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[关键词] 财务状况;服务质量;社会经济环境;地方政府
1 引言
目前,很多商业银行为市政府提供专业理财服务,面临的一个问题就是如何用一个简单的模型来评价市政府的财务状况。在金融危机下,为了摆脱财务困境,各级政府越来越重视评价财务状况。从全球来说,面对政府财务危机,研究市政府财务状况,虽然不是一个新问题,但目前仍然深受关注。克利夫兰和纽约等城市在20世纪70年代和80年代初面临困难的时代早已过去,但这导致评价地方政府财务状况的第一个模型的诞生。此后,新的模型不断被被设计出来以应对很多城市(如迈阿密、匹兹堡和费城)的财务危机。目前,评价美国一些州财政困难的项目仍在继续进行。在澳大利亚,通过多莱里和伯恩斯的观察(2006),各地方政府长期遭受严重的财政压力,而英国审计署于2007年2月公布了一份文件指出:评估主要关注具有重要战略意义的政府财务状况,以确保资源用于支持议会的重点工作和改进服务。
面对政府财务危机,公共管理者必须决定提供哪些公共服务。因此,至关重要的是确定公众需要的公共服务的数量和质量,即必须明确地方政府公共服务需求的特征。在过去几年中,各种研究的目标是为公共服务的需求建模。这些理论基于个人是一个理性的决策者,他们会选择生活在一个提供最适合他需要的必需品和期望的地方,并权衡纳税与公共服务的数量与质量。其中一个用来确定公众偏好并采取最佳决定的模型是公共服务的提供应遵循中间选民模型,该模型的政治决策是基于典型的偏好,即大多数选民的偏好。选民决定所需要的支出水平,通过他的选票选择各候选人,他们能在提供公共服务与征税之间取得最大效率。该模型的运用领域之一是公共财政,它为政府财政决策带来了巨大的利益。最近的研究显示,由于难以确定中间偏好选民,公众偏好应通过变量来衡量,例如服务提供的社会、经济和人口方面的变量。其他的研究侧重于衡量市议会提供公共服务对某些以社会、经济和人口环境为特点的绩效指标的影响。这是通过社会科学研究,特别是通过结构主义的方法,根据一个城市的财政需求和地域限制来决定经济发展的政策和活动。换句话说,人口、社会经济和财务状况将影响地方政府公共服务的提供。这些研究表明,研究人员的目的是探索地方政府公共行为和公共服务需求与社会、经济和人口特征之间的关系。本文设计一个模型来衡量地方政府财务状况,这需要考虑影响地方公共服务需求的某些指标能否获得。在用于确定地方政府是否正面临财务危机的不同概念中,财务状况这个提法比较恰当,因为该概念包括了用于分析地方政府财务状况的一系列要素。根据这一概念,衡量地方政府财务状况时,假定社会、经济和人口因素将影响其财务状况。
对我国而言,引入能够衡量地方政府财务状况的模型是必要的。首先,由于提供公共服务权力的下放,在很大程度上,公共服务已移交给地方政府管理。因此,地方政府公共服务开支逐渐上升。其次,由于地方政府提供了大量公共服务,有必要建立一个模型来衡量财务状况和提供服务的质量水平,而我国目前还不具备这样的模型。在这种情况下,本文期望达到两个目标:第一,构建用于评价地方政府财务状况的模型,通过评价服务质量来评价服务水平的偿付能力,以正确评价影响地方政府财务状况的各要素。该模型通过财务绩效指标来监测财务活动,评价地方政府是否管理有效,从而简化决策过程。第二,构建一个考虑社会经济因素的衡量财务状况新模型,使财务绩效最大化。
2地方政府财务状况的衡量指标
地方政府财务状况不能直接观察,因此没有单一的方法来衡量。通常将财务状况视为一个政府提供服务的能力和有能力偿还未来债务,它可以通过考虑其净资产状况、预算余额或净现金状况来衡量。因此,如果地方政府能履行其债务,并具有提供可接受服务水平的能力,那么可以认为该地方政府具有良好的财务状况。格罗夫斯 等(2003)认为财务状况这个概念可以用不同的指标来衡量,包括现金偿付能力、预算偿付能力、长期偿付能力和服务水平偿付能力。现金偿付能力是政府产生足够流动资金以支付其短期债务的能力。预算偿付能力是指政府能够在非赤字的情况下获得足够的预算收入。长期偿付能力是指政府有能力充分应对其所有长期负债。服务水平偿付能力是指政府有能力提供公众福祉所必要的服务数量和质量。
偿付能力的这4个概念包含在上述的财务状况中,但是环境因素也必须考虑才能正确地评价财务状况。环境因素既受公共服务需求的影响,也受提供资源的影响,它影响公众的需求和偏好。地方政府的财务状况影响公共服务的提供、生产要素的成本、公共资产和公共政策。换言之,公共服务提供取决于公众的必需品和社会经济特点,因此服务提供依赖于地方政府的财务状况。这方面已有很多相关研究表明环境因素影响公共支出政策,或者影响政府财务状况,或者影响指标结构,例如英国的综合绩效评价。在评估任何实体所采取的行动是否符合标准的正确行动时,需要考虑环境因素。因此,当最佳做法已经确定,当目标是绩效差的单位应该学习绩效好的单位(即基准),很多文献强调地方政府之间的绩效很难比较,因为各地方政府在性质、范围、公共服务的质量等方面各不相同,难以进行绩效比较。
财务因素反映了政府内部的财务状况。有些学者认为,财务状况这个概念主要关注资产和负债,资产将转换成现金,负债则需要将来偿还,该概念也分析收入与支出流动。加拿大特许会计师协会认为,一个实体的财务状况可以通过一系列与可持续性、灵活性和独立性相关的指标来衡量。可持续性是指一个实体通过现有的资源保持和促进公众的福利。灵活性是指在其财权范围内,一个实体应对经济和财务环境变化的能力,该指标反映了一个实体通过税收政策、债务或转移重组来应对变化的能力。独立性反映一个实体通过转移和补贴获得外部融资的能力。
基于以上考虑,笔者提出一个评价地方政府财务状况的模型,该模型分为3个阶段:
(1)衡量财务状况因素。考虑上述财务状况的几个定义,一方面,需要衡量短期偿付能力和预算偿付能力。偿付能力可以考虑更具体的方面,即灵活性、可持续性和独立性。此外,衡量服务水平偿付能力可以通过各种衡量服务提供质量的指标来测量。服务提供的质量指标是指服务水平偿付能力指标。本文试图确定地方政府是否在具有最强的现金偿付能力、预算偿付能力和长期偿付能力的同时提供了最好的服务水平偿付能力。
(2)考察社会经济环境的影响(环境因素)。在已有文献不同理论模型的基础上,考察在社会经济环境的影响下地方政府公共服务的需求因素和影响财务状况的指标,即现金偿付能力、预算偿付能力(灵活性,可持续性和独立性)和服务水平偿付能力,采用普通最小二乘回归分析可以实现该目标。
(3)通过一系列社会经济环境变量对地方政府进行聚类分析,可尽量减少社会经济环境的影响。地方政府不仅要确认某些影响绩效的因素,也应最大限度地减少这种影响。如果地方政府应用该框架的指标来衡量财务状况,社会经济环境是相同的,那么所有被比较的地方政府都受相同外部环境的影响,选择合适的合作伙伴的基准会更有效,会最大限度地发挥基准的作用。
3 构建衡量地方政府财务状况的模型
3.1 第一阶段:确定衡量财务状况的指标
在国际上,很多学者尝试构建衡量地方政府财务状况的指标体系。澳大利亚会计研究基金会(1996)出版了地方政府财务报告,加拿大城市事务和住房部(2006)出版了财务信息回顾。在美国,格罗夫斯(2003)试图界定和衡量财务状况的概念,其他人则试图制定财务危机的指标。在以色列,卡尔梅利(2002)建议用4个指标衡量地方政府的财务状况。在英国,综合绩效评估在其“资源的使用”中采用“星级”制度评价地方政府财务状况。针对财务状况的概念有两种看法:考虑社会经济因素和不考虑。本文假设社会经济因素影响财务状况。然而,同时考虑一个地方政府的社会经济因素和财务状况并不容易,本文通过模型使两者能在各个阶段融合。本文的财务状况指标及其定义,如表1所示。通过这些比率,能消除地方政府规模对财务状况的影响。第二阶段的目标是根据财务状况的各个指标实现对最佳和最差做法的分类,确定地方政府最佳和最差的短期偿债能力、预算偿付能力和服务水平偿付能力。在设置基准值时,需要考虑各地方政府的各个指标在各年的变化。如果某地方政府某年改进了指标值则取值1;反之,如果某年指标值恶化了则取值-1。然后,采用十分制汇总各年的取值,据此考察各指标在各年的变化情况。
