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废物回收方案范文1
世间万事万物，多了就得分类。
天文上有星系分类方法、地上的岩石圈有岩石分类方法、生物圈有生物的分类方法、人们的劳动也有行业分类方法、商场超市有商品货物分类方法，各种固体废弃物也需要有相应的分类方法。
2002年，欧盟已经颁布了所有固体废物的分类标准，共分三个层次20大类、111种类、838小类，其中生活垃圾是最后一类，分3个种类、40个小类。
二、生活垃圾为什么要分类
世界各国普遍认同生活垃圾分类理念，理由主要在于：
第一，生活垃圾中含有部分材料具有较高的使用价值，从生活垃圾中回收材料，比从自然界获取更便宜、更经济。
第二，将可堆肥垃圾或可焚烧垃圾单独分出来，有利于后端堆肥设施和焚烧设施的稳定处理。
第三，在源头分流出一些材料，可以减少剩余需要清运和填埋的垃圾量，不仅可以节省清运费用和处理费用，还能节省填埋库容延长填埋场使用年限。
第四，将一些有毒有害废物分离出来，对整个环境和社会具有较大的外部性。
三、生活垃圾分类的本质
越纯净的材料越是好原料，价值也相对较高。在自然界，纯净的材料是很稀罕的，故非常珍贵。比如通过科技手段从自然矿物中提取高纯度的材料，如铜、铁、盐等。所有的固体废物都是各种材料的混合体。在各种固体废物中，有的数量巨大但成分相对单一，如粉煤灰、高炉渣等，因为成分单一，于是相对容易资源化利用。而生活垃圾是成分最复杂的一类，包罗万象、无奇不有，将其作为原材料的价值很低，只能采用焚烧或填埋这样广谱性的方法进行处理。所以，生活垃圾分类的本质是精细化。精细化就是“提纯”或者说是“除杂”。
四、生活垃圾分类要分到多精细
“管理层面的分类方法”和“实践层面的分类工作”是两个层面。管理层面应统筹考虑各种情况，分类应详尽；实践层面应因地制宜，选择合适的种类或细分种类开展回收工作。
生活垃圾分类的精细化层度至少可以分为五个层次：
（一）层次A：1类，混合生活垃圾。
（二）层次B：2类，可回收垃圾、不可回收垃圾。
（三）层次C：10类左右，废旧金属、报废电子产品、报废机电设备、废造纸原料、废轻化工原料、废玻璃、可降解有机垃圾、砖瓦等惰性垃圾、家庭有害垃圾等。
（四）层次D：100类以上，将层次C的固废各细分5-10类
（五）层次E：1000类以上，将层次E的固废进一步细分。
一般来说，在源^仅分类到层次C，在回收站或集散点可细分到层次D，而在专业资源化利用厂可通过提纯或除杂工艺，进一步提升材料的纯度和利用价值。
此外，还有几类特殊的产品，纯度高、数量大，也可在源头回收，如矿泉水瓶（PET瓶）、易拉罐、玻璃瓶等。
五、如何开展生活垃圾分类工作
开展生活垃圾分类工作不是一个方案可以解决的，也不是一次性投入多少装备就可以解决的，更不是加大宣传把分类投放做好就可以了。而是需要一套有计划、有步骤的系列专项回收计划形成的“组合拳”。
所以，应针对各种特定品种的垃圾开展专项研究，建立专项活动计划。从前端收集、到中转运输、再到后端处理全过程考虑，利用可依托的硬件条件和软件条件，并综合考虑社会效益和环境效益，开展全过程经济性分析和评价，建立合理的财税机制，制定专项回收方案。通过各种专项回收方案的推进，有计划、有步骤地推行，逐步从生活垃圾中分流出高品质的材料，用于资源化利用，减少剩余垃圾清运量和处理量。
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【关键词】垃圾分类；垃圾处理；日本；韩国
一、常熟市生活垃圾分类回收现状
据调查，近10 年， 我国城市生活垃圾产生量大幅度增加。数据显示， 目前我国人均生活垃圾年产生量为440 kg， 全国城市垃圾的年产生量达1.5 亿t， 且每年以8%～10%的速度增长， 全国历年垃圾存量已超过60 亿t，约有2/3 的城市陷入垃圾围城的困境。
为有效解决垃圾回收问题，常熟市城管局环卫部门作为垃圾分类工作的组织实施单位积极采取措施，取得了一定的成效，垃圾分类收集率也相对有所提高。
但据相关统计， 2013年常熟三环路以内城区产生的生活垃圾总量足有16.9万t，这些垃圾的回收利用率却与它消耗的庞大资源不成正比。市民参与度不够、分类习惯难以形成、缺乏系统性的垃圾分类收集清运处理运行机制等严峻问题，也呈现在我们的面前。
二、存在问题的原因分析
我们小组走访了常熟市环保局，并就有关问题向环保局的王主任进行了咨询，同时查阅相关文献资料和新闻网站、问卷调查，对垃圾分类回收产生问题的原因总结如下：
