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农贸市场应急预案范文1
为保障全市商务系统“七打七治”打非治违安全专项整治工作顺利开展,我局采取扎实有效的措施强力推进专项整治工作。(一)我局确定市商务稽查支队牵头,各相关科室参与配合的工作格局,并落实了专门人员、成立了相关工作领导组和机构。(二)制定了市商务局《关于印发开展安全生产大检查和重大火灾隐患集中整治专项行动方案的通知》(商稽〔2014〕36号),要求各区县商务主管部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,制定了专项整治实施意见,细化责任分工,确保工作措施落实。3、坚持以《安全生产法》、《消防法》、《省安全生产管理条例》为依据,建立了《重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理指导性意见》、《商贸系统安全生产排查要求》、《安全生产监查工作制度》等各项安全工作意见、措施、制度来落实“七打七治”打非治违专项行动和落实隐患排查治理监督管理责任,真正做到“行业监管不交叉、企业监管无盲区”。
二、强化宣传,营造氛围
我局高度重视专项整治行动的宣传和氛围营造工作,通过召开会议、开展安全学习班、等活动形式,大力宣传“七打七治”打非治违安全专项整治工作,增强广大人民群众自我安全意识,营造良好的安全宣传氛围,让商务系统“七打七治”专项行动内容和目标深入宣传到广大企业、群众中,号召全社会参与到“七打七治”行动中来,为行动的开展获得了社会各界的支持和响应。
三、突出重点,扎实工作
(一)各区县商务主管部门认真深入到商贸企业开展安全生产大检查,对检查出的问题分类整理形成工作台账,落实整改责任人和整改措施,能够及时整改的马上整改,不能及时整改的立即制定整改方案、应急预案,商务部门做好跟踪督促。
(二)市商务稽查支队及时收集汇总全市商务系统安全生产隐患台帐,并开展有针对性的安全隐患整治督促工。
(三)对全市各区县商务主管部门安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系建立情况和“七打七治”打非治违专项行动、安全生产大检查、粉尘企业安全生产专项整治等开展综合督查。
1、2014年9月25-30日,市商务系统安全生产第四督查组组长金忠全副局长率稽查支队、外经科、酒发科、物流办、监察室等科室人员督导县、节前商务系统安全生产工作,督查组重点检查了县原野综合市场、县超市、县好多美超市、酿酒有限公司、酒业有限公司商场合江店等企业。督导组重点检查两县商务主管部门安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系建立情况和“七打七治”打非治违专项行动、安全生产大检查和安全生产隐患治理的情况,听取了各企业开展安全生产专项整治和安全生产挂牌督办企业的隐患整治情况汇报,重点查看了各企业的安全制度、安全生产经营责任制的建立和落实情况;应急预案和应急演练情况;员工安全培训情况;安全隐患整改落实情况;消防通道和疏散通道、灭火器和安全标示等设置情况等情况,检查中发现酒企酒罐区无专人值守,灭火器未规范存放;农贸市场消防通道占用;超市应急灯未通电,安全出口标志不明显等问题。督导检查组要求两县商务主管部门督促企业限时整改,并上报整改情况,确保全市商务系统国庆节和十八届四中全会期间生产安全。
2、9月29日,市商务系统安全生产第一督查组组长副局长率商务稽查支队、市场体系建设科、外资科、局监察室等相关科室人员到纳溪区督导节前商务系统安全生产工作。针对检查中发现的问题,检查组要求:一是各企业要加强自身管理,加强对重点区域、重点岗位、重点设备的安全监管力度,确保安全生产、平安生产;二是对酒业企业目前存在的安全间距不够的问题,建议尽快重新规划,科学设计,合理布局;三是对纳溪商城存在的消防设施未完善、电线线路乱牵乱拉等问题,能立行立改的立行立改,不能立行立改的,由区经商局督促限期整改,彻底消除安全隐患。
