快推动报装主辅分离，完善报装管理流程，坚持业扩报装月度例会制度，严格执行《报装时限考核办法》，继续加大报装各环节时限考核力度，确保内转外不转；对外，要从根本上解决“三指定”问题，实行业扩报装统一业务流程、统一工作规范、统一服务行为、统一收费项目和标准、统一资料格式，公开报装流程、公开收费项目和标准、公示设计、施工、设备供货单位供客户自主选择，打造“阳光报装”品牌，有效解决“报装难”问题。
三是要抓收费服务。要加大现有13种交费模式的普及和宣传力度，按照方便客户和经济实用的原则，重点普及银行代收、农村邮政批扣、万能卡、网上营业厅和银联pos收费等客户乐于接受的电费交费方式，引导客户选用适当的交费方式，有效解决客户“交费难”问题。在停电催费这个问题上，要进一步规范停复电流程，严格执行停电催费审批制度，对已停电的客户，要有专人跟踪其交费动态，一旦交清电费，就应迅速复电，最大限度减少停电对客户造成的不利影响，避免由此而引起的服务事故。
四是要抓效能监察。根据公司一些供电线路和台区线损居高不下的现象，各供电单位要以精益化管理为目标，以技术降损为手段，以管理降损为重点，以同业对标为平台，全面开展高损台区降损节能工作，打一场线损攻坚战，严肃查处台区管理中存在的转供电、偷窃电、人情电等一系列违规违纪行为。
（五）抓文化建设，打造服务品牌，壮大行风建设和优质服务的软实力
文化是企业的灵魂，品牌是企业文化的核心，是企业素质、信誉、实力和形象的代表，是产品竞争力和企业生命力的体现。我们要通过各种活动载体，赋予品牌内涵，用品牌服务来吸引群众，用品牌效应来壮大公司科学发展的软实力。
一是要加强企业文化建设。要积极宣贯“干事、干净”的廉洁文化核心理念，认真贯彻《企业文化手册》、《员工守则》、《湖北省电力公司核心价值体系建设导则》和《黄冈供电公司企业文化建设实施方案》，实现公司上下对核心价值的深刻理解和广泛认同。要导入优秀的营销文化理念，大力推动以服务价值观为核心，创造顾客满意、赢得顾客忠诚、提升核心竞争力为目标的服务文化建设。努力打造服务文化体系，实现从基础服务到理念服务的转变，从单向服务到互动服务的转变，从常规服务到精益服务的转变，从普遍到个性化服务的转变，提升行风建设乃至整个公司发展的“软实力”。
二是要打造“七彩阳光”服务品牌。要以创建“国家电网”服务品牌为龙头，精心打造“七彩阳光亮万家”服务品牌，要集中人力和物力做好服务文化建设方案策划，深入推进“七彩阳光亮万家”品牌实施方案，大力实施“六个百”工程，以营业示范窗口改造、故障报修车载服务标识、客户报修反馈卡、发放资料、提供便民服务等多种形式，加大七彩阳光vi标识的应用和宣传，要结合“金牌服务迎奥运”、“星级创优”、“党员服务监督岗”、“党员突击队”、“党员服务队”等载体活动的组织实施，通过一些差异化、个性化、社会化、特色化的服务，探索推行各种提醒服务、免费服务、增值服务、延伸服务新模式，扩大“七彩阳光亮万家”服务品牌的知名度，使人们只要用电，就会想到供电“七彩阳光”品牌，树立企业“真诚规范、严格高效、公平诚信”的社会形象。
（六）抓服务宣传，注重交流沟通，构建行风建设和优质服务的良好氛围
公司因为地理位置特殊，行风建设及优质服务工作难度大、责任重，做好服务工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围，构建和谐的供用电关系，对搞好全年的行风建设工作具有重要意义。
一是要注重服务宣传。对内，要通过局域网、文化长廊、宣传栏等阵地加大对行风建设及优质服务工作的宣传力度，让员工了解当前服务工作的形势和新要求，不断增强服务意识。要加大在落实“三个十条”和“双零”创建工作中涌现出来的先进事迹和先进典型的宣传，让员工学有榜样，赶有目标。要通过悬挂宣传横幅、心得体会、办板报、印发活动宣传手册、设立网上光荣榜和曝光台等形式，进一步激发全员搞好供电服务工作的自律性，树立服务就是形象、服务就是效益的服务观；对外，要加强与新闻媒体的联系，针对当前外部监管和监督力度不断加大、电价上调预期和供用电紧张不利因素，充分利用报刊、广播、电视台等传媒，做好优质服务和安全供用电知识及电费电价政策、交费方式的宣传，通过舆论造势，为企业营造良好的社会环境和舆论环境。