首先,对所有地方政府偿付能力指标进行评价,不考虑它们的地理位置。每个样本的每一指标都采用1~10的十分制评分标准,如果地方政府的指标值小于10%则取最小值1,如果地方政府的指标值大于90%则取最大值10。然后,比较各地方政府,并采取正确的行动,这是因为地方政府提供公共服务时,公众的必需品需求很相似。此外,这使我们能够确定是否存在影响特定融资方式的社会经济因素。同时,需要考虑服务水平偿付能力和长期偿付能力。对于服务水平偿付能力,其他文献已经存在一系列指标来衡量地方政府服务的质量,这些指标涉及所有地方政府的4项基本服务:公路与高速公路、公园、街道照明和废物收集。对于这4项服务,确定各地方政府服务的产出数量和质量指标。
然后,对地方政府服务质量进行总体衡量。在每项服务的十分制评价基础上,计算上述4项指标的算术平均数,从而得到每个地方政府提供服务的整体质量指标。在任何情况下,制定指标都会不可避免地导致信息丢失。因此,在引入衡量财务状况的模型时,有必要基于整体质量指标评价地方政府的服务质量。如果某些地方政府提供服务的价值明显不同于其他地方政府,其每项服务的质量必须单独进行分析,以便考虑每位选民的服务偏好。
最后,根据每个地方政府正常的指标值,基于改善或恶化财务状况指标,衡量地方政府的长期偿债能力。每个指标减去地方政府的平均值,再除以标准差。因此,每个地方政府的价值和每个指标在整个分析时间范围内具有可比性。
3.2 第二阶段:确定社会经济环境和财务状况的关系
第二阶段分析财务状况指标与影响地方政府公共服务需求的社会经济特征(见表2)之间的关系。首先,考察两类指标的pearson相关系数,理论上很多财务状况指标应与社会经济环境指标相关。为了考察两者的相关程度,提出以下两个假设。假设一:地方政府的财务状况指标受反映地方政府公共服务需求的社会经济指标的影响。假设二:公共服务提供的质量受反映地方政府公共服务需求的社会经济指标的影响。社会经济环境变量的选择基于以下标准:首先,被选择的社会经济环境变量是与财务状况指标存在相关性的变量。其次,很多社会经济环境变量与以前的文献相同(如失业率、人口类型等)。最后,这些社会经济环境变量被一些国家和地区的政府用来衡量某地方政府的必需品开支水平,据此进行财政转移。通过从理论上对经济环境与财务状况指标的相关性进行分析发现,最影响财务状况的经济环境指标是某地区的经济发展水平、可支配收入和失业率,然后是旅游产值、移民率和人均住处数。从财务状况指标的类型看,经济环境对财务独立性指标的影响最大,因为这种财政收入取决于地方居民的需要。而且,每个地方政府的支出指标也受社会经济环境的影响。
假设一的证明可采用普通最小二乘回归分析。因变量为财务状况指标,自变量为社会经济环境指标。财务状况指标的衡量包括单一指标和汇总指标,而衡量服务水平和质量的指标只有单一指标,没有汇总指标,这是因为需要评价各种不同的服务由于公众的偏好而差别很大,因此,计算其均值或合计数并不恰当。证明假设一的具体模型如下:
模型一:cash solvency =a1+b1p-14+c1p+65+d1dw+e1unp+f1inc+g1ind+h1com+i1tou+j1mig
模型二:flexibility=a2+b2p-14+c2p+65+d2dw+e2unp+f2inc+g2ind+h2com+i2tou+j2mig
模型三:independence=a3+b3p-14+c3p+65+d3dw+e3unp+f3inc+g3ind+h3com+i3tou+j3mig
模型四:sustainability=a4+b4p-14+c4p+65+d4dw+e4unp+f4inc+g4ind+h4com+i4tou+j4mig
jose luis zafra gomez(2007)研究发现,模型三拟合得最好,即地方政府财务独立性水平在很大程度上取决于社会经济环境。地方政府产生收入主要取决于变量p-14,p+65,dw,unp,inc和ind,这说明很大比重的财政收入取决于地方居民的经济状况和房产税。模型四揭示的是预算可持续性变量与经济环境变量的关系,预算可持续性主要受p-14和tou的影响。模型一和模型二的解释力则比较弱,这说明现金偿付能力和预算灵活性受社会经济环境因素的影响很小。在模型一中,inc,tou和com统计显著,这说明地方政府改进财务状况的能力部分取决于居民收入水平和地区经济活动水平。tou则与财务状况负相关,说明以旅游产业为主的地方政府的季节需求将影响这类政府的现金偿付能力。
假设二的证明也可采用普通最小二乘回归分析。因变量为服务质量指标,自变量为社会经济环境指标。证明假设二的具体模型如下:
模型五:street lighting=a5+b5p-14+c5p+65+d5dw+e5unp+f5inc+g5ind+h5com+i5tou+j5mig
模型六:roads and highways=a6+b6p-14+c6p+65+d6dw+e6unp+f6inc+g6ind+h6com+i6tou+j6mig
模型七:surface area of public parks=a7+b7p-14+c7p+65+d7dw+e7unp+f7inc+g7ind+h7com+i7tou+j7mig
模型八:waste collection=a8+b8p-14+c8p+65+d8dw+e8unp+f8inc+g8ind+h8com+i8tou+j8mig
jose luis zafra gomez(2007)研究发现,结果随不同的服务质量类别而变化。模型五(街道照明)相对而言拟合最好,p+65和unp对街道照明影响显著。模型六(道路和高速)中,服务水平偿付能力也受社会经济环境的影响,其中dw的影响最显著,两者负相关,当dw增加时,服务质量将下降。模型七说明城镇公园的质量与社会经济环境关联不大。
3.3 第三阶段:尽量减少社会经济环境对财务状况的影响
这一阶段对于衡量地方政府财务状况至关重要。财务状况衡量必须能将社会经济环境类似的地方政府归为一组。第三阶段的目标是通过聚类分析,将受相同种类和程度社会经济环境影响的地方政府归为一类。隐含的假设是同一类型的地方政府具有与其人口数相对应的相似水平的服务需求,因此,各地方政府的经济和财务差异基本归因于地方政府的管理绩效。分离社会经济环境指标与财务状况指标的方法是使用k-均值和两阶段聚类统计分析。这种方法能够获得模型的衡量财务状况的4个变量的1~10的评价,构建这些变量也需要考虑其他情况(例如现金偿付能力或灵活性),或者决定地方政府的服务质量水平。这种方法与以前的文献相比改进很大。该模型避免了在加总各偿付能力水平时需要设置指标权重。通过多元分析,使模型更加客观,降低了不确定性程度。
为了对地方政府进行归类,需要考虑法律对地方政府提供公共服务数量的要求。可根据人口数对各地方政府进行分类,人口越多,应提供的公共服务相应越多。经过两次聚类,可以获得多组受社会经济环境影响较小的地方政府,因为每一组的地方政府之间社会经济环境差异很小。聚类后,财务状况指标与社会经济环境指标的相关关系在理论上应该是统计不显著。已有研究发现,一方面,提供高水平服务质量的地方政府组,其现金偿付能力、灵活性和长期偿付能力很差;另一方面,提供低水平服务质量的地方政府组,其现金偿付能力、财务独立性和长期偿付能力很强。这说明地方政府的财务状况与服务质量水平具有反向关系。
4结论