农贸市场应急预案范文2
为做好5月12日全国“防灾减灾日”各项活动,进一步强化应急知识科普宣传和应急预案实战演练,根据年度工作安排,各社区、各单位要结合工作实际,深入广泛地组织开展好应急知识宣传和应急演练活动,进一步提高公众灾害防范意识和应急自救互救能力。现将活动有关事宜通知如下:
活动时间:5月9日—5月15日
活动内容:
(一)开展应急教育活动。各社区、各单位要结合《防震减灾法》的宣传和“5•12”纪念日,认真布置防灾减灾科普活动宣传周活动;各学校要开展形式多样的学生防灾减灾意识和避灾自救技能专题教育活动,进一步做好学校防灾减灾教育的普及工作;各企业要开展广泛深入的安全隐患事故警示教育,提高预防和整治安全隐患的自觉性。
(二)开展集中宣传日活动。由各社区、各单位自行组织,在5月12日当天组织人员到广场、车站、商场、农贸市场等人流密集场所进行集中宣传《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国森林法》、《地质灾害防御条例》等法律、法规。通过发放应急宣传资料、悬挂横幅标语、张贴宣传挂图、开展科普咨询等形式,向公众宣传应急常识和自救、互救技能。
(三)积极开展应急演练活动。在5月12日前后,各社区、各单位要结合“防灾减灾日”活动,积极组织开展应急演练。各社区、各单位要结合本单位应急预案,科学制定应急疏散演练方案,明确演练路线和场所,确保参加演练人员安全。
有关要求
1、各社区、各单位要把此次活动作为提升全社会防灾减灾能力,确保社会安全稳定的一项重要举措,高度重视,加强领导,科学安排,精心组织,确保演练活动安全、有序、有效。
农贸市场应急预案范文3
一、背景
2013年我国出现首例人感染H7N9禽流感确诊病例以来,已造成多人感染和发病死亡,并对家禽产业造成影响。国家禽流感参考实验室研究表明,目前从家禽和环境中分离的家禽H7N9流感病毒对家禽无致病力,但存在变异成高致病性毒株的风险。为加强源头控制,及时发现、逐步剔除H7N9流感病毒,切实保障畜禽产品安全和公共卫生安全,决定实施全国家禽H7N9流感剔除计划。
二、目标
通过监测、流行病学调查和市场链分析,掌握家禽H7N9流感病毒时间、空间、群间分布状况。及时清除家禽养殖、市场流通等重点环节中家禽H7N9流感病毒,有效降低病毒向人传播风险,降低病毒由活禽市场向养禽场传播风险。
三、技术路线和防控措施
限制家禽由高风险区向低风险区调运。围绕活禽交易市场、养禽场和野生禽鸟栖息地等重点区域,开展基于风险的监测和流行病学调查,发现并清除家禽H7N9流感病毒。
(一)摸清病毒污染面 监测工作实行分区分类管理。按照是否发现过病毒,将各省(自治区、直辖市)分为重点监测省份和一般监测省份,前者监测范围应覆盖各环节,后者监测范围以流通环节和种禽场为主。
重点监测省份。对所有活禽批发市场和农贸市场(活禽交易摊位/档口)同时进行病原学和血清学监测,批发市场每月监测,农贸市场(活禽交易摊位/档口)每年至少集中监测两次。对所有种禽场(包括曾祖代、祖代、父母代种禽场以及国家级家禽基因库的种禽)进行血清学监测,每年至少集中监测两次。对其他家禽养殖场(村)进行血清学监测,应确保监测频率和数量。
一般监测省份。对所有活禽批发市场同时进行病原学和血清学监测,每年至少集中监测两次,必要时选择部分重点农贸市场(活禽交易摊位/档口)开展监测。对所有种禽场(包括曾祖代、祖代、父母代种禽场以及国家级家禽基因库的种禽)进行血清学监测,每年至少集中监测两次。对其他家禽养殖场(村),应结合 ),亚型禽流感监测计划开展家禽H7N9流感血清学监测。