二是要注重交流沟通。交流沟通是争取客户的法宝，要定期走访纠风主管部门，向他们汇报公司行风建设及优质服务工作动态，取得政府的理解和支持；坚持开展客户走访活动，上门宣传电费电价政策和服务举措，听取客户意见，接受客户咨询，帮助客户排忧解难；坚持参加行风热线，倾听群众的呼声，了解民情、民意，诚心诚意为群众谋利益；通过开展领导接待日活动，定期接待客户来电来访，解疑释惑；适时组织召开新闻媒体、供电社会监督员和客户座谈会，宣传用电政策、电力供应形势和供电服务措施，征求社会各界意见，增进供用电双方的沟通和理解，构建宽松和谐的供用电关系。
（七）抓监督考核，重在责任追究，促进行风建设和优质服务健康发展
完善常态化监督考核机制是搞好行风建设和优质服务工作的根本保障，要注重监督防错，加大考核力度，通过严格的奖惩考核兑现，有效地增强全员遵章守制、自觉做好优质服务工作的责任意识，促进行风建设和服务持续健康发展。
一是要坚持明察暗访。以贯彻落实国网公司“三个十条”为重点，结合省市公司开展的供电单位行风星级评比活动，针对在供电服务中存在的个别员工思想认识不到位、服务行为不够规范、服务事故还未完全杜绝的问题，坚持行风巡回检查监督机制，进一步加大经常性明察暗访工作力度。今年公司将改进暗访工作方法，邀请行风监督员到服务窗口进行明查和暗访，扭住加强行风建设的牛鼻子这个着力点，切实提高内部管理水平。
二是要发挥激励作用。继续设立“曝光台”、增设“对标台”，宣传行风建设和优质服务工作中好的经验做法，鼓励典型，发挥榜样的力量，达到“拔亮一盏，照亮一片”的目的。设立优质服务奖励基金，探索优质服务风险抵押金制度，促进行风建设和优质服务工作质量稳步提升。
三是要落实责任追究。要以开展“行风零投诉、服务零事故”活动为核心，进一步完善投诉处理机制，加强对客户投诉问题的总结、分析、处理和反馈，努力实现事后监督向事前控制转变，减少越级投诉，提高投诉处理质量和效果。严格执行供电服务事故责任追究办法和供电服务质量考核实施细则，对有令不行、违反“十个不准”和行风建设各项规定的人和事，按照“四不放过”的原则，发现一起，查处一起，严肃追究相关人员的责任，切实纠正行业不正之风。
设计执行报告范文4
【关键词】养老保险社会化 高校 并轨 事业单位
养老保险向来是国家和社会稳定的基石，是关系到每一个公民晚年生活的大事。我国现行的养老保险模式是一种双轨制模式，由于它所带来的公平与效率不对称问题愈发突出，我国政府已经明确了关于事业单位养老保险制度要实行“并轨”的这一改革方向，并且在这个改革方向指导下我国已进行过多次试水，建立过多个试点城市以求推进“并轨”事业，但均以失败告终。高校在我国的行政体制中属于事业单位，此次事业单位养老保险社会化改革与高校息息相关。高校养老保险社会化对于高校教职工、高校自身、国家和社会等多方面主体皆有重大影响和意义。本文将选择中南财经政法大学为例，在充分了解该校养老保险社会化推行过程的基础上，探究阻碍推行过程的因素，提出解决对策及改进意见。
一、现阶段养老制度改革基本情况概述
不同于企业实行的养老保险制度，大多数事业单位没有建立个人缴费与养老金计发待遇直接接轨的办法，退休人员养老保险的发放扔按照其退休时工龄的长短划档，根据退休时基本工资的一定比例计发，退休人员养老保险的支付、发放等仍由原单位具体负责。就中南财经政法大学而言，教职工的编制分为人事和非人事。2002年以后，新进入高校的本科、硕士人员均为人事编制，而非人事一般则是由博士担任。二者在薪酬方面是没有区别的，他们的区别在于社保的参加和养老金的获取方式有所不同。就人事而言，他们像企业员工一样，都参加社会保险，养老金的提取比率与社会上普遍实行的执行标准是一致的，即大致为个人8%，企业20%。就非人事而言，他们的养老保险来源于公费医疗，即由国家财政统一支出，养老金不扣除社保和医保的部分。尽管我国出台的《事业单位人事管理条例》决定于2014年7月1日开始推行事业单位养老金社会化，但是但由于文件的实施需经过先由中央出台与下达各省份，各省份相关机构制定计划下发给各单位，各单位再结合自身发展情况制定计划并实施这一流程，因此在具体实施需要一定的时间，具体的实施计划也还未浮出水面。
