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土地利用方案范文1
坚持严格保护土地资源、保障科学发展用地、高效集约利用土地的原则；正确处理当前与长远、局部与整体、需要与可能的关系；加强宏观调控，以科学发展观为统领。转变用地观念，创新用地模式，注重开源节流，落实共同责任，构建保障科学发展新机制，促进我县经济社会又好又快发展。
二、工作机构
土地利用总体规划修编必须贯彻“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”工作方针，依法、民主、科学办事，提高规划的科学性和可行性。县乡(镇)两级政府必须高度重视。县政府成立由政府县长为组长，分管副县长为副组长，国土、发改、城建、经贸、乡企、统计、农牧、林业等相关部门负责人及乡镇长为组员的规划修编工作领导小组，工作领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，段文宣同志兼任办公室主任，陶永文同志兼任办公室副主任，办公室工作人员抽调业务技术骨干组成。各乡镇人民政府相应成立乡(镇)级规划修编工作领导小组。
三、职责划分
县县级土地利用总体规划和乡(镇)级土地利用总体规划同步进行、统筹兼顾。县国土资源局负责规划修编的总体安排、组织协调、具体落实等工作，提供土地基础数据和图件，拟定各类、各业用地计划安排等，全面完成县级土地利用总体规划修编任务；各乡镇人民政府从各自发展实际出发，组织相关部门预测本辖区内各行业用地需求，提出规划期间土地利用安排方案，经乡镇规划修编领导小组审查后，上报县规划修编办公室，县国土资源局的具体指导下，完成乡（镇）土地利用总体规划修编任务；相关各部门要密切配合，确定一名分管领导专门负责修编办工作，及时联络协调解决与本部门相关的业务，确保土地利用总体规划与全县国民经济和社会发展规划相衔接，相关专项规划与土地利用总体规划相协调。
四、工作方式
土地利用总体规划修编涉及到今后一段时期我县土地资源发展的方向，对我县社会经济等各方面的发展发挥基础性、法制化的作用，修编后的土地利用总体规划是否具有科学性、前瞻性和可操作性，技术条件至关重要。按照省国土资源厅的要求，各级规划必须委托有资质的单位承担。县级土地利用总体规划已委托有资质的甘肃农业大学承担编制的技术工作，由领导小组办公室负责共同完成修编任务。乡（镇）土地利用总体规划由县国土资源局协助乡镇，按照统一集中的原则，负责联络聘请有资质的单位承担规划修编技术工作，乡镇和相关部门要提供资料共同配合完成规划修编工作。
五、经费预算
按照国家土地利用总体规划规程要求，县乡（镇）总体规划修编经费应全部纳入同级财政预算。县级土地利用总体规划编制经费由国土局协调财政部门解决，乡（镇）级规划编制经费由各乡镇协调解决。县、乡级总体规划修编经费必须及时落实到位确保规划修编工作顺利进行。
土地利用方案范文2
以科学发展观为指导，以严格保护耕地为前提，以节约和集约利用土地为核心，以合理安排和布局建设用地为重点，以促进工业化、城镇化、新农村建设和全面建设小康社会为目标，全力做好县、乡两级土地利用总体规划修编工作，切实提高规划的科学性、合理性、指导性和前瞻性。为经济社会又好又快发展提供用地支撑和服务，促进全县社会经济与环境的全面、协调、可持续发展。
二、规划修编的目标任务
此次县、乡两级土地利用规划的修编，要实现耕地保用量和建设用地总量“双控”，突出保护耕地特别是基本农田，稳定基本农田保护面积，严格控制建设用地增量，防止盲目扩大建设用地规模；强化节约和集约用地观念，重点对建设用地的结构、布局进行调整和整合；统筹、合理安排各类、各区域用地，促进土地开发利用和生态建设。
三、规划修编必须坚持的原则
1、严格保护耕地原则。实行最严格的耕地保护制度，严格保护耕地和基本农田，控制非农业建设占用农用地，坚持建设占用耕地与补充耕地相平衡。
2、节约集约用地原则。实行最严格的节约和集约用地制度，坚持节约集约用地，提高土地利用效率，建设资源集约型社会。
3、统筹协调原则。统筹城乡和区域发展，统筹各行业均衡发展，科学合理安排各类、各区域用地。
4、建设生态文明原则。坚持保护和改善生态环境，保障土地资源可持续利用，建设环境友好型社会和生态文明。
四、规划修编的工作步骤
1、启动阶段。从5月初开始，至5月底前完成相关规划资料提交、规划修编专业队伍的确定、规划修编合同的签订、规划修编经费的落实等工作。