（一）从总体政策层面：相关人士指出，与发达国家相比，没有形成相应的垃圾分类配套法规。我国政府先后出台了《固体废物污染染环境防治法》、《城市生活垃圾管理办法》、《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》等相关的法律法规。从法律层面规定了垃圾的回收处理规范、惩奖条例，设立相关部门进行主管，但至今仍存在不少问题。
（二）从城市居民层面：据调查，近八成的城市居民平日没有分类扔垃圾的意识和想法，居民对于垃圾分类的标识关注度不高，仅为了寻求方便，很少注意是否按分类垃圾桶扔垃圾，甚至有人认为只要投入垃圾桶，就是环保，以至于所有的分类垃圾桶内的垃圾都是混装，使得后续的分类尤为复杂，甚至无法进行。
（三）从垃圾处理站层面：垃圾最终的筛选过于粗略，处理的基础设备及资金较为匮乏。我们走访发现垃圾最终只会进行粗略的筛选，只是从利益的角度出发，挑选出可直接利用或变卖的垃圾，其余垃圾会一齐焚烧供于发电，虽是得到了一定程度的垃圾利用，但还是造成了大量可利用垃圾资源的浪费。
综合而言，主要原因有三点：分类方式欠科学，可操作性差；后续分类运输和处置的硬件设施不配套；公众环保意识及分类收集相关知识缺乏。
三、日韩垃圾分类回收对比及借鉴
相比较其他国家而言，日韩两国在垃圾分类回收方面有显著成效，他们都有着一套针对本国实际情况的分类回收方式，垃圾回收利用比率很高。对比探索韩日两个发达国家的垃圾分类回收方式，对我国垃圾分类回收问题有所借鉴。
（一）、韩国
早在上个世纪八十年代，韩国就设立了关于垃圾管理方面的法律法规：《废弃物管理法》1995年，韩国开始在全国内实施“垃圾手续费从量制度”。2000年，韩国又推出了“垃圾违法投放举报奖励制度”，不断提高公民对于依法投放垃圾的意识。
在韩国垃圾分类管理有着非常细致的运作方式。首先是分类收集：将家庭垃圾分为食物垃圾，普通垃圾和再利用垃圾分别搜集。其次是分类运输，对于大型的废弃垃圾首先被运输到地方政府进行临时保管，再区分可利用与不可利用；可利用的再利用，不可利用的垃圾经过破碎装置破碎后焚烧或者填埋。在这样细致的处理方式下，垃圾中可以利用成分被很大程度的利用起来，不可利用成分也通过合理的方式进行处理。
（二）、日本
日本政府对于垃圾处理本着3R原则，先后制定了三层法律，一是2000年12月份公布的《促进建立循环社会基本法》，二是2001年4月开始实施的《促进资源有效利用法》和《固体废弃物管理和公共清洁法》 。三是根据各种产品的性质制定的具体的法律法规，即《家用电器回收法》、《食品回收法》等。通过这三层法律的规定，对公民平时生活中所产生的垃圾进行系统的管理。
日本的家庭垃圾是要在家中完成分类的。垃圾通常被分为四类：一般垃圾、可燃性资源垃圾、不燃性资源垃圾、可破碎处理的大件垃圾。日本很早就对中小学进行环境教育，把垃圾问题纳入到小学社会课课本。
对比韩、日两个国家，对于垃圾的分类回收处理，有着共性同时也存在着不同点。两个国家都是以法律制度作为有利保障。两国都在唤醒民众垃圾分类的意识上花了很大的努力，对于垃圾分类回收之后的处理方式都有详尽、科学的处理方案。
四、对于常熟市垃圾分类回收的建议措施
首先，政府应高度重视垃圾分类回收的问题，制定详细的垃圾处理政策，实行垃圾分类奖励制度。提供给居民足够的垃圾分类设施，增加垃圾回收站、垃圾运输车辆等。同时政府应转变思路，从只重视经济发展到重视居民的生活质量，更加人性化、效率化地为人民服务。
其次，教育宣传方面，相关部门如应积极配合。如在社区、学校、公交车站台等明显的公共场所设立广告牌；另外要将垃圾分类知识带进课堂；向本市各小初高校征集垃圾回收宣传标语、举行关于垃圾分类回收的征文比赛等；社区积极开展相关讲座及活动。同时利用大众媒体进行相关知识的宣传教育。
再次，重视非政府（NGO）力量。特别是关于环境保护的非政府组织，它们更具有专业性、组织性，能更加有效地引导人们采取更合理的措施。
最后，最重要的还是居民的力量。居民应主动去了解垃圾分类的好处及分类方式，培养个人素质，将垃圾分类回收形成一种行为习惯，并将这种优良的习惯一代一代地继承下去。
这是一场比较漫长的改革，但这场改革的胜利者无疑是整个地球。为了我们的环境与后代，做好垃圾分类工作，实在是重中之重。
参考文献：
[1]叶凯贞，城市生活垃圾处理的思考[J].环境卫生工程，2007，15（5）：19-20.