二、高校推行养老金社会化的阻滞性影响因素
学者赵欣龙从事业单位人员的角度出发，在调查后发现事业单位职工养老保险意识普遍比较淡薄，没有能够了解到社会保障的重要性。秦学义从社会服务机构的角度出发，认为事业单位的管理和服务仍然有计划经济时代的影子，缺乏“上帝”意识，服务质量不能满足广大离退休人员的要求。本文从微观角度出发，提出以下几点阻碍高校推行养老金社会化的因素。
（一）资金问题――庞大的资金缺口浮上水面
长期以来， 高校教职工的离退休费一直由国家和高校统包，每年列入国家和高校财政预算， 实行现收现付， 没有建立基金积累制度。现在要把高校从财政统一支付的体制中剥离出来，教职工的基本养老费由高校和个人共同承担，那么必然会出现一个庞大的资金缺口。资金缺口如何填补、钱从哪来，这是阻碍高校顺利实行改革的经济方面的难题。
（二）公平问题――从一个不公走向另一个不公
“并轨”改革之前，按照我国现行规定养老保险由个人缴纳8%，企业缴纳20%，那么合理的养老金替代率应为84%左右，但我国现阶段的养老金替代率已经跌破国际55%的警戒线。与此形成鲜明对比的是，事业单位养老金替代率大大高于同期的企业职工，达到90%甚至更高。显然，改革之前的养老保险双轨制是我国社会的典型不公问题。
“并轨”改革之后，若国家和事业单位自身拿不出相应的措施来解决过渡阶段即将产生的一系列问题，那么退休人员的养老金可能会出现一定幅度的波动。就目前而言，事业单位职工的养老金虽普遍比企业职工的养老金丰厚，但是事业单位职工挣得的工资却未必能与企业职工的相比，尤其是那些绩效优秀的企业职工的工资。
面对这样的利益机制的改变，高校教职工难免产生困惑的心理甚至是抵触的情绪。社会心理学的研究表明， 社会心理就像一面凹凸镜，会把社会影响放大或缩小。如若高校教职工的不满情绪得不到疏导，养老金社会化在高校的推行必将被阻碍。
（三）实施办法不明――无具体政策引导“并轨”改革
尽管2014年5月国务院出台了我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规《事业单位人事管理条例》，但后续相关的具体政策尚未出台，目前高校要实行养老保险制度的改革尚无制度可依。
（四）高校现有人员激励制度与未来“并轨”之后的养老保险制度不相匹配
高校的任职人员中有许多是社会上的高级精英人才，他们供职于高校的部分原因通常含有高校属于事业单位，能在自己不必缴纳费用的前提下提供充裕的养老金，晚年物质生活得到保障使得他们可以专心于学术研究，无后顾之忧。
但以后，养老保险基金的费用缴纳将不再由财政统一支付，而是由国家、学校、个人三方面共同承担。这意味着我国高校失去了一个吸引人才的砝码，旧有激励制度的激励效果减弱，使得校方在执行改革时缺少动力，半推半就，阻碍高校推行养老金社会化。
（五）缺乏执行过程中的监管
有高校教师表示，现在高校存在着行政人员专业素养相对欠缺、行政监督制度相对不完善等问题，在政策执行的过程中，容易出现执行偏差和资金动向不透明等问题，这无疑会损害高校老师的利益，易引发老师们的不满情绪，阻碍养老金社会化的推进。
三、高校推行养老金社会化的改进意见
针对资金问题，高校可以从多角度填补养老金的巨大缺口。首先，高校一般都拥有校办企业，如属于中南财经政法大学的湖北中大建设工程监理有限责任公司、武汉财大广告装饰发展有限公司、武汉财法商贸公司、武汉财达商贸公司、武汉财经书店。我们可探讨留存一部分校办企业利润，作为职业年金储备。同时，提高行政效率以减轻高校财政负担，进一步加强高校后勤社会化的改革，在保障师生日常生活的前提下缩减支出，盈余注入“养老金水池”；精简机构，定岗定员，减少养老金资金需求。特别提出一点，当国家财政对高校职工养老补贴力度减小时，作为非义务教育阶段的高等教育，提取一定比例的学费作为职工养老补充的方式是否有效值得探究。