2、初步修编阶段。从6月初开始，到7月底前完成各专题研究、规划主要指标测算和规划大纲编制等工作，10月底前完成规划修编初稿。
3、评审修编修改上报阶段。从11月初开始，到11月底前完成规划论证、修改评审和上报工作。
4、审批阶段。12月初完成报市人民政府审查同意后上报省人民政府，争取12月中旬前获得省政府批准。
五、主要成果及经费预算
县、乡两级规划修编主要成果有：1、文字成果。2、专题研究报告。3、图件成果。4、规划数据库建设。按照国务院和省政府关于市县乡级土地利用总体规划编制要求，所需经费由县政府纳入财政预算，在本级政府收取的土地出让金中列支。
六、工作要求
(一)加强领导。为确保我县县乡级土地利用总体规划修编工作的顺利进行，县人民政府要成立县规划修编工作领导小组（另行文通知），领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，由同志担任办公室主任，县国土资源局同志任办公室副主任，各乡（镇）也要成立相应的工作机构，确保工作有分管领导负责，专人主抓，责任靠实，按期、保质完成规划修编工作。
(二)强化宣传。要采取广播、电视等多种形式大力宣传保护耕地、节约集约用地的方针政策，提高全社会保护耕地、节约集约用地和按规划用地意识，使广大群众积极配合，营造良好的工作氛围。
土地利用方案范文3
关键词：水泥土桩；复合地基；处理方案
最近几年我国现代化建设的飞速进步，建筑总规模逐渐扩大，无论是在工业建筑、民用建筑还是在市政工程、水电力等工程上都会有软弱土地基问题的出现，而水泥土桩复合地基具备总体造价低、施工便捷、工程质量高、压缩性能大、图层性质多变的特点，远远不能够满足当下工程建设的需求，这就使得建筑物在投用使用后依然会出现沉降的问题，甚至还会有不均匀沉降的出现，严重造成建筑物不能够正常使用。
Abstract: the article in view of the cement-soil pile composite foundation treatment scheme and the use of construction technology, quality control and inspection standards are related in this paper. Cement-soil pile composite foundation is introduced the safe and reliable performance and good social and economic benefits.
Key words: cement-soil pile; Composite foundation; Treatment scheme
In recent years, rapid progress of modernization in our country, the construction total scale expanding gradually, whether in industrial buildings and civil buildings and municipal engineering, water, electricity and other projects will be on the rise in the problem of soft soil foundation, and cement-soil pile composite foundation with overall low cost, convenient construction, engineering quality is high, large compression performance, the layer properties and changeable features, far cannot satisfy the needs of the present engineering construction, which makes buildings will still appear after putting-in-service proactively use the settlement of the problem, even will still have the appearance of uneven settlement caused serious buildings can't normal use.