废物回收方案范文3
一、全力保证二套装置回收的安保工作。供应处从4月5日进场开始在前后不到50天的时间内，要将2套装置拆卸下来的设备及大批管线、管廊、梯台，安全无误地运送到事先确定好的储存地。时间紧、任务重，储存场地少，创造了我处拆除回收工作中困难程度之最。为了圆满完成任务，我们先后6次针对拆除工作召开专门会议，制订了《2#装置拆除回收方案》和《2#装置拆除回收安保方案》，从现场交接、带车押运到仓储保管等环节做好安全保卫控制工作。经过艰苦努力，供应处完成了留用闲置设备1043台（套），报废物资821车、226项地面拆除物资的巨大回收工作量，整个回收过程，做到了职责清晰、程序运行流畅，环节严格受控。
二、重新修订并严格落实供应处物资安全保卫制度。年初，我们针对去年以来大项目物资出入库区频繁的情况对《物资供应处门卫管理制度》进行了重新修订，对车辆出库区实行新的《出门证制度》，要求出库区大门的所有物资凭证出门。凭证包括出门证、调度指令等，门卫负责检查证件，核对物资，不符合手续的严禁出门。针对安保任务加重的情况，我处向项目部申请部分门卫岗位由经警队负责，现在我们有中心库区西大门、沙石料场和通达料场3个点共11名经警队员负责守卫，大大加强了供应处的警卫力量。5月28日晚，我处物配中心巡逻人员阻止了一起偷盗废旧电缆的案件，与干警一起抓获其中1名盗窃分子。
三、积极做好用能欠费人员的思想工作。供应处有欠水电气费人员23人，其中有协解人员13人。为了落实厂部“用能收费”的精神，我们立即投入了这场攻坚战，积极上门做工作，欠费人员不配合，有的躲避，有的根本不开门，有的不接电话，有的甚至出言不逊。面对这些困难，我们首先做好一人一事的思想动员工作，逐一登门拜访，一次不行两次，不开门的就等在门口，并给他们发放宣传资料，让所有欠费人员认识到这是大势所趋，引导他们“学法、知法、守法”。对重点人物进行重点攻关。有一名协解的老同志，欠费2万余元，他态度强硬，物配中心党支部通过多次上门做思想工作，然后耐心听他谈困难，并在力所能及的范围内帮助他，让他负责供应处的花坛打理工作，为他解决了一部分家庭困难。使他的思想也得到了一定的转变。同时另外对于已经不属于供应处的人员，供应处千方百计，多方打听，终于联系到了本人。如，原在供应处进口科后调到中南武汉办事处的一名同志，机关支部想尽办法，最后通过总部物装部找到他的电话，这个同志了解情况后，立即同意补交所欠费用。还有一名已经在外地定居的同志，也是经过辗转才找到了他的联系方式。
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一、指导思想、工作目标
指导思想：在利用、整合和规范现有再生资源渠道的基础上统一规划、合理布局、规模建设，形成以社区标准化回收亭和规范的回收企业、站、点为基础、分拣中心为载体、综合利用为目标的“三位一体”的再生资源回收体系。
工作目标：通过构建再生资源回收体系，用2-3年的时间，建立起比较完善的覆盖全区、多品种回收的再生资源回收体系，将全区90％以上的再生资源进入设立的再生资源分拣中心，再生资源主要品种回收率达到80％以上，实现再生资源回收产业化发展。
二、建设标准化基础设施
（一）建设标准化回收亭
1.规模。根据市政府的要求，按照统一规划、合理布局、
交售方便、绿色环保的原则，按照每1500户投放一个的标准，由投资有限公司在我区具体承建、安装标准化回收亭140个（其中街道办事处60个、街道办事处24个、街道办事处18个、辛安街道办事处25个、街道办事处7个、街道办事处6个）。具体投放地点由投资有限公司提出初步意见，经各街道办事处、规划、土地、行政执法等部门同意后实施。回收亭经国家验收合格后，每个补贴5000元。根据我区情况，先行在街道办事处和街道办事处进行试点，根据试点效果逐步推进。标准化回收亭建好投入使用后，以文件的形式公布回收亭所处的位置及回收人员名单。回收亭所覆盖区域内取缔一切无照经营和走街串巷回收的经营行为。
完成时间：2012年10月
责任单位：各街道办事处、区规划分局、区国土分局、区市政公用局、供电部、投资有限公司
2.标准。回收亭按照七统一标准（统一规划、标识、着装、价格、计量、车辆、管理）配备相应的计量器具、回收车辆，固定回收电话等回收设备。
完成时间：2012年10月
责任单位：投资有限公司
3.从业人员。标准化回收亭从业人员应具备初中以上文化程度，无犯罪记录，年龄在45周岁以下，具有一定的语言能力，经培训合格后持证上岗。每一标准化回收亭应配备2-3人，从业人员选择上应在符合上述条件的前提下，优先考虑本次规范中未保留的有证照的回收站（点）人员和部分走街串乡的回收人员。投资有限公司将管理人员、从业人员名单报区发改、公安、行政执法和工商部门备案。
完成时间：2012年12月
责任单位：区发改局、区公安分局、区市政公用局、区工商分局、投资有限公司
4.运营。标准化回收亭设立原则上不得影响交通，考虑到回收物品日清的方便，有关部门应给运输车辆提供必要的方便。对正规回收人员、车辆进入小区回收不得收取费用。回收亭必须安装治安监控探头。
责任单位：各街道办事处、区公安分局、区市政公用局
5.后期规划。对以后的旧村改造小区和新建商品楼小区、经济适用房小区、公共租赁房小区等，应在规划时考虑到标准化回收亭的配套建设。