针对公平问题，在养老金社会化以后，如若要避免过多诟病，我校相关部门必须针对校情，给出切实可行方案。为改革当中利益受到损害的高知识分子提供完善的利益补偿机制，补偿他们的利益损失是缓和不公矛盾的有效措施。
针对实施办法不明问题，尽管“并轨”改革应该把事业单位职工的养老保险推向市场，国家少干预或不干预，但在此之前，事业单位和市场都需要政府的引导。政府能做的和该做的有很多，除开完善立法，建立系统的规章制度，还应将目前尚未完成的省级统筹做好，努力做到全国统筹等等，为这一改革铺好路。
针对高校现有人员激励制度与未来“并轨”之后的养老保险制度不相匹配的问题，可以借鉴国外高校相应的激励制度，根据自身实情来设计一套新的激励制度。其次，完善教职工福利保障制度，提升其工作认同感、满意度。如思考转化高校校医院职责，探索高校辅助护理保险制度，以良好的校医院医疗保险弥补教职工心理落差。
针对执行过程中的缺乏监管问题，因为现阶段高校养老保险仍由财政供养，高校内部并没有设立相应的监管机构。为推进养老保险社会化进程，高校应该设置一个专门的管理机构，由其专职负责养老金监管。高校管理层应认识到退休教职工为学校作出的巨大贡献，完善对退休教职工的社会化服务。对于许多组织架构设置的盲点，高校可多考察效仿国外高校的做法，借鉴国外的成熟经验创造出符合我国国情的一套体系。
四、结语
事业单位养老金并轨是我国常年面临的难题，其难处在社会抵触情绪会因利益受到触动而风起云涌，执政者对旧有体制无从下手。尽管如此，高校等机关事业单位实行养老保险社会化改革的紧逼性和必要性不容忽视。由于数据的限制，本文仅从微观角度出发探索出高校推行养老保险社会化有可能遇到的阻滞性因素，并就其给出改进意见，望为这一场牵动数万人的“并轨”改革提供一些借鉴。
参考文献：
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[3]梁存新，王立宝.机关事业单位养老金社会化发放探讨[J].沿海企业与科技，2008，（04）.
[4] 周思当.高校养老保险制度改革试点的问题与对策[J].经济导刊， 2010，（07）.
设计执行报告范文5
关键词：骶管注射空气过量 急性马尾神经损伤
The sacral canal air injection excessive sends acute horses tail neurotrosis example report
Chen Xunyi
Abstract:This example for the sacral canal air injection excessive,the hard membrane pouch obvious bearing,the horses tail nerve acute loss result,the patient once had three sacral canal injection history,each time measured approximately 30ml,but this time 15ml air sent the acute horses tail neurotrosis approximately,considered after shook the replacement the neurocanal to be the result of not unobstructedly,when reminded the sacral canal injection the total quantity could not oversized.