中图分类号：TU47文献标识码：A文章编号：
一、夯实水泥土桩的探究
夯实水泥土桩使用人工或者机械成孔，选择使用较为单一的土质原料按照相关比例与水泥混合在一起，然后加以搅拌便能够制作成水泥土，分层向孔内回填并强力夯实，制作成均匀的水泥土桩。夯实水泥土桩是一种中等粘结强度桩，它能够很好的用在地下水位以上淤泥质土、素填土、粉土、粉质粘土等地基的加固上面，而且对于低下水位之下的状况，在通过开展降水处理之后，选取夯实水泥土桩进行地基加固，这是一种切实可行的方案。夯实水泥土桩经过两种作用能够很好的提升地基强度：一是成桩夯实进行的时候挤密桩间土，以达到提升桩周土强度的目的；二是水泥土自身的夯实成桩，在水泥和土混合之后就能够产生离子交换等一系列的物理化学反应，这就会促使桩体自身强度及水硬性能够具备很高的强度。这就会使得复合地基整体的抗变形性能和强度都得到了显著的提升。
二、水泥土桩复合地基常见处理方案
伴随着地基处理科学技术的不断发展，在很广泛的领域中得到有效的运用，特别是在土木工程作业中运用的逐渐增加起来。当下，在我国运用的复合地基形式有:碎石桩复合地基、水泥土桩复合地基、低强度桩复合地基、土桩灰土桩复合地基、钢筋土机复合地基、加筋土地基等。
1.水泥土搅拌桩复合地基
对于饱和粘性土地基的加固上适合使用水泥土搅拌法，这种方法是运用水泥或者是石灰材料当做固化剂经过专门的搅拌机械进行制作的，对软土和固化剂（这里指的是粉体或者浆液）进行强制性搅拌，促使所使用的材料有效的结合在一起，使其具备水稳性、整体性及特定强度的水泥加固土，这样才能够提升地基土强度及加大其变形度。在所使用的固化剂渗入深浅状态不同的状况下，将其划分为浆液搅拌和粉体喷射搅拌两种方式。浆液搅拌是使用浆液与地基土混合进行的搅拌，粉体搅拌是使用粉体与地基土进行的搅拌。
2.旋喷桩复合地基
在高压喷射注浆方法中旋喷桩是其中的一种方式，是运用钻机将含有喷嘴的注浆管钻至土层预先设定的方位后面。借助高压仪器使得浆液变成高压流从喷嘴里喷射出来，冲破土体，与此同时钻杆在特定的速度下慢慢的提高，把土粒和浆液混合搅拌，此时浆液慢慢的凝固而后变成一个固结体，这样就能够很好的促使土的变形性质得意改善，提升地基的抗剪强度。与此同时可以组合闭合帷幕，使用在治理流沙和阻截地下水流问题上。
3.粉喷桩复合地基
粉喷桩是经过使用专门的设备在地基深层将固化剂像水泥、石灰、粉煤灰、高炉矿渣、铝粉、石膏等与该层土进行强制性搅拌，运用水泥和土相互间所发生的物理化学变化，把混合土硬结成具备高强度、高变形规模、高稳定性能的水泥加固土桩体，进而促使地基土得以很好的加固。
4.夯实水泥土桩复合地基
夯实水泥土桩是把土料跟水泥进行充分的搅拌混合，搅拌的均匀程度要比孔内搅拌水泥土料均匀度要高很多。为此，夯实水泥土的现场强度跟同等状态下水泥量的室内强度在夯实一样的客观因素下大体上是一样的。因夯实水泥土桩是把孔外搅拌混合均匀的水泥土混合材料放回到孔内同时进行强力夯实，致使桩体强度与天然土自身强度对比，具备强大的增量，这一增量同时具备水泥土高强的密实强度及水泥的皎结强度。