引入地方政府财务状况衡量模型的最大好处之一是有助于判断哪些政府行为执行得好,哪些则需要改进。这些信息对地方政府管理者、政府高层和公众都有用。制定决策时,必须进行比较,但难度很大。在大多数情况下,地方政府的比较不是严格意义上的比较,因为财务状况受公共服务提供的多种环境因素影响。理想情况下,为了利益相关者的利益,比较地方政府时社会经济环境的影响应尽可能小,这样采取的措施才不易受外部因素的影响,比较的基准也将更加简单和有效。
主要参考文献
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目前社会经济环境范文2
关键词:会计改革;会计信息;对策
会计作为一个信息系统,总是服务于一定社会经济环境下的某个经济主体,而每个经济主体必然受一定社会经济环境影响和制约而从事各项经济活动,所以会计总是与特定的经济环境相适应,并随着它的发展而发展。进一步更新财务会计创新理念,推进财务会计改革是实现财务会计的实质性转变的迫切需要。
一、社会经济环境对财务会计的影响
近年来,在各级的高度重视和积极推动下,财务会计改革在基础理论研究方面取得了较大进展,在诸如财务会计的本质、特点、职能、管理原则等方面,都取得了突破性进展,取得了一大批高水平研究成果。新的条件下,社会经济环境对财务会计的影响仍然深远。
(一)新环境对财务会计的影响
一是新环境要求财务会计提供信息的领域必须拓宽。在新的环境下,为满足信息使用者的需要,提供信息的领域无论深度和广度,还是纵向和横向都必将拓宽。信息使用者要求提供的会计信息将具有以下特征:一是既要反映过去的经营情况,又要预测未来的经营状况;二是既要正确反映有形资产的价值,又要如实反映无形资产的价值;三是既要提供财务信息,又要提供非财务信息;四是既要提供总部的信息,又要提供分部的信息;五是既要提供定量信息, 又要提供定性信息。
二是新环境要求财务会计处理和传递信息的手段必须现代化。21世纪将进入以信息技术为主导的信息时代,计算机成为处理和传递信息的主要手段。在会计领域同样如此,要摒弃原有的手工操作手段,代之以计算机操作。在工业时代,会计核算主要以手工为主,成本高,效率低;而在信息时代,必须以计算机为主要手段,再辅之以财务软件,只有这样,才能极大地提高工作效率和工作质量。另外,随着网络技术的日趋成熟,应建立一个全国性的信息网络系统,从而便于各企业之间进行信息交流,同时,外部使用者也可以便捷地获取财务信息。
(二)我国社会经济环境的变化
一是社会主义市场经济体制正在逐步完善。我国在大力发展社会主义市场经济的进程中,一方面为鼓励企业发展颁布了若干法规,为其提供公平的竞争机会;另一方面也将企业推向市场,给企业以压力和动力,迫使经营者必须具有敏锐的经济头脑和高水平的管理能力,掌握市场需求、发展趋势,使企业在市场竞争中求生存、求发展。
二是信息产业发展迅速。近几年来,我国信息技术事业得到了长足的发展,高新技术在产品成本中所占的比重日益上升。高技术附加值产品的生产数量、种类也有显著增加;同时先进的技术方法也成为企业一项重要的经济资源,在生产建设中发挥着特有的作用。信息将成为国民经济和社会发展的战略资源,信息产业则是未来发展的战略产业,随着计算机的普及和信息高速公路的建设,信息的传播将变得更为快捷。
三是投资机制发生重大变化。由国家的单一投资变为多元化的投资机制,而且相继制定了若干保护投资利益的法律法规,如《公司法》、《企业法》以及国有资产管理制度等。此外,由于改革开放政策的进一步贯彻落实,吸引了不少外国投资。尽管投资方式、期限、额度不同,但他们毫无例外地都希望减少投资风险,取得较大的投资收益。
二、财务会计改革的几个问题
(一)尽快完善我国会计法律体系
会计的法律体系是受社会经济环境影响的。过去我国实行的是分部的、分所有制的行业会计制度,这与高度统一的计划经济体制相适应。但随着改革的不断深化和市场经济体制的建立,企业成为市场经济的主体,具有充分的经营自,原来的会计制度不再适应这个变化了的社会经济环境,正是在这种形势下,完善会计法律体系的工作显得势在必行。另外,由于任何会计工作都要在会计法规的约束和指导之下进行,完善会计的法律体系既成为财务会计改革的准绳和主要内容,也是会计改革的关键所在。由此可见,完善会计法律体系不仅是市场经济作为法治经济的必然要求,而且更是会计改革中必须首先进行的工作。
(二)规范财务报告披露的内容
第一、将信息技术、人力资源、衍生金融工具纳入财务会计确认的范围,在资产负债表中予以反映。目前财务会计的确认基础主要面向过去。上述三个项目的价值当前难以用货币准确计量,它们的价值是面向未来的,即能为企业在未来的一定时间内带来巨大的经济效益,而未来的收益又具有一定的不确定性,这就使得它们在陈旧的会计模式下一直得不到反映。随着信息技术时代的到来,它们在企业的生产经营中起着越来越重要的作用,为了如实地反映企业的财务状况,我们有必要将其确认、计量并在资产负债表中予以反映。
第二、以附注的形式披露前瞻性的信息,并随着财务报表格式及内容的改革,将其纳入到报表中。由于目前财务报表格式所限,前瞻性信息只能在附注中反映,使得附注日渐冗长。今后还需改革报表形式,将前瞻性信息在表内揭示。目前的做法是企业编制预测报告,由注册会计师审计后予以公布,这样做的目的是为了防止企业有意美化、披露不符合本公司情况的信息。强制审计虽不能完全消除预测报告存在的问题,但在一定程度上可以提高其可信度。然而随着信息技术的发展,信息使用者更倾向于由企业提供前瞻信息,自己来作分析。
第三、增加中期报告和分部报告。随着信息技术时代的到来,我们处在一个瞬息万变的世界之中,企业的生产经营更是应该适应这种社会经济环境。因此,当今社会比以往任何时期都需要近期信息,这就要求企业除了提供一年一度的财务报告外,还需编制较为完整的中期报告。其编制的时间可以以半年或一季度为期。同时,企业规模在不断扩大,一张综合的财务报告可能会掩盖内部存在的某些问题,因此,需要编制分部报告,分别反映内部各财务组织的经营业绩及状况,从而便于准确地分析整个企业的状况和经营成果。
第四、以报表附注的形式披露非财务信息、定性信息和不确定性信息。为适应变化的经济环境及信息需求者的要求,财务会计提供的信息范围在不断拓宽,不仅提供财务信息,还要提供非财务信息。因为工业企业的一项生产决策、投资决策、甚至一次人事调动都可能影响投资者、债权人对企业的评价,而这些信息对上市公司来讲尤为重要。由于披露的不确定信息是管理当局主观判断作出的,所以最好请注册会计师进行审计,以保证信息质量。
(三)强化信息处理手段
一是加快电算化改革的力度,使更多的企业实现会计电算化。一方面企业自身要充分认识到这一问题的重要性,增强变革会计操作技术的紧迫感;另一方面各行业的主管部门要给予指导和支持,各主管部门应根据本行业的特点,制定发展会计电算化的纲要,引导企业逐步实现电算化。
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[关键词] 企业可持续发展;四元双层动态;动力系统
[中图分类号] F270.7[文献标识码] A [文章编号]1003-3890(2007)12-0053-05
企业可持续发展是企业为谋求永续发展,企业保持持续、稳定、长期、高效发展的一个过程,是企业外部环境和内部条件共同作用下的必然结果。对于企业可持续发展的动力系统和动力机制的研究,大多数文献资料都强调内部系列动力因素或某个内部因素的关键作用,而忽视外部环境的动力因素,特别是忽视内、外动力系统的协同性。笔者试图在构建企业可持续发展内、外大动力系统方面作一些有益的探索。
一、企业可持续发展的动力因素
在企业逐步走向成熟与完善过程中,存在着许多制约其发展的内部障碍和外部约束,影响着其可持续发展的进程。
(一)社会经济环境因素