Keywords:The sacral canal air injection excessive Acute horses tail neurotrosis
【中图分类号】R651 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1879(2010)12-0208-01
1 临床资料
刘某，男，51岁，因腰及左下肢疼痛一周，于07年12月22日抬入院，入院时，查腰椎生理曲度后凸，L3-4，L4-5椎旁压痛，以左侧为甚，向左下肢放射，直腿抬高试验 左15度（+），右45度（+），左下肢前外侧麻木，感觉减退，右下肢正常，腱反射正常，未引出病理反射，CT示L3-4.L4-5椎间盘膨出。入院后经牵引，理疗，按摩等治疗，并分别于07.12.22，07.12.28，08.1.3行骶管注射三次，药物配伍：0.9%氯化钠30ml，2%利多卡因4ml，曲氨奈德40mg（1ml），每次穿刺顺利，推药无阻力，注射完毕后无不良反应，患者疼痛缓解。
2008年元月9日4pm，患者在20kg牵力下行牵引按抖复位术，手法操作20分钟，术中患者感觉良好，无明显不适，术毕10分钟行骶管注射术，穿刺顺利，唯行负压试验时感阻力明显，经反复三次推空气试验，推入空气总量约15ml，患者诉穿刺部位疼痛，双下肢及鞍区麻木明显，查提睾反射减弱，肛周反射弱，鞍区感觉明显减退，左下肢肌力3级，感觉减退，右下肢肌力3级，右足背外侧及足底感觉消失，膝反射右侧明显减弱，左侧轻度减弱，跟腱反射左侧（++），右侧（+），巴彬氏征左（-），右（-），并诉处胀痛，有强烈便意，但排尿障碍。急送患者到CT室行腰部扫描，示L3-4.L4-5椎间盘向周围膨出，L4-5.L5-S1椎管内见中量气体影，以右侧为甚，硬膜囊明显受压，右侧神经根受压，余无特殊。CT检查完时（约10分钟）患者诉疼痛消失，麻木明显减轻，返回病房后未做特殊处理，于6pm诉上述症状基本消失，第二天早上8点查房时，患者无明显不适，双下肢及鞍区感觉正常，腱反射存在。
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例1（病历号39558）
周××，男55岁，因头部外伤昏迷半小时伴头面部及口鼻流血入院。体检：昏迷不醒GCS=6，左瞳φ3.5mm，右瞳φ3mm，光反射迟纯，口鼻有血迹，颈部抵抗4F，四肢肌张力降低，头部CT检查提示：双侧侧裂池，纵裂池蛛网膜下腔出血，双侧侧脑室积血，入院诊断：蛛网膜下腔出血，脑室积血，颅底骨折，头皮裂伤。入院后立即行清创、脑室外引流、气管切开等处理，并予以脱水、止血、补液、抗感染、护胃治疗，伤后第二天，病人仍处昏迷状态，GCS=5、T38.3℃，左瞳φ2mm，右瞳φ1.5mm，四肢活动差，加用5%GS500ml+醒脑静40ml静滴等综合治疗二月病人神志清楚，病情好转出院，后经一年的康复治疗，现生活基本自理。
例2：（病例号70155）
赖××、男、26岁、头部外伤二小时入院伴头额及右眼睑伤口流血，体检：神志恍惚、不语、右眼睑青紫肿胀，双瞳（-）耳鼻未见异常，颈软、四肢活动差。头颅CT示：右额叶及左颞叶脑挫裂伤可能，行常规清创脱水、冬眠、补液对症治疗，病情无缓解，请外院专家会诊考虑存在缄默综合症，加用5%GS250ml+醒脑静20ml静滴治疗十天，患者神志清楚，能部分回答提问，四肢活动恢复良好，病情基本好转出院。