责任单位：区规划分局
6.宣传。采用张贴宣传资料和发给市民一封信等做法，加大对建设标准化回收亭的宣传力度，让广大市民了解建设标准化回收亭的意义和作用，以取得市民的支持。
责任单位：各街道办事处、区发改局、投资有限公司
（二）建设分拣中心
1.功能。分拣中心是对除危险废物、医疗废物和严控废物以外的再生资源进行集中分拣、简单加工、资源分流的固定场所。我区按照要求提供相应的土地（具体土地的选址，应充分考虑分拣中心所需的运输方便性、规划长远性和环保的有关要求），土地使用手续按照区土地和规划部门有关规定执行。
完成时间：2012年11月
责任单位：区国土分局、区规划分局、区环保分局、区发改局、区城建局、区公安分局、区市政公用局、供电部、投资有限公司
2.规模。分拣中心初期形成废金属年回收分拣能力10万吨以上，废纸年回收分拣能力8万吨以上，废塑料年回收分拣能力2万吨以上的规模，年销售收入5亿元以上。最终形成废金属年回收分拣能力25万吨以上，废纸年回收分拣能力18万吨以上，废塑料年回收分拣能力7万吨以上的规模，年销售收入15-20亿元。分拣中心逐步建立企业信息系统与拟建立的政府信息系统联网，积极推进“在线收废”联网建设。
完成时间：2013年12月
责任单位：区发改局、投资有限公司
3.用地要求。根据市政府的要求，考虑到我区的土地供应情况，投资有限公司在我区建立分拣中心规划用地为50亩左右的土地3块。由投资有限公司按照我区提供的土地建废钢和有色金属分拣中心一个，安排现有回收废钢和有色金属的企业、站、点30个左右进入经营；建废塑料、废纸和废旧容器分拣中心一个，安排现有回收废塑料、废纸和废旧容器的企业、站、点35个左右进入经营；建小型回收企业、站、点集中经营分拣中心一个（解决未进入前两个分拣中心的65个左右小型回收企业、站、点的经营问题）。分拣中心经国家验收合格后，补贴370万元。
完成时间：2012年12月
责任单位：区国土分局
4.进入标准。分拣中心由投资有限公司投资建设，由我区现有规模较大的企业进入进行自主经营或与投资有限公司以合作合资等方式经营。进入废钢和有色金属分拣中心以及废塑料、废纸和废旧容器分拣中心企业的标准为：废金属年回收分拣能力1000吨以上，废纸年回收分拣能力1200吨以上，废塑料年回收分拣能力1000吨以上。具体经营管理方面的事宜由投资有限公司和自愿入驻分拣中心的企业协商，区发改局协助投资有限公司做好企业的选择和相关政策的解答。完成时间与建立分拣中心的时间同步。
责任单位：区发改局、投资有限公司
5.建设和管理。根据市政府的要求，由投资有限公司按照我区所提供的土地，提出分拣中心设立的可行性报告，报区发改部门审批，按照相关规定程序建立分拣中心，并负责具体管理。分拣中心建设分为分拣、加工、管理培训、生活等四个区域，总投资约为2亿元。分拣中心建成后应符合工商、环保、治安、消防等方面的有关规定。
责任单位：区发改局、投资有限公司
三、加强行业监督管理
（一）对原有回收企业、站、点的整合
1.按照市和我区有关要求，对目前我区具有工商营业执照和废金属回收经营许可证的185个各类回收企业、站、点进行整合。整合过程中，将目前持有废金属回收经营许可证而没有进行工商注册的企业，有相关证照而没有实际经营场地，经营场地无土地使用手续、环境污染严重的企业、站、点，证照到期后予以注销。
完成时间：2012年10月
责任单位：区发改局、区工商分局
2.整合后保留的企业、站、点实行总量控制，由发改部门按照我区再生资源实际情况公布全区总量数额和各街道办事处的总量数额，超出总数的工商部门不再进行新的注册审批。
完成时间：2012年10月
责任单位：区发改局、区工商分局
3.整合后保留的再生资源回收企业、站、点，在分拣中心未建立前，其经营场地应符合城市环境、卫生的相关要求。回收废纸、废塑料的如有环保、消防等方面的规定，应符合其规定的要求。
完成时间：2012年10月
责任单位：区市政公用局、区环保分局、区公安分局
（二）对整合后回收企业、站、点的长效管理
1.为确保再生资源回收行业清理整顿后不出现新的非法收购站点的反弹，管委（区政府）将此项工作列入区综合治理体系，由区相关部门和各街道办事处签订责任状，各街道办事处与各村居两委签订责任状，将此项工作列入各单位的日常管理工作。
责任单位：区综合治理委员会各成员单位
2.区相关部门在清理整顿的同时，将违法占地上的违章建筑予以拆除。土地部门根据现行的法律法规，加强日常管理，解决农村延包地违法出租的问题。
责任单位：区国土分局、区市政公用局
3.贯彻《再生资源回收管理办法》，切实做好再生资源回收经营者备案以及回收站点、分拣中心的环保、消防审批工作，规范再生资源的回收种类和范围。规范生产性废旧金属回收行为，查处非法收购、倒卖电力、市政公用设施等行为。对废弃电器电子产品，要按照《废弃电器电子产品回收处理管理条例》的规定组织回收，交由具备相应资质的处理企业进行处理。对再生资源回收产生的危险废物应交由具备危险废物经营资质的单位进行处理。加强对回收企业管理人员和回收拆解工人的业务培训，提高再生资源回收行业的管理水平。
责任单位：区发改局、区工商分局、区环保分局、区公安分局、投资有限公司
四、落实有关政策措施