野生禽鸟栖息地。在鄱阳湖、洞庭湖、太湖、洪泽湖、巢湖和青海湖等湖泊湿地以及长三角、珠三角等水网地区,对野生禽鸟采样监测,以病原学监测为主。
根据实际情况,对以上所有场点的环境进行采样,开展病原学监测。
国家禽流感参考实验室和各专业实验室主要负责种禽场、批发市场和野生禽鸟(家禽野禽界面)监测工作,各省(自治区、直辖市)按要求开展监测样品采样、病源追溯及养殖场(村)、农贸市场(活禽交易摊位/档口)监测工作。
(二)剔除阳性禽群
按照(动物H7N9禽流感应急处置指南)要求,对病原学阳性禽群进行处置。对血清学阳性种禽,直接扑杀并进行无害化处理。对血清学阳性但病原学阴性的其他禽群,禁止流通,就近屠宰。对上述感染群以外的同场(村)其他禽群,在感染群处置后应再次进行血清学监测,监测证明无感染阳性后方可移动。
在家禽或环境样本中监测到阳性的,应开展追溯调查,了解病毒来源和可能污染的场点,对可能污染的场点进行风险评估,并采取相应措施。
一旦家禽H7N9流感病毒发生变异,成为高致病性禽流感毒株,应按照(重大动物疫情应急条例)、(全国高致病性禽流感应急预案)和相关技术规范要求进行处置。
(三)流通调运监管
对跨省调运的活禽,各地应结合H7N9流感血清学或病原学检测结果开展产地检疫。出具的(动物检疫合格证明)须经县级以上动物卫生监督机构负责人签字。根据检疫工作需要,依法对调运家禽进行H7N9流感实验室检验。
对跨省调运的种禽、种雏和继续饲养的家禽,严格执行到达报告和隔离观察制度。到达目的地后,货主应在24小时内向调入地县级动物卫生监督机构报告,并在调入地动物卫生监督机构监督下,在隔离场或饲养场隔离舍进行隔离观察30 天。隔离观察未见异常,并经检测合格后方可混群饲养,不合格的应按照有关规定进行处理。
鼓励对活禽进行规模饲养、集中屠宰、冷链配送、冰鲜上市。对运输车辆、装载工具和相关人员应进行严格消毒。
(四)其他环节的防疫监管
各地应加强对活禽交易场所和家禽养殖场生物安全管理,以及相关从业人员的培训。
1.活禽交易场所。各地要根据实际采取针对性措施,做好活禽交易场所的监管,严格落实定期休市消毒措施,建立统一的活禽交易场所/休市消毒日.制度。进入市场交易的活禽应附有动物检疫合格证明。农贸市场(活禽交易摊位/档口)出售的活禽应宰杀后带出市场,未售出的活禽严禁运回养殖场,在农贸市场(活禽交易摊位/档口)逐步推行“活禽不过夜,当天集中屠宰,冰鲜上市”制度。各地畜牧兽医主管部门要切实做好活禽市场动物防疫条件审查和疫病监测工作。一旦检测发现阳性,应建议当地政府关闭该交易市场;彻底清洗消毒后,经地市级以上畜牧兽医主管部门与有关部门共同分析评估合格,方可重新开放。
2.家禽养殖场点。各地畜牧兽医主管部门应严格落实养殖场的动物防疫条件审查制度,指导养殖场点加强饲养管理,建立和完善动物防疫制度,推广全进全出、封闭管理的养殖模式,定期开展清洗消毒。对进出的运输车辆、装载工具和相关从业人员进行消毒。加强养殖场防疫设施建设,有效防范家禽与野鸟等野生动物接触。鼓励建设生物安全隔离区,提高养殖场所生物安全水平,研究出台相关扶持政策,推动形成“优质优价、优质优市”的市场机制。
四、其他要求
(一)组织实施
各省(自治区、直辖市)畜牧兽医主管部门应在当地政府统一领导下,加强部门协调,强化措施联动,上下协同,共同做好家禽H7N9流感防控工作。应会同有关部门依据本计划制定实施方案,设定工作目标,明确时间表和路线图,加强督促检查和评估工作,推进计划实施。
(二)经费保障
各级畜牧兽医主管部门应在充分利用现有禽流感监测经费预算的基础上,积极与有关部门沟通协调,进一步加大投入,保障家禽H7N9流感剔除计划的实施。
家禽H7N9流感扑杀补助,参照高致病性禽流感扑杀补助政策执行,根据实际扑杀数量据实结算。