例3（病例号49535）
万××、男、39岁，酒后骑摩车发生车祸致头胸部受伤二十分钟入院。体检：神志不清，GCS=8，头面部多处伤口流血，双瞳（-）、耳鼻未见出血及脑脊液漏，颈部抵抗2F，左肺呼吸音减弱，四肢活动差，头部CT示：广泛的蛛网膜下腔出血（小脑幕、纵裂池、侧裂池等部位）左顶叶脑挫伤，胸部CT：左侧胸腔积血，左下肺创伤性湿肺、多发性肋骨骨折，入院诊断：头胸部复合伤，蛛网膜下腔出血，左顶叶脑挫伤，头胸部多处软组织挫裂伤，肋骨骨折，胸腔积血，行清创，抗感染、脱水、止血、冬眠等处理，第二日查房病情无明显好转，先加用5%GS250ml+醒脑剂30ml静滴，后期加用5%GS250ml+丹参注射液20ml治疗一个半月，患者意识清楚，生活完全自理，病愈出院。
例4
易×、男、10岁，骑自行车摔伤头部，伴头痛、呕吐一天入院。体检：神清，精神软，双瞳（-）耳鼻未见异常，颈软，四肢活动可，头CT示：右颞顶部硬膜外血肿，血肿量约45ml，入院后完善各项常规检查，立即在全麻下行右额颞部硬膜外血肿清除术，术后第二天，患儿意识清楚，但仍存在头痛、呕吐、精神差，头部CT复查右颞底硬膜外残留25ml血肿，治疗除常规脱水抗感染外另加用5%GS200ml+丹参注射液10ml，治疗二周血肿吸收、病愈出院。
2 讨论
急性颅脑损伤的病人，尽管多数需要脱水及开颅手术治疗，但也有一些病人采用中西结合的治疗，同样可获得满意的疗效。颅脑损伤的患者，大部分存在不同程度的意识障碍，加之颅内高压出现头痛、呕吐，不可能口服药物治疗，中药注射液的出现，弥补了中医药治疗急症创伤的不足，使中西医结合治疗急性颅脑损伤成为可能。笔者应用中药注射液醒脑静（河南天地药业股份有限公司生产）治疗急性颅脑损伤意识障碍及开颅术后昏迷不醒、高热抽搐。醒脑静为安宫牛黄丸的水解剂，其中主要成份冰片，经动物实验表明该药能增加血脑屏障的通透性，现代药理学证明醒脑静具有兴奋中枢神经系统，抑菌抗炎，解热镇痛等药效，动物实验还表明，醒脑静可以降低脑损伤大鼠细胞凋亡率、降低Bax、Caspase-3的表达，增加Bcl-2的表达，从而影响凋亡过程，阻止脑损伤所致的细胞凋亡，保护脑组织，病例1、2、3急性脑损伤的病例，在常规治疗的基础上，加用醒脑静注射液，开窍醒脑，促进昏迷的病人苏醒，保护神经细胞的功能，阻止、减少细胞凋亡。
而对蛛网膜下腔出血，小病灶脑挫伤、脑内血肿，儿童硬膜外血肿，术后血肿残留，慢性硬膜下血肿及外伤性脑梗塞等病种，笔者在常规治疗中加用丹参注射液（正大青春宝药业有限公司生产）屡获奇效，例4为儿童脑外伤术后硬膜外血肿残留，当时考虑伤者存在凝血功能障碍，其家长十分焦急，但又拒绝再次手术，经中药丹参注射液及脱水抗感染补液等治疗三天，精神明显好转，头痛、呕吐症状消失，十天后头颅CT复查，颅内残留血肿完全吸收，据此我们认为，丹参注射液可以改善血肿外膜的微循环，减少血细胞渗出，促进血肿吸收。研究表明丹参注射液能有效的清除急性蛛网膜下腔出血、脑挫伤出血所产生的大量自由基、改善出血灶周围的微循环，抑制脑血管痉挛，改善血管内皮细胞功能，降低血管通透性，降低神经细胞内钙离子超载，减轻脑水肿，有利于神经功能的恢复。