1.对回收经营企业，按国家、省、市财政、税务部门的有关规定，结合我区实际情况，制定我区财政、税收方面的优惠政策。
责任单位：区财政局、区国税局、区地税分局
2.再生资源回收体系建设单位招用就业困难人员的，按规定享受就业扶持政策。
责任单位：区劳动和社会保障局、区财政局、区国税局、区地税分局
3.再生资源回收体系建设项目用地纳入城市规划，并在用地上给予支持。
责任单位：区规划分局、区国土分局、区发改局
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一、普查目的
更全面地掌握我镇各类污染源的数量、行业和分布，污染治理设施运行情况，主要污染种类及其排放去向等与环境有关的基本信息，建立污染源档案和信息数据库，为科学编制各类规划、优化区域产业结构、科学制订环保和经济社会协调发展政策提供重要依据；通过普查工作的宣传与实施，提高全民环保意识，提高政府及各部门环境预警应急能力，确保我镇环境安全。
二、普查的时间、范围、内容和污染物种类
（一）普查时间
*年12月31日；时期资料：*年度。
（二）普查范围
*镇行政区域内排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。
1、工业源
主要普查《国民经济行业分类》第二产业中的工业污染源。工业源普查范围划分为重点普查范围和一般普查范围，分别做详细调查与简要调查。
重点普查范围：（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的产业活动单位；（2）11个主要污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛/羽绒及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中重污染类别的产业活动单位；（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其他电子设备制造业）中重污染类别的规模以上企业；（4）*市各级重点监控的工业污染源；（5）建筑业污染。
一般普查范围是指工业源中除重点普查范围以外的工业污染源。
2、农业源
主要普查第一产业中的种植业、禽畜养殖业和水产养殖业。
种植业污染源普查范围：粮食作物（包括谷类、薯类和豆类）、经济作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、烟草、中药材）和蔬菜作物（包括叶菜类、瓜果类、茄果类、根菜类、豆类、花菜类）主要产区。
禽畜养殖业污染源普查范围：舍饲、半舍饲规模养殖场、养殖小区和养殖专业户。
水产养殖业污染源普查范围：池塘、网箱、围栏、浅海、滩涂、工厂化养殖厂（区）。
3、生活源
主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。
第三产业普查范围：（1）具有一定规模的住宿业、餐饮业；（2）居民服务和其他服务业中具有一定规模的洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业等经营单位；（3）医院；（4）具有独立燃烧设施的机关、事业单位；（5）民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位。
城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位（不包括村庄和集镇），进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和机动车污染情况的调查。
4、集中式污染治理设施
普查范围：城镇生活污水处理厂、生活垃圾处理厂（场）、危险废物处置厂、工业区集中污水处理厂等。
（三）普查内容
1、工业源
（1）企业的基本登记信息及其他相关情况，包括企业排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模等；（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。
2、农业源
（1）种植业主要普查粮食作物、经济作物和蔬菜作物生产过程中污染物的产生情况。包括：肥料和农药的名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；农膜的地膜厚度、覆盖面积、使用量、回收量等；秸秆的产生量、直接还田量、露天焚烧量、随意丢弃量、饲料使用量、回收量等。
（2）禽畜养殖业主要普查猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡在规模养殖条件下污染物的产生情况。包括：禽畜种类、养殖组织模式、存栏量、出栏量、饲养阶段、禽畜体重、采食量、精粗饲料主要成分含量，粪便和污水产生量、清粪方式、利用方式、利用量、排放量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、运行时间和运行状态等。
（3）水产养殖业主要普查鱼、虾、蟹等在规模养殖条件下污染物的产生情况。包括：养殖种类、养殖方式、养殖模式、养殖产量、养殖面积，饵料、肥料、鱼药使用情况，养殖进排水等。
3、生活源
（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；（2）以城市（地区）为单位的机动车排气污染情况等；（3）城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。
4、集中式污染治理设施
单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。
（四）普查污染物种类
按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。
1、废水：化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（BOD5）。
2、废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。
3、工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。
4、脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。
5、伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。
6、农业源包括：总磷、可溶磷、总氮、硝态氮、铵态氮；种植业增加地膜残留量及毒性高、用量大且难降解的农药1－2种；禽畜养殖业与水产养殖业增加COD、铜、锌等。
三、普查机构职责及部门分工
（一）基本原则
全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与。
（二）普查机构职责
我镇污染源普查工作由镇污染源普查领导小组统一领导，负责普查的宣传、组织、实施和验收工作。镇污染源普查领导小组办公室（以下简称镇普查办）负责拟订我镇污染源普查工作方案的实施细则、组织普查培训、组织开展普查和验收、筹备相关会议、汇总和分析污染源普查数据。
（三）部门分工
领导小组各成员单位参与编制和审议普查方案及其实施细则，安排专人协调具体工作；按照部门职能分工，指导和检查污染源普查工作，推动本系统积极参与本次污染源普查工作。各部门分工如下：
宣传办负责组织协调新闻单位做好污染源普查的宣传工作。
财政分局负责普查经费预算审核、安排和及时拨付，并监督经费使用。
环保分局负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查。
党政办配合环保部门，提供与普查相关的基础信息，协助培训普查员，协同环保部门做好数据审核、统计与分析工作。
规划所负责提供规划资料，配合做好相关普查成果的分析和应用。
经贸办配合做好相关普查成果的分析和应用，指导产业结构调整，优化产业结构。
公用事业服务中心负责提供污水处理厂和垃圾处理场（厂）名单，会同环保分局开展污水处理厂和垃圾处理场（厂）普查，配合做好生活垃圾排放量调查工作。
农业办负责农业污染源、水产养殖业污染源普查工作。
水管所配合做好生活污水普查、分析工作。
*医院负责提供本系统射线装置以及放射性同位素使用情况资料，配合做好医疗污染源普查工作。
公安分局负责提供机动车登记基本信息，与交通部门配合做好机动车排气污染及相关普查成果的分析、应用。
国土分局负责提供伴生放射性矿物开发利用单位基本情况。
工商分局负责提供工商登记基本信息。
广电网络传媒公司配合做好广播、电视发射设施的污染普查工作。
电信分局配合做好通信基站等电磁辐射污染源的普查工作。
四、组织实施与保障
（一）组织保障
为确保圆满完成我镇普查任务，我镇成立了污染源普查领导小组及其办公室，负责污染源普查的指导、组织、协调和检查工作。各成员单位要按各部门的职责分工，落实责任，及时发现和解决普查工作中遇到的困难和问题；各有关部门、各村（社区）要根据需要成立基层普查小组，广泛动员和组织社会各界力量积极参与污染源普查工作。重点调查产业活动单位可设立污染源普查机构，负责本单位污染源普查表的填报工作，其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报，各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员，确保圆满完成本地区的普查工作。
（二）措施保障
1、加强宣传动员。
镇普查办要指定专人负责污染源普查宣传，制订宣传方案，充分利用镇有线电视、网站、报刊、宣传栏等宣传媒介，采取多种形式积极开展普查宣传；要根据普查的不同阶段，突出宣传重点，把宣传动员工作贯穿污染源普查工作的始终。通过宣传使普查对象和社会公众明确污染源普查的目的、意义以及自身的权利和义务，积极参与并认真配合做好污染源普查工作。
2、加强普查培训。
镇普查办要指定专人负责普查培训工作，组织普查员及普查对象分级分批参加市普查办举办的培训班，并加强指导工作。
3、加强数据审核。
镇普查办要指定专人负责普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样检查，抽查结果作为评估各有关单位、各村（社区）污染源普查数据质量的依据。对于数据质量达不到要求的单位、村（社区），镇普查办要责令该单位、村（社区）重新调查。