企业作为宏观经济的微观主体,其可持续发展是宏观稳定运行的微观基础。影响企业可持续发展的社会环境因素很多,其主要包括政治法律环境、经济技术环境、人文环境、行业环境、自然地理环境等。企业发展目标应与宏观经济的可持续发展保持一致,以实现人与环境、社会、自然的和谐统一和良性循环。企业的长期价值有赖于企业与客户、投资者、员工、政府、社会及其他利益相关者之间的关系。因此研究企业的可持续发展要重视企业的经济数量指标,更要重视与企业环境和谐程度,后者是企业可持续发展的大前提,也是其可持续发展的终极目标。
(二)企业制度因素
在制度经济学家看来,制度无非是约束和规范个人行为的各种规则。一般认为企业制度是指产权制度为基础和核心的企业组织和管理制度的总称,是一个包含产权制度、组织制度、管理制度等构成的制度体系。但制度有正式制度与非正式制度之分。正式制度是指企业管理者或者说管理层有意创造的一系列规章制度,而非正式制度则是人们在长期的交往中无意识形成的,具有持久的生命力,并构成代代相传的文化的一部分。从这个意义上讲,企业制度与企业文化有交叉的部分,企业制度包含企业文化的内容,同时企业文化中的制度文化、价值文化等也形成了企业制度的组成部分,企业文化与企业制度的交叉融合关系是不能分开的。
制度决定机制,机制决定活力(即企业的核心竞争力),活力决定效益,效益决定发展,企业要始终保持制度的先进性,就必须不断进行制度创新,企业制度创新的能力是促进企业实现可持续发展目标的关键因素。
(三)企业文化因素
企业文化就是在企业中形成有某种文化观念和历史传统,共同的价值准则、道德观和生活信息,将各种内部力量统一于共同的指导思想和经营哲学之下,汇聚到一个共同的方向。“企业文化是企业的灵魂,是企业竞争力的核心”这一观念已经被广泛认同与接受。企业文化对企业可持续发展具有导向作用、凝聚作用、激励作用、约束作用和辐射作用等。企业文化及其创新能力是影响企业可持续发展的重要因素,这是因为,一方面,在企业文化里,价值观是企业文化的基石,它决定着企业的发展方向、企业特征,是企业生存、发展及竞争之本;另一方面,企业文化及其创新能力对整个企业的制度创新和技术创新具有导向作用,最终对企业的核心竞争力产生重大的影响。
(四)技术因素
科技是影响整个社会变动的关键因素。人类社会发展轨迹就是伴随着科学技术发展而不断前进的。一个企业的生存和发展主要取决于企业的核心竞争能力。追踪科学技术发展是实现企业可持续发展目标的前提。企业能否实现可持续发展来自于企业自身的技术创新能力。企业拥有较强的技术创新能力,就能够占领企业所在领域的技术制高点,拥有自己的知识产权就会有较高的竞争力,企业的技术创新能力是企业实现可持续发展目标的基础。
以上四大因素既是企业可持续发展的影响因素,更是推动企业可持续发展的动力因素。
二、企业可持续发展的“四元双层动态”动力系统模型
企业可持续发展问题是一个非常复杂的问题,涉及诸多方面并受到多种因素的影响,这些影响因素综合在一起,相互作用决定着企业可持续发展的内容和目标。
企业之所以能够可持续发展下去,必然存在与社会环境相适应的可持续发展的动力系统,没有动力系统的强力支撑,企业就不可能实现可持续发展。
企业可持续发展的动力归根结底来源于企业创新,创新是企业可持续发展的动力源泉。创新对企业可持续发展的支撑功效主要体现在四个方面:(1)创新活动使企业能够领先下一步形成自己的核心竞争力,成为产业领先者。无论是成本、技术或者其他方面的领先都能使企业拥有比竞争对手更大的回旋余地。(2)创新有利于企业创造新的生产组织形式,提高资源配置效率,从而降低生产成本和交易成本,增强企业的竞争力。(3)创新活动能促进企业核心竞争力的形成与发展,能提升企业竞争优势。(4)创新能给企业创造出奇制胜的机会。
正如前面论述的,笔者把企业可持续发展的动力因素概括为社会经济环境、企业制度、技术如企业文化,而就企业可持续发展的动力系统而言,笔者强调的是企业制度、技术、文化的创新能力,而不仅仅是制度、技术、文化本身。
为了便于对企业可持续发展问题的研究,笔者将相关因素整合在一个框架中进行分析。
(一)“四元双层动态”动力系统模型
企业可持续发展受到社会经济环境、企业制度、技术创新、企业文化等四个方面的内外部因素的影响,其中后三者为内部影响因素。这些影响因素的每一个因素又是由多种发展要素所构成。同时,企业可持续发展是一个动态性的过程,在动态发展中要受到不同作用力的影响。根据以上动力因素的分析,企业可持续发展的动力系统可以用如下模型来进行更一步的探讨(见图1、图2)。
笔者设计上述模型在理论上是基于以下两点考虑:(1)在本体论上设定可持续发展是一个系统,其系统的性质与构造是一种数学结构。(2)在方法论上,以便于以后我们更深入地利用数学方法在深刻认识事物“量”的基础上进一步认识事物的“质”,实现一个从简单定性认识到定量认识再到深刻认识的过程。
(二)“四元双层动态”动力系统模型的内涵
对企业可持续发展动力系统问题的探讨,在方法论上,笔者认为,不应就企业可持续发展动力谈企业可持续发展动力,而应从系统论的观点出发,将企业可持续发展视为一个系统。按照协同学创始人哈肯在阐述系统自组织时的观点,子系统的合作形成序参量,而序参量又支配系统中大量子系统的行动,从而主宰着系统演化的进展与结局。企业制度创新与技术创新、管理创新、企业文化创新等组成企业可持续发展这个系统的几个重要的“序参量”,它们在系统内独立发挥作用的同时,又相互制约。因此只有把企业制度与技术创新、管理创新以及企业文化等放入企业可持续发展这个系统中并与其他“序参量”一并讨论对企业可持续发展具有现实的指导作用。企业技术创新、管理创新、制度创新、企业文化及其创新分别与企业可持续发展作为技术(或制度、管理、文化)―经济―社会这个复杂系统内的四组不同的两个“序参量”是辩证统一的,两者相互协同,共同推动系统的进步。企业技术创新、制度创新、管理创新、观念创新是处在技术(或制度、管理、观念)―经济接口处,求得技术、制度、管理、观念“长入”经济发挥其在经济增长系统中内生力作用的过程;而企业可持续发展是处在经济―社会接口处,可推动经济的发展和社会的进步。总之,企业制度创新与企业可持续发展具有协同效应,企业制度创新对企业可持续的发展具有重要的影响。
1. “四元”系指社会经济环境、企业制度创新、技术创新、企业文化创新等构成的动力系统。其中社会经济环境为企业制度创新、技术创新、企业文化创新的企业可持续发展的内部子系统提供动力、具有物质交换与能量传递功能,同时作为大环境系统的子系统与大环境进行交换信息、能量和物质。
2. “双层”是指上述四元的层次结构,即企业制度创新、技术创新、企业文化创新为一层,社会经济环境为一层。“四元”通过“双层”的形成有机地结合在一起,并且具有以下两个方面的显著特点,即:(1)层与层之间为串联结构。第一层的社会经济环境与第二层的企业制度创新、技术创新、企业文化创新形成串联关系。串联结构表现为有先后关系,第一层决定第二层并为第二层提供动力(包括物质、能力、信息交换等),第二次对第一层也存在着重要的影响。(2)层的内部为并联结构。第二层的三元动力因素之间应该是一种并联关系。所谓并联关系,是指三者之间存在相互作用的关系,其并联体现在他们之间不存在先后关系,也就是说,就企业内部动力而言,企业可持续发展的过程必须是企业制度、技术、企业文化三者最优化选择的过程,如果选择串联,必然会出现企业可持续发展动力缺失即出现无法推动企业进行可持续发展的情况。
3. “动态”系指企业在发展过程中,随着时间的推移,社会经济环境对企业可持续发展的影响是变化的。从动力角度来讲,则表现为对企业发展的推动力大小是变化的,即h的大小是变化的,h的变化必然对其他三要素的影响就会改变,这样就从原来较稳定的四面体结构转变成一个相对而言稳定性较差的一种四面体。企业为了实现可持续发展,必然会选择对原来的动力因素结构作适应环境变化的调整,以建立一个新的稳定的四面体结构。