各级畜牧兽医主管部门应配合有关部门加强专项经费监督监管,推动相关项目实施。
(三)科技支撑
国家禽流感参考实验室和各专业实验室要深入开展病原学研究,加强家禽H7N9流感快速诊断技术研究,建立敏感、特异、便捷的检测方法,加快形成完善配套的标准化诊断试剂。开展各级兽医实验室家禽H7N9流感血清学和病原学检测和质量控制的能力比对,确保结果准确。
各地应加强市县级动物疫病预防控制机构实验室建设,配备必要的人员和基础设施,提升兽医实验室禽流感监测能力。县级兽医实验室应具备血清学检测能力,省级和地市级兽医实验室应具备病原学检测能力。
农贸市场应急预案范文4
各镇人民政府和有关部门要按照本预案规定,做好控制高致病性禽流感疫情所需经费、物资、设备、技术等储备,按年度纳入国民经济发展计划和财政预算。一旦发生高致病性禽流感,各镇、各部门要运用法律、行政、经济、技术等手段,遵循“早、快、严、小”的原则,动员各方面力量协调配合,尽快控制和扑灭疫情。
一、疫情的确认和分级
按《**省高致病性禽流感防治应急预案》(粤府办[2002]77号)的有关规定来确定和划分。
二、紧急疫情应急指挥系统和部门职责
(一)指挥系统
市防制高致病性禽流感领导小组负责领导辖区内高致病性禽流感紧急疫情控制和扑灭工作,统一指挥和组织协调各镇和有关部门落实本预案,并监督实施。
(二)部门职责
1、农业行政管理部门
(1)负责召集动物防疫和防疫监督有关人员开展疫情控制工作。
(2)做好疫情的预报、跟踪,开展流行病学调查,迅速对疫情作出全面评估。
(3)配合各镇对未免疫的禽类进行强制免疫和做好养殖场的消毒工作。
(4)抽样送省动物防疫监督机构进行诊断。划定疫点、疫区、受威胁区,提出启动或停止本预案的建议,并参与组织实施。
(5)监督、指导对疫点内禽类的扑杀、禽类和禽产品的无害化处理工作;监督、指导对疫点、疫区内污染物和场所等实施消毒和无害化处理。
(6)组织对疫区、受威胁区易感动物实施紧急免疫接种。
(7)对疫区、受威胁区内的易感动物及其产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行检疫和监督管理。
(8)建立紧急防疫物资储备库,储备疫苗、药品、器械、防护用品、交通及通讯工具等。
(9)评估疫情处理时用于封锁、扑杀病禽和同群禽、无害化处理病(死)禽和同群禽(包括污染物)、消毒紧急免疫接种等所需费用及补贴所需资金,拟订资金使用计划。
(10)协同有关部门组织对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。
2、其它有关部门
财政、计划、出入境检验检疫、公安、交通、卫生、工商、经贸、宣传等单位和部门,应在各级防治高致病性禽流感工作领导小组的协调和监督下履行各自的职责。财政部门负责行动经费的筹措,保证防疫经费及时、足额到位,并加强防疫经费的管理和监督;出入境检验检疫部门负责做好出入境动物疫病的控制;公安部门负责协助做好疫区封锁和强制扑杀工作,做好疫区安全,维持治安秩序;交通部门负责疫区封锁期间道路监管并提供运输工具;卫生部门负责做好集市环境和人员活动场所的消毒工作,并严防高致病性禽流感在人群中传染流行;工商、经贸部门要加大对违法经营畜禽及其产品行为的打击力度,杜绝未经检疫的禽鸟及其产品进入流通领域,并加强对各类农贸市场和禽类冻品冷库的畜禽及产品的监管,严格把好禽鸟商品流通关;市场物业公司负责监督辖下市场的清洁和消毒工作;市长江食品有限公司负责本企业的屠宰场、养殖场、畜禽食品加工场及所辖市场的清洁和消毒工作;宣传部门要把好舆论关,按照规定积极做好有关防治禽流感疫病的正面宣传和客观报道;其他有关部门要根据应急行动的要求,按市防治高致病性禽流感工作领导小组的安排做好协同配合工作。
三、本预案的启动及疫情的应急处理