4、严格验收。
镇普查工作领导小组根据市普查办制订的污染源普查验收方案和评分标准，对各有关单位、各村（社区）的普查工作进行验收，验收不合格的必须整改，直到通过市普查办组织开展的验收。
（三）法律保障
认真贯彻《全国污染源普查条例》及相关法律法规，对普查中的违法违规行为按规定严肃处理。
（四）经费保障
我镇污染源普查所需经费由镇人民政府负担。镇普查办根据普查工作方案编制普查总体经费预算和分年度经费使用计划，经镇财政分局审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算，列入各相关部门的预算中，分年度按时拨付。
经费主要用于：普查方案制订与评审，宣传与培训，现场监测，入户调查，专用设备购置，数据录入与处理，数据库维护，检查、验收等过程的费用（包括差旅费、会议费、印刷费、办公费等）。
五、时间安排
本次污染源普查工作由镇普查办负责组织实施，分三个阶段进行。
（一）准备阶段（*年12月底前）
1、成立机构、落实经费（*年11月10日前）。
镇普查工作领导小组在*年11月10日前设立污染源普查领导小组办公室，负责组织协调、宣传、培训、普查、审核验收等工作。
各有关单位、各村（社区）要成立普查工作小组，指定普查工作人员，确保机构人员到位，并在*年11月20日前将普查小组成员名单及联系方式上报镇普查办。
2、制订普查方案（*年11月20日前）。
各有关单位、各村（社区）要根据镇普查工作方案，结合各单位、各村（社区）实际，制订各单位、各村（社区）普查工作方案，并在*年11月20日前报镇普查办备案。
3、落实普查经费（*年11月20日前）。
镇普查办根据普查工作的需要编制普查经费预算，在11月20日前报镇财政分局审核。
4、确定普查企业名单（*年11月20日前）
镇普查办根据市普查办提供的普查企业基础底册组织人员以入户走访、抽查、电话咨询等形式，确定污染源普查基础资料库，并于11月20日前反馈市普查办。
5、宣传动员（*年11月下旬至12月）。
镇普查办宣传小组要分阶段突出重点，开展普查宣传工作。
6、开展普查培训（*年12月底前）。
镇普查办组织镇普查办、各有关单位和各村社区普查工作小组成员及重点污染企业人员参加市普查办举办的普查培训。
（二）全面普查阶段（*年1月－5月）
1、组织填报普查表（*年1月－3月）。
镇普查办组织协调普查员和普查指导员到各普查企业开展普查报表填报，普查数据录入等工作；各有关单位、各村（社区）普查小组配合。普查员和普查指导员到各普查企业开展普查报表填报。
2、建立污染源数据库（*年3月－4月）。
镇普查办配合市普查办及时审核、校验污染源数据，建立本地区污染源数据库。
3、市普查办在*年5月底前完成普查验收工作，建立我市污染源数据库，汇总所有污染源普查数据报省普查办。
（三）总结阶段（*年8月－2009年7月）
1、接受省的普查验收（*年8月－12月）。
2、总结普查经验，完成普查工作报告（*年8月－12月）。
3、开发利用普查成果（2009年1月－2009年7月）。
六、普查数据管理
废物回收方案范文6
【关键词】循环经济；灰色关联度；保定
一、引言
循环经济作为一种新型的经济发展模式与先进的环境保护理念，既是解决日益严重的环境污染与日益紧迫的资源短缺问题的重要途径，也是实现区域经济健康、协调、可持续发展的战略选择。循环经济本质上是一种生态经济，在发展理念上就是要改变重开发，轻节约，片面追求GDP增长；重速度，轻效益；重外延扩张、轻内涵提高的传统经济发展模式。把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。既是一种新的经济增长方式，也是一种新的污染治理模式，又是经济发展、资源节约与环境保护的一体化战略。
大力发展循环经济是解决日益严重的环境污染问题和日益紧迫的资源短缺问题的必然选择，找出循环经济的相关影响因素，并对其关联程度作出分析评价，科学地提出相关对策建议，这些都有助于为保定市循环经济发展指明方向、加快推进循环经济的发展步伐和实施进程。
二、保定市循环经济发展现状
保定市位于华北平原中部、河北省中部，与北京、天津构成黄金三角，且互成犄角之势，自古是“北控三关，南达九省”的“通衢之地”，是京津冀地区中心城市之一，素有“京畿重地”、“首都南大门”之称。保定市属于内陆中小城市，人口1100万，自然资源贫乏，生态环境十分脆弱，并且肩负着保护白洋淀和维护京津生态安全的重大责任，因此，必须摒弃传统的粗放型经济发展模式，促进循环经济形成较大规模，加快调整经济结构，转变经济发展方式，建设资源节约型和环境友好型社会。
近年来，保定市按照科学发展观的要求，基于对新能源这个朝阳产业的认识，提出了建设“中国电谷”的战略构想，开始大力建设以新能源和能源设备制造产业为龙头的循环经济体系，推动经济发展从过度依赖产品量的扩张、过度依赖低成本生产要素，向创新驱动转变，向品牌效益型发展之路，向低消耗、低排放、高效率的循环经济转变。
目前，“中国电谷”已拥有170多家骨干企业，成为国内唯一集风力发电、光伏发电、输变电于一体的国家级新能源设备制造基地，2009年实现工业总产值549亿元，比2005年翻了3倍；出口创汇17.2亿美元，比2005年增长29倍。保定国家高新区也形成了以新能源与能源设备产业为特色，以软件、新材料、生物制药等产业为补充的高新技术产业体系，美国柯达、日本三菱、法国欧麦、菲律宾生力集团等众多国际知名企业在此投资兴业。2007年保定市启动了“太阳能之城”建设，在全市范围内广泛推广光伏LED光热产品应用，每年可节电2100万度，减排二氧化硫1.7万吨。保定市承诺，到2020年，二氧化碳排放量比2005年下降48%，高于国家的减排目标。
三、影响因素的实证分析
灰色关联度分析法是我国学者邓聚龙于1982年提出的。自灰色关联度分析法建立以来，不仅成功地应用于工程控制、经济管理、未来学研究、社会系统、生态系统等领域，而且在复杂多变的农业系统，包括水利、气象、生物防治、农机决策、农业区划、农业经济等方面也取得了可喜的成就。其基本思想是以因素的数据序列为依据，用数学方法研究因素间的几何对应关系，即序列曲线的几何形状越接近，则它们之间的灰色关联度越大，反之越小。灰色关联分析实际上是动态指标的量化分析，充分体现了动态的意义。
循环经济的一系列因素作为一个典型的灰色系统，有着复杂的经济现象，难以找到哪个单一的指标能全面衡量它对经济发展的影响。因此，找到能反映影响度大小的指标是非常重要的。最能够反映其系统行为特征的数列称为系统的映射量。本文在已有研究的基础上，同时考虑到数据的可得性，选取保定市的单位生产总值能耗X0作为保定经济发展状况的映射量――参考序列。本文选取了10基本指标构建保定市循环经济发展综合评价体系，主要用于对保定市发展循环经济状况进行总体的定量判断，其中包括：地区工业总产值（亿元）X1、规模以上企业增加值（万元）X2、外商直接投资额（万美元）X3、环保投资（亿元）X4、能源产出率（亿元/万吨）X5、土地产出率（万元/公顷）X6、工业废气粉尘去除量（万吨）X7、工业固体废物综合利用率（g）X8、工业废水排放达标率（g）X9，三废综合利用产品产值（万元）X10，统计数据均来自保定市历年统计年鉴及保定市环保局网站。
本文采用均值法对参考序列与比较序列进行无量纲化处理，求得比较序列与参考序列的绝对差序列（略），再计算出各个时刻关联系数的集合。由于关联系数多而分散，用灰色关联度对其进行集中处理，并按大小进行排序。关联度大的表明该因素影响主行为因素的程度较大，关联度小的说明主行为因素不受或少受此因素的影响。经计算，比较关联度发现：能源产出率>工业固体废物综合利用率>工业废水排放达标率>土地产出率>地区工业总产值>工业废气粉尘去除量>三废综合利用产品产值>规模以上企业增加值>环保投资>外商直接投资额。
上述影响因素实证分析的结果表明：对循环经济发展影响较大的几个指标依次为能源产出率、工业固体废物综合利用率、工业废水排放达标率、土地产出率、地区工业总产值、工业废气粉尘去除量和三废综合利用产品产值。
四、对策建议
（一）制定促进循环经济发展的配套措施
政府应完善促进循环经济发展的相关政策。例如，对发展循环经济的企业给予担保、奖励及税收方面的政策优惠，出台金融支持循环经济的具体方案，明确发展循环经济的风险补偿机制等。通过政策引导和相关配套措施，提高金融机构对发展循环经济的认同度，充分调动金融机构开办循环经济相关业务的积极性，从而推动保定市经济从“传统经济”向“循环经济”转型。
（二）升级生产设备，引进高新技术人才
保定工业企业生产设备落后”技术不发达，是导致资源利用率低、生产总值能耗相对较高、废物排放量大等问题的直接原因。政府应当积极招商引资，淘汰陈旧“生产能力低下”能耗较高的生产设备，引进国内外先进生产力，实现生产设备的全面升级。政府还应加大工业企业的技术投入，吸引高新技术人才留驻保定，着重加强循环经济技术研发和推广应用。
（三）加强污染物排放控制和废物回收利用
根据保定的实际情况出台一套符合保定市循环经济发展需求的工业企业废物排放标准，对达不到工业企业废物排放标准的企业坚决强令予以改造；建立健全废物回收体系，升级、完善回收设施，加强废物回收站点建设，规范废物市场秩序；理顺资源价格，降低企业使用再生资源的成本；通过征收资源税、环境保护税等方式提高使用自然资源的成本，通过使用绿色补贴、税收优惠等措施降低企业使用再生资源的成本，提高企业进行资源综合利用的积极性。
（四）构建循环经济技术支撑体系
保定市必须依托科技进步、技术创新构建循环经济发展的绿色技术支撑体系，着力推广实施清洁生产、绿色生产、能源综合利用技术和资源再循环利用技术，减少能源消耗和污染物；建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会有关循环经济的技术、管理和政策等方面的信息；充分发挥行业协会和节能技术服务中心、清洁生产中心的作用，从而实现保定市循环经济的快速发展，提升保定可持续发展能力。
参考文献：
[1]郭文才，薛绯.论金融支持与我国循环经济的发展[J].科学管理研究，2008（02）：99.
[2]邓聚龙.灰色系统理论教程[M].武汉：华中理工大学出版社，1990
[3]张燕.区域循环经济发展理论与实证研究[M].北京：经济科学出版社，2007：90.