(三)从“四元双层动态”动力系统模型来看目前企业提升其可持续发展能力的实践误区
1. 侧重于对企业可持续发展能力单一因素的分析,忽视了企业可持续发展能力是众多因素影响的结果。影响企业可持续发展能力的因素很多,作者在前面已将其归纳为社会经济环境、企业制度、企业文化和技术等四大因素。社会经济环境是企业可持续发展的外部动力系统,它提供支撑企业永续发展的环境与机遇。企业文化、企业制度、技术是企业可持续发展的内部动力系统。企业文化由于具有导向、凝聚、激励、约束和辐射作用,因而要保持企业可持续发展,必须在企业内部创建学习型组织,以学习和创新的企业文化塑造员工共有的价值观和精神理念。企业的制度安排、制度规范和制度创新是企业可持续发展的重要保证。完善和规范的管理制度可以形成企业内合理的分工协作、有效整合企业的有限资源。制度创新可推进企业随着自身发展和外部环境的改变,及时调整和变革管理理念和方法、组织结构和价值观念、文化。企业凭借科研平台进行技术创新,是推动企业不断发展的内在动力,是不断提升企业竞争力的根本。企业在发展过程中只注重以上四大因素的某一个或某几个因素的分析和运用,而忽视了四大动力因素的有机结合,在理论上是错误的,在实践中也是有害的,而且往往会断送企业的可持续发展的进程。
2. 企业可持续发展的动力系统是静态的而非动态的。企业在可持续发展过程中一般要经历以下几个阶段:初创阶段、成长阶段、成熟阶段、老化创新阶段、再成长阶段、再成熟阶段、再创新阶段……。从一个较低层次周期的终点回归到另一个较高层次的起点,周而复始,推动企业可持续发展。
在初创阶段,企业刚刚创建,虽然富有灵活性,但各方面均不成熟,企业发展主要目标是求得生存并为企业发展打下基础,尽快度过创业期。在企业成长期,企业规模逐步扩大,管理的复杂性增大,企业需聘用更多的专业管理和专业技术人员,形成了经营权和所有权相对分离的治理模式。在企业成熟期,出资人呈现社会化和多元化的特征,所有者逐渐成为单纯的财务资本提供者,依靠职业经理人进行经营,经营权与所有权进一步分离。老化创新阶段这是企业可持续发展的一个周期的最后一个阶段,此时,企业市场占有率下降,产品竞争力减弱,赢利能力全面下降,危机开始出现,企业战略管理的核心是寻求重整和再造,使企业获得新生。企业在可持续发展过程中,经过创业、成长、成熟、老化创新这样一个周期,由于创新使组织得到再造,企业以一个崭新的面貌又进入第二个周期的成长、成熟等阶段,在新的发展时期内,促使企业长盛不衰,周而复始,直止永恒,达到企业可持续发展的目的。企业在不同发展阶段表现为不同的发展状态,其支撑企业可持续发展的动力系统要随着企业的不同发展阶段而进行创新,因而其动力系统应该是动态的而非静态的。
3. 企业可持续发展的动力系统来自外部环境与内部条件,企业要么忽视外部环境的动力作用,要么就忽视内部自身的动力作用。企业可持续发展的动力来自企业外部与内部两个系统。人们一般认为外部环境是约束条件,其实不然,外部环境能够提供企业发展的强大动力与机遇,没有外部的机遇与动力,企业的可持续发展是不可想象的。企业内部的动力系统与外部动力系统是两个层次,这两个层次是相互作用的,同时作用于企业,促进企业的可持续发展。然而事实上,企业在发展过程中,要么强调外部环境的动力因素,要么强调企业内部的动力因素,这种顾此失彼的思维与行动往往会使企业遭受巨大的损失。
三、运用“四元双层动态”动力系统模型提升企业可持续发展能力的对策分析
(一)政府应积极改善企业生存与发展的社会经济环境,企业应重视社会经济环境的动力因素,提升利用外部环境促进其可持续发展的能力
社会经济环境是企业可持续发展的动力因素,是基于辩证视角看待“社会经济环境”对企业可持续发展的约束和推动。政府改善企业外部生存与发展的社会经济环境是大有可为的。政府是宏观经济政策的制定者,政府可能通过调整货币政策、财政税收政策、就业政策、产业结构政策等手段调控宏观经济,改善企业可持续发展的环境,促使企业的外部社会经济环境成为企业可持续发展的动力而非阻力。尽管人们普遍认为社会经济环境对企业而言是不可控因素,企业不可能改变环境,但是企业在社会经济基础环境面前也并不是一点都无所作为,企业可以通过自身的努力尽力改善对其不利的环境,利用环境对其可持续发展有利的因素,抓住机遇,促使其可持续发展,在与外部环境博弈中提升其生存与发展的能力。
(二)树立动力大系统观念,建立内、外动力系统共同支撑企业可持续发展的机制
企业应树立大动力系统的观念,既重视内部动力系统的构建,更重视利用外部环境的动力系统,并且要构建内、外系统动力的互动机制。内部动力系统应配合外部环境的动力系统发挥作用。只有这样,才能更有效地促进企业的可持续发展。企业可持续发展的社会经济环境、企业制度、企业文化、技术等动力因素是相互联系的,缺一不可的,缺少任何一个方面,企业的可持续发展之路将不再平坦,更进一步说是这四个方面要保持协调性、系统性,企业才有可能获得良性发展。
1. 构建与社会环境相适应的企业发展战略。企业可持续发展能力取决于对其外界变化的适应能力。为了长期保持并提高企业的盈利能力,组织的视野不能再局限于处理眼前的问题,即使时髦的TQM、企业再造工程,如果没有把它看成一个基本战略,纳入组织长期发展目标,仍然难以获得理想的结果。为实现企业的可持续发展,与企业外部环境相适应的战略应该以企业战略变革的能力为核心,可以从那些对企业竞争力做出贡献的因素入手,针对战略结构的适应性进行变革,开发企业可持续发展能力。
2. 建立一套完整的现代企业制度体系,如科学的财务管理制度、会计制度、管理制度、组织制度、产权制度等等来约束企业中的人员的行为,从而使企业规范、健康地向前发展。
3. 构建可持续发展的企业文化。企业的长期发展依赖其核心竞争优势,而核心竞争优势的增加却必须靠企业文化的建设、企业理念的营造。企业文化中最关键的是培养企业的创新能力,只有创新才能使企业具备核心竞争力,所以企业的核心价值观、经营理念等都要体现创新。要支持员工的创新设想及管理层的创新改革,积极地进行技术创新、知识创新、制度创新,进一步提高企业核心竞争力。
4. 构建技术创新机制。技术创新赋于企业旺盛的生命力,技术创新机制的建立应从内、外部环境两个方面着手。就企业内部而言,(1)观念更新是企业技术创新的关键的思想;(2)培养技术创新的人才;(3)多方位筹措技术创新资金。就企业外部而言,政府要建立有利于企业技术创新的外部环境。政府作为市场游戏规则的制定者,在创设一个有利于企业技术创新的外部环境方面肩负义不容辞的责任:(1)继续深化经济体制改革,为企业技术创新提供良好政治氛围;(2)制定各项鼓励优惠政策,支持技术创新;(3)积极构建企业技术创新需要的融资体系;(4)建立、完善技术创新社会服务体系。将以上四个方面进行系统整合、优化,形成一套可持续发展的综合动力机制,将会保持促进企业健康、永续的发展。
(三)依据企业不同发展阶段,创造性建立动态的动力系统,促进企业可持续发展
就民营企业而言,民营企业可持续发展一般要经历以下几个阶段:初级阶段、成长阶段、成熟阶段、老化创新阶段、再成长阶段、再成熟阶段、再创新阶段……。从一个较低层次周期的终点回归到另一个较高层次周期的起点,周而复始,促进着民营企业可持续发展。民营企业从低级阶段顺利进入高级阶段就必须克服每个发展阶段带来的危机:创始人危机、管理危机、控制危机、不适应新环境的危机……。一般来说,民营企业可持续发展生命周期的不同阶段大体上有如下特点(见表1)。
一般情况下,企业在可持续发展过程中与民营企业的发展阶段表现的特点基本一致。企业在制定发展战略的时候,应根据企业的不同发展时期,创造性地建立动态的动力系统,反之,如果采取静止的态度,那只会使企业失掉可持续发展的机遇甚至消亡。
[参考文献]
[1]周洪刚.论技术创新的“三元并联动态”主体系统[J].科学管理研究,1997,(5).