市动物防疫监督机构必须加强对辖区内从事禽类饲养、经营及禽类产品生产、经营单位和个人的监督管理,发现可疑高致病性禽流感疫情或接到可疑高致病性禽流感疫情报告时,必须立即派员赶赴现场,进行流行病学调查,及时采集病料,送省级动物防疫监督机构或国家指定禽流感实验室诊断,必要时请指定专家进行现场诊断,并按规定迅速报告疫情,同时报请市农业行政管理部门划定疫点、疫区、受威胁区,并采取措施禁止疫区内的动物、动物产品及其相关的物品流出疫区。
确认为高致病性禽流感后,市农业行政管理部门必领立即召集动物疫情处理预备队,按《**省高致病性禽流感防治应急预案》有关规定,依据高致病性禽流感发生的数量、传播速度、流行范围和趋势进行分级,并提出启动相应的应急措施和建议报市防制高致病性禽流感领导小组;由市防制高致病性禽流感领导小组正式启动本预案,并根据疫情级别大小调集相应的技术、人员物资、资金等给予疫情发生地紧急支持。
市农业行政管理部门要立即对疫点、疫区、受威胁区分别作出封锁、扑杀、销毁、消毒、免疫接种、限制家禽及家禽产品流动等控制和扑灭疫情的有关决策;根据决策,由市人民政府封锁令,组织有关单位,对疫点、疫区、受威胁区采取封锁、扑杀、消毒、无害化处理、紧急免疫等应急处理措施,迅速扑灭疫情。
疫区的镇人民政府要紧急动员,立即组织力量,并接受上级防制高致病性禽流感领导小组的指挥,严格执行封锁令,立即实施疫区的封锁、扑杀、消毒、无害化处理、紧急免疫等应急处理各项工作措施。
本预案启动时,各相关部门按本预案规定的职责分工,各司其职,密切配合,共同实施各项应急措施。并做好疫区内生产、生活安排,保证疫情控制工作顺利进行。
市防制高致病性禽流感领导小组办公室要及时将疫情和控制、扑灭方案及其执行进度情况上报。
四、保障系统
(一)物资保障
建立市级紧急防疫物资储备库,储备应急疫苗、消毒药品、器械等。
(二)经费保障
各级财政每年应把应急防疫物资、扑杀疫禽补贴、疫情处理业务、疫情监控经费纳入财政预算。
(三)技术保障
加强动物防疫基础设施建设,建立禽流感监测诊断技术机构,完善监测诊断设备。
(四)人员保障
组建好一支经培训的、有专业技术、有处理能力的、由各有关部门抽调人员组成的扑灭高致病性禽流感的动物疫情处理预备队,各镇要健全和稳定镇级基层动物防疫队伍。
五、其它事项
(一)从事禽类饲养、经营和禽类产品生产、经营的单位和个人应当履行本预案的规定,并执行各级政府及有关部门为落实本预案所做出的规定等。
农贸市场应急预案范文5
根据国务院、省、市、县“保障市场供应,加强价格监管”会议精神,为了认真做好春节市场供应,满足城乡居民的消费需求,丰富节日市场,县商务办积极采取各种应对措施、确保春节市场稳定。
一、加强领导,落实责任,严防突发事件。随着春节即将临近,对市场稳定的影响不容忽视。这段时间,是广大人民群众集中消费时期,市场供应和安全工作直接关系着人民群众的切身利益,县商务办精心准备,周密部署,遵照“保供、控价、扩销、增效、安全、便捷”的原则,建立完善节日市场供应应急预案,明确责任,确保市场的稳定。xx县商务办成立了春节市场供应工作领导小组,组长由县商务办主任张胜同志担任,副组长由分管副主任××同志担任,成员由商务系统各单位主要负责人组成,领导小组下设办公室,负责组织协调节日市场供应工作。
二、迅速召开会议,安排部署春节市场供应工作。1月15日县商务办召开了“繁荣春节市场,稳定市场供应工作会议”。县工商局、县质量技术监督局、县商业协会、县社、县城各工商所所长、县城各大商场、超市负责人参加会议。县商务办副主任××宣读了xx县人民政府办公室内部明电《关于切实做好元旦、春节期间市场供应、消费安全和市场监管工作的通知》。县商务办主任张胜及时传达了国务院、省、市、县“保障市场供应,加强价格监管”会议精神,最后他从六个方面对春节市场供应进行强调:一是提高对节日市场供应与服务工作的认识,切实加强节日市场供应工作的领导;二是加强节日商品采购,确保商品供应丰富,充分满足群众的消费需求;三是加强市场管理,确保销售商品质量安全;四是改善消费环境,提高服务质量;五是关注市场运行动态,加强市场监测;六是各大商场、超市、农贸市场商品供应要与人们生活需求密切结合,春节期间要保持价格稳定,坚决打击乱涨价的行为。
三、积极采取各种应对措施、确保春节市场稳定。按照国务院、省、市、县的会议安排部署,商务办积极采取各种措施,确保春节市场稳定。一是积极组织猪、牛羊肉等副食品的市场供应,组织协调各定点屠宰厂加大生猪收购、储备力度,备足猪源,确保我县肉食市场供应充足,价格平稳。二是积极组织阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、万村千乡各加盟店、县供销系统各基层社、各农贸市场加大主要生活必需品储备力度,确保短期内不会发生脱销现象。三是继续加大市场监测力度,密切监测好城市生活必需品市场的供应情况及价格动态情况,搞好市场预测。四是切实加强对商品市场和重点流通企业的监督检查。加大假冒伪劣商品的打击力度,严惩哄抬物价的违法行为,确保消费品的质量安全和物价稳定,逐步建立完善市场监管的长效机制。
四、目前物资供应及储备情况。
1、粮油市场供应充足,价格基本稳定。目前,我县小麦、面粉、大米储备充足,价格稳定。据县统计我县小麦、稻谷、特二粉现有库存分别为230000吨、24600吨、2700吨,可供应市场分别为230天、49天、27天。食用油市场供给充足,价格平稳。根据阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、乡镇万村千乡各点xx县供销系统各基层社统计,目前,我县食用油市场供应充足,价格平稳。
2、生活必需品市场货源充足,品种丰富。我县生活必需品市场总体购销两旺,货源充足,品种丰富。据阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、万村千乡各加盟店xx县供销系统各基层社统计,全县生活必需品主要商品货源稳定,进货渠道畅通,储备充足,短期内不会发生脱销情况。
3、猪肉等副食品市场活跃,价格小幅上涨。目前,由于受全国市场价格上涨的影响,我县猪肉市场活跃,价格与上月相比有小幅上涨。针对猪源紧张的形势,县商务办、商业协会及时确定由县食品公司牵头,联合全县32个定点屠宰场,立足本地猪源,保证计划宰杀、按量供应、平抑肉价,同时积极协调、组织好外购工作。目前我县食品公司各基层站现有活体猪储备204吨,每天均有250头生猪调入我县,可基本满足市场需求。牛羊肉供应充足,价格高位运行。当前全县鲜牛肉、鲜羊肉平均批发价格、零售价格比去年同期大幅上涨。据初步统计我县食品公司各基层站和屠宰厂现有黄牛和山羊活体存栏1200头、1500头,每天均有黄牛和山羊调入我县,基本满足市场需求。根据对冷寨农产品批发市场、焦阳农贸市场和农资农贸市场的调查,鸡、鸭、鱼、禽、蛋等供应正常。据统计我县食盐库存2200吨、烟、酒、糖、茶、调味品等其他副食品都能按需保证供求。
4、上市蔬菜品种繁多,蔬菜价格有所上涨。近期由于全国大部分地区包括我县雨雪频繁,蔬菜采摘、运输困难,受此影响,蔬菜价格有所上涨。根据对冷寨农产品批发市场、焦阳农贸市场和农资农贸市场的调查,目前蔬菜基本能够保证供应。
5、食用油市场供给充足,价格平稳。根据阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、乡镇万村千乡各点xx县
供销系统各基层社统计,目前,我县食用油市场供应充足,价格平稳。
农贸市场应急预案范文6
一、强化普法工作,做到责任、思路、目的、重点、载体“五个明确”
一是责任明确,完善工作格局。坚持“统一领导、法治监督、部门实施、齐抓共管、共同参与”工作方针,成立领导小组,由韩剑局长亲自负责,对全系统普法工作进行计划、组织、协调、指导、监督、检查和服务,不断解决工作中遇到的困难,不断完善上下联动的普法格局。
二是思路明确,创新服务意识。做到“三个结合”:与经济建设相结合,发挥职能优势,将与市场经济相关的法律法规作为重点内容加强宣传,在维护市场经济秩序正常运行过程中,进行法制宣传,引导企业依法规范经营;与稳定工作相结合,以整顿内务管理为抓手,有针对性开展相关法制宣传;与精神文明建设相结合,把学习法律知识作为提升系统干部职工综合素质重要内容之一,并将之融入思想政治教育中。
三是目的明确,推进工作机制。将普法、依法行政作为创建“法治型工商”、“监管型工商”、“服务型工商”的基础性工作,在建立领导机制、保障机制的同时,健全督查机制,严格考核机制。
四是重点明确,健全普法体系。突出“四个重点”:以领导班子自身为普法第一对象,狠抓学法用法,初步形成了“决策依法、工作合法、解难找法”的良好工作局面;以“依法行政、服务群众”为宗旨,努力创建“公正、公开、公平”执法氛围;以贴近基层为基点,推进普法工作;以市场经济法规培训为中心,加强对私营企业主的法制宣传教育,培育“诚信企业”。
五是载体明确,形成普法特色。实现“三个强化”:强化热点、难点问题解决,坚持法律宣传先行,贯彻以民为本思想;强化普法阵地建设,通过举办法制文化展览、印发普法读本、制作法制宣传长廊等形式,建立健全法制宣传阵地;强化整体意识,将普法工作置于履行职能、服务地方的全盘工作中,全力打造特色普法模式。
二、推行行政问责制和行政过错追究制
我局今年在建立执法责任制的基础上又加强了个人问责制度,每个人按照各自职责制定职位说明书,明确职责,发现问题以下发执法责任书和进行过错追究来追究责任。做好复议和诉讼应诉工作,组织好听证工作。一季度我们组织了一次听证会,充分听取了当事人的意见,保障了当事人的合法权利。
三、积极部署规划“五五”普法工作,深入广泛的开展工商法规宣传
今年年初,人教科会同法制科制定了详细的培训计划,根据工作需要对相关干部进行按期的常用法规培训考试,并把二月份作为队伍建设月,组织了3次全员培训,对执法程序,许可软件操作,12315工作实务进行了培训,法制科组织了全员参与的“一季一法考试”及法制员参加了法制业务知识竞赛,较好的提高了全员素质。
1、配备书籍,营造学习氛围,我局十分重视法制书籍的配发管理工作,每个工商所都配备了“法律书橱”,一季度共配备书籍200余册。
2、分局进一步加强学习培训的计划性和制度性,注重提高培训的效果。为进一步提高学习培训的效果,分局法制科年初制定了《法制业务考试培训方法》,建立了学习台帐,有针对性的开展学习培训,每季度组织一次定期的学习考试,针对工作中存在的不足和执法工作中的难点疑点。
3、企业科和个私协会根据企业守法经营的需要,组织我区范围内的企业负责人和个体工商户开办专项的法规培训班,对经营户进行《公司法》、《个人独资企业法》.《反不正当竞争法》的培训,一季度针对企业年检高峰,我们专门举办了外资企业年检培训班。
四、围绕“法治”八件实事,加强市场监管食品安全工作
一、履行职能,重在监管,市场监管特别是农贸市场监管水平得到整体提升。
一是开展市场信用分类监管。根据市局要求,3月份开展了商品交易市场信用分类监管信息采集及录入工作,目前已录入市场主体36家,其中,农贸市场15个,其他高市场21个,经营户3614户,其中门面房782个,摊位户2832户。信用分类:A类4个,B类22个。
二是加强节日及两会期间市场监管工作。围绕元旦、春节、五一节、端午节和两会期间开展市场检查,共出动执法人员502人次,车辆159台次,检查各类经营户2131户,取缔无照经营26户,暂扣无中文标识的进口食品14包。,查处假酒3箱,罚款0.3万元,不合格退市食品50公斤。
三是以文明创建为抓手,加强对农贸市场的监管工作。主要是围绕文明委的创建要求开展工作,一是年初创建工作防“回潮”,严格按10项创建标准进行检查,巩固创建成果。二是5月份全国文明城市现场会在南京召开,加大对农贸市场的监管力度。特别是大棚市场安全的监管工作。根据市场处的工作部署,我们及时启动重大事项应急预案,全员动员,明确责任,加强值班和市场巡查,确保了辖区内30个农贸市场无一处倒塌。一是领导重视,明确责任。分局及时召开局长办公会,研究部署农贸市场扫雪防工作,调整了扫雪防冻应急小分队人员,明确分局和各科所主要领导是各单位扫雪防冻工作的第一责任人。二是分工包干,责任到人。将辖区内农贸市场责任落实到每个工商所和包干科室,并具体落实到每个工商干部,定点定人,层层负责。三是加强值班,畅通信息。对重点市场实行24小时值班,及时报告情况。通过办公网和电话群发器,建立与工商干部和市场负责人联系,及时互通信息,了解情况。四是不折不扣,狠抓落实。防冻抗灾期间,市场处发出了一系列工作部署、紧急通知和工作要求,我们都能逐条照办,一一落实,从不打半点折扣,真正做到了令行禁止。
四是坚持制度,实行长效监管。坚持农贸市场监管五项制度,特别是每日巡查、工商所周五检查和互查制度。加大督查力度,每周五为市场科的市场督查日,内容:工商所对市场的检查情况;市场存在的问题及整改情况,发现问题及时纠正,并将情况通报工商所。
今年来,出动执法人员802人次,车辆159台次,检查各类经营户3131户次,取缔无照经营26户,查处假酒3箱,罚款0.3万元,不合格退市食品50公斤。并将督查情况在办公网和《市场消保工作简报》上通报。
二、把好食品入口关。主要做了两方面的工作,一是结合年检工作,加强对食品安全的监管。1-3月份,主要是对个体食品经营户食品安全年检,一是查卫生许可;二是查台帐;三是签订新一轮承诺责任书。4-6月份,主要是对农贸市场、超市、商场等公司制企业进行食品安全年检,主要检查索票索证制度的落实情况。目前,60%的个体食杂户进行了年检,商场、超市年检率达10%。二是加大对食品安全的市场巡查力度。结合节日市场检查和专项检查,重点对节日和两会期间的食品安全进行监督检查,确保市场秩序。
加大对食品安全的市场巡查力度。主要围绕对食杂店和农贸市场内食品经营户的监管来确保食品安全。加强巡查干部对食品市场及经营户的日常监管。规定网格员每周巡查不得少于1次,工商所集中检查每个月不得少于1次,巡查情况及对有问题食品的处理情况及时在食品市场巡查记录上登记,便于统一掌握企业的经营情况。:
加大食品安全执法力度。今年来加大了食品安全执法检查力度,今年来共进行食品抽检63批次,不合格7批次,立案5件,罚款9.03万元。简易处罚15件,罚款0.36万元。
开展食品安全专项检查。6月1日,组织对辖区部分食品经营户进行执法检查,在被检查的300多户食品经营户检查中,发现有9户(其中4户为在和燕路上的小超市,有1户业主姓戴)不按照规定要求登记食品进货检查验收台帐,在一个小区内发现1户无《食品经营许可证》的经营户,工商部门按照《食品安全法》及《国务院食品安全特别规定》当场对9户进行了当场处罚,共罚款2370元,并查获1户经营进口食品无中文标识案,依法暂扣了14个品种的进口食品。开展各类专项整治6次,主要是添加剂、鸭血、豆制品等专项检查,进行商品质量检测31个批次,其中不合格15批次,立案2件。
今年来,共完成省、市局商品检测122批次,其中不合格33批次,立案12件,罚款64.8万元。共下达食品快速检测批次183个,已检测183批次。完善了食品质量快速检测台帐制度,共建立快速检测制度台帐、申请单台帐、通知书台帐、抽样单台帐、结果通知单台帐和快速检测台帐。
五、继续开展放心消费创建工作