三、水泥土桩复合地基的运用
水泥量的使用对水泥土桩工程作业整体质量有着非常紧密的联系。因水泥使用的数量直接关乎着搅拌桩自身的成桩质量程度及搅拌桩桩体的强度，而水泥使用数量是通过对喷浆量与水灰比计算出来的。所以怎样掌控好水泥搅拌桩工程作业质量就转变成了怎样很好的掌控搅拌桩工程作业中喷浆与水灰的比例。
怎样掌控搅拌桩工程作业中喷浆与水灰比例
1.科学掌控水灰比
在工程作业当中按照试桩确定的水灰比注入一定量的水，首先需要使用刻度杆进行测量，明确标示出需要使用水的刻度，而后进入所需数量的水泥，每一桩体所需要的浆液需要进行两次搅拌，施工作业现场需要派专门的工作人员对每一桩体的水、水泥使用量进行记录。现场工作人员需要使用泥浆比重及现场测量的水泥浆比重，把这两种比重需要在实验室中所存在的联系进行浅析，找出现场水泥浆的水灰比。依据现场水灰比所得出的数值进行相关的调整，促使现场水泥浆中水灰比能够达到相关的标准，以达到掌控水灰比的目的。
2.精准掌控喷浆量
水泥土桩的喷浆量运用的是流量计进行掌控的，这种方法能够严密的掌控每米土桩的喷浆数值，保证单桩喷浆数量一定要比设计喷浆盘要大，在工程作业竣工以后，对每一区域内的水泥土桩喷浆量进行总体浅析。
3.进行施工质量的检验
第一，当水泥土桩在工程竣工之后的一两天以后要对特定量的土桩开展轻型动力触探实验，与桩体自身之前的强度进行比较浅析。第二，在水泥土桩完成的28天的时候，在之前所选取的桩体中选择出1-2根土桩抽芯进行无侧限抗压试验。第三，对桩体外观进行检查，随意挖出一根桩体，对其桩体的外观与整体质量进行检验，产看其连接整齐度。
在整个工程项目当中地基所投入的资金及施工工期都占据了总工程量的三分之一，这大多是由地基的复杂性及不可预见性所造成的。为此，在工程施工开展的过程当中，严格要求工程设计具备高水准的相关专业技术，从而能够对工程各个方面进行有效的掌控。古人云：“万丈高楼从地起”，从这句话可以看出，在基础工程创建作业当中地基所存在的关键性作用。然而在现实的情况中，建筑工程师在专业技术方面通常偏重于对建筑上部结构的掌握，这样就会使得在工程创建过程当中其他部分被忽略掉，造成工程出现其他的质量上的问题。所以，提升自身的专业技术水准，是确保建设工程安全进行的必要条件，同时也是促使工程建设科学、合理、获取最大经济效益的前提性重要因素。
结束语：
综上所述，对于水泥土桩复合地基的加固和改善，有很多处理的方案，夯实水泥土桩复合地基是一种在具充足的投资经济以及满足工程各方面准求的前提下的一种理想状态话的软土地基处理方案。对于夯实水泥土桩复合地基的沉降变形和承载力理念需进行深层探究的，尤其是对沉降变形计算方式未获得统一的认识，在计算形式上还有很多需要改进的地方。对夯实水泥土桩复合地基理论的探究上非常落后，这就约束了夯实水泥土桩复合地基在现实工程建设当中的运用和发展。
参考文献：
[1]徐超，叶观宝，水泥土搅拌桩复合地基的变形特性与承载力[J]，岩土工程学报，2005,(5).
[2]林彤，粉喷桩加固软基的试验研究[J]，岩土力学，2000,(2).