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【关键词】制度环境;会计准则;执行情况;影响
会计准则就是会计处理相关业务时需要遵循的制度和规则,其专业性会对企业的生存和发展产生直接影响。随着我国社会经济的快速发展,现代企业为了增强自身的竞争力,在激烈的市场竞争中获取一席之地,对内部管理提出了更高的要求,传统的会计准则已经无法满足企业在新时期的发展需求。为了适应新时期社会经济和现代企业发展的需求,我国于2007年正式实施新的会计准则。在近十年的实施过程中,新会计准则取得了显著的成就,而且其重要性也逐渐引起企业管理者的重视。但是,会计准则的执行却会受到制度环境的影响。下面,我们将从如下方面对其进行讨论。
一、概述
(一)制度环境
制度环境就是指,企业在具体的生产和经营过程中,需要遵守的一系列制度和规则,主要包括政治、经济、法律等。制度环境是一项最基本的规章制度,主要的职责就是对企业的竞争行为进行规范化管理,严禁恶性竞争行为,会对企业包括会计信息披露在内的各种行为产生重要影响。
(二)会计准则执行
将会计准则中制定的规则和方案付诸实践,使其内容转变为现实需要达到的目标的动态过程就是会计准则执行的主要内涵。具体看来说,就是会计准则的执行者,通过对各种准则资源的利用,设立专门的组织结构,或者实现对现有组织结构的优化,对各种要素进行整合,并采取各种行为,将会计准则中的观念等抽象化的内容转化为现实的效果,实现既定的会计准则目标,这个过程就是会计准则执行
二、会计准则执行的层次分析
(一)高层执行
这一层次又可以叫做内部执行。这里的执行主体主要是指制定准则的相关机构、政府的监管部门、企业外部的监督管理人员。新的会计准则制定之后,需要在全国范围内推广实施。那么这个推广的过程就是会计准则执行的起始阶段。
(二)中层执行
在中层执行中,企业或者组织的管理者是执行会计准则的主体,出具企业的财务报告是其执行会计准则产生的直接结果。但是不管是企业还是相关组织,财务报告出具的最终决定权掌握在管理者的手中。由此可知,新的会计准则能否得到彻底的执行,中层的执行力非常关键。
(三)底层执行
企业的会计主管和会计记账人员是该层次会计准则执行的主体,他们是会计准则最直接的执行者。虽然中层执行发挥着关键性作用,但是它的影响主要集中在财务会计信息的披露行为方面,但是会计人员却和财务会计信息的生成直接相关,在会计准则的执行过程中,具有基础性作用。
三、制度环境对会计准则执行的影响
(一)政治环境
这是社会宏观制度环境的主要组成部分,可以分为国外和国内两个部分。其中,会计准则的执行会直接受到国内政治环境的影响,只有确保国内政治环境的稳定,才能为会计准则的执行提供良好的基础。如果没有稳定的政治环境,社会秩序失去约束,整个社会生活都会陷入混乱,会计准则的自行就如同无源之水。所以,政治环境会对会计准则产生最直接的影响。只要政治环境发生变化,企业的变化更为明显。
政治环境对会计准则执行的影响,主要是通过政治制度、政党制度、国家政策、方针等实现。目前,我国的社会主义市场经济发展取得了显著成效,但是在全球一体化的环境中,不同国家和地区的历史、资源等因素都会对我国的市场经济产生影响,导致市场发展并不平衡。有学者认为:某一项单一的制度或者经济指标并不能决定市场化水平,只有一系列的社会、政治、经济和法律制度的综合力量才能准确反映市场化水平,总体表现为:沿海优于内陆,东部优于中西部。
(二)经济环境
经济环境能够体现经济发展的具体情况,是制度环境的另一重要组成部分,其主要内容是国际性的经济政策,会对企业的生存和发展产生至关重要的影响。因为经济是企业发展的基础和关键,如果脱离了经济条件,企业的经营和发展目标就无法达成。所以,经济环境是会计准则执行的核心和关键,而且和经济体制、经济模式等密不可分。良好的经济发展形势能够为企业会计事业的发展提供新鲜的血液,补充动力,还能够对会计准则的执行进行调节和优化。尤其是在新的社会发展形势下,世界经济逐渐融合,一体化的经济格局已经形成,导致会计准则呈趋同之势。
经济环境不同,会计准则执行的效果也有所区别。经济发展的水平越高的,会计准则的执行力越高,效果越好;反之,执行力就会越低,二者之间呈正比例关系。目前,我国正处于社会经济转型的关键时期,市场经济的发展呈现出多元化的趋势,导致我国的经济环境存在较大的差异。北京、上海等经济发达地区,会计准则的执行力较高,执行效果显著,推动了企业的良好发展。但是在青海、等经济发展水平较低,市场化程度不高的地区,由于会计准则的执行力较差,使得企业的发展受到了限制。
四、结束语
制度环境除了上述的政治环境和经济环境之外,还包括法律环境和社会文化环境等内容。其中法律环境是指国家制定的法律制度及地方制定的法律制度,是保障我国文化、经济等各方面持续、稳定发展的关键。社会文化环境则人民群众劳动的智慧结晶,能够体现国家和民族的道德观及价值观。它们和政治、经济环境一起,共同影响着会计准则的执行情况。所以,要想确保会计准则有效地执行,需要营造稳定的政治环境、合理的经济环境、良好的法律和社会文化环境。
参考文献:
[1]柳木华.会计环境对企业会计准则执行效果的影响――基于应计质量的经验证据[J].证券市场导报,2012,03(11):2632
[2]刘晓华,王华.市场环境、会计准则国际趋同与会计信息质量[J].山西财经大学学报,2015,07(24):111124
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一、我国本科会计人才素质培养面临的环境和问题
我国会计人才素质培养面临的问题很大程度上源于我国的社会经济环境和教育环境。近年来,我国社会经济受经济全球化影响加剧,知识经济时代特征日益明显。伴随着原材料、劳动力价格的上涨以及人民币升值,我国企业生存环境逐步恶化,竞争日趋激烈残酷,部分上市公司舞弊案件的出现使会计职业界在公众心目中的诚信度降低。此外,受我国高等教育规模扩大的影响,以及国际人才流动加速,我国人才市场的竞争日趋激烈。
在教育环境方面,会计专业教育面对的是经过十余年基础教育的青年学生,他们的价值观、人生观以及学习习惯已经基本形成。而令人遗憾的是,我国基础教育环境始终得不到改善,应试教育的氛围依然浓厚,学生的独立思考和自学能力较差。而且,随着高等教育从精英教育转变为大众教育,毕业生众多的现实带来的就业压力给学生戴上了无形的紧箍咒,使得他们不得不疲于应付各种资格考试,由此形成了轻视素质培养、急功近利的学习风气。另外,无论是基础教育阶段还是本科教育阶段,教师和学校都被一系列量化的指标考核所束缚,加之不合理的师生比,使得教师工作压力巨大,和学生交流的时间匮乏,这些都给会计人才素质培养带来了极为不利的影响。其表现有:教学中主要采用教师向学生讲授书本知识的教学方式,教学以教师为中心展开,教师与学生之间缺乏双向交流与互动,缺乏对学生能力的培养;会计专业的课程设置,从会计专业知识的传授角度来构架,以会计职业的知识需要展开教学,学生所学的知识局限于满足未来所从事职业的要求。
二、需要认识的会计人才素质观
对会计人才素质缺乏应有的认识,是导致我国会计人才素质培养现状不理想的一个重要原因。要明确会计人才素质这一概念,必须从素质、人才素质进行分析。
关于素质与人才素质,1998年5月,在我国教育部高教司组织召开的文化素质教育研讨会上已进行了讨论。各素质教育试点高校对素质概念达成的共识是:素质是人们经过学习而形成的内在素养和品质;素质可以而且必然转化为人们的外在行为,表现为如何做人,表现为工作态度、工作质量等等(罗嵘2004)。
人才,是指那些具有良好的内在素质,能够在一定条件下通过不断地取得创造性劳动成果,对社会的进步和发展产生了较大影响的人(罗洪铁2002)。可见通过创造性劳动为社会带来有价值的成果的人即为人才。而要完成具有社会价值和意义的创造性劳动,必须具有一定的内在素质,这些必备的内在素质即为人才素质。具体分析,人才素质包括不同的具体要素。如,钟志贤(2004)指出,知识时代在不忽视人才的基本素养(读写算能力)的前提下,比较强调人才的创新能力、决策能力、批判性思维能力、信息素养、团队协作能力、兼容能力、获取隐性知识的能力、自我管理和可持续发展等九大能力。
由人才素质的含义可以得出,会计人才素质是指能够在会计领域完成具有社会价值和意义的创造性劳动的人员应该具备的内在素质。相关的机构和学者对会计人才素质包含的具体内容进行了很多研究。
国际会计师联合会(IFAC)公布的《国际教育准则第9号》中,将会计人员应具备的素质分为知识、技能和职业价值观三类。同时,将职业道德和职业价值观、沟通技能、交流技能和理性思维能力作为核心素质。
有些学者通过问卷调查会计职业界、会计教育工作者以及会计专业学生等利益相关方,总结归纳了会计人员应具备的素质。林志军(2008)通过因素分析,从国内外学者研究得出的会计人员应该具备的多项不同素质中总结出几点最重要的要素,分别是商业/管理技能、商业/管理知识、核心会计知识、个性特征(personalcharacteristics)、基础知识和技能(generalknowledgeandbasictechniques)。
根据人才素质的定义,总结之前的研究结果,可以得出会计人才素质的基本要素包括职业道德素质、知识素质和能力素质三个项目。每个项目又包含多个具体要素,不同层次的会计人才应具备的具体要素不尽相同。
可以认为,会计人才素质应该包括三方面的基本要素:
(一)职业道德素质
职业道德不仅是从业人员在职业活动中的行为标准和要求,而且是本行业对社会所承担的道德责任和义务。职业道德一方面调节从业人员的内部关系,加强职业内部人员的凝聚力;另一方面,调节从业人员与其服务对象之间的关系,塑造本职业从业人员的形象。会计职业道德素质是会计人员在会计职业活动中应该遵循的行为标准和要求,是会计职业界对社会所承担的道德责任和义务。我国《会计基础工作规范》中提出了敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保守秘密等项目。特别指出会计人员还应当熟悉本单位的生产经营和业务管理情况,运用所掌握的会计信息和会计方法,为改善单位的内部管理、提高经济效益服务。应当指出,会计职业人员在工作过程中还应从社会经济效益角度出发,提供有利于社会整体利益的判断和服务。
(二)知识素质
从事会计工作必须具备以下几方面的知识,包括一般性知识、组织和商业知识、信息技术知识以及会计专业知识。一般性知识包括数学、语言等基础知识,是进行思考、交流、逻辑思维、判断、分析、决策的必备知识;组织和商业知识是指有关企业、政府和非盈利组织性质和运作的知识,以及整个经济社会运行原理的基本知识;信息技术知识包括使用、管理、评价、设计信息系统的知识;会计专业知识指会计学科体系内的具体知识,是直接指导具体会计工作的理论和技术规范。如林志军、熊筱燕和刘明(2004)通过调查发现,财务会计、金融学、管理会计、税务学、商法、审计/鉴证服务、职业道德、信息系统、国际贸易和电子商务是最重要的知识要素。会计工作的要求不同,应具备知识素质可以有一定的差别。
(三)能力素质
会计人才的能力素质是指从事会计职业所应具备的能力。国际会计师联合会在《国际教育白皮书》(IEP2)《成为胜任的会计师》中将职业能力定义为:在真实的工作环境中按规定的标准承担某一工作角色的能力。从事不同层次会计工作应具备的能力素质不完全相同。近年来得到普遍认可的会计职业能力素质有分析问题和解决问题的能力、学习能力、创造性思维能力、团队协作能力、运用信息技术的能力、职业判断能力、沟通与表达能力、批判性思维能力、承受压力的能力等。
三、需要确立的我国本科会计人才素质培养理念
社会经济环境的特点和基础教育在某些重要环节的缺失,以及会计人才素质的内容特点,决定了在本科会计人才素质培养中要确立终身教育、创造性教育以及人本教育理念。
终身教育理念是一种着眼于学生发展的教育观,注重对学生能力的培养,强调学生在接受本科教育期间着重掌握继续学习的技能。树立终身教育理念,要培养学生探索未知事物的热情,使学生养成良好的思考和学习习惯,这种热情和习惯使他们在走上工作岗位之后,依然能够根据变化的环境,不断地去主动学习。
面对不断变化的社会经济环境,面对基础教育对创新能力培养的欠缺,在本科会计人才素质培养中必须树立创造性教育理念。只有这样,才能使学生在走上工作岗位后能够应对不确定的经济环境,做出及时和恰当的判断,最大化企业的经济和社会价值。
人本教育认为教育就是发现人的价值,也即人的应有地位、作用和尊严,需要发挥人的潜能,发展人的个性。在这种理念下,应该尊重学生的个性,激发学生的学习兴趣。对于会计教育,应该培养学生对于经济生活发展变化的兴趣和关注度,培养学生对企业经营管理的趣味。同时,在学生个性被尊重的基础上,引导学生建立正确的职业价值观。
四、我国本科会计人才素质培养的实施思路
根据我国社会经济环境和教育环境的特点,结合会计人才素质的基本要素,依据会计人才素质培养的理念,笔者认为,我国本科会计人才素质培养的实施思路为:
(一)确定具体的会计人才素质要素
从目前我国社会经济环境和会计教育环境看,社会经济发展水平、本科教育的生源质量、不同院校的教育资源都存在差异。高等院校可以根据会计本科人才的需求情况、生源质量和教学资源设定差别化的培养目标。依据差别化的培养目标,确定具体的会计人才素质要素。例如,生源质量较高的院校,可以设定培养高级会计管理人才和研究人才的目标,确定的具体素质要素可以偏重于高层次经济管理知识、数量分析知识、研究能力以及思维决策能力等。依据差别化的培养目标确定具体的会计人才素质要素,可以提高会计本科教育的效率,利用优势教学资源以及办学特色有重点地进行某一会计领域人才的培养,从教育主体来看有利于实施人本教育,有利于会计本科学生的个人发展。
(二)整合会计本科教学的课程体系与内容
目前会计本科课程体系主要包括公共基础课程、财经类公共课程、会计专业课程和会计专业方向课程。可以根据具体的会计人才素质要素,整合教学资源,调整会计本科教学的课程体系与内容。会计本科教学课程体系及其内容应该是相互交融与促进的,需要从会计知识掌握、能力培养的具体方面进行整合。其中会计知识掌握主要以“会计学原理”课为起点,从各门会计课程的理论讲授与实际操作两个方面展开;会计诚信品格塑造以属本科公共课程的“伦理道德”课、属会计专业课程的“会计职业道德规范”课为主线,并融合在“会计学原理”以及各门会计专业课程与会计专业方向课程中实施;会计职业判断能力形成则应从“会计学原理”课着手,融合在各门会计专业课程与会计专业方向课程中实施。
(三)创新会计本科的教学方法与手段
课程体系及其课程内容确定以后,如何通过有效的方法与手段实施教学,是体现教育理念与培养目标的关键。这一过程同样需要根据不同的教学资源以及生源情况进行具体设计。1.创新教学方法。要体现以人为本,以需求为动因,以问题为基础,引导学生进行发现式、探索性的学习。即要了解学生的求知需求,把握学生的认知特点,帮助学生建立新的探索式、研究式学习方式,使学生掌握学习方法,能够主动地去寻求知识、拓宽知识领域,逐渐形成独立发现问题、善于分析问题、积极解决问题的习惯。2.要充分利用现代教育技术手段,提高教学效果。例如,在实施教学过程中,要充分利用现代教育技术手段,构建由网络支撑的师生互动系统,为学生提供多层次、多样化的教学服务。除此之外,通过网络系统可实现与国家教育网络乃至国外教育网络的链接,充分利用精品课程等各种教学资源,开阔学生的视野,进一步提高教学的质量。
(四)构建适应会计人才素质培养的会计实践教学体系
在会计实践教学过程中,学生受到来自社会的思想、政治、经济、文化、道德、伦理、法律等诸多因素的影响和制约,对学生知识内化、能力拓展、创新精神的形成等都起着至关重要的作用。会计实践教学体系包括会计实践教学目标、教学内容、教学管理和教学保障等方面。会计实践教学应围绕会计人才素质构成要素设立具体教学目标。会计实践教学内容是在各个实践教学环节具体开展的实践教学课程的内容,包括会计实验与实习、案例分析、科研训练、毕业设计、社会调查等,应根据学生的能力和兴趣特点进行差别化的设置。
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[关键字]现代经济环境;人力资源管理;激励机制
随着我国改革开放的不断深入,我国国内和国外市场的不断扩大,并且也在不断引进外资,使得社会经济环境和我国社会主义经济体制发生了很大的变化和转折。企业发展面对的市场经济越来越激烈,人才需求越来越大,但是由于传统人力资源管理理念还是比较落后,导致人力资源管理的效率还不够高。因此,企业要更好地应对激烈的经济发展环境,就必须要全面整顿人力资源管理模式,完善人力资源管理制度,尤其是要建立和健全人力资源激励机制。
一、现代化经济环境下人力资源管理的重要性
(一)市场经济体制变革需要加强人才管理
市场经济环境下人力资源激励机制是企业是适应我国社会主义市场经济体制不断变革的必然选择,并且人力资源激励机制是企业现代化制度创新的重要组成部分。现代化市场经济的不断变化,企业面临的市场竞争压力越来越大。企业只有不断调整现代化制度,尤其是人力资源管理制度的创新,企业发展劳动力资源是根本动力和源泉。所以,企业建立和实施人力资源激励机制具有重要的作用和意义,人力资源激励机制的创新能提升劳动力资源的利用率和合理优化配置,让人力资源更好地为企业发展贡献力量,创造企业的经济效益。人力资源激励机制是现代化制度创新,有助于实现企业现代化制度的创新,实现企业体制的科学化、规范化以及民主化,提升企业制度的执行力度,在现代化经济环境下,提升企业的综合竞争实力。
(二)企业应对新的经济环境需要大量的人才
现代化信息时代以及科技时代的发展,我国企业发展越来越需要大量的先进性人才,不仅是实战型,同时还需要创新型人才。人力资源激励机制能有效调动劳动者的积极性和创造性,在良性竞争的环境中,企业劳动者要更好地发展自身,就必须要不断创新和提升自己,只有创新才能提升自身的综合素质水平,为企业创造一定的价值,才能得到企业的重视和赏识。企业需要大量的创新型人才,但是目前企业内部很多劳动力资源都处于一种被动式工作中,对于企业发展和资源市场的情况了解还不够,对自身身处的经济环境认识还不够,
二、现代化经济环境下人力资源激励机制的创新措施
任何一个劳动者都会有生活和物质方面的需求,企业要从员工自身需求,从精神和物质以及未来发展等各个方面激励劳动者,下面将针对这几个方面提出一些措施。
(一)制定合理有效的物质激励措施
物质奖励主要是增加劳动者的工资收入,是对工作人员最为直接的激励方式和方法,在现代化物质社会中,给予工作人员以物质奖励是最有效的途径。企业要坚持以人为本的激励理念,从员工实际出发,尊重和了解每一个员工需求,并且要注重对员工日常表现的观察,针对其表现的优异之差,给予员工不同程度的奖励。目前考核制度是人力资源管理的重要途径和方式,工作人员要根据单位的考核制度,根据考核记载的结果按照超额完成任务量的数量给予30%的奖励。这样就会实现公平分配,而不是一视同仁的工资制度,多劳多得是目前最为常见的人力资源激励机制,从物质上给予人员直接的奖励,让员工感觉到劳动的付出与回报是相等的,进而调动工作人员的工作激情,为自己理想的工资标准奋斗。物质奖励能体现企业领导对员工的公平跳读,能赢得员工对企业的认同和归属感,能心甘情愿的将自己与企业联系起来,为企业创造价值。
(二)不断满足劳动者的精神需求
除了物质奖励之外,企业还可以通过精神奖励来调动人员的工作激情,精神方面有很多,如通过信任激励,企业应该相信员工,将重要的工作任务交予员工集体完成。一旦员工感受到自己是受到领导重视的,那么,就会充满自信,并且能为企业尽职尽责,认真和负责的完成每一项工作。信任激励是很重要也很有效的方式,员工在企业奋斗的目标不仅是为得到更多的物质奖励,而是更希望能得到企业领导的信任,进而能更好地实现自身价值,很多员工都希望能在领导面前好好表现。所以,企业领导要时刻关注和信任员工,及时关心和鼓励员工,经常慰问员工,表示自己对他们的关心,让员工感受到精神上的到极大地满足。此外,还可以通过压力激励法,这种主要是在内部人员中形成一种竞争的发展模式,增加工作人员的危机意识,进而督促工作人员自己主动参与到企业培训中,并且充分利用业余时间参与学习,不再以“混日子”的心态参加工作。压力激励法也是一种不错的激励方法,企业要适当运用这种压力激励法,调动员工积极性。
(三)为劳动力资源提供发展平台
劳动力在企业生存最希望得到的是长久的发展,而这种长久发展和提升自己需要企业的帮助,尤其是需要企业为劳动者提提学习和出国深造的机会和平台。这种奖励方法对调动员工积极性和创新的作用十分明显,很多员工都希望能有机会得到深造,不断提升自己,只有自身水平和知识得到提升,才能实现自己最大的价值,为企业争取最有效和最长久的社会价值和自身个人价值。总之,除了这些方法之外还有很多激励方法,如职务激励法、情感激励法以及行为激励法等,这些都是有效的人力资源激励方法,工作人员要根据需要采用不同的激励方法和方式,达到理想的激励效果。
综上所述,现代经济环境下人力资源管理机制的创新具有重要的作用和意义,在社会经济竞争越来越激烈的情况下,创新企业人力资源激励机制能充分调动工作人员的激情,并且能他让全体工作人员进入竞争的工作环境中,让工作人员能更加适应现代经济发展趋势。所以,创新人力资源激励机制借助内部考核制度、提升管理人员专业能力以及加强员工培训等力量,是全面落实激励机制的重要措施。通过这些举措提升企业人力资源管理工作质量和水平,为企业应对新的经济形势提供劳动力支持,让企业更好、更快发展。
参考文献:
[1]施培智.以"和"为导向构建大学高层次人力资源激励机制的思考[J].科学管理研究,2010(05)