土地利用方案范文4
法定人：尹桂晶（系原告之母），女，1937年2月生，汉族，大连市人，农民，住址同上。
被告：大连市金州区三十里堡镇人民政府。所在地：金州区三十里堡镇。
法定代表人：汪缜春，镇长。
第三人：雷才军，男，1939年12月生，满族，大连市人，农民，住金州区三十里堡镇老虎村。
第三人：雷才民，男，1962年11月生，满族，大连市人，农民，住营口市老边区。
第三人：雷淑珍，女，1944年8月生，满族，大连市人，农民，住营口市老边区。
第三人：雷淑英，女，1944年6月生，满族，大连市人，农民，住金州区三十里堡镇老虎村。
第三人：雷淑萍，女，1953年5月生，大连市人，农民，住址同上。
第三人：孙美娣（系第三人雷才民之妻），女，1962年12月生，汉族，大连市人，农民，住址同上。
以上五位第三认得委托人为雷才军，雷才民。
第三人：雷雪（系第三人类才民及孙美娣之女），女，1987年11月生，满族，大连市人，学生，住锦州区三十里堡镇老虎村。
法定人：雷才民（系本案第三人）。
第三人：张权，男，1949年12月生，汉族，黑龙江省方正县人，工人，住锦州区三十里堡镇老虎村。
本案争诉的房屋坐落于金州区三十里堡镇老虎村，该房建成于1981年。1982年3月雷光的父母雷才杰与尹桂晶登记结婚。1985年金州区三十里堡镇人民政府发了房照，所有权人为雷光父亲雷才杰，共同共有人为雷才杰一家三口，土地使用证亦同时发给。1990年政府换发房照，由村将老房照收回，由政府换发新房照。1990年12月11日雷才杰与尹桂晶离婚，尹桂晶与雷光住于尹桂晶母亲家。雷才杰外出打工。1990年12月30日，金州区三十里堡镇政府为该房发放了大房执金农字第0508360号房产执照，新房拙的所有权人变更为雷英林（雷才杰父亲），共同共有人为雷英林及其妻子（已死亡），第三人雷才民、孙美娣、雷雪五人。该镇政府同时亦为雷英林填发了金集建（90）字第0508360号集体土地建设用地使用证。1992年11月14日雷英林与第三人张权订立房屋契约将房屋卖掉，已付款并占居该房，未办法过户手续。1992年12月末，雷才杰打工归来得知该房照已更名且房屋被卖，雷才杰于1993年2月向金州区人民政府三十里堡法庭起诉要求雷英雄邻国返还房屋，1993点4月4日，雷才接在诉讼期间非正常死亡，雷才杰继承人雷光的法定人尹桂晶撤诉。撤诉后，雷光的母亲尹桂晶为取得该房所有权不断上访，始终未得到解决。金州区三十里堡镇人民政府在诉讼中未能提供发放房照、土地使用证与原房照及土地使用证名称不符所依据的规范性文件，属没有法律依据。
雷光法定人尹桂晶对被告的换发房屋执照及土地使用证不服，向大连市锦州区人民政府提起诉讼诉称：三十里堡镇政府发给雷英林房照的房屋原系原告雷光的父亲雷才杰（已于1993年4月去世）所有，该政府已于1985年为雷才杰颁发了房屋执照及土地使用证，后来换发房照时，政府未经雷才杰同意将房照及土地使用证发给雷英林，政府的这种行政行为是错误的，要求法院撤销该镇政府所发的上述房产执照及土地使用证。
被告大连市锦州区三十里堡镇人民政府辩称：本镇政府只是房照机关，且1990年将房照换发给雷英雄邻国（系原告之祖父已于1996年11月去世）的原因是根据村委会的证实雷才杰不承担赡养老人义务而由其父雷英林将房屋所有权收回。
第三人雷才军，雷才民、雷淑珍、雷淑英、雷淑波、雷淑萍、孙美娣、雷雪均无答辩意见。
大连市金州区人民政府经审理认为：被告大连市金州区三十地保镇人民政府对其发放房照及填发土地使用证的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告未能提供必要且合法的证据及规范性文件，应视其行政行为不符合法律规定，应予撤销。对原告的诉讼请求，应予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条、第五十四条第（二）项之规定，该院于1998年8月10日作出判决如下：
一、撤销被告大连市金州区三十里堡镇人民政府1990年12月30日发放大房执金农字第0508360号房产执照及填发金集建（90）字第0508360号集体土地建设使用证的具体行政行为。
二、被告大连市金州区三十里堡镇人民政府应于本判决生效后三十日内为该房所有权人发放房产执照及土地使用证。
土地利用方案范文5
Abstract: Discussed the significance of land use general planning's environmental impact assessment in theory and practice,focused on land use general planning's environmental impact assessment methods. Then use multi-indicate synthetical evaluation and "zero indicate" to assess the envirment impact of Lijiang, analyze land use change of Lijiang environmental impact. Through the results,gave same suggestion and its applying and adjustment.
关键词： 土地利用总体规划；环境影响评价；多指标综合评价方法
Key words: land use general planning；environment influence assessment；multi-indicate synthetical evaluation
中图分类号：TU981 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）21-0112-02
0 引言
最近几年才开始的一项环境保护制度，即土地利用总体规划环境影响评价，对区域环境保护具有深远的意义。开展环境影响评价的基础和重要内容是科学合理的确定该评价指标体系，该体系对全面评价规划实施的环境影响及其程度具有非常重要的作用。可是，我国在规划环境影响评价方面起步较晚，土地利用规划的环境影响比较复杂，尤其是在规划环境影响评价的指标体系构建还存在一些问题。由于土地利用总体规划主要针对区域的空间布局和土地结构进行调整，所以，对“土地利用方式变化”引起的环境变化，成为规划实施的主要环境影响。进而对区域生态系统完整性和结构稳定性产生影响。鉴此，本文以丽江市为例，结合土地利用总体规划环境影响评价的相关理论，采用多指标综合评价法和“零方案”法对丽江市土地利用总体规划环境进行评价，期许对相关研究有一些值得借鉴的地方。
1 数据出处及评价方法
1.1 数据出处 《丽江市土地利用总体规划（2006-2020）》提供了土地数据，丽江市统计数据为我们提供了人口和社会经济数据。
1.2 研究方法 本规划的环境影响评价，采用多指标综合评价法进行。通过评价土地利用总体规划方案对所在区域的生态、环境和自然资源三个方面的主要影响，并与“零方案”进行比较，进而得到本规划方案是否可实施的结论。
零方案，即规划基期方案，也即无行动方案，它体现了区域环境的原始状态，通过规划方案的土地利用综合环境影响度值与零方案之间的比较，若规划的综合环境影响度值大于零方案，那么规划就可以实施。
2 多指标综合评价法
把对被评价事物多个不同方面且量纲不同的统计指标，转化成无量纲的相对评价值，并综合这些评价值来得出对该事物的一个整体评价方法称为多指标综合评价法。一般思路包括：①选择评价指标，构建指标体系；②明确指标权重；③将指标进行无量化处理；④对各指标的评价值进行合成。
2.1 构建指标体系 考虑到丽江市土地利用特点，确定丽江市土地利用环境影响评价的指标体系如表1所示。指标分为3个层次，第一层次为土地利用综合环境影响度A1，第二层次为生态指标B1、环境指标B2和自然资源指标B3，第三层次是具体评价指标C。
2.2 明确指标权重 本文的指标权重是通过参差分析法与专家咨询法来确定的，请对该区域的社会情况和自然环境比较了解的专家进行各项指标重要性的评价，并进行一致性的核对。
构建判断矩阵XnXn。因为影响因素X，对目标层A的影响程度不同，所以，采用成对比较，即每次选取两个因素，用0-1数字标度表示其相对重要程度，得出对目标I相对重要性的各个影响因素的判断矩阵XnXn，如表2。
其中，决策层I中的不同影响因素用Xi（i=1，2…n）表示，元素Xii=l，Xij=1/Xji。
根据专家对各影响因素Xi相对于目标I的重要性判断，得出矩阵中元素Xij的取值。
2.3 无量纲化指标值 进行无量钢化处理是因为各个指标的单位、数量级和量纲不一样。有益指标（即越大越好）和成本指标（即越小越好），通常同时出现在指标层中，效益指标Xij一般用成本指标的倒数表示。
2.4 各级指标的综合集成 是通过所属下级指标层指标值进行加权运算求得，即指标层指标值和准则层指标值是一种加权求和的关系。
3 实例分析
3.1 丽江市概况 丽江市位于青藏高原东南缘，金沙江中游，滇西北高原，“三江并流”区域，山峦高耸，峡谷深嵌，江河跌宕，源远流长。海拔高差在四千米以上。独特的自然地理条件，造就了该地区气候类型的多样性，兼具暖性、暖湿性、温凉性、北亚热带和寒温性等垂直气候带。近几年来随着生态环境保护工作不断加强，市域重点水域得以保护、水质趋稳定；重点生态功能保护区和自然保护区生态基本功能基本稳定，自然生态环境总体情况优良。
3.2 指标值的确定 丽江市土地利用总体规划环境影响的各个指标值，是经过筛选、计算、专家评分和提取规划文本中的各项发展和保护目标得出。见下表：
3.3 评价分析过程 本论文层次分析法来确定指标权重，得到结果如下：
以下结果（表8）是对指标层进行无量纲化处理后得到的。
下述结果（表9）即为对各指标依据其组合权重进行逐层加权求和得到的。
3.4 评价结果及分析
3.4.1 评价结果 由以上数据结果与零方案进行的对比可以得出，丽江市土地利用总体规划（2006—2020年）的实施方案可行，并对规划区域的综合环境有明显的改善作用。
3.4.2 评价结果分析 针对丽江市规划方案，我们设立了评价指标体系，通过对各指标定量分析得到，丽江市评价体系中准则层——生态（B1）综合值和自然资源（B3）的综合值与零方案相比都有所提高，森林覆盖率的增加改善了生态环境，使丽江市生态系统的结构更加稳定，实现了丽江市生态系统的良性发展，同时也改善了丽江市的环境状况。这说明了规划的实施对丽江市的环境有正面影响。可是准则层——环境（B2）的综合值有所降低，主要原因是考虑到伴随着经济的迅猛发展，城镇化率的不断提高，工业和人口也会相应的增加，随之而来的是工业废气排放量的增长，这将会对丽江市的水和大气环境总体质量带来相对的负面影响。
综上所述，规划期间，重点开展中低产田改造、土地整理复垦，适度进行土地开发，是不会造成新的土地退化；居民点、基础设施建设和工业在规模和布局上需要进行节约集约布置，要想环境得到有效控制，还需在建筑过程中严格按照环保要求实施。
4 结论
本论文利用多因素综合评价法，结合了丽江市当地的基本状况，对丽江市进行了土地利用环境影响评价。该评价在使环境质量和资源供需状况得以改善的前提下，还考虑了经济发展的总量和速度。因此它不仅使丽江市的资源得到合理的开发利用，还保证了丽江市经济的持续增长。
参考文献：
[1]陈文波，赵小敏，武春友.土地利用总体规划环境影响评价理论与方法初探.江西农业大学学报,2006.2
[2]孙达峰.土地利用总体规划环境影响评价研究[D].东北师范大学，2008.
土地利用方案范文6
[关键词]土地利用总体规划 修编 问题 思考及建议
当前,新一轮土地利用总体规划修编正在修编,笔者通过总结前两轮土地利用总体规划的经验和教训,对新一轮的土地利用总体规划修编进行了粗浅的思考及提出建议。
一、前两轮土地利用总体规划存在的问题
1、重指标分解,轻空间布局
前两轮土地利用总体规划修编主要以指标控制为核心,重指标分解,而轻空间布局。在分解土地利用总体规划指标时,主要根据各区县最近几年的GDP、固定资产投资、财政收入等指标。哪个市县发展得快,分配给的规划用地指标就多,而未考虑这些发展快的区县用地是否集约,以及在今后的发展中主体功能的定位。这在一定程度上造成了区域发展不平衡,拉大了地区间的贫富差距。
2、刚性有余,而弹性不足
土地利用总体规划作为土地利用的纲领性文件,一经批准不可随意修改,各级政府、企事业单位、任何个人必须严格遵照执行。但是由于前两轮土地利用总体规划以保护耕地为重点,强调自上而下指标控制,使得审批后的土地利用总体规划成为铁板一样的刚性规划,无调整余地,在实施过程中缺乏应变方案,“刚性”有余,而“弹性”不足。
3、规划方案单一,预测性、前瞻性不够
在前两轮土地利用总体规划修编时,大多地区的土地利用总体规划只有唯一的一套规划方案,缺乏统一在总目标下的多种规划方案及调节措施去适应复杂多变的社会经济等因素变化,缺乏超前意识和先进规划理论指导,对此后出现的城乡经济持续快速发展预见不够,规划下达的建设用地增量指标明显不足,致使很多地方都提前突破指标。
4、与其它规划,特别是城市总体规划难以协调、衔接
我国现行各部门的规划由于分属不同部门,各自规划编制工作均在各自的行政体系内完成.接受各自上级部门的指导与监督,彼此间缺少沟通与交流。前两轮土地利用总体规划与其他相关规划特别是城市总体规划难以协调、衔接,这使得土地利用总体规划的可操作性大大降低。
二、新一轮土地利用总体规划修编工作的思考及建议
1、建立合理的规划指标体系和优化布局,提高规划的实用性
我国是一个人多地少,土地资源紧缺的国家,实行计划指标控制仍不失为一种有效的规划手段,但应保证规划指标既有“刚性”又有“弹性”。这首先要建立规划指标与各地经济指标、人口数量、城市规模等的对应关系和数学模型,以增强指标确定的科学性和合理性。同时,在新一轮土地利用总体规划修编中,政府需站在宏观的角度,综合考虑区域社会、经济发展环境的阶段特征、土地利用的现状与需求,在兼顾公平与效率的前提下,制定和分配规划控制指标:应考虑不同区域的社会经济情况;应摸清区域土地利用状况及其发展潜力;制定与编制既服务于经济发展,提高土地集约利用水平的空间布局方案。
2、树立科学的规划观,提高规划对变化的适应能力
科学的规划观就是变具体的刚性规划为应变能力较强的弹性规划;变静态规划为动态规划。要实现弹性规划重点是构建弹性指标,确定弹性区域。一是,要构建弹性指标。弹性指标应是一个指标系统,不能仅局限于有关耕地指标。弹性指标的确定,要有一个合理的波动范围,分析研究动态平衡。并要因地制宜,在不同社会经济发展条件下,各地区指标确定和波动范围应有差异性。二是,确定弹性发展区域。弹性发展区域重点是科学预测城市发展速度和规模,以城市主要发展方向来确定发展建设预留地。
规划的本质是对未来行动结果的预测和安排,规划的实施过程是对不断趋近规划目标的所有努力。而在实施中,目标会因时因势而变。因此,规划的预测和安排也需随目标不断变化。社会经济的发展,永无止境,规划是在反复修正中逐步使其更加完善。土地利用总体规划,应是我国社会经济发展对土地供需目标合理、有效地双向协调反馈的动态规划。
3、完善规划科学论证机制,提高土地利用总体规划的可操性
在新一轮土地利用总体规划修编过程中,应认真开展调查研究和趋势预测,充分吸收基层和相关部门的意见,重视专题论证,增强土地利用总体规划的前瞻性和预见性,克服在实际实施中存在的“规划跟着项目走、定了项目调规划”的现象。同时,面对经济社会发展的难以预见性,在科学论证的基础上应针对可能出现的不同情况,在统一规划目标的前提下制订出相应多个规划方案,从而提高规划的可操性。
4、建立土地利用总体规划与各相关规划的协调机制
要破除部门间的壁垒,努力促进各部门间的协调,提高规划实施的社会效率。地利用总体规划与城市总体规划等相关规划应重视城镇体系规划的编制,以及统一土地利用总体规划和城市总体规划等相关规划的编制技术标准等;建立区域规划法,作为协调土地利用总体规划和城市总体规划等不同类型规划的基础;各规划行政机构应建立相互协调和制衡的规划管理体系;应强调区域规划的作用,增强区域规划的弹性和严肃性,以适应在市场经济条件下的应对;加强地利用总体规划与城市总体规划等相关的战略性、决策性和动态性,构建集土地利用总体规划、城市总体规划等相关规划于一体的城乡一体化规划。
参考文献